政府工作報(bào)告
——2026年1月22日在市十七屆人大五次會議上
市長?吳慶文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表蘇州市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十四五”時(shí)期和2025年工作回顧
“十四五”時(shí)期是蘇州發(fā)展歷程中極不平凡的五年，是牢記囑托、感恩奮進(jìn)，推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展取得重大成就的五年。尤其讓我們倍感振奮的是，習(xí)近平總書記親臨蘇州考察，多次對蘇州工作作出重要指示，為蘇州發(fā)展指明了奮斗方向、擘畫了美好藍(lán)圖。
我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，在中共蘇州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有效應(yīng)對世紀(jì)疫情和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，城市綜合實(shí)力邁上新臺階、改革開放邁出新步伐、創(chuàng)新發(fā)展取得新成效、民生福祉達(dá)到新水平，“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化建設(shè)蘇州新實(shí)踐取得重要的階段性成果。
五年來，城市發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)重大變革。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.77萬億元，年均增長5.4%，經(jīng)濟(jì)總量高位穩(wěn)進(jìn)，保持全國第六。新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動(dòng)全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持長期主義，保持創(chuàng)新投入剛性增長，年度全社會研發(fā)投入、技術(shù)合同成交額雙雙“超千億”，R&D支出占GDP比重由3.69%提高到4.2%以上，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量增長2.1倍。蘇州國家實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，深時(shí)數(shù)字地球國際大科學(xué)計(jì)劃總部落戶，“東數(shù)西算”長三角算力調(diào)度中心建成啟用，新增全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家，新建中科大、哈工大、上交大高等研究院等一大批創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新型企業(yè)培育體系持續(xù)優(yōu)化，累計(jì)招引科創(chuàng)項(xiàng)目3.2萬個(gè)，國家級科技企業(yè)孵化器、國家科技型中小企業(yè)，均居全國第一；科創(chuàng)板上市企業(yè)、中國潛在獨(dú)角獸企業(yè)，均居全國第三；高新技術(shù)企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，均居全國第四。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基更加穩(wěn)固。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市，工業(yè)投資年均增長8.1%，2025年突破2250億元，占固定資產(chǎn)投資比重提高10.2個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)投資增長的第一動(dòng)力。形成電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料3個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)，獲批6個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群、4個(gè)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)增加值占GDP比重保持在40%以上。在全國率先開展智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，兩化融合發(fā)展水平指數(shù)全國領(lǐng)先，全球燈塔工廠、國家級5G工廠數(shù)量均居全國第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)到56.2%和49%，分別提高5.3個(gè)和4.1個(gè)百分點(diǎn)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的位勢不斷攀升。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，貿(mào)易方式、主體、市場、業(yè)態(tài)發(fā)生深刻變化。一般貿(mào)易、民營企業(yè)進(jìn)出口占比分別提高4個(gè)和13.3個(gè)百分點(diǎn)，對共建“一帶一路”國家和地區(qū)進(jìn)出口比重超過四成，服務(wù)貿(mào)易增長15%，市場采購、跨境電商分別增長1.9倍和127倍。發(fā)展效益不斷提升，用更少消耗實(shí)現(xiàn)更優(yōu)發(fā)展。單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降14.5個(gè)百分點(diǎn)，建設(shè)用地地均GDP增長34.3%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高30.3%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市深入人心，新增常住人口超29萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到82.9%。各類人才規(guī)模領(lǐng)跑全國，新增高層次人才超16萬人、高技能人才45.2萬人，人才總量達(dá)到425萬人、增長32%。
五年來，城市發(fā)展活力得到充分釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著，累計(jì)承擔(dān)國家級改革試點(diǎn)超100項(xiàng)?！案咝мk成一件事”改革深入推進(jìn)，三級企業(yè)綜合服務(wù)體系全面建成，擁有知識產(chǎn)權(quán)法庭等9個(gè)專業(yè)法庭，連續(xù)6次入選全國“營商環(huán)境最佳口碑城市”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，高質(zhì)量舉辦蘇州蘇商大會，創(chuàng)辦蘇州科技商學(xué)院，新一代企創(chuàng)家接力成長、群星閃耀。全市企業(yè)總量突破100萬戶。數(shù)字化改革深入實(shí)施，建成一體化公共數(shù)據(jù)底座，啟用市數(shù)字城市運(yùn)營管理中心，“蘇心焊”、出租車“短途復(fù)載”等一批“小巧靈”數(shù)字化應(yīng)用上線運(yùn)行。金融國資改革縱深推進(jìn)，入選五項(xiàng)資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)創(chuàng)新、金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資、科技企業(yè)并購貸款等國家級試點(diǎn)，獲批科技金融國際合作（蘇州）發(fā)展區(qū)，昆山金融改革試驗(yàn)區(qū)落地79項(xiàng)創(chuàng)新成果。銀行業(yè)資產(chǎn)總額連破三個(gè)萬億元大關(guān)、達(dá)到7.3萬億元，本外幣存貸款余額突破11.7萬億元，數(shù)字人民幣試點(diǎn)走在全國前列。上市公司總量達(dá)到284家，五年新增124家。國資國企改革不斷深化，資產(chǎn)總額增長52.4%。對外開放水平不斷提升，獲批生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放等一批試點(diǎn)。中新合作品牌持續(xù)擦亮，蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評“九連冠”。中德、中日等開放平臺功能有效提升。江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)形成近200項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。新增省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)87家、占全省60%，實(shí)際使用外資規(guī)模占全國4.4%。新增秘魯錢凱市等4個(gè)友好城市。
五年來，城市功能品質(zhì)取得顯著改善。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平，國務(wù)院批復(fù)我市國土空間總體規(guī)劃，賦予蘇州“東部地區(qū)重要的中心城市”新定位。滬蘇（州）深化一體化發(fā)展取得重要進(jìn)展，虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設(shè)縱深推進(jìn)，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)推出161項(xiàng)創(chuàng)新成果。主動(dòng)融入全省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略。昆山連續(xù)21年位居全國百強(qiáng)縣（市）榜首?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，躋身全國性綜合交通樞紐城市。通蘇嘉甬高鐵、蘇州北站綜合樞紐、蘇州東站開工建設(shè)，滬寧沿江高鐵和滬蘇湖高鐵通車運(yùn)行，蘇州南站建成投用，實(shí)現(xiàn)高鐵縣市全覆蓋。軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到346公里，實(shí)現(xiàn)“九線聯(lián)運(yùn)”、連通上海。34條跨區(qū)域道路相繼打通，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化水平評估連續(xù)5年全省第一。布局建設(shè)通用機(jī)場，一批低空應(yīng)用場景投用。全市港口資源實(shí)現(xiàn)重大整合，集裝箱年吞吐量突破1000萬標(biāo)箱、位列全球第18位。古城風(fēng)貌更具魅力，文化味、煙火氣、年輕態(tài)更加濃厚。設(shè)立蘇州國家歷史文化名城保護(hù)紀(jì)念日，入選全國首批城市更新試點(diǎn)城市、全國歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市。萬豐里、茶花村等一批群眾期盼多年的搬遷改造項(xiàng)目得到攻堅(jiān)解決，超60%古建老宅完成改造提升。32號街坊、十全街、盛家厙、黎里古鎮(zhèn)、歇馬橋村等傳統(tǒng)街區(qū)、古鎮(zhèn)、古村煥新亮相，推出拙政問雅等一批經(jīng)典園林夜游項(xiàng)目，古城更加宜居宜業(yè)宜游。環(huán)境質(zhì)量大幅提高，五年全社會環(huán)保投入超3000億元。國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例分別提高9.2個(gè)和6.8個(gè)百分點(diǎn)，黑臭水體全面消除。長江干流蘇州段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，太湖蘇州轄區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)安全度夏，高水平建設(shè)太湖生態(tài)島。全市PM2.5濃度下降15.2%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在80%以上。完成營造林18萬畝、受保護(hù)濕地100萬畝，獲評“國際濕地城市”。吳江、吳中獲評全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
五年來，城市幸福生活更加可感可及。富民增收扎實(shí)推進(jìn)，全市民生支出五年累計(jì)超萬億元、占一般公共預(yù)算支出比重提高到80%以上。片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、組團(tuán)式開展鄉(xiāng)村建設(shè)，村級總資產(chǎn)超1300億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到9萬元和5.1萬元，收入比縮小至1.76﹕1。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)居全國前列，人均期望壽命達(dá)到85.21歲。城鄉(xiāng)公共服務(wù)更趨優(yōu)質(zhì)均衡，城鎮(zhèn)新增就業(yè)150.2萬人，連續(xù)6年獲評全國“最佳促進(jìn)就業(yè)城市”。新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位36.2萬個(gè)，普通高中招生比例提升至72%。南京大學(xué)蘇州校區(qū)、蘇州大學(xué)未來校區(qū)全面啟用，中國中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)（暫名）布局建設(shè)，昆山杜克大學(xué)入選全國首批國際合作教育樣板區(qū)。平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，新增三級醫(yī)院12家、三甲醫(yī)院5家。養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全域化推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，千人口托位數(shù)達(dá)到4.6個(gè)、增長1.6倍。建成城鄉(xiāng)一體“10分鐘體育健身圈”，獲評全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市。社會文明程度全方位提升，文明探源工程成果豐碩，人文經(jīng)濟(jì)學(xué)研究深入開展，編纂出版《蘇州全書》，連續(xù)7屆舉辦戲曲百戲（昆山）盛典，“江南文化”品牌持續(xù)打響，獲評“東亞文化之都”。實(shí)現(xiàn)全國文明城市“六連冠”、全國雙擁模范城“八連冠”，均為全市域“滿堂紅”，張家港成為全國唯一“七連冠”縣級文明城市。社會治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提高，堅(jiān)守安全底線，生產(chǎn)安全事故連年大幅下降。全域推廣社會治理網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，四級“一站式”矛調(diào)中心全面建成。平安蘇州和法治蘇州建設(shè)高水平推進(jìn)，獲評首批全國法治政府示范城市、全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市、全國禁毒示范城市，群眾安全感保持在99%以上。太倉實(shí)現(xiàn)中國最具幸福感城市縣級市“十連冠”。
五年來，我們迎來一系列具有里程碑意義的大事盛事，滿懷豪情慶祝黨的百年華誕和新中國成立75周年，隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年。我們認(rèn)真落實(shí)開展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)要求，全力做好配合中央和省委巡視有關(guān)工作，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們堅(jiān)持依法行政，自覺接受各方監(jiān)督，累計(jì)辦理市人大代表建議1493件、市政協(xié)提案2228件。同時(shí)，全市老齡、婦女兒童、青少年、工會、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新的顯著成績，民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、港澳、對臺、僑務(wù)、哲學(xué)社科、史志檔案等工作實(shí)現(xiàn)新的重要進(jìn)展，國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作得到新的有力提升。
各位代表，剛剛過去的2025年，我們按照中央、省和市委決策部署，緊緊圍繞“提質(zhì)增效、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”工作主線，扎實(shí)做好“三穩(wěn)三新三保”，頂壓前行、向新向優(yōu)，以確定性工作應(yīng)對不確定性變化，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.4%，主要指標(biāo)保持全國城市前列。一年來，我們主要做了以下工作：
（一）多措并舉，加快釋放內(nèi)需潛力。全力推動(dòng)中央及省增量政策落地顯效，加大政策集成創(chuàng)新，積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。有效投資精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資5714億元。深化投融資體制改革，成立市投資促進(jìn)中心，專業(yè)化運(yùn)作產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、服務(wù)業(yè)招商三支隊(duì)伍。舉辦第二屆全球招商大會、國際科創(chuàng)大會，每月保持新簽約、新開工、新投產(chǎn)投用億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“三過百”。狠抓“兩重”項(xiàng)目爭取，獲批各類中央、省專項(xiàng)資金額度全省領(lǐng)先。消費(fèi)市場平穩(wěn)增長。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，以舊換新加力擴(kuò)圍，各類促消費(fèi)活動(dòng)貫穿全年，帶動(dòng)消費(fèi)超千億。放大“蘇超”溢出效應(yīng)，演藝、賽事經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，獅山市集、荷花市集、天平山紅楓季、巴城老街主題街區(qū)等成為文旅新熱點(diǎn)。世界文創(chuàng)大會、中國廚師節(jié)、中國體育文化博覽會、中國體育旅游博覽會等活動(dòng)精彩紛呈?！疤K品蘇貨”選品中心等眾多消費(fèi)新場景加速涌現(xiàn)，新增首批中國消費(fèi)名品5個(gè)，線下購物無理由退貨簽約商戶達(dá)12.5萬家，入選首批全國零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)城市、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)城市。全年接待游客突破2億人次，入境游客增長16.5%，新增離境退稅商店73家。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
（二）聚勢賦能，力促產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“八大工程”，大力開展“蘇州智造十大行動(dòng)”，新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長。創(chuàng)新引擎動(dòng)能強(qiáng)勁。蘇州國家實(shí)驗(yàn)室去籌轉(zhuǎn)建，材料綜合研究設(shè)施獲批建設(shè)，仿生界面材料全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批，新建硅光子集成工藝平臺、RISC-V開源芯片創(chuàng)新中心、蘇州創(chuàng)新藥研究院等一批新型研發(fā)平臺，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心161家，新組建創(chuàng)新聯(lián)合體92家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率超90%。實(shí)施162項(xiàng)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，44個(gè)項(xiàng)目入圍國家“揭榜掛帥”名單，取得全球首條8英寸氮化鎵量產(chǎn)線等一批突破性成果。升級青年人才政策，新增大專以上學(xué)歷人才31.5萬人，連續(xù)6年入選“中國年度最佳引才城市”。牽頭組建首期500億江蘇社保科創(chuàng)（蘇州）基金，設(shè)立市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，百億并購基金、千億產(chǎn)業(yè)基金、萬億創(chuàng)投基金的多元基金矩陣初步形成。實(shí)體經(jīng)濟(jì)鞏固壯大?！?030”產(chǎn)業(yè)體系、“1840”服務(wù)業(yè)體系建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.9萬億元、增加值增長7.6%。國家人工智能賦能新型工業(yè)化先導(dǎo)區(qū)加快建設(shè)，國家人工智能應(yīng)用中試基地獲批建設(shè)，舉辦首屆人工智能OPC大會，啟用具身智能機(jī)器人綜合創(chuàng)新中心，培育工業(yè)垂類大模型139個(gè)。蘇州高新區(qū)入選國家高新區(qū)新賽道培育重點(diǎn)園區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速壯大，新引進(jìn)一批頭部會計(jì)、法務(wù)、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)等中介機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值突破8000億元。質(zhì)量基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，新增國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)897項(xiàng)，再獲“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”。資本市場“蘇州板塊”表現(xiàn)亮眼，新增A股上市公司12家、增量躍居全國大中城市第一。
（三）迎難而上，全面深化改革開放。推出一批標(biāo)志性改革、超常規(guī)舉措，全力應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。積極實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)352項(xiàng)改革任務(wù)，獲批全國要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，基層活力進(jìn)一步激發(fā)。深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)與昆山融合發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新改革取得突破。上線“AI+政策明白卡”，加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款，“蘇州最舒心”營商環(huán)境品牌效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)新推出首貸、信用貸、無還本續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸“四貸聯(lián)動(dòng)”，累計(jì)支持中小微民營企業(yè)貸款超萬億元、惠及企業(yè)13.6萬戶次。全面落實(shí)惠企紓困政策，減稅降費(fèi)退稅及專項(xiàng)扶持資金達(dá)889億元。扎實(shí)開展國有資產(chǎn)清查利用，東吳財(cái)險(xiǎn)獲批開業(yè)。深入開展區(qū)域合作。服務(wù)融入長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，高水平共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，方廳水院建成投用。積極參與上海大都市圈國土空間規(guī)劃編制，滬蘇（州）深化一體化發(fā)展若干措施全面落實(shí)，投用全國首個(gè)跨省市、跨關(guān)區(qū)的“上海機(jī)場－蘇州前置貨站”。對口支援協(xié)作合作、跨江融合、南北掛鉤等工作取得新進(jìn)展。堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平開放。高效運(yùn)行穩(wěn)外貿(mào)專班，統(tǒng)籌抓好“一穩(wěn)五新”，實(shí)施“百團(tuán)千企”出海行動(dòng)，開通全國首個(gè)直達(dá)秘魯錢凱港班輪，新興市場增勢強(qiáng)勁，外貿(mào)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。完成進(jìn)出口總額2.8萬億元，逆勢增長7.4%，跨境電商增長92.1%。大力吸引外資和推進(jìn)利潤再投資，實(shí)際使用外資增長12.3%。高水平舉辦國際能源變革論壇、世界青年發(fā)展論壇，城市國際影響力不斷提升。
（四）精建細(xì)管，持續(xù)提升城市品質(zhì)。深入推進(jìn)人居環(huán)境和空間品質(zhì)提升，美麗蘇州建設(shè)取得新進(jìn)展。城市功能加快完善。水鄉(xiāng)旅游線、如通蘇湖城際鐵路開工建設(shè)，錫太高速、634國道昆山北段啟動(dòng)建設(shè)，震川西路對接婁江大道等一批道路建成通車。蘇南運(yùn)河實(shí)現(xiàn)2000噸級船舶全線通航。常態(tài)化開展城市體檢，大力度推進(jìn)城市更新，小河浜、城灣等地完成搬遷，閶門片區(qū)啟動(dòng)改造，接續(xù)實(shí)施城中村改造186個(gè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造121個(gè)，惠及居民4.7萬戶。更新老舊電梯3147臺，新增一批停車泊位，全面開展單位內(nèi)部停車位假期免費(fèi)開放。持續(xù)鞏固生活垃圾分類成果。大力推進(jìn)城市生命線安全工程，深入開展中心城區(qū)架空線入地、大型戶外廣告設(shè)施整治。“公園城市”三年行動(dòng)圓滿收官，累計(jì)打造口袋公園240個(gè)。鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)三年行動(dòng)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)8000畝，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，新增一批特色精品、特色康居鄉(xiāng)村。我市獲批“探索率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”全國改革試點(diǎn)，常熟入選國家級農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)。生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)定向好。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治攻堅(jiān)成效持續(xù)顯現(xiàn)，PM2.5濃度降至28微克/立方米，國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例分別達(dá)到96.7%和98.8%。扎實(shí)開展新一輪太湖綜合治理，新建幸福河湖240條。全力配合大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。相城入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（五）用心用情，不斷增進(jìn)民生福祉。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提供更加優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。發(fā)放穩(wěn)崗返還資金15.9億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)41.5萬人，幫扶重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)7.75萬人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。多措并舉推動(dòng)化解欠薪問題，大力整治規(guī)范人力資源市場，涉勞務(wù)中介投訴下降17%。百萬姑蘇工匠職業(yè)技能提升工程深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革扎實(shí)推進(jìn)，獲批省級“特色產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)”。社會保障堅(jiān)實(shí)有力。推進(jìn)社保擴(kuò)面，新增參保72.4萬人。困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率提升至88.4%，長期護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保參保人群全覆蓋、惠及失能群眾7萬人。落實(shí)生育支持措施，政策范圍內(nèi)生育費(fèi)用實(shí)現(xiàn)“個(gè)人零負(fù)擔(dān)”，育兒補(bǔ)貼政策全面落地?；I建保障性租賃住房1.79萬套（間），新增公積金繳存73.5萬人。建成智慧養(yǎng)老院20個(gè)，升級改造綜合性“殘疾人之家”10家，健全慈善救助服務(wù)體系，發(fā)放低收入家庭生活救助金2.2億元。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力推進(jìn)公辦幼兒園開設(shè)托班、開放托位數(shù)增至1.24萬個(gè)。新增普通高中學(xué)位2.1萬個(gè)，成功設(shè)立蘇州職業(yè)技術(shù)大學(xué)和蘇州旅游職業(yè)學(xué)院。新增三級醫(yī)院4家，中醫(yī)類國家區(qū)域醫(yī)療中心、瑞金醫(yī)院太倉分院等開診啟用，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，慢病管理、腫瘤防治、多學(xué)科診療“新三大中心”建設(shè)全面啟動(dòng)?！敖衔幕逼放平ㄔO(shè)深入推進(jìn)，我市文藝作品斬獲文華獎(jiǎng)、金鐘獎(jiǎng)等國家級獎(jiǎng)項(xiàng)22項(xiàng)，昆曲青春版《牡丹亭》獲習(xí)近平總書記贊許。蘇州考古博物館正式開館，山塘街區(qū)保護(hù)提升項(xiàng)目入選全國文化保護(hù)傳承利用工程，北寺塔、紫金庵等一批重要文物保護(hù)單位完成修繕。槳板和皮劃艇運(yùn)動(dòng)、虞山雄鷹線等郊野公園徒步成為市民休閑健身新熱點(diǎn)。社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。全面推廣“社情民意聯(lián)系日”機(jī)制，多元推動(dòng)信訪矛盾前端化解，全市信訪事項(xiàng)化解率達(dá)97.2%。深入開展“蘇城暖新”六大行動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)群體。社會治安整體防控體系不斷健全，綜治中心規(guī)范化建設(shè)全面完成。持續(xù)深化安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13.8%和8.2%。
各位代表！過去一年，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新作為。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，“換位跑一次”推動(dòng)了政府治理創(chuàng)新；在全省率先推出“企業(yè)出海”等“特色一件事”改革舉措，“基層高頻事項(xiàng)一平臺辦理”辦件量全省第一。提質(zhì)升級“蘇周到”等數(shù)智化服務(wù)總?cè)肟?，增?qiáng)便民服務(wù)熱線功能，“一表通”經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。持續(xù)推行非現(xiàn)場檢查和“綜合查一次”改革，不斷提升基層綜合行政執(zhí)法規(guī)范化水平。落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求，深化零基預(yù)算改革，全面推動(dòng)成本預(yù)算績效管理，規(guī)范政府購買第三方服務(wù)。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，推動(dòng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治走深走實(shí)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、輿論等各方面監(jiān)督，市人大代表建議、市政協(xié)提案辦理滿意和基本滿意率為100%。
各位代表，回望過去，蘇州各項(xiàng)事業(yè)取得了來之不易的成績。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。這里，我代表蘇州市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向中央和省駐蘇州單位，向駐蘇州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵和消防救援人員，向關(guān)心支持蘇州改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和各國朋友，表示最衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前蘇州發(fā)展還存在很多挑戰(zhàn)和不足。主要表現(xiàn)在：外部環(huán)境變化影響加深，市場預(yù)期依舊偏弱；部分企業(yè)經(jīng)營比較困難，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)有待穩(wěn)固；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨多重挑戰(zhàn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要持續(xù)加力；重點(diǎn)群體就業(yè)壓力上升，富民增收難度加大；教育醫(yī)療、托育養(yǎng)老等民生供給與群眾期待還有差距；基層財(cái)政收支矛盾突出，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多；特大城市治理能力水平亟待提升，政府作風(fēng)建設(shè)還要持續(xù)加強(qiáng)。我們將正視困難、堅(jiān)定信心，以苦練內(nèi)功應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，用務(wù)實(shí)舉措解決發(fā)展難題，決不辜負(fù)全市人民厚望和重托。
二、“十五五”時(shí)期的總體思路與目標(biāo)任務(wù)
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。蘇州作為經(jīng)濟(jì)大市，肩負(fù)著在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范的光榮使命，承擔(dān)著勇挑大梁的重大責(zé)任，必須在新征程上扛起更大擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)更大作為。我們的底氣在于，經(jīng)濟(jì)體量大，產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)，開放程度高，縣域經(jīng)濟(jì)和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)活力足，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)，城市要素集聚力、文化軟實(shí)力、營商環(huán)境吸引力顯著增強(qiáng)。我們的優(yōu)勢在于，長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等疊加交匯，躋身東部地區(qū)重要的中心城市，擁有一支高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍，匯聚了一批優(yōu)秀企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者。我們的機(jī)遇在于，全球經(jīng)貿(mào)格局深刻重塑，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢更加彰顯，有利于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。面向“十五五”，我們將牢牢把握歷史機(jī)遇，增強(qiáng)堅(jiān)守實(shí)業(yè)的定力、轉(zhuǎn)型升級的魄力、開放創(chuàng)新的合力，積極識變應(yīng)變求變，在百年變局中把握主動(dòng)、搶占先機(jī)、贏得未來。
根據(jù)《中共蘇州市委關(guān)于制定蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，制定了《蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請本次大會審查。我們將自覺把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神作為貫穿全部工作的主線，牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一步一個(gè)腳印把總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。我們將更加聚焦高科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展、歷史文化傳承兩個(gè)重點(diǎn)，傳承弘揚(yáng)和發(fā)展蘇州“三大法寶”，始終保持勇立潮頭、永爭一流的追求，始終保持銳意改革、矢志創(chuàng)新的膽魄，始終保持只爭朝夕、永不懈怠的精神，全力推動(dòng)中國式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
根據(jù)市委十三屆十一次全會部署，“十五五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、開放賦能，突出轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，突出產(chǎn)創(chuàng)融合、城鄉(xiāng)融合、人文與經(jīng)濟(jì)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，進(jìn)一步提升城市綜合競爭力、國際影響力、可持續(xù)發(fā)展能力，在江蘇推進(jìn)中國式現(xiàn)代化走在前、做示范中勇挑大梁，高水平建設(shè)國際化現(xiàn)代化人民城市，確?；緦?shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：在高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、深層次改革和高水平開放、落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)全體人民共同富裕、推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、治理體系和治理能力現(xiàn)代化八個(gè)方面“先行示范”。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%左右，R&D支出占GDP比重4.8%左右，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在40%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，單位GDP建設(shè)用地使用面積下降18%，碳排放強(qiáng)度、環(huán)境等指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)，社會文明展現(xiàn)高水平。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年，城市綜合競爭力、國際影響力、可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民收入達(dá)到更高水平，人民生活更加幸福美好，高水平基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。圍繞上述目標(biāo)，組織實(shí)施蘇州智造強(qiáng)基提質(zhì)工程、創(chuàng)新引領(lǐng)工程、高水平開放賦能工程等一批工程和行動(dòng)，在六個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。
一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高水平建設(shè)全國先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，全力打造具有國際競爭力的“智能制造之城”。堅(jiān)定創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動(dòng)教育科技人才一體化發(fā)展，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全面融入上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。加快“數(shù)字蘇州”建設(shè)，建成具有國際影響力的“人工智能+”城市。
二是深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)一批具有首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性改革舉措落地見效。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，提高投資效益。積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，營造良好市場生態(tài)。充分發(fā)揮開放領(lǐng)先優(yōu)勢，推進(jìn)制度型開放，提升開放平臺功能，拓展雙向投資新空間，打造開放創(chuàng)新的一流國際化城市。
三是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)城市能級和輻射帶動(dòng)力。充分發(fā)揮國家重大戰(zhàn)略疊加實(shí)施優(yōu)勢，深入推進(jìn)滬蘇（州）同城化發(fā)展。提高市域統(tǒng)籌水平，放大開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，支持各展所長、錯(cuò)位發(fā)展。深入踐行“兩山”理念，加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)綠色低碳生產(chǎn)生活方式成為全社會共識。堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)城市更新，實(shí)施一批城建、交通、水利等領(lǐng)域重大工程，加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。
四是推動(dòng)文化賦能，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)市。深化人文經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和實(shí)踐，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，更高水平涵養(yǎng)城市文明。激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，更好滿足人民文化需求。推進(jìn)文化和科技融合，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，統(tǒng)籌古城、古鎮(zhèn)、古村落保護(hù)，打造人文與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐高地。
五是踐行人民至上，促進(jìn)全體人民共同富裕。突出共享優(yōu)享，聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，精心辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等各項(xiàng)民生事業(yè)。深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。主動(dòng)應(yīng)對人口老齡化、少子化，健全人才引育、人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，建設(shè)全齡友好型城市，提升人口吸引力。著力構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，高水平基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
六是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安蘇州。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，健全以事前預(yù)防為主的公共安全體系，及時(shí)有效防范應(yīng)對各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。深入推進(jìn)“法治蘇州”建設(shè)，使法治成為蘇州現(xiàn)代化建設(shè)的金字招牌。堅(jiān)持以全周期管理意識推進(jìn)特大城市治理，全面提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
各位代表，目標(biāo)催人奮進(jìn)，實(shí)干創(chuàng)造未來。我們堅(jiān)信，只要全市上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難，蘇州一定能在古今交融中更加彰顯人文經(jīng)濟(jì)的氣質(zhì)，在全球產(chǎn)業(yè)布局中更強(qiáng)展現(xiàn)科創(chuàng)智造的實(shí)力，在山水畫卷中更好鋪展綠色宜居的底色，成為一座近悅遠(yuǎn)來的福氣之城，成為展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”中國式現(xiàn)代化圖景的先行示范！
三、2026年主要任務(wù)
今年是“十五五”開局之年，須以更高要求立好起步之勢，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)拿出關(guān)鍵之為。我們將深入貫徹黨中央提出的“五個(gè)必須”重大要求，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)更好統(tǒng)籌”的重大部署，更加注重提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以實(shí)干實(shí)效實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長2%左右，工業(yè)投資增長10%左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值邁上5萬億元臺階，社會消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長，進(jìn)出口穩(wěn)量提質(zhì)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅2%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，R&D支出占GDP比重4.25%左右，單位GDP二氧化碳排放量降低完成省下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
（一）深化產(chǎn)創(chuàng)融合，提升創(chuàng)新體系整體效能。堅(jiān)定創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，保持耐心定力，狠抓融合創(chuàng)新，實(shí)施“平臺賦能躍升”等六大行動(dòng)，全力打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。
加快創(chuàng)新企業(yè)筑峰提能。實(shí)施科技企業(yè)“成林計(jì)劃”，分層分類建立梯隊(duì)培育庫，建強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)矩陣。強(qiáng)化科技招商，緊盯“種子、早期、硬科技”，引進(jìn)高質(zhì)量科創(chuàng)項(xiàng)目1萬個(gè)。新增科技領(lǐng)軍企業(yè)10家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)10家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)突破1000家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.95萬家，國家科技型中小企業(yè)達(dá)到2.6萬家。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，支持龍頭企業(yè)建立全球研發(fā)中心，鼓勵(lì)外資企業(yè)設(shè)立研究院，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到95%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到57%左右。
加快核心技術(shù)攻關(guān)突破。優(yōu)化科技力量布局，高水平建設(shè)蘇州國家實(shí)驗(yàn)室、材料綜合研究設(shè)施，爭取信息器件原子級制造實(shí)驗(yàn)裝置等納入國家規(guī)劃，在量子科技等領(lǐng)域爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，建成省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20家。提升研發(fā)機(jī)構(gòu)賦能產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，加快建設(shè)硅光子、深海裝備、蘇州創(chuàng)新藥研究院等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，建好用好工業(yè)母機(jī)綜合創(chuàng)新中心、RISC-V開源芯片創(chuàng)新中心、多光譜AI技術(shù)創(chuàng)新中心。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，新組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體40家，實(shí)施產(chǎn)業(yè)急需的核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目100項(xiàng)。聚焦高端科學(xué)儀器、超導(dǎo)材料、細(xì)胞與基因診療等領(lǐng)域，加速形成一批標(biāo)志性創(chuàng)新產(chǎn)品。
加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)集聚。深化名城名校融合，支持在蘇高校建設(shè)一流學(xué)科，設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)學(xué)科、產(chǎn)業(yè)同頻共振。強(qiáng)化“雙高協(xié)同”，建設(shè)吳淞江科創(chuàng)帶、蘇州先進(jìn)材料谷，積極引進(jìn)國際高水平理工類大學(xué)合作辦學(xué)。深入實(shí)施“三百工程”，持續(xù)辦好蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周、校園蘇州日等活動(dòng)，吸引更多人才來蘇創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增大專以上學(xué)歷人才35萬人，人才總量突破440萬人。弘揚(yáng)科學(xué)家精神，延攬?zhí)煜掠⒉?，新增頂尖和重大?chuàng)新團(tuán)隊(duì)15個(gè)、蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才300人。支持高層次人才校企雙聘，擴(kuò)大企業(yè)人才自主認(rèn)定權(quán)范圍。優(yōu)化學(xué)徒制等職業(yè)教育模式，促進(jìn)產(chǎn)教融合，為企業(yè)輸送更多高素質(zhì)人才。
加快創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)優(yōu)化。積極服務(wù)建設(shè)上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)科技資源開放共享。發(fā)揮全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心作用，培育技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，新增概念驗(yàn)證中心、中試平臺10家，技術(shù)合同成交額1200億元左右。大力推廣“三首兩新”，加速創(chuàng)新成果市場化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。深化知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到65件。優(yōu)化科技金融服務(wù)，推動(dòng)“科創(chuàng)指數(shù)”融資模式創(chuàng)新，累計(jì)支持科技型企業(yè)超2.2萬家。放大國家級基金帶動(dòng)效應(yīng)，更大力度用好創(chuàng)投基金，鼓勵(lì)頭部企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，積極發(fā)展S基金、并購基金，培育壯大耐心資本、大膽資本。健全上市后備企業(yè)融資對接專項(xiàng)機(jī)制，全力支持高成長性企業(yè)扎根蘇州。
（二）做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，實(shí)施“蘇州智造”強(qiáng)基提質(zhì)工程，全力爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)、國家“兩業(yè)融合”試點(diǎn)城市。
突出集群發(fā)力，提升制造業(yè)發(fā)展能級。以數(shù)智技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持設(shè)備更新、技術(shù)革新、產(chǎn)品出新，鞏固提升冶金、化工、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)競爭力。深入推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，新增各級各類智能工廠3500家以上。做強(qiáng)生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新材料、新能源等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快國家先進(jìn)制造業(yè)集群向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。推動(dòng)半導(dǎo)體與集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、工業(yè)母機(jī)及集成化裝備、光子與光制造等產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。增強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力，積極布局具身智能、低空經(jīng)濟(jì)、生物制造、細(xì)胞和基因技術(shù)、量子科技、氫能等新賽道，爭創(chuàng)國家級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和省級集聚區(qū)。培育綠色產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，構(gòu)建碳排放雙控制度體系，加快重點(diǎn)行業(yè)落后工藝裝備淘汰、清潔原料替代。以綠色建筑和智能建造為抓手推動(dòng)建筑業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)物流、倉儲等綠色化轉(zhuǎn)型升級。開展產(chǎn)業(yè)計(jì)量融合創(chuàng)新試點(diǎn)，構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。
突出全面賦能，打造“人工智能+”城市。實(shí)施“AI+制造”八大行動(dòng)，強(qiáng)化主體培育、技術(shù)攻關(guān)、場景孵化、要素保障，累計(jì)集聚企業(yè)超3000家，人工智能產(chǎn)業(yè)增長15%以上。集中力量攻關(guān)高端芯片、算法、基礎(chǔ)軟件等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)培育工業(yè)垂類大模型150個(gè)。增強(qiáng)算力、電力、數(shù)據(jù)等支撐，力爭智算規(guī)模達(dá)34000PFLOPS。推動(dòng)人工智能場景開放，建設(shè)一批應(yīng)用賦能中心、場景創(chuàng)新中心，新增示范應(yīng)用場景超200個(gè)。加快具身智能機(jī)器人、智能消費(fèi)電子終端、智能高端裝備等產(chǎn)品創(chuàng)新，打響智能終端蘇州品牌。建設(shè)模術(shù)空間、數(shù)智新地、智算未來城、具身智谷等一批集成式高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)，營造一流人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造OPC創(chuàng)業(yè)首選城市。
突出優(yōu)質(zhì)高效，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。瞄準(zhǔn)打造服務(wù)業(yè)頭部城市，實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，招引認(rèn)定一批領(lǐng)軍企業(yè)、總部企業(yè)、平臺型鏈主企業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，扎實(shí)做好人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展全國試點(diǎn)，加快提升研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、ESG、檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代物流、知識產(chǎn)權(quán)、會計(jì)評估、金融、法律等行業(yè)能級，著力培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍頭企業(yè)，規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營收增長8%。壯大綜合交易型、制造賦能型、科技轉(zhuǎn)化型等新型平臺經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)智技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，滿足消費(fèi)升級需求。
（三）擴(kuò)大有效需求，暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。實(shí)施內(nèi)需擴(kuò)容增效工程，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，打造更具吸引力的投資消費(fèi)目的地。
著力抓有帶動(dòng)的消費(fèi)。聚焦“文旅帶動(dòng)、場景推動(dòng)、活動(dòng)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，增強(qiáng)促消費(fèi)資金投入使用效益。積極開展消費(fèi)“三新”試點(diǎn)，用好創(chuàng)新消費(fèi)基金，培育壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)等新增長點(diǎn)。深化“文旅＋百業(yè)”“百業(yè)＋文旅”，打造全域旅游消費(fèi)新場景，推進(jìn)太湖一號公路、太湖攬勝、金雞湖右岸城市客廳等重點(diǎn)項(xiàng)目。協(xié)同上海打造國際知名旅游目的地，力爭全年接待游客人次和旅游總收入增長10%以上。實(shí)施“蘇品蘇貨”三上行動(dòng)，打響“蘇州名品”品牌。扎實(shí)推進(jìn)零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)，推動(dòng)古城、環(huán)金雞湖等商圈打造國際消費(fèi)集聚區(qū)。實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，推動(dòng)線下購物無理由退貨提質(zhì)擴(kuò)面。持續(xù)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，著力控增量、去庫存、優(yōu)供給，加大房票安置力度，精心建設(shè)“好房子”，滿足多元住房需求。
著力抓有效益的投資。聚焦“規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、夯實(shí)基礎(chǔ)、突出產(chǎn)業(yè)”，持續(xù)招大引強(qiáng)、培優(yōu)育強(qiáng)。建強(qiáng)國際化、專業(yè)化招商隊(duì)伍，不斷提升招商和企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。健全重大項(xiàng)目全過程管理、全要素保障機(jī)制，實(shí)施90個(gè)省重大項(xiàng)目、605個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資超1800億元。新增億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2500個(gè)，工業(yè)投資較快增長。更大力度支持存量企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)重點(diǎn)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目1200個(gè)以上。用足用好“兩重”“兩新”特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、新型政策性金融工具等政策資金，謀劃儲備一批牽引性強(qiáng)、撬動(dòng)力大的重大項(xiàng)目。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。搶抓基礎(chǔ)設(shè)施REITs擴(kuò)圍機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)辦公設(shè)施、清潔能源等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目發(fā)行上市。
（四）拓展合作空間，鞏固對外開放韌性優(yōu)勢。實(shí)施高水平開放賦能工程，以重大國際活動(dòng)為契機(jī)，著力提升城市國際化水平，吸引集聚全球高端資源，促進(jìn)各類要素高效配置。
推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“一穩(wěn)五新”，持續(xù)開展“百團(tuán)千企”出海行動(dòng)，加大出口信用保險(xiǎn)保障，穩(wěn)住傳統(tǒng)市場，做大新興市場。著力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、開辟新渠道，做優(yōu)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，推動(dòng)“蘇州制造”品牌出海。加快推動(dòng)海外倉全球布局，促進(jìn)向數(shù)智化、多功能、綜合服務(wù)體轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，持續(xù)擴(kuò)大“市采通”聯(lián)動(dòng)服務(wù)覆蓋面，服務(wù)貿(mào)易增長10%。優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)航線網(wǎng)絡(luò)體系，提升中歐班列運(yùn)營質(zhì)效，拓展東南亞國際物流通道，加快建設(shè)蘇州－東盟跨境貿(mào)易運(yùn)營中心，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)降低成本。積極擴(kuò)大進(jìn)口，提升口岸服務(wù)效能。
大力促進(jìn)雙向投資。健全外商投資服務(wù)保障機(jī)制，全面落實(shí)“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”，營造透明穩(wěn)定可預(yù)期的投資環(huán)境。用好QFLP擴(kuò)域機(jī)遇，吸引海外優(yōu)質(zhì)資本股權(quán)投資。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)本地配套。辦好全球招商大會、國際科創(chuàng)大會，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落地。用足用好外資總部政策，吸引更多跨國公司設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，支持蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山深化省級外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)。加快海外綜合服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，助力企業(yè)高效鏈接全球市場。
縱深推進(jìn)國際合作。積極服務(wù)國家總體外交大局，全力辦好APEC貿(mào)易部長會議及配套活動(dòng)。主動(dòng)對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升貨物、服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平。高質(zhì)量落實(shí)中新雙邊合作機(jī)制會議成果，深入拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等領(lǐng)域合作空間，加快建設(shè)中新生命科學(xué)園、綠色數(shù)碼港等標(biāo)志性項(xiàng)目。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，大力實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，深化生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。持續(xù)提升中德、中日等平臺功能，推動(dòng)中英、中沙等新合作平臺落地見效。深耕友城交流合作，努力拓展國際“朋友圈”。
（五）強(qiáng)化改革牽引，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。實(shí)施改革攻堅(jiān)工程，落實(shí)好全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)，開展“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化促進(jìn)新時(shí)代“兩個(gè)健康”，支持各類經(jīng)營主體共同發(fā)展、繁榮發(fā)展。優(yōu)化企業(yè)綜合服務(wù)線上平臺功能，健全政企“面對面”交流機(jī)制，推動(dòng)惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”。常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”，推出更多全程網(wǎng)辦、幫辦代辦等應(yīng)用場景。深入實(shí)施“綜合查一次”改革，探索工業(yè)領(lǐng)域AEO制度試點(diǎn)，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管體系，持續(xù)完善“免罰輕罰”清單制度。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保障企業(yè)在蘇安心發(fā)展。加緊清理拖欠企業(yè)賬款，堅(jiān)決遏制新增欠款。樹立尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家、成就企業(yè)家鮮明導(dǎo)向，辦好蘇州蘇商大會，培育新時(shí)代蘇商，讓更多企業(yè)與蘇州共同成長。
深入推動(dòng)要素市場化配置。深化要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)各類要素暢通流動(dòng)、高效配置。大力建設(shè)數(shù)字蘇州，加快數(shù)智化應(yīng)用推廣，高標(biāo)準(zhǔn)打造蘇州國際數(shù)據(jù)港，爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)。做強(qiáng)“蘇企融”服務(wù)體系，深化“四貸聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，累計(jì)放貸2萬億元以上。推動(dòng)企業(yè)上市和上市公司高質(zhì)量發(fā)展，支持運(yùn)用再融資、并購重組、股權(quán)激勵(lì)等資本市場工具提升競爭力。持續(xù)推進(jìn)低效用地再開發(fā)、產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，加大閑置產(chǎn)業(yè)園及樓宇盤活力度，全年保障產(chǎn)業(yè)用地2萬畝以上，確保好項(xiàng)目在蘇州不缺地、不缺錢、不缺人。
進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，優(yōu)化激勵(lì)約束，推動(dòng)開發(fā)區(qū)輕裝上陣，加快資源集約、功能集成、產(chǎn)業(yè)集聚。深化國有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制改革，實(shí)施國有企業(yè)減級增效專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。積極推進(jìn)金融體制改革，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技金融國際合作（蘇州）發(fā)展區(qū)、昆山金融改革試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)AIC股權(quán)投資試點(diǎn)擴(kuò)圍增效。探索跨境人民幣結(jié)算新手段，加快數(shù)字人民幣應(yīng)用創(chuàng)新、場景創(chuàng)新，爭創(chuàng)數(shù)字金融國家級科技創(chuàng)新平臺基地。拓展與港、澳等地金融合作，為企業(yè)更好提供國際化金融服務(wù)。
（六）優(yōu)化城市功能，不斷提升城市綜合承載能力。踐行人民城市理念，豐富城市內(nèi)涵，改善生態(tài)環(huán)境，讓城市充滿靈氣、更加溫馨、更加美麗、更加宜居。
更好服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局。實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)深化工程，強(qiáng)化跨省市合作，全面服務(wù)和融入長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，更高層次、更寬領(lǐng)域?qū)痈黝愐刭Y源。積極主動(dòng)服務(wù)融入上海，爭取滬蘇（州）同城化試點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)劃協(xié)同銜接。高質(zhì)量共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)跨省域高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，持續(xù)深化虹橋國際開放樞紐北向拓展帶、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，協(xié)同做強(qiáng)滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。大力推進(jìn)蘇州北站綜合樞紐、通蘇嘉甬高鐵、北沿江高鐵、滬蘇通鐵路二期、張靖皋長江大橋、海太過江隧道、常臺高速擴(kuò)建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。更好服務(wù)全省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)蘇錫常都市圈、環(huán)太湖科創(chuàng)圈、長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，做好對口支援協(xié)作合作和南北掛鉤工作。強(qiáng)化市域統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)道路、管網(wǎng)高效聯(lián)通。統(tǒng)籌沿江港與內(nèi)河港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)太倉港集裝箱碼頭五期建設(shè)，加快向物貿(mào)港轉(zhuǎn)型。
高水平開展城市更新。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化國土空間總體規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施。系統(tǒng)化、清單化推進(jìn)城市體檢，加強(qiáng)體檢成果應(yīng)用。加快以人為本街道空間建設(shè)，通過微更新、微改造打造舒適宜人的慢行空間、街角公園。加快城市“九張網(wǎng)”建設(shè)，持續(xù)提升城市安全韌性水平。推進(jìn)何山路西延、東太湖隧道、陽澄湖星濟(jì)隧道等重點(diǎn)項(xiàng)目，更新改造地下管網(wǎng)管廊600公里。持續(xù)推動(dòng)城中村改造、重點(diǎn)片區(qū)更新，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)。優(yōu)化公共交通體系，推進(jìn)軌交、公交、公共騎行“無縫銜接”，爭創(chuàng)城市交通高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新城市管理模式，完善“一委一辦一平臺”工作體系。推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)，改進(jìn)小區(qū)物業(yè)服務(wù)，讓城市治理既顯力度、更有溫度。
持續(xù)推進(jìn)美麗蘇州建設(shè)。實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型工程，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓實(shí)抓細(xì)中央生態(tài)環(huán)保督察及大運(yùn)河專項(xiàng)督察反饋問題整改。強(qiáng)化長江保護(hù)修復(fù)，確保長江干流蘇州段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，主要通江河道斷面水質(zhì)高水平達(dá)到Ⅲ類。加強(qiáng)太湖綜合治理，科學(xué)開展生態(tài)清淤、生境提升等工程，深化支河支浜治理，推動(dòng)藍(lán)藻主動(dòng)防控體系建設(shè)，確保高水平實(shí)現(xiàn)“兩保兩提”。開展“一湖一策”攻堅(jiān)，持續(xù)改善陽澄湖、淀山湖－元蕩等重點(diǎn)湖泊水質(zhì)。實(shí)施大氣質(zhì)量爭優(yōu)行動(dòng)，PM2.5濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例完成省下達(dá)任務(wù)。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，開展固體廢物和新污染物治理，深化全域“無廢城市”建設(shè)。倡導(dǎo)節(jié)糧節(jié)水節(jié)電和生活垃圾分類，加快形成綠色生活新方式。
（七）建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，更大力度打造新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
加快科技興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)步伐。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)守耕地紅線。推進(jìn)優(yōu)土、優(yōu)種、優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)儲、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在200萬畝左右、總產(chǎn)量19億斤以上。全面打響“時(shí)味蘇州”農(nóng)產(chǎn)品主品牌。圍繞優(yōu)質(zhì)種業(yè)、高端農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引育農(nóng)業(yè)科創(chuàng)主體。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用，培育壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)城市鄉(xiāng)村融合發(fā)展。加快城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素投入農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。持續(xù)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，更好賦能經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，推動(dòng)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)化發(fā)展，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局，片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。持續(xù)提升自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理效能，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收致富。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持力度，拓展農(nóng)民增收渠道。深化農(nóng)村土地制度改革，有序推進(jìn)土地承包二輪延包試點(diǎn)和農(nóng)村集體經(jīng)營性土地入市改革。規(guī)范有序做好各類農(nóng)村資源盤活利用，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升行動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。深入推進(jìn)現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育工程，鼓勵(lì)農(nóng)民多渠道自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，創(chuàng)造美好生活。
（八）繁榮文化發(fā)展，促進(jìn)人文經(jīng)濟(jì)互促互榮。深入踐行社會主義核心價(jià)值觀，持續(xù)塑造“江南文化”品牌，不斷提升蘇州文化創(chuàng)造力、軟實(shí)力、影響力。
激發(fā)古城保護(hù)新活力。全面落實(shí)“保護(hù)好、挖掘好、運(yùn)用好”重要要求，系統(tǒng)推進(jìn)古城人居環(huán)境和空間品質(zhì)綜合提升、全國文化保護(hù)傳承利用、國家古跡文物保護(hù)等工程。加大直管公房和老舊小區(qū)改造提升力度，深入實(shí)施“古城保護(hù)更新伙伴計(jì)劃”，加快平江、山塘、閶門等重點(diǎn)片區(qū)更新改造。推進(jìn)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺，積極申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)名村，加強(qiáng)考古研究和遺址公園建設(shè)。
積聚文化產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。大力引進(jìn)培育文化類高層次人才、高能級總部、高質(zhì)量平臺，力爭規(guī)上文化企業(yè)超2000家、營收超4500億元，打造具有蘇州辨識度的文化新業(yè)態(tài)集群。促進(jìn)文化科技深度融合，組建長三角文化科技融合發(fā)展基金，做大做強(qiáng)出版發(fā)行、影視演藝、動(dòng)漫游戲等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。辦好國際旅游年、“東亞文化之都”活動(dòng)年、文博會、體博會等活動(dòng)，更好以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
拓展文化事業(yè)新舞臺。深化人文經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，打造研究闡釋、人才集聚、轉(zhuǎn)化應(yīng)用“三個(gè)高地”，爭創(chuàng)國家級江南文化（蘇州片區(qū)）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。支持文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。推進(jìn)文化惠民，健全優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制。辦好江南文化藝術(shù)·國際旅游節(jié)、山花獎(jiǎng)、長江文化節(jié)、戲曲百戲（昆山）盛典、中國刺繡藝術(shù)節(jié)、花園大會等品牌活動(dòng)，運(yùn)營好蘇州科技館、當(dāng)代美術(shù)館等文化新設(shè)施。促進(jìn)全民閱讀，深化“書香蘇州”建設(shè)。精準(zhǔn)開展對外文化交流，用好布達(dá)佩斯中國文化中心、海外“蘇州文旅空間”、海外園林等平臺，在國際舞臺多維展示蘇州文化風(fēng)采。
（九）解決急難愁盼，提高人民生活品質(zhì)。實(shí)施民生共享優(yōu)享工程，精心辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，升級打造“一刻鐘幸福生活圈”，確保真正惠民利民、可感可及，更高水平建設(shè)“福氣蘇州”。
全力推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上，加快建設(shè)就業(yè)友好型城市。提檔升級“蘇州人才網(wǎng)”就業(yè)服務(wù)總?cè)肟?，?yōu)化就業(yè)服務(wù)站功能。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施“技能照亮前程”行動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)者強(qiáng)技增收。做強(qiáng)“就在蘇州·四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大服務(wù)陣地和友好場景建設(shè)力度，關(guān)愛靈活就業(yè)和新就業(yè)群體。持續(xù)規(guī)范人力資源市場秩序，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
織密筑牢社會保障網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面、應(yīng)保盡保。健全多層次醫(yī)療保障體系，支持惠民保等商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。深化住房公積金制度改革，持續(xù)擴(kuò)大繳存覆蓋面。加強(qiáng)低收入群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測，關(guān)愛保障困境兒童、流動(dòng)兒童，優(yōu)化“救助通”平臺功能，提高社會救助可及性、便捷性。深入推進(jìn)科技助殘，推出更多惠及殘疾人的科技產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極倡導(dǎo)向上向善的社會風(fēng)尚。
持續(xù)促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。聚焦公平優(yōu)質(zhì)，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制。加快義務(wù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)加大普通高中學(xué)位供給，推進(jìn)多樣特色發(fā)展。深化“強(qiáng)體潤心”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)初中每天一節(jié)體育課，推行中小學(xué)春秋假，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。擴(kuò)大在蘇高校招生規(guī)模，優(yōu)化高校學(xué)生宿舍供給機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施蘇州教育人才計(jì)劃，加強(qiáng)教師關(guān)心關(guān)愛，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。辦好“蘇城夜?！保κ忻窠K身學(xué)習(xí)。
提升健康保障能力。實(shí)施臨床?？啤芭史逯毙袆?dòng)，加快“新三大中心”建設(shè)，積極爭創(chuàng)中醫(yī)類國家醫(yī)學(xué)中心。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和均衡布局。強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”數(shù)據(jù)匯聚運(yùn)用，推動(dòng)AI全科醫(yī)生、個(gè)人健康助手等多元化場景應(yīng)用，深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付方式改革。積極打造群眾身邊的體育生態(tài)圈，加快健身路徑、各類球場、體育公園、郊野公園建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校體育場地對社會開放。加強(qiáng)全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)，完善市縣兩級青訓(xùn)中心，辦好女足U17亞洲杯決賽、國際中體聯(lián)足球世界杯、“蘇超”等賽事活動(dòng)。重視社會心理健康，建好“12356”熱線和家庭教育咨詢中心，拓展社會心理咨詢服務(wù)渠道。
加強(qiáng)全周期人口服務(wù)。全面落實(shí)生育支持政策和激勵(lì)機(jī)制。鞏固提高普惠性幼兒園覆蓋率，推動(dòng)幼兒園托班“應(yīng)開盡開”。深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，打造一批青年社區(qū)。豐富普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，貫通協(xié)調(diào)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，加快老年友好型社區(qū)建設(shè)。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善長期護(hù)理保險(xiǎn)，培育壯大護(hù)理員隊(duì)伍，提升服務(wù)質(zhì)效。以全齡段用心守護(hù)、全周期貼心服務(wù)，讓老老少少樂享生活、千家萬戶蒸蒸日上。
（十）筑牢安全基石，確保社會大局和諧穩(wěn)定。實(shí)施安全發(fā)展能力提升工程，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，不斷提升特大城市現(xiàn)代化治理水平。
持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。加快安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“六化”建設(shè)向重點(diǎn)行業(yè)部門延伸，構(gòu)建生產(chǎn)安全事故“135”防控體系。建強(qiáng)用好“兩員一師”三支隊(duì)伍，推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，不斷夯實(shí)本質(zhì)安全基礎(chǔ)。強(qiáng)化“人工智能+應(yīng)急管理”，推廣“以房管安”系統(tǒng)、“廠中廠”AI安全管家等場景應(yīng)用，開展全鏈條數(shù)字化監(jiān)管。深化道路交通安全重點(diǎn)隱患路段整治，提升道路交通安全水平。加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。抓好中央安全生產(chǎn)考核巡查問題整改，持續(xù)推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，落實(shí)“一件事”全鏈條治理，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。
防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善公共安全體系，持續(xù)優(yōu)化治理模式，確保各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、處置得好。加快推進(jìn)社會治安整體防控體系建設(shè)，深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，建強(qiáng)用好預(yù)付資金監(jiān)管平臺，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法勞務(wù)中介等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)。提升精細(xì)化管理水平，優(yōu)化外來人口服務(wù)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，加快融資平臺退出和市場化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決防范新增隱性債務(wù)，兜牢基層“三?！钡拙€。
確保社會大局穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)綜治中心、“社情民意聯(lián)系日”“陽光信訪平臺”等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，全面推行巡回調(diào)解機(jī)制，有效排查化解基層矛盾糾紛。推進(jìn)基層協(xié)商民主，引導(dǎo)社會組織和志愿服務(wù)力量深度參與基層治理。深入開展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，強(qiáng)化普法宣傳，營造尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全。推進(jìn)全民國防教育，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。扎實(shí)做好婦女兒童、工會、民族宗教、退役軍人事務(wù)、僑務(wù)、對臺、地方志、紅十字等工作。
新的一年，我們將堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，當(dāng)好推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。堅(jiān)持依法行政。鞏固法治政府建設(shè)示范市成果，始終堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)提案。加快重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，及時(shí)響應(yīng)發(fā)展所需、民生所呼。提高基層依法治理水平，建強(qiáng)“一站式”公共法律服務(wù)中心，加快構(gòu)建更開放、可及、暖心的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)定樹牢和踐行正確政績觀，進(jìn)一步傳承弘揚(yáng)和發(fā)展蘇州“三大法寶”，著力鍛造為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍。大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到基層看情況、聽訴求、找辦法，不斷提升謀事干事成事的能力水平。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，讓基層干部更好卸下包袱跑、甩開膀子干。厚植為民情懷。堅(jiān)持群眾需求在哪里，服務(wù)就延伸到哪里，捧出真心、帶著感情，把群眾“期待的事”納入我們“要干的事”，把群眾急難愁盼變成我們的“加急清單”。踏踏實(shí)實(shí)、持之以恒辦好每一件群眾關(guān)心的事，用我們的“優(yōu)服務(wù)”換取民生“大幸?！薄?yán)守紀(jì)律底線。扎實(shí)推動(dòng)中央巡視江蘇和省委巡視蘇州反饋意見整改，始終保持勇立潮頭。壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，一以貫之落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一嚴(yán)到底糾“四風(fēng)”，堅(jiān)決查處工程建設(shè)、政府購買服務(wù)、涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金等領(lǐng)域腐敗問題，不斷強(qiáng)化群眾身邊的腐敗治理，努力營造清正廉潔、干凈干事的良好氛圍。深化零基預(yù)算改革，提高財(cái)政科學(xué)管理水平。帶頭習(xí)慣過緊日子，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，省出更多資金用于發(fā)展和民生。
各位代表！前路迢迢闊步進(jìn)，躍馬揚(yáng)鞭啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“探路者”姿態(tài)，團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)、勇挑大梁，堅(jiān)定不移在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范，奮力譜寫蘇州現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章！
