政府工作報(bào)告
——2025年1月12日在亳州市第五屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長 秦鳳玉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、奮力拼搏，較好完成市五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，美好亳州建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們勇毅前行，交出了質(zhì)效齊升的發(fā)展答卷。全面落實(shí)中央一攬子存量和增量政策，出臺支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條措施，加快實(shí)施“六一戰(zhàn)略”，全力打造“4+6”產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。在省反饋的24項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，4項(xiàng)指標(biāo)增速居全省第1位、12項(xiàng)居前3位、19項(xiàng)居前8位。全年地區(qū)生產(chǎn)總值2521.6億元、增長6.1%，增速居全省第4位，總量前進(jìn)1個(gè)位次、居全省第7位。一般公共預(yù)算收入168.8億元，增長5.5%、居全省第1位。三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為12.1：35.1：52.8。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%，固定資產(chǎn)投資增長7.3%，社會消費(fèi)品零售總額增長5.7%。渦陽、蒙城、利辛三縣均入選全省縣域綜合實(shí)力30強(qiáng)，譙城區(qū)首次上榜全國百強(qiáng)區(qū)名單。
這一年，我們大抓項(xiàng)目，交出了強(qiáng)基固本的建設(shè)答卷。搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，積極謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目1080個(gè)、總投資5002億元，爭取上級項(xiàng)目資金22.3億元。加快推進(jìn)615個(gè)億元以上項(xiàng)目，古井智能產(chǎn)業(yè)園、板集電廠二期、道陽新能源等一批重大工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；亳州機(jī)場建成交付、即將通航，亳蒙高速一期、二期渦陽段通車，實(shí)現(xiàn)高速公路“縣城通”，蒙城港區(qū)、渦陽金沙河碼頭投入運(yùn)營。500千伏譙城輸變電工程、奇瑞零部件產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，亳蕪零碳產(chǎn)業(yè)園獲批籌建。
這一年，我們破立并舉，交出了惠企利民的改革答卷。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，用改革破解瓶頸，用探索開創(chuàng)新局。首次同時(shí)上榜3個(gè)全國改革年度案例，連續(xù)7年獲評全國改革典型案例，為全省唯一市?！耙绘?zhèn)一委一站”城鄉(xiāng)基層火災(zāi)防控、“退休一次辦”等做法全國推廣，“無感互認(rèn)”待遇領(lǐng)取、“滿薪滿益”和諧勞動(dòng)關(guān)系、生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場智慧監(jiān)管、涉稅中介“信用碼”、工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理等改革走在全國前列。率先在食品藥品監(jiān)管、中藥飲片追溯、普惠金融等領(lǐng)域搭建大數(shù)據(jù)平臺，數(shù)字城市建設(shè)全省考評“五連冠”。
這一年，我們務(wù)實(shí)為民，交出了可感可及的民生答卷。緊盯群眾急難愁盼，高質(zhì)量完成50項(xiàng)民生實(shí)事，民生支出350.1億元、占一般公共預(yù)算支出84.1%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.3%、6.8%，增速分別居全省第1、第5位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人。完成2.5萬套保交樓、保交房年度任務(wù)。整治餐飲油煙等群眾“家門口”環(huán)境問題2.4萬件。PM2.5平均濃度改善0.5%、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)、重污染天數(shù)降至1天，是全省實(shí)現(xiàn)目標(biāo)且同比改善的2個(gè)市之一、皖北唯一市。引調(diào)水工程惠及156.8萬人。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園25所，新增學(xué)位4.1萬個(gè)。蒙城縣創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣通過省級驗(yàn)收。上海市兒童醫(yī)院亳州院區(qū)投入運(yùn)營并獲批省級區(qū)域（兒童）醫(yī)療中心。
這一年，我們苦干實(shí)干，交出了創(chuàng)優(yōu)爭先的奮進(jìn)答卷。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”，帶著情懷干、帶著目標(biāo)干、帶著責(zé)任干、帶著境界干，推動(dòng)亳州工作皖北走前列、全省靠前站、全國有位置。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作獲黨中央、國務(wù)院表彰。獲省政府目標(biāo)管理績效考核優(yōu)秀等次、皖北唯一市。連續(xù)8年獲全省脫貧攻堅(jiān)和同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核“好”的等次、全省唯一市，連續(xù)3年獲省對市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核優(yōu)秀等次。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、藥品監(jiān)管等7項(xiàng)工作獲省政府激勵(lì)，季度投資“賽馬”連續(xù)2年獲省政府激勵(lì)、皖北唯一市。中醫(yī)藥工作全省考評“九連冠”。獲批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國郵政快遞樞紐承載城市、國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。成功舉辦2024國際中醫(yī)藥博覽會、第二屆中國（亳州）—RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作會議，首次舉辦中國經(jīng)濟(jì)新聞人物暨十大經(jīng)濟(jì)年度人物十周年盛典，城市知名度、美譽(yù)度和影響力大幅提升。
一年來，主要做了以下工作：
（一）有力有效擴(kuò)內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。市場主體持續(xù)壯大。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)121家、限上商貿(mào)單位224家、二級以上資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)68家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)32家，經(jīng)營主體總數(shù)達(dá)73萬戶、居全省第3位。古井集團(tuán)連續(xù)2年榮登中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，刀鋒網(wǎng)絡(luò)等5家企業(yè)分獲全省行業(yè)百強(qiáng)。新認(rèn)定省級專精特新中小企業(yè)61家，繁楓科技、聯(lián)滔電子獲評國家“小巨人”企業(yè)。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新增貸款289.3億元、增長8.2%，小微企業(yè)獲貸率居全省第1位，實(shí)現(xiàn)直接融資198.9億元。投資質(zhì)效不斷提升。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商主形態(tài)，組建11個(gè)產(chǎn)業(yè)專班和8個(gè)招商工作組，新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目537個(gè)、總投資2630億元，新落地億元以上工業(yè)項(xiàng)目340個(gè)、總投資1615億元。開工納統(tǒng)項(xiàng)目466個(gè)，總投資824.3億元。建立項(xiàng)目全流程協(xié)同調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目開工率、竣工率分別居全省第3、第2位。建安工程投資增長20.2%、居全省第1位。工業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長39.3%、37%，均居全省第2位，連續(xù)19個(gè)月保持兩位數(shù)增長。工業(yè)技改投資、民間投資分別增長36.7%、8%，均居全省第3位。消費(fèi)潛力加速釋放。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，開展“徽動(dòng)消費(fèi) 樂享藥都”等促消費(fèi)活動(dòng)1530場次，帶動(dòng)消費(fèi)74.3億元。穩(wěn)定大宗消費(fèi)，新能源汽車、智能家電銷售額分別增長42%、25%。豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，獲評省級商文旅融合發(fā)展集聚區(qū)4個(gè)、皖美消費(fèi)新場景5個(gè)、“安徽老字號”品牌12個(gè)。出臺支持房地產(chǎn)發(fā)展10條措施，商品房銷售面積增速居全省第4位。譙城區(qū)獲評全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。營商環(huán)境日益優(yōu)化。常態(tài)化開展“六找一接”、政企面對面解難題、要素會商協(xié)同辦等活動(dòng)，舉辦民營企業(yè)懇談會，涉企問題辦結(jié)率99.5%，開展產(chǎn)銷、銀企、校企對接活動(dòng)1183場次，助企融資63.2億元、招工12.4萬人次。新增減稅降費(fèi)及退稅18.5億元，“免申即享”政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋、一鍵達(dá)，累計(jì)兌現(xiàn)資金7.3億元、惠及企業(yè)超萬家。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)考核居全省第3位。
（二）聚焦聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級向新而進(jìn)。特色產(chǎn)業(yè)集聚成勢。出臺支持醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措，拓展食藥同源大健康、草本美妝新賽道，現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2102.6億元、增長11.9%，其中，中藥材種植業(yè)產(chǎn)值47.6億元，規(guī)上醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值502億元、增長10.9%，中藥材貿(mào)易額1553億元、增長12.5%。規(guī)上白酒總產(chǎn)值262.8億元、增長14.6%，古井集團(tuán)白酒產(chǎn)值256.8億元、利稅142.8億元，分別增長15.1%、19%，國際蒸餾酒技術(shù)高峰論壇會址永久落戶亳州。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增至650家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值998.7億元、居全省第1位。六大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值786.9億元，占規(guī)上工業(yè)比重46.8%。渦陽縣被國家發(fā)改委列為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。接待旅游人數(shù)3770萬人次、總收入323億元，分別增長6%、10.3%，譙城區(qū)入選長三角高鐵旅游小城。網(wǎng)絡(luò)零售額增長40.4%，城建電商快遞產(chǎn)業(yè)園獲批省級物流園區(qū)。郵政業(yè)務(wù)總量、增速分別居全省第2、第3位，快遞業(yè)務(wù)量首次進(jìn)入全國50強(qiáng)，養(yǎng)生花茶快遞量6.2億件、居全國單品第1位。譙城區(qū)“客貨郵融合”模式全國推廣。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，古井貢酒股份公司獲評省級“兩業(yè)融合”發(fā)展標(biāo)桿單位，伯希和等5家企業(yè)獲評省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。數(shù)智賦能加速推進(jìn)。打造“一區(qū)一業(yè)一樣板”區(qū)域轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，蒙城經(jīng)開區(qū)獲評省級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，天祥藥業(yè)等4家企業(yè)入選典型示范項(xiàng)目。97%規(guī)上制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造，古井智能產(chǎn)業(yè)園榮獲國家5G工廠，正宇面粉獲評省級智能工廠，途游天下等8家獲評省級大數(shù)據(jù)企業(yè)，新增數(shù)字化車間11家。入選全省首批建造業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)市。園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。六個(gè)省級開發(fā)區(qū)營銷收入2761.7億元、稅收收入148.7億元，分別增長12.3%、5.3%。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)和產(chǎn)出效益關(guān)，全面推行工業(yè)項(xiàng)目“雙合同”監(jiān)管，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均營收、稅收分別提高12.4%、8.7%。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，處置批而未供、閑置和低效用地1.95萬畝。譙城區(qū)、亳州高新區(qū)獲評省畝均效益領(lǐng)跑者，蒙城經(jīng)開區(qū)居省級開發(fā)區(qū)綜合考評第14位，亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)連續(xù)2年獲省皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、南北合作共建園區(qū)考評“雙第一”。
（三）敢闖敢試激活力，改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。全面完成地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。穩(wěn)妥完成農(nóng)村第二輪土地延包工作，“三變”改革村覆蓋率92.6%。深化國有企業(yè)改革，市屬國企營業(yè)收入增長16.3%，組建市產(chǎn)控集團(tuán)，獲AAA主體信用評級、皖北首家。推進(jìn)零基預(yù)算改革，財(cái)政資金配置效率和使用效益穩(wěn)步提升。實(shí)施“高效辦成一件事”改革25項(xiàng)，提交材料數(shù)量、辦理時(shí)限分別壓縮68%、72%，826個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)綜合窗口統(tǒng)一辦理，“一鍵申報(bào)”改革入選智慧長三角數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例。完成全省首單醫(yī)療健康數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易。開放合作拓點(diǎn)擴(kuò)面。支持企業(yè)參與“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)，參加境外展會32場次。新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)86家，進(jìn)出口總額增長5.7%、居全省第6位，實(shí)際利用外資增長23.7%、居全省第2位?？缇畴娚探灰最~增長30.9%，市跨境電商產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作理事會秘書處永久落戶亳州，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)亳州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)“中藥材出口共享檢測”經(jīng)驗(yàn)全省推廣。深層次融入長三角一體化發(fā)展，招引滬蘇浙億元以上工業(yè)項(xiàng)目165個(gè)、總投資689億元。社?？ㄩL三角“一卡通”集成服務(wù)走在全國前列。僑務(wù)、對臺工作取得新成效。科技創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁。建設(shè)省級創(chuàng)新型城市，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增速居全省第2位，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長5%。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)165家，評價(jià)入庫科技型中小企業(yè)1213家，省級以上創(chuàng)新平臺增至146家，企業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)技術(shù)合同交易額增長90.7%。開展招才引智高校行、青年人才亳州行活動(dòng)45場次，新引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才1338人。評選首屆中華中醫(yī)藥學(xué)會華佗中醫(yī)藥獎(jiǎng)，頒獎(jiǎng)地永久落戶亳州。
（四）精細(xì)精致提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。統(tǒng)籌實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升、交通道路、城市管網(wǎng)、市政道路、農(nóng)田水利等5個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市功能品質(zhì)活力不斷提升。加強(qiáng)規(guī)劃布局，市縣國土空間總體規(guī)劃獲得批復(fù)，市中心城區(qū)和三縣縣城開發(fā)邊界分別增加24、86.9平方公里。完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)西部城區(qū)污水處理廠、市第三水廠地表水廠、古井供水工程、渦陽地表水廠等項(xiàng)目，打通光明路、望州路等“斷頭路”22條，市中醫(yī)院二期、蒙城縣科技館等項(xiàng)目建成投用，市三十五中、市三十七中、利辛縣文體中心等項(xiàng)目開工建設(shè)，新建街頭游園、口袋公園12個(gè)，新增城市綠地101.2萬平方米。推進(jìn)城市更新，常態(tài)開展城市體檢，完成5條道路“白加黑”改造，治理城市積水點(diǎn)57處，提升燃?xì)?、供排水管網(wǎng)440公里。強(qiáng)化城市治理，優(yōu)化道路、水系命名，建成城市生命線二期項(xiàng)目，新增停車泊位2萬個(gè)，城市智慧化治理做法獲住建部推廣。鄉(xiāng)村振興步伐加快。糧食總產(chǎn)104億斤、實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”，新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬畝。新培育主要農(nóng)作物品種16個(gè)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率、設(shè)施蔬菜播種面積均居全省第1位，利辛縣獲評全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地5個(gè)，創(chuàng)成渦陽縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“徽牛云”平臺入選全國智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)典型案例。集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比提高至47%。實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，建設(shè)省級精品示范村17個(gè)、中心村37個(gè)，完成改廁2.8萬戶，提質(zhì)改造農(nóng)村公路150公里、農(nóng)村危房639戶，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率98%?！叭f企興萬村”民營企業(yè)參與數(shù)、實(shí)施項(xiàng)目數(shù)均居全省前列。交通體系持續(xù)完善。實(shí)施交通重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，完成投資114億元。阜蒙淮城際鐵路亳州段、亳蒙高速二期、徐淮阜高速亳州段、五蒙高速加快建設(shè)，亳鄲高速等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。新建續(xù)建國省干線40公里，G311一級公路建成通車。渦陽船閘工程等渦河航道一體化項(xiàng)目加快實(shí)施。
（五）高標(biāo)高質(zhì)優(yōu)生態(tài)，發(fā)展底色向綠邁進(jìn)。治污減污成效好。整改中央及省級層面交辦突出生態(tài)環(huán)境問題238件。常態(tài)化開展揚(yáng)塵污染防治，淘汰老舊柴油貨車2335輛，幫扶549家企業(yè)提升揮發(fā)性有機(jī)物治理水平，整治各類鍋爐525臺，其中212臺2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐全部淘汰。治理農(nóng)村黑臭水體484條，整治入河排污口139個(gè)，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率92.3%。建設(shè)省級“無廢城市”，推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效，有毒有害垃圾回收率84%，秸稈綜合利用率95.8%，畜禽糞污資源化利用率91.5%。節(jié)能降碳步伐穩(wěn)。推進(jìn)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，單位GDP能耗下降0.3%，提前完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化能源保供，可再生能源總裝機(jī)488.8萬千瓦，新能源發(fā)電量71.2億千瓦時(shí)，占全社會用電量的58%、居全省第1位。110千伏迎春、陶集輸變電等一批電力工程項(xiàng)目提前投運(yùn)，清潔電能供給規(guī)模穩(wěn)步提升。建成公共充電樁1768個(gè)。新增新能源汽車2.4萬輛、保有量7.1萬輛，均居全省第4位。推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，新增省級以上綠色工廠9家，綠色建筑開工比例100%。保護(hù)修復(fù)質(zhì)量高?！顿裰菔袧竦乇Ｗo(hù)條例》正式施行，濕地保護(hù)率提高至54.6%，蒙城縣北淝河國家濕地公園通過驗(yàn)收。推進(jìn)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)，治理廢棄礦山4293畝、采煤沉陷區(qū)1015畝。深化新一輪林長制改革，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)63萬畝，完成營造林9.2萬畝。建設(shè)省級幸福河湖4條。
（六）用心用情辦實(shí)事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實(shí)有效。深化“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，新增創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3.5萬個(gè)?！叭铩背浞志蜆I(yè)社區(qū)覆蓋率67.5%，重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。“亳州養(yǎng)生”勞務(wù)品牌榮獲全國二等獎(jiǎng)。新建戶外勞動(dòng)者工會驛站153家。兜底保障堅(jiān)實(shí)有力。城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活保障水平穩(wěn)步提升，孤兒、殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)提高，村級“救急難”互助社在全省率先全覆蓋?？⒐づ锔陌仓梅?.6萬套，改造老舊小區(qū)78個(gè)。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，完成適老化改造5462戶，新增嬰幼兒托位3210個(gè)。蒙城縣上榜全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。公共服務(wù)提質(zhì)共享。增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，教育質(zhì)量和高考培優(yōu)水平實(shí)現(xiàn)歷史性突破。亳蕪高級中學(xué)建成招生，填補(bǔ)高考藝體生教育空白。亳州學(xué)院通過教育部本科教學(xué)合格評估。亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批省級中藥學(xué)特色專業(yè)群。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)“三年提升、兩年鞏固”行動(dòng)，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院通過三甲復(fù)審，譙城區(qū)古城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院入選全國百強(qiáng)、全省唯一。全國基層中醫(yī)藥示范市建設(shè)通過省級驗(yàn)收。市博物館“畫文物”共享模式入選全國案例，亳州馬拉松等292場體育活動(dòng)圓滿舉辦。紅十字、慈善、志愿服務(wù)、檔案、方志等事業(yè)全面發(fā)展。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查順利完成。社會大局和諧穩(wěn)定。積極防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，化解非法集資陳案13件，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降20.8%、7.1%。氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)等事業(yè)取得新進(jìn)展。落實(shí)意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。推進(jìn)信訪法治化，信訪總量、初次信訪量分別下降28%、23.4%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合成效居全國C類城市第1位。國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作邁出新步伐。
（七）從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府工作不斷改進(jìn)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定厲行法治。深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，加強(qiáng)府院府檢聯(lián)動(dòng)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，辦理人大代表議案建議278件、政協(xié)提案390件。強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。落實(shí)“四下基層”制度，創(chuàng)新推進(jìn)綜合一次查，提升政府系統(tǒng)專業(yè)化能力。市長熱線辦獲評全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評估A級單位、全國服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀單位。恪守清廉底線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，力戒形式主義、官僚主義，風(fēng)清氣正政治生態(tài)不斷鞏固，干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)更加飽滿。
各位代表！
過去一年取得的成績來之不易，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐亳解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持亳州發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝！
回首一年奮斗歷程，我們深刻體會到：必須堅(jiān)持忠誠為魂，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，站在政治高度謀發(fā)展、辦事情，始終沿著習(xí)近平總書記指引方向堅(jiān)定前行。必須堅(jiān)持發(fā)展為要，堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展不折騰、城市規(guī)劃不折騰，一錘接著一錘敲、一張藍(lán)圖繪到底，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。必須堅(jiān)持民生為本，將心比心、俯首為民，把老百姓身邊的大事小情解決好，讓全市人民笑容更多、心里更暖。必須堅(jiān)持實(shí)干為先，心中有責(zé)、眼里有活，一心為公、一切唯實(shí)，把美好愿景拼出來、干出來，以實(shí)績實(shí)效推動(dòng)亳州各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位、跨越趕超。
我們清醒認(rèn)識到，全市發(fā)展還面臨不少問題挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：創(chuàng)新能力、發(fā)展能級還需進(jìn)一步提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平和新興產(chǎn)業(yè)集聚度還需進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)還需持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患治理還需持續(xù)加強(qiáng)，個(gè)別干部精神懈怠、不善作為，個(gè)別領(lǐng)域腐敗問題時(shí)有發(fā)生。對此，我們將直面問題、精準(zhǔn)發(fā)力，努力干出讓人民滿意的結(jié)果。
二、2025年重點(diǎn)工作
今年是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神的重要一年，也是“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃謀劃之年。做好政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“六一戰(zhàn)略”目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化亳州篇章。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額均增長8%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增速高于全省水平，居民收入增長與全省同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅與全省相當(dāng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人以上，單位GDP能耗降幅、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，搶抓多重國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)“146”重點(diǎn)任務(wù)：緊扣拼經(jīng)濟(jì)這一主線，力爭各項(xiàng)工作全省“爭三保八”；扭住四個(gè)牽引性抓手，確?！笆奈濉币?guī)劃、“六一戰(zhàn)略”三年規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)規(guī)劃和“兩個(gè)加快”三年計(jì)劃圓滿收官；狠抓六大提質(zhì)效任務(wù)，做好擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)升級、改革開放、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)保、民生平安等重點(diǎn)工作。
（一）突出投資拉動(dòng)、消費(fèi)帶動(dòng)，奮力筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅(jiān)持招大引強(qiáng)第一要事，緊盯“優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目+實(shí)物工作量”，集中精力穩(wěn)投資促消費(fèi)，確保完成“7531”目標(biāo)，全年實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目不少于700個(gè)，民間投資占比50%以上，新落地億元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于300個(gè)，新增限上商貿(mào)單位不少于100家。
招引更高質(zhì)量的項(xiàng)目。圍繞皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“拉長、拓寬、補(bǔ)短、賦能”，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)、上下游配套企業(yè)等，推進(jìn)以商招商、基金招商、商協(xié)會招商、場景招商、資源招商，招引一批高成長性、適配性、效益性項(xiàng)目。出臺管行業(yè)管招商管投資管項(xiàng)目辦法，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)專班和招商隊(duì)伍，開展專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商。把好盡調(diào)關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)，提高落地項(xiàng)目質(zhì)量。堅(jiān)持“全市一盤棋”，推動(dòng)信息共享，提高各載體主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度。實(shí)行項(xiàng)目落地全流程服務(wù)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目市縣領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)。力爭每個(gè)載體完成“三個(gè)50”目標(biāo)，簽約項(xiàng)目落地率、落地項(xiàng)目開工率均達(dá)70%，開工項(xiàng)目納統(tǒng)率90%以上。
擴(kuò)大更有效益的投資。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提速行動(dòng)，落實(shí)項(xiàng)目全流程協(xié)同調(diào)度推進(jìn)、“紅黃藍(lán)”預(yù)警督辦等機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1080個(gè)，力爭完成年度投資1001億元，其中億元以上重大項(xiàng)目新開工不少于200個(gè)、新竣工不少于100個(gè)。實(shí)施項(xiàng)目謀劃提質(zhì)行動(dòng)，儲備億元以上重大項(xiàng)目不少于700個(gè)。實(shí)施低效項(xiàng)目提效行動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，盤活停建、閑置和低效項(xiàng)目，提升投資有效性和回報(bào)率。
激發(fā)更具潛能的消費(fèi)。實(shí)施消費(fèi)提振行動(dòng)，加力落實(shí)“兩新”政策。支持工業(yè)、交通運(yùn)輸、能源電力等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，開展促消費(fèi)活動(dòng)1500場次以上，撬動(dòng)更多汽車、家電、家裝、數(shù)碼產(chǎn)品等消費(fèi)。發(fā)展健康養(yǎng)老、體育賽事、演藝等多元消費(fèi)，培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)業(yè)態(tài)。建設(shè)亳州老街等特色商業(yè)街區(qū)，豐富“亳品匯”內(nèi)涵，發(fā)展本土首發(fā)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。完善縣域商業(yè)體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，激活農(nóng)村消費(fèi)潛力。
供給更加精準(zhǔn)的要素。強(qiáng)化資金保障，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債券等支持，用好各類產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)基金，培育長期資本、耐心資本。強(qiáng)化土地保供，收儲土地1.5萬畝，嚴(yán)格“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，推行工業(yè)用地帶方案和彈性年限出讓。強(qiáng)化用能保障，建成500千伏譙城輸變電等電力工程項(xiàng)目，建設(shè)安徽綜研等供熱項(xiàng)目。
（二）突出科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)向新，持續(xù)積蓄高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。保持“4+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定力，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，實(shí)施“4334”計(jì)劃，抓實(shí)創(chuàng)新主體增量、平臺強(qiáng)基、生態(tài)提質(zhì)、人才引育四大任務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)三業(yè)并舉，力爭文旅業(yè)、金融業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大突破，培育上規(guī)、上榜、上市、上云四類企業(yè)，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
推進(jìn)科技創(chuàng)新賦能。加快建設(shè)省級創(chuàng)新型城市，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長15%以上。推動(dòng)創(chuàng)新主體增量，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家，備案科技型中小企業(yè)1300家。推動(dòng)創(chuàng)新平臺強(qiáng)基，謀劃建設(shè)市科技創(chuàng)新中心，培育省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，新增省級以上創(chuàng)新平臺15家。推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)提質(zhì)，新增省級以上科技企業(yè)孵化器2家，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目不少于50項(xiàng)，吸納高校院所技術(shù)合同成交額增長20%以上。推動(dòng)創(chuàng)新人才引育，建成亳州學(xué)院中醫(yī)藥學(xué)院，新增專業(yè)學(xué)科3個(gè)。支持亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭創(chuàng)職業(yè)教育本科院校，建成投用市職教園區(qū)，新增高技能人才5000人。開展“亳攬英才 智匯藥都”招才引智高校行、青年人才亳州行活動(dòng)，引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才1400人。
推進(jìn)制造業(yè)聚鏈成群。全力打造世界中醫(yī)藥之都、全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地、中醫(yī)藥進(jìn)入國際市場的“橋頭堡”，加強(qiáng)中醫(yī)藥、食藥同源大健康、草本美妝協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)中藥材商貿(mào)流通國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)，現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2300億元，產(chǎn)值超10億元藥業(yè)企業(yè)增至7家，銷售額超億元大品種10個(gè)以上。加快建設(shè)華夏酒城，壯大以古井集團(tuán)為龍頭的酒企艦隊(duì)，力爭白酒及保健酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值300億元。做強(qiáng)做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)，培育壯大精品糧油、綠色蔬果、生態(tài)畜禽等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精深加工，新建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地4個(gè)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1400億元以上。六大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比35%以上，建設(shè)蒙城新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園、渦陽智算產(chǎn)業(yè)生態(tài)港等一批重大項(xiàng)目。競逐未來產(chǎn)業(yè)，加快生命科學(xué)、通用智能、先進(jìn)材料、低碳能源、空天信息、未來網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)突破。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1360億元。強(qiáng)力推進(jìn)文旅業(yè)突破。建設(shè)百草園實(shí)景演藝、華佗中醫(yī)藥博物館、奇幻仙蹤影視城、渦陽義門文旅綜合體、利辛養(yǎng)心苑等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，打造精品旅游、研學(xué)線路16條，建設(shè)中醫(yī)藥康養(yǎng)示范基地7家、高品質(zhì)旅游民宿10家，加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)市，加速打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗(yàn)高地、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游首選高地、田園鄉(xiāng)村旅游休閑高地，力爭旅游人數(shù)突破4200萬人次，總收入突破350億元。強(qiáng)力推進(jìn)金融業(yè)突破。用足貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，降低企業(yè)融資綜合成本，力爭新增信貸投放300億元。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新健康發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)突破。大力引育工業(yè)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、會計(jì)審計(jì)、檢測認(rèn)證、商務(wù)咨詢等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建設(shè)電商快遞產(chǎn)業(yè)園新園區(qū)和快遞企業(yè)一級分撥中心，打造全國郵政快遞樞紐承載城市。
推進(jìn)企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)。推動(dòng)企業(yè)上規(guī)，實(shí)施“培優(yōu)育規(guī)”工程和“大樹培育”計(jì)劃，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上，新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)7家、超20億元企業(yè)5家、超30億元企業(yè)1家、超50億元企業(yè)3家，支持鴻路鋼構(gòu)奮進(jìn)200億元、古井集團(tuán)沖刺300億元。新增二級以上資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)70家，打造百億級企業(yè)1家，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)230億元。推動(dòng)企業(yè)上榜，新增省級專精特新中小企業(yè)40家，全力扶持重點(diǎn)藥業(yè)企業(yè)進(jìn)入全國醫(yī)藥100強(qiáng)等榜單。推動(dòng)企業(yè)上市，力爭新增上市、在審、輔導(dǎo)備案企業(yè)各1家。推動(dòng)企業(yè)上云，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，新認(rèn)定省級智能工廠、數(shù)字化車間10個(gè)。
（三）突出深化改革、擴(kuò)大開放，加速釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。立足打造內(nèi)陸改革開放新高地，實(shí)施“313”工程，進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)總數(shù)突破300家，實(shí)際利用外資增長10%，六個(gè)省級開發(fā)區(qū)營銷收入突破3000億元。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，健全國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理機(jī)制，推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營改革，組建市水務(wù)集團(tuán)。深化零基預(yù)算改革，全面推行成本預(yù)算績效管理。推進(jìn)稅收征管改革，優(yōu)化稅收執(zhí)法方式。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，“三變”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全招投標(biāo)制度規(guī)則，完善公共資源交易平臺體系。深化工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革。推深做實(shí)“退休一次辦”等原創(chuàng)性改革，落實(shí)基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌政策。做好市疾控中心改革。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。入選全國典型案例或全國推廣改革做法不少于5個(gè)。
提高開放合作水平。深度融入長三角一體化發(fā)展，招引滬蘇浙地區(qū)億元以上項(xiàng)目180個(gè)。實(shí)施開放平臺培育行動(dòng)，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)亳州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)制度創(chuàng)新，用好國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施外貿(mào)提質(zhì)行動(dòng)，探索推進(jìn)出口退稅“一件事”，組織企業(yè)參加“萬企百團(tuán)”出海活動(dòng)，培育中醫(yī)藥及大健康、汽車零部件、電子信息等外貿(mào)主體。實(shí)施外資突破行動(dòng)，發(fā)揮國際中醫(yī)藥博覽會平臺作用，深化與RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作理事會成員國合作，拓展與中國國際投資促進(jìn)中心（德國）、荷蘭中國工商業(yè)聯(lián)合會等經(jīng)貿(mào)交流。加強(qiáng)國際友城交流合作，促進(jìn)外事成果轉(zhuǎn)化。
提升開發(fā)園區(qū)效益。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整賦權(quán)清單。優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，提升服務(wù)保障能力，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。實(shí)施落地項(xiàng)目“雙合同”管理，嚴(yán)格落實(shí)畝均投資、畝均稅收等指標(biāo)控制，加強(qiáng)項(xiàng)目履約監(jiān)管和落地成效后評估。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，批而未供土地處置率25%以上，低效閑置土地處置率15%以上。支持亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中德低碳生態(tài)示范園區(qū)、零碳產(chǎn)業(yè)園。
優(yōu)化為企服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，打造“耐心服務(wù)”品牌，推動(dòng)營商環(huán)境提質(zhì)增效。堅(jiān)持企業(yè)訴求耐心解決，健全企業(yè)問題收集、辦理、反饋機(jī)制，常態(tài)化開展“六找一接”、民營企業(yè)懇談會、政企面對面解難題、要素會商協(xié)同辦等活動(dòng)。深化“高效辦成一件事”改革，加強(qiáng)皖事通、皖企通、皖政通推廣應(yīng)用，加快建設(shè)無證明城市，建好用好“水熱燃”一網(wǎng)通辦平臺，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一鍵申報(bào)”、更多政策“免申即享”。推進(jìn)企業(yè)素養(yǎng)耐心培育，開展企業(yè)“百千萬”培訓(xùn)活動(dòng)。實(shí)施法治護(hù)企耐心保障，嚴(yán)格落實(shí)非禁即入，繼續(xù)推行“輕違免罰”、柔性執(zhí)法，依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
（四）突出城鄉(xiāng)融合、共富共美，切實(shí)提升高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)感。加快建設(shè)省際毗鄰區(qū)域中心城市，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，落實(shí)“523”舉措，實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升、交通道路、城市管網(wǎng)、市政道路、農(nóng)田水利等5個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，爭創(chuàng)國家園林城市、國家衛(wèi)生城市，做好農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入3篇文章，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
不斷提升城市功能品質(zhì)活力。編制市中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、市縣國土空間專項(xiàng)規(guī)劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃。加快城市更新，開展城市體檢中期評估、立體生態(tài)住宅規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，加快實(shí)施城中村、危舊房改造等工程，改造老舊小區(qū)37個(gè)。實(shí)施市政道路橋梁項(xiàng)目11個(gè)，打通“斷頭路”16條。增強(qiáng)城市功能，建成市第三地表水廠、渦北地表水廠、渦陽縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心、蒙城縣奧體公園等項(xiàng)目，建設(shè)市科技館、市污水處理廠三期工程、利辛縣城區(qū)供水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目，改造城鎮(zhèn)燃?xì)?、供排水等管網(wǎng)325公里，城市生活污水集中收集率70%以上。加強(qiáng)精細(xì)管理，推進(jìn)城市生命線工程融合應(yīng)用，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用，盤活利用邊角地塊，建設(shè)街頭游園、口袋公園8個(gè)，提升城市綠地41.2萬平方米。堅(jiān)持“半城文化半城藥”，優(yōu)化城區(qū)道路、水系命名和道路綠化種植。推進(jìn)“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。圍繞農(nóng)業(yè)增效益，實(shí)施“四良兩優(yōu)”工程，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，支持主要農(nóng)作物新品種選育，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)95%。推進(jìn)工業(yè)化種植養(yǎng)殖，適度發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)40萬畝，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)。圍繞農(nóng)村增活力，實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，建設(shè)省級精品示范村8個(gè)、中心村40個(gè)，迭代升級美麗宜居自然村莊463個(gè)，完成改廁2萬戶，全面完成農(nóng)村飲用水水源替換，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和公共文化等優(yōu)質(zhì)服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。圍繞農(nóng)民增收入，完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，深化“萬企興萬村”行動(dòng)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質(zhì)量，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，培育高素質(zhì)農(nóng)民3000人以上。
做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。深入落實(shí)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)47%。鼓勵(lì)三縣協(xié)同發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持渦陽縣綠色裝配式建筑和新能源、蒙城縣汽車及零部件和新型建材、利辛縣輕紡服飾和清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三縣經(jīng)濟(jì)總量均實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。支持三縣完善公共設(shè)施、環(huán)境設(shè)施、市政設(shè)施，塑造“老子故里·道源渦陽”“莊子故里·逍遙蒙城”“皖北水鄉(xiāng)·養(yǎng)心利辛”品牌。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢資源，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅靚鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、美食名鎮(zhèn)。
持續(xù)完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。通航運(yùn)營亳州機(jī)場，推進(jìn)臨空物流產(chǎn)業(yè)園前期工作。加快推進(jìn)蒙城縣、利辛縣通用機(jī)場前期工作。提速鐵路建設(shè)，加快阜蒙淮城際鐵路亳州段項(xiàng)目建設(shè)，力爭商亳滁寧高鐵（亳蒙段）項(xiàng)目列入國家規(guī)劃。完善公路網(wǎng)絡(luò)，建成亳蒙高速二期、五蒙高速、徐淮阜高速亳州段，開工建設(shè)亳鄲高速，加快推進(jìn)渦利高速、宿遂高速亳州段、五亳高速亳州西環(huán)段前期工作，實(shí)施G344等國省干線改建工程。加快渦河航道一體化建設(shè)，提升蒙城港區(qū)運(yùn)輸能級，建設(shè)渦陽船閘、西陽園區(qū)公用碼頭，啟動(dòng)亳州港多式聯(lián)運(yùn)物流園前期工作。
（五）突出生態(tài)優(yōu)先、綠色轉(zhuǎn)型，不斷擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快創(chuàng)建國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，讓人民群眾共享清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境。
狠抓污染防治。按時(shí)保質(zhì)完成突出生態(tài)環(huán)境問題整改任務(wù)，有效整治群眾身邊突出環(huán)境問題。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，用好生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場智慧監(jiān)管平臺，強(qiáng)化顆粒物與臭氧協(xié)同控制，開展低效失效治污設(shè)施整治，抓好城市揚(yáng)塵等社會面源治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，一體推動(dòng)控源截污、雨污分流改造，統(tǒng)籌推進(jìn)地表水生態(tài)補(bǔ)償、跨區(qū)域聯(lián)防共治，完成644條農(nóng)村黑臭水體治理，加快集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)污染治理，省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)省級“無廢城市”，培育廢舊電池回收、報(bào)廢汽車拆解、農(nóng)林生物質(zhì)利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和有毒有害垃圾回收處置，秸稈綜合利用率、畜禽糞污資源化利用率分別穩(wěn)定在95%、90%以上。
推進(jìn)低碳發(fā)展。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，做好“一企一策”診斷，加快煤炭、建材等行業(yè)節(jié)能改造，新創(chuàng)國家級、省級綠色工廠7家。加大淺層地?zé)崮?、光伏建筑一體化應(yīng)用力度，推廣綠色建筑和裝配式建筑。發(fā)展清潔能源，支持省級開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)用能企業(yè)、居民小區(qū)等建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化、微電網(wǎng)項(xiàng)目，新增新能源裝機(jī)規(guī)模100萬千瓦以上，新能源發(fā)電量占比保持全省領(lǐng)先，打造長三角可再生能源生產(chǎn)引領(lǐng)區(qū)。建設(shè)節(jié)能型機(jī)關(guān)和節(jié)能型社會。
筑牢生態(tài)屏障。強(qiáng)化國土空間生態(tài)修復(fù)保護(hù)，完成廢棄礦山和采煤沉陷區(qū)治理任務(wù)。深化新一輪林長制改革，實(shí)施綠美江淮行動(dòng)，完成營造林4.1萬畝，打造綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、綠美村莊8個(gè)。深化河（湖）長制，常態(tài)化開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，新建省級幸福河湖4條。強(qiáng)化濕地和自然保護(hù)地管理、水土保持監(jiān)管，做好蒙城芡河鱖魚青蝦省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)工作。
（六）突出發(fā)展惠民、善治安民，全面提升高質(zhì)量發(fā)展成色。聚焦民之所需、群眾所盼，打造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系品牌，完善社會保險(xiǎn)、救助、福利保障體系，優(yōu)化教育、醫(yī)療、文體服務(wù)供給，守牢防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定底線，讓民生更有溫度。
抓實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。常態(tài)化開展“2+N”招聘活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力、困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。打造“就業(yè)在身邊”品牌，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，“三公里”充分就業(yè)社區(qū)覆蓋率70%以上。打造“創(chuàng)業(yè)亳州”品牌，提升“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成效，支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)者8000人以上。打造“滿薪滿益”和諧勞動(dòng)關(guān)系品牌，開展“護(hù)薪行動(dòng)”，嚴(yán)打欠薪行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
強(qiáng)化社會保障。完善社會保險(xiǎn)體系，開展全民參保行動(dòng)，推廣社保卡“一卡通”應(yīng)用，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率95%以上，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率80%以上。完善社會救助體系，有效保障城鄉(xiāng)低保等困難群眾基本生活，精準(zhǔn)發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼，及時(shí)開展臨時(shí)救助。完善社會福利體系，落實(shí)生育支持政策和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)托幼一體化。發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，實(shí)施居家適老化改造1200戶，新建農(nóng)村幸福院64個(gè)。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。發(fā)展保障性租賃住房，動(dòng)態(tài)清零農(nóng)村危房。
優(yōu)化公共服務(wù)。優(yōu)化教育服務(wù)供給，實(shí)施“兩創(chuàng)建一擴(kuò)容”工程，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園24所，建成投用市三十五中、市三十七中、蒙城縣莊子中學(xué)王冠路校區(qū)，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)學(xué)校共同體模式，培育新時(shí)代名師名校長隊(duì)伍，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)供給，提升市人民醫(yī)院綜合水平，建設(shè)市兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心，建成投用市腫瘤醫(yī)院，支持華佗中醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心向社區(qū)醫(yī)院升級。建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。優(yōu)化文體服務(wù)供給，加強(qiáng)歷史文化傳承與保護(hù)，統(tǒng)籌工人文化宮、公共文化空間建設(shè)，做好第四次全國文物普查，舉辦市第四屆運(yùn)動(dòng)會。
創(chuàng)新社會治理。守牢防風(fēng)險(xiǎn)底線，落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場暖企紓困政策，做好保交房工作，規(guī)范政府舉債行為，打擊非法金融活動(dòng)。守牢保安全底線，推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障糧食、能源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，落實(shí)意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。守牢護(hù)穩(wěn)定底線，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好“六尺巷工作法”，加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，推進(jìn)信訪法治化和掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平平安亳州。
加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，抓好新時(shí)代軍民融合、雙擁共建工作。做好氣象、防震減災(zāi)、民族宗教、工商聯(lián)、僑務(wù)、對臺、檔案、方志、保密、公積金管理、無線電管理等工作，發(fā)展供銷社、工會、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)。完成人口抽樣調(diào)查任務(wù)。
三、全面提升政府履職能力和服務(wù)水平
新征程新任務(wù)對政府工作提出新的更高要求，我們將以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加深厚真摯的為民情懷，苦干實(shí)干拼命干，求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意政府。
永葆忠誠之心。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。胸懷“國之大者”，以釘釘子精神落實(shí)中央決策部署和省委、市委工作要求，用實(shí)際行動(dòng)、實(shí)干成效詮釋絕對忠誠。
恪盡為民之責(zé)。始終把人民放在心中最高位置，積極回應(yīng)群眾訴求，提升市長熱線辦理質(zhì)效，辦好老百姓牽腸掛肚的大事、急難愁盼的實(shí)事。堅(jiān)持過緊日子，兜牢“三?！钡拙€，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限資金用到民生急需處。深化“四下基層”，盡心盡力服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層。
嚴(yán)守法治之規(guī)。踐行習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化府院府檢聯(lián)動(dòng)，提升依法行政效能。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)會、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和結(jié)果運(yùn)用。健全社會信用體系，推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，自覺做到誠信守約、說話算話。
弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”，拿出“人生能有幾回搏”的勁頭，主動(dòng)帶著情懷干、帶著目標(biāo)干、帶著責(zé)任干、帶著境界干。大興調(diào)查研究，謀深謀實(shí)重點(diǎn)工作，做到搞明白、主動(dòng)抓、抓具體、盯得住，推進(jìn)政府工作項(xiàng)目化、清單式落實(shí)。力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為企業(yè)紓困、為基層減負(fù)。
堅(jiān)守清廉之本。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，抓好巡視、巡察、審計(jì)等各類反饋問題整改。把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部在遵規(guī)守紀(jì)中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。
各位代表！
百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化亳州篇章努力奮斗！
