濟南市深化市校融合發(fā)展促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施（2025版）
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化體系，將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，圍繞全市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等，聚焦高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，制定若干措施如下。
一、強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)人才有效供給
（一）支持校院企聯(lián)合培養(yǎng)高層次產(chǎn)業(yè)人才。鼓勵高校聯(lián)合科研院所、企業(yè)爭取省級研究生專項計劃，共同培養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程碩博士等高層次人才，按照碩士6000元/生、博士1萬元/生給予高校一次性經(jīng)費補助，每所高校每年最高補助50萬元。支持高校聯(lián)合國外知名院校和國內(nèi)“雙一流”高校，圍繞緊缺人才需求開展訂單式人才聯(lián)合培養(yǎng)，經(jīng)績效評估后，給予最高150萬元支持。（責(zé)任單位：市教育局）
（二）支持高校助力拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)。支持高校與中小學(xué)校開展基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)、科研攻關(guān)和師資能力提升等項目合作，探索設(shè)立“院士（知名專家）英才（少年）班”。引導(dǎo)高校參與共建區(qū)域性科學(xué)教育基地、中小學(xué)科學(xué)教育實驗室、科技高中；深度參與中小學(xué)校體育美育、心理健康教育；開放共享優(yōu)質(zhì)研學(xué)資源，接納中小學(xué)生開展研學(xué)實踐。根據(jù)項目規(guī)模和預(yù)期效益，經(jīng)績效評估后，給予最高200萬元支持。（責(zé)任單位：市教育局）
（三）支持高校結(jié)對職業(yè)院校加強技能人才培養(yǎng)。對本科高校與市內(nèi)中職學(xué)校開展的“3＋4”中職本科對口貫通分段培養(yǎng)專業(yè)項目，根據(jù)實際招生人數(shù)，按照2萬元/生給予本科高校每年最高50萬元的一次性支持。對本科高校與市屬高職院校開展的“3＋2”高職本科對口分段培養(yǎng)專業(yè)項目，根據(jù)實際招生人數(shù)，按照1萬元/生給予本科高校每年最高50萬元的一次性支持。根據(jù)省級專項招生計劃，支持高校加強濟南生源走讀生培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市教育局）
（四）支持高校選聘產(chǎn)業(yè)教授（導(dǎo)師）。支持高校從科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)選聘專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、高技能人才兼職擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授（導(dǎo)師），深度參與產(chǎn)業(yè)高層次人才培養(yǎng)工作，按照每人每年5萬元標準給予聘任高校經(jīng)費補助，每所高校每年給予最高100萬元支持。（責(zé)任單位：市教育局）
（五）支持高校建設(shè)高層次創(chuàng)新團隊。支持高校與企業(yè)共同引育突破行業(yè)共性技術(shù)瓶頸和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革的創(chuàng)新團隊，綜合考量創(chuàng)新實力、人才引進、產(chǎn)業(yè)化成效、企業(yè)資金配套等，給予最高200萬元支持。（責(zé)任單位：市科技局）
（六）支持高校設(shè)立服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶頭人工作室。支持高職高專院校、技師學(xué)院設(shè)立服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶頭人工作室等機構(gòu)，緊密貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展工藝改進、成果轉(zhuǎn)化等工作，為企業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)高技能人才，根據(jù)服務(wù)實效，給予最高50萬元支持。（責(zé)任單位：市科技局）
二、提升科技創(chuàng)新平臺服務(wù)支撐能力
（七）支持建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。發(fā)揮高校人才、技術(shù)、科研優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，整合提升優(yōu)質(zhì)平臺資源，打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，廣泛鏈接國內(nèi)外各類人才項目、賽事引才項目和科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，形成具有一定影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，健全“孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系和“引進-落地-孵化-成長”全流程服務(wù)體系，根據(jù)企業(yè)培育孵化和科技成果轉(zhuǎn)化成效，財政資金以股權(quán)投資方式給予最高2000萬元支持。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局）
（八）支持高校建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。對新獲批牽頭建設(shè)全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心的，給予最高1000萬元支持；對參與建設(shè)的，給予最高100萬元支持。對新認定牽頭建設(shè)的省部級科技創(chuàng)新平臺，進行績效評估后具備申報競爭類平臺項目資格的，給予最高100萬元支持。（責(zé)任單位：市科技局）
（九）支持高校聯(lián)合企業(yè)成立技術(shù)研發(fā)中心。支持高校與企業(yè)深度合作，以產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)突破、重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、重大創(chuàng)新產(chǎn)品研制為重點，建立長期穩(wěn)定產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，開展訂單式定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)，根據(jù)項目實施成效，給予最高500萬元支持。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）
（十）支持高校建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地。支持企業(yè)聯(lián)合高校建設(shè)通用性、行業(yè)性科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地，面向社會提供中試熟化與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，給予最高100萬元支持。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）
三、強化市校協(xié)同服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（十一）推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化落地。支持高校技術(shù)成果在濟落地轉(zhuǎn)化，對其相關(guān)項目成立企業(yè)的，根據(jù)發(fā)展成效，財政資金以股權(quán)投資方式給予最高300萬元支持。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）
（十二）支持校企舉辦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持高校與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以校企聯(lián)合、校園聯(lián)合等合作辦學(xué)模式新建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院或特色學(xué)院，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)急需學(xué)科專業(yè)，定崗、定向培養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的所需人才，根據(jù)人才培養(yǎng)數(shù)量、質(zhì)量、辦學(xué)效益及留濟就業(yè)情況，經(jīng)績效評估后，給予最高200萬元支持。（責(zé)任單位：市教育局）
（十三）支持高?？蒲袃x器設(shè)備共享。鼓勵高校通過市場化機制將現(xiàn)有科研儀器設(shè)備面向中小微企業(yè)開放共享，按照服務(wù)企業(yè)獲得創(chuàng)新券總額的10%給予最高30萬元支持。（責(zé)任單位：市科技局）
四、深化科技成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)改革
（十四）實施職務(wù)科技成果單列管理。支持高校將橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化視為職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化行為，形成的國有股權(quán)納入職務(wù)科技成果單列管理范圍，資產(chǎn)處置等事項由高校自主決定。對于科研人員以橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化的，科研人員可與高校約定一定的分配比例。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局）
（十五）強化科技成果轉(zhuǎn)化激勵。高?？蒲腥藛T在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中開展技術(shù)交易活動并辦理技術(shù)合同登記的，按規(guī)定獲得70%以上現(xiàn)金獎勵或者股權(quán)激勵；給予現(xiàn)金獎勵的，可減按50%計入科技人員當(dāng)月工資、薪金所得，依法繳納個人所得稅；符合條件的技術(shù)經(jīng)理人納入濟南市高層次人才認定范圍，按規(guī)定享受有關(guān)政策。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市委組織部、市人力資源社會保障局）
（十六）建立科技成果轉(zhuǎn)化寬容免責(zé)機制。高校通過山東科技大市場掛牌交易、采用第三方進行資產(chǎn)評估、拍賣等方式確定科技成果價格，或者通過協(xié)議定價并按規(guī)定在本單位和技術(shù)交易市場公示，單位負責(zé)人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且未謀取非法利益的，不承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化責(zé)任。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局）
五、構(gòu)建市校融合發(fā)展保障機制
（十七）建立科技成果轉(zhuǎn)化評價機制。定期對財政資金支持產(chǎn)生的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化進行監(jiān)測評估，評價結(jié)果作為獲得項目后續(xù)支持的重要依據(jù)。建立引入企業(yè)參與的項目評估制度，將項目成果在企業(yè)應(yīng)用情況作為重要評價依據(jù)和接續(xù)實施及獲得滾動支持的重要參考。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市財政局）
（十八）創(chuàng)新市校融合發(fā)展激勵機制。充分發(fā)揮高校服務(wù)管理機制作用，持續(xù)實施高校集聚區(qū)建設(shè)提升行動，促進市校雙方優(yōu)勢互補、資源共享。以人才培養(yǎng)質(zhì)量、留濟就業(yè)情況、服務(wù)地方發(fā)展、安全責(zé)任落實等為重點，每年開展高校服務(wù)強省會建設(shè)貢獻度評價，對市校融合發(fā)展成效突出的高校給予最高50萬元支持，建立以績效與貢獻為導(dǎo)向的市?！叭蛉诤稀卑l(fā)展長效機制。（責(zé)任單位：市教育局）
（十九）完善市場化資金投入保障機制。征集高?？萍汲晒鍐?，定期通過山東科技大市場對外發(fā)布，鼓勵企業(yè)、基金選擇高價值成果進行落地轉(zhuǎn)化、投融資。發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和濟南市政府引導(dǎo)基金作用，對高價值技術(shù)成果進行早期科研扶持和天使輪資金投入，確保高價值技術(shù)成果育得成、留得住、長得大。〔責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市委金融辦（市地方金融管理局）〕
（二十）強化市校融合發(fā)展經(jīng)費保障機制。市財政每年統(tǒng)籌安排2億元資金，對接濟南“6+N”基金集群和股權(quán)投資，用于支持市校深度融合發(fā)展，促進高校科技成果就地轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)范市校融合發(fā)展經(jīng)費使用管理流程，建立項目受理、評審、績效、監(jiān)管等制度。(責(zé)任單位：市財政局、市教育局、市科技局)
本措施自印發(fā)之日起施行，由市教育局、市科技局分別牽頭實施并負責(zé)解釋。符合本措施支持條件的科研院所（事業(yè)單位性質(zhì)）可參照執(zhí)行；尚在協(xié)議期內(nèi)的新型研發(fā)機構(gòu)，可待協(xié)議期屆滿后參照執(zhí)行。對符合本措施，同時又符合其他政策的，按照就高、不重復(fù)支持的原則執(zhí)行。
濟南市人民政府辦公廳
2025年3月14日
