2025年3月25日，在2025上海全球投資促進大會開幕式上，14個區(qū)級主導產業(yè)特色賽道聚集區(qū)重磅發(fā)布，聚焦1500萬方“筑巢空間”，500億投資37個“引鳳場景”，由市區(qū)兩級合力打造。這些新場景聚焦人工智能、電子信息、低空經濟、高端裝備、新能源等領域，將廣納全球優(yōu)質企業(yè)與創(chuàng)新資源，為上海場景招商增添新動能。
場景招商是一種創(chuàng)新的招商模式，指城市或地方政府圍繞新技術、新領域，梳理并公布具體的市場需求清單，吸引具備相應技術能力和市場資源的企業(yè)“接單”落地。實際上，場景招商是推動產業(yè)發(fā)展和培育從“給政策”向“給機會”轉變的新模式，從而形成招商引資的良性循環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)與政府的“雙向奔赴”。
2025年1月，上海印發(fā) 《關于促進本市招商引資高質量發(fā)展的若干措施》（又稱“上海招商引資15條”），明確把場景招商作為推動招商引資方式創(chuàng)新的重要舉措，預示著上海在吸引全球優(yōu)質資源、推動產業(yè)升級、提升城市競爭力等方面開啟了全新篇章。
創(chuàng)新的背后，是精準
加強招商引資、擴大有效投資，是加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、培育發(fā)展新質生產力的源頭活水。自上海全球投資促進大會首次舉辦至今的五年時間，580多個重大產業(yè)項目簽約落地，總投資超過1.1萬億元，為推動全市經濟回升向好、進中提質作出了積極貢獻。招商，承載著地方產業(yè)培育的重任。
對于上海而言，場景招商是基于自身產業(yè)優(yōu)勢和豐富應用場景的創(chuàng)新之舉。以往的招商方式更多側重于政策優(yōu)惠和資源推介，而場景招商則為企業(yè)提供了實實在在的市場應用機會，讓企業(yè)能夠更直觀地看到在上海發(fā)展的潛力和前景，為企業(yè)提供展示和驗證產品的平臺，幫助其快速實現(xiàn)商業(yè)化應用。場景招商這一新興的招商模式正成為重要選項，它的核心優(yōu)勢體現(xiàn)在將政府需求與企業(yè)的技術能力、資源優(yōu)勢精準對接。上海作為中國經濟的龍頭，一直走在招商引資的前沿。
2023年4月，上海印發(fā)《關于新時期強化投資促進加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的政策措施》，其中第7條提出，開放應用場景招商，發(fā)揮上海應用場景豐富優(yōu)勢，通過開放制造、消費、服務等多維應用場景，加快引進大模型開發(fā)、大數(shù)據(jù)應用、大算力構建等重點企業(yè)；鼓勵場景應用企業(yè)采用新產品、新技術、新模式，加快推進應用場景項目落地。
2025年1月出臺的“上海招商引資15條”。其中第5條提出，加強場景招商，用好本市海量應用場景優(yōu)勢，面向制造、金融、健康、零售、商務、文旅等重點領域，建立定期征集發(fā)布創(chuàng)新應用場景機制，以更大的市場機遇吸引優(yōu)質項目落地；加大智能工廠、自動駕駛、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等超級應用場景開放力度，以重大產業(yè)項目示范為支撐，吸引創(chuàng)新型企業(yè)來滬發(fā)展。
有意向在上海投資的企業(yè)，可借助場景招商平臺，與當?shù)卣?、企業(yè)展開深度合作，也可以通過超級應用場景建設，展示自身技術實力，拓展市場份額，找到在滬大展身手的機會。
新模式形成新合力
在場景招商一詞未有出現(xiàn)時，上海實際上已經在進行“前瞻性”探索。早在2018年底，上海便在全國率先啟動了AI應用場景建設計劃，采取“揭榜掛帥”和動態(tài)發(fā)布機制，引導社會各界開放場景，并向全球征集解決方案，培育形成了包括張江人工智能島、洋山港智能重卡、進博會國網電力智能巡檢、上海電氣“AI+工業(yè)互聯(lián)網”、市高院智能司法審判、市西中學智慧教育等具有影響力的場景。而后，上海優(yōu)化完善招商服務機制，創(chuàng)新重點產業(yè)鏈招商、產業(yè)生態(tài)招商、應用場景招商、會展招商等新模式，形成了抓招商、優(yōu)服務、促發(fā)展的新合力。
《關于促進本市招商引資高質量發(fā)展的若干措施》發(fā)布后，全市各區(qū)圍繞招商引資新模式，部署新工作、制定新目標。2024年實到外資增幅位居全市第一、引進90多家外資企業(yè)的虹口區(qū)，把深化場景招商列為2025年的重點招商路徑；黃浦區(qū)在“寸土寸金”的“中央科創(chuàng)區(qū)”，依托豐富的科創(chuàng)應用場景，推動形成“資本+技術+場景”的獨特閉環(huán)。今年3月召開的2025中央科創(chuàng)區(qū)產業(yè)生態(tài)大會，成功吸引到14家來自金融、游戲、語音等領域的重點企業(yè)簽約入駐。
場景即資源、場景即機遇，能為企業(yè)提供看得見、摸得著的落地空間。靜安區(qū)臨汾路街道辦事處主任吳佳妮介紹，街道依托市北高新園區(qū)技術優(yōu)勢，創(chuàng)新優(yōu)化了數(shù)智減負、數(shù)智治理、數(shù)智生活、數(shù)智政務、數(shù)智環(huán)保等五大應用場景，吸引優(yōu)質企業(yè)和項目入駐。近日街道舉行招商服務一體化會議暨先鋒數(shù)智街區(qū)項目啟動會，發(fā)布20余個數(shù)智化創(chuàng)新應用場景，吸引了100多家企業(yè)到會參加，現(xiàn)場簽訂8個重點項目。比如思亮信息的“碼”上停車社區(qū)智慧停車管理模式，有效緩解社區(qū)停車矛盾，目前已推廣到浦東、普陀、虹口、徐匯、長寧、嘉定等區(qū)。
閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)向國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、上海特金無線技術有限公司開放應用場景，此外還考慮設立場景應用補貼，鼓勵更多市場主體參與場景創(chuàng)新?！捌纸幱诘涂诊w行航空器進出上海的重要通道，是上?？沼虻摹S金走廊’。應用場景的開放加快了公司‘大區(qū)域網格化無人機監(jiān)管系統(tǒng)’的商業(yè)化步伐，目前，我們已陸續(xù)接到全國多個城市的訂單?！碧亟鸸径麻L姜化京說。
華東無人機基地
“場景”在AI領域更是頻頻出現(xiàn)。
在2024年底發(fā)布的《關于人工智能“模塑申城”的實施方案》中，“場景”一共出現(xiàn)了13次，涉及自動駕駛、具身智能、制造、文旅等方面。今年1月，“模塑申城”智能制造行業(yè)應用基地啟動，將聚焦人工智能創(chuàng)新技術，致力于構建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，從而加快應用場景落地。
浦東新區(qū)圍繞AI+制造、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老和智慧教育四大賽道，深化七大應用場景建設。聯(lián)影智能與瑞金醫(yī)院等一批頂尖醫(yī)院深度合作，誕生了一站式放療AI系統(tǒng)、冠脈重建AI算法等多款醫(yī)療AI產品，過程中積累了豐富的場景落地經驗。這些成果，體現(xiàn)了上海以場景開放驅動技術創(chuàng)新、以生態(tài)集聚吸引企業(yè)落地的“雙輪”策略，鞏固了上海作為全球AI高地的競爭力。
良性循環(huán)推動產業(yè)升級
場景招商不僅有助于吸引企業(yè)落地，還能帶動配套企業(yè)的進駐，形成產業(yè)集聚效應，推動當?shù)禺a業(yè)的技術進步和產業(yè)結構升級。上海的園區(qū)已顯出成效。位于上海金山的華東無人機基地是全國唯一以海島為應用場景的民用無人駕駛航空試驗區(qū)，已獲批8條航線，圍繞海、岸、城物流商業(yè)化應用不斷創(chuàng)新應用場景。
上海新金山世紀航空發(fā)展有限公司董事長薛彬透露，目前基地已累計引進制造、應用、材料等各類低空產業(yè)鏈企業(yè)41家，計劃總投資33.82億元，場景招商效應初顯?！盎赝ㄟ^場景招商，吸引無人機上下游企業(yè)形成產業(yè)集聚，提升了整體競爭力。”張江人工智能島在園區(qū)建設安防巡檢、垃圾分類、智慧消防等應用場景，打造集成30多種應用場景的AI體驗中心，已成為國內首個“5G+AI”全場景應用示范園區(qū)和人工智能創(chuàng)新應用標桿“試驗場”。
上海浦東張江人工智能島航拍圖
市北高新園區(qū)的“數(shù)通鏈谷”打造了全國首個以區(qū)塊鏈為主題的場景集市，每月圍繞醫(yī)療、交通、金融、貿易、低碳等主題組織集市活動，推動更多新應用場景落地開花，參與企業(yè)中85%的技術提供方對接到了需求側，60%的區(qū)塊鏈企業(yè)與“數(shù)通鏈谷”達成意向合作。
有效鏈接技術創(chuàng)新與市場需求，讓“機會需求”與“能力供給”實現(xiàn)雙向奔赴，正是場景招商收到效果、受到歡迎的關鍵所在。業(yè)內專家指出，場景招商通過開放實際應用場景，為企業(yè)提供技術驗證和市場拓展機會，形成“以用促招、以商引商、以企引企”的良性循環(huán)，其成功與否，依賴于場景開放廣度、政策工具創(chuàng)新力度及產業(yè)鏈協(xié)同深度。隨著2025上海全球投資促進大會的召開，上海將在人工智能、智能網聯(lián)汽車、民用航空、高端裝備、新能源等領域發(fā)布一批新場景，建議上海能夠考慮建立場景招商動態(tài)評估機制，對標桿場景項目給予獎勵；同時定期優(yōu)化政策，更好地激發(fā)產業(yè)鏈上下游企業(yè)的參與熱情。
正在召開的2025上海全球投資促進大會透露，14個區(qū)級主導產業(yè)特色賽道聚集區(qū)，每個集聚區(qū)均拿出至少1個引鳳場景，向全球發(fā)出“揭榜令”，以產業(yè)生態(tài)為基、創(chuàng)新政策為翼，打造全球企業(yè)共享機遇的超級舞臺，誠邀全球高要求的創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)英才共繪產業(yè)發(fā)展新圖景。
