蘇州現(xiàn)代“新農人”培育實施意見（2025～2027年）
為深入貫徹習近平總書記關于推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，充分發(fā)揮人才支撐作用，聚焦鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、建設和治理需要，以“科技強農”行動為總牽引，重點培育農業(yè)科技、農村創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、農村實用、農技推廣“五類”人才，打造一支素質較高、本領過硬、示范帶動能力強，能托起農業(yè)、發(fā)展農村、引領農民的現(xiàn)代“新農人”隊伍。到2027年，全市培育現(xiàn)代“新農人”5000名以上，鄉(xiāng)村人才振興組織體系、制度框架和政策體系基本形成，“五類”人才規(guī)模不斷壯大、素質穩(wěn)步提升、結構持續(xù)優(yōu)化，各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手，推動科技強農賦能鄉(xiāng)村全面振興，為蘇州農業(yè)農村現(xiàn)代化建設提供人才和智力保障，現(xiàn)制定如下實施意見。
一、聚焦“五類”人才引育，壯大鄉(xiāng)村人才隊伍
（一）大力引育農業(yè)科技人才。聚焦優(yōu)質種業(yè)、“AI+農業(yè)”、農機裝備、生物制造、耕地質量、農產品加工與安全等重點領域，加快引育一批農業(yè)科技人才和團隊，鼓勵與涉農主體開展合作，推動前沿科技與產業(yè)深度融合，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。到2027年，引育掌握先進農業(yè)科技、推動技術創(chuàng)新、注重實際成果轉化運用的農業(yè)科技人才200名以上。（責任單位：市農業(yè)農村局、市科技局等；各縣級市<區(qū)>人民政府<管委會>，以下均需各縣級市<區(qū)>人民政府<管委會>，不再列出）
（二）重點培育農村創(chuàng)業(yè)人才。實施鄉(xiāng)村創(chuàng)客“十百千萬”培育工程，大力推動返鄉(xiāng)青年、海外青年、大學生、科技人員、“農二代”等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人員入村創(chuàng)新、抱團創(chuàng)業(yè)。實施青年人才鄉(xiāng)村集聚行動和鄉(xiāng)村主理人培養(yǎng)計劃。加快推進農村電商發(fā)展，聚力實施農播客培育計劃。到2027年，遴選杰出鄉(xiāng)村創(chuàng)客10名，認定精銳鄉(xiāng)村創(chuàng)客團隊100個，培育新秀鄉(xiāng)村創(chuàng)客1000名、農播客1000名，培訓鄉(xiāng)村創(chuàng)客10000人次。（責任單位：市農業(yè)農村局、市委組織部<人才辦>、團市委、市科技局、市人社局、市文廣旅局等）
（三）選優(yōu)培育鄉(xiāng)村治理人才。持續(xù)選優(yōu)配強村黨組織書記，加大新時代新典型培育力度。立足2026年村“兩委”換屆乃至更長時期需要，多渠道摸排發(fā)現(xiàn)具備擔任村書記條件的優(yōu)秀人才，確保每個村儲備不少于1名成熟可用的黨組織書記后備力量。加強“輔警、網(wǎng)格員、人民調解員”新“三支隊伍”建設，持續(xù)壯大基層治理力量。到2027年，培育政治過硬、業(yè)務精湛、知農愛農的鄉(xiāng)村治理人才1000名以上。（責任單位：市委組織部、市委政法委、市委社會工作部、市民政局、市司法局、市農業(yè)農村局等）
（四）廣泛培育農村實用人才。圍繞農藝植保、花卉園藝、畜禽水產疫病防治、農機操作維修等方向，培養(yǎng)一批在農業(yè)細分領域具有過硬專業(yè)本領的高技能人才。進一步發(fā)揮富民經(jīng)營、能工巧匠、非遺傳承等姑蘇鄉(xiāng)土人才作用，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和富民增收。支持開展鄉(xiāng)村工匠名師培育遴選。到2027年，培育技藝精湛、苦于鉆研、本領過硬的農村實用人才1000名以上。（責任單位：市農業(yè)農村局、市人社局、市文廣旅局、市商務局等）
（五）著力培育農技推廣人才。面向農業(yè)生產一線服務，建立“一主多元”農技推廣隊伍，培育一批公益性農業(yè)技術創(chuàng)新與推廣人才，發(fā)展一批“土專家”“田秀才”作為農技推廣的補充力量，鼓勵農業(yè)企業(yè)吸納一批專業(yè)農技推廣人員，推動先進適用技術服務農業(yè)生產。到2027年，培育精于業(yè)務、扎根農業(yè)、深耕田野的農技推廣人才1000名以上。（責任單位：市農業(yè)農村局等）
二、構建“五大”平臺體系，提升鄉(xiāng)村人才發(fā)展效能
（六）加快建設農業(yè)科創(chuàng)平臺。支持有條件的農業(yè)企業(yè)聯(lián)合國內外科研院校建設一批生物育種、農機裝備、動物醫(yī)藥、農產品加工制造工程研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，推進關鍵核心技術攻關，提升自主創(chuàng)新能力。支持各地發(fā)展一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、“科技小院”等農業(yè)科技創(chuàng)新技術落地應用載體。到2027年，培育各類農業(yè)科技創(chuàng)新載體60個。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市農業(yè)農村局、市科協(xié)等）
（七）著力打造農村創(chuàng)業(yè)平臺。支持各地建設一批鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，對創(chuàng)業(yè)主體開展一站式、全鏈條孵化服務。支持各地舉辦鄉(xiāng)村創(chuàng)客發(fā)展大會、農村創(chuàng)業(yè)大賽，承接省級、長三角地區(qū)、國家級相關賽事活動，為農村創(chuàng)業(yè)人才搭建創(chuàng)業(yè)舞臺。支持各地建設一批農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓基地。到2027年，認定市級鄉(xiāng)村創(chuàng)客孵化園區(qū)10個。（責任單位：市農業(yè)農村局、市人社局、市商務局等）
（八）優(yōu)化升級教育培訓平臺。全面實施定向委托培養(yǎng)工程，加強與揚州大學等涉農院校聯(lián)合辦學。鼓勵蘇州本地院校成立“新農人”學院等鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)陣地，開發(fā)升級涉農教育資源。依托區(qū)域性農業(yè)綜合服務中心、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)基地等，打造一批“新農人”實踐所，常態(tài)化開展農業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)實訓等系統(tǒng)性培訓。利用好數(shù)字平臺，為“新農人”提供農技指導、線上學習等專業(yè)服務。到2027年，建成“新農人”實踐所60家。（責任單位：市農業(yè)農村局、市人社局、市商務局、江蘇蘇州干部學院等）
（九）完善提升農技推廣平臺。建立健全公益性農技推廣網(wǎng)絡，加大基層農技人員定向培養(yǎng)和公開招聘力度，探索把人才“縣管鄉(xiāng)用”模式推廣到農業(yè)領域。依托區(qū)域性農業(yè)綜合服務中心建設，探索構建“1個服務中心+1個技術團隊+N個農業(yè)經(jīng)營主體”農技推廣服務模式。利用數(shù)字化技術賦能農技推廣，依托示范基地，創(chuàng)新開展場景化與體驗式農技推廣。到2027年，實現(xiàn)每千名農業(yè)從業(yè)人員至少配備10名農技推廣專業(yè)人才。（責任單位：市農業(yè)農村局、市委編辦、市人社局等）
（十）精心建立人才服務平臺。做好“新農人”分類統(tǒng)計，加強信息化建設，建立人才信息庫和需求清單，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤與精準匹配。鼓勵各地建設一批人才服務站、專家服務基地等人才服務平臺，開辟政策咨詢、金融服務等“綠色通道”。引導銀行、保險、擔保等金融機構精準對接鄉(xiāng)村人才融資需求，助力鄉(xiāng)村人才干事創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市科技局、市財政局、市人社局、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局等）
三、健全“五項”工作機制，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展生態(tài)
（十一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才招引機制。立足鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展需要和農民服務保障需求，編制鄉(xiāng)村人才需求目錄，發(fā)布鄉(xiāng)村人才招募令，加大招引青年人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)力度。推行“候鳥專家”等模式，鼓勵農業(yè)企業(yè)以顧問指導、項目合作等方式柔性引進國內外高端農業(yè)人才。舉辦“鄉(xiāng)村產業(yè)招引會”“涉農企業(yè)高校行”等活動，搭建人才與鄉(xiāng)村雙向對接平臺，推動人才向鄉(xiāng)村集聚。鼓勵各地制定個性化的人才招引策略。（責任單位：市委組織部<人才辦>、市教育局、市科技局、市人社局、市農業(yè)農村局、市科協(xié)等）
（十二）建立鄉(xiāng)村人才培育機制。堅持全面培養(yǎng)、分類施策。聚焦農業(yè)科技人才強基突破，實施“揭榜掛帥”計劃，設立一批農業(yè)科技攻關項目，提升科技創(chuàng)新能力。聚焦農村創(chuàng)業(yè)人才分類領航，實施分類培訓，組建創(chuàng)業(yè)導師隊伍和專家顧問團，提升創(chuàng)業(yè)本領。聚焦鄉(xiāng)村治理人才提質增效，實施“定制新農干”培育工程，培養(yǎng)一批政治素質好、農村發(fā)展急需、留得住扎下根的村干部隊伍。聚焦農村實用人才以賽促技，舉辦農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能競賽等賽事活動，以賽促訓提升專業(yè)水平。聚焦農技推廣人才擴面多能。加快農技人員知識更新和多學科交叉融合培訓，培養(yǎng)“一專多能型”推廣人才。（責任單位：市農業(yè)農村局、市科技局、市教育局、市人社局、市委組織部<人才辦>等）
（十三）優(yōu)化鄉(xiāng)村人才使用機制。強化項目扶持用才，支持符合條件的“新農人”承擔產業(yè)發(fā)展等財政項目，推薦符合條件的“新農人”申報蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，每年立項資助涉農雙創(chuàng)領軍項目2項以上。注重產業(yè)聯(lián)動用才，充分吸納“新農人”參與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等農業(yè)產業(yè)建設。鼓勵各地建立新型農村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理人才激勵機制。突出創(chuàng)業(yè)驅動用才，支持鄉(xiāng)村人才領辦創(chuàng)辦農民合作社、農業(yè)企業(yè)等經(jīng)營實體，落實相關政策。加強示范帶動用才，支持各地發(fā)揮鄉(xiāng)土人才大師工作室作用，開展技藝傳授、工作交流等傳幫帶活動。建立村干部后備力量“一人一檔”成長檔案，安排優(yōu)秀村書記開展“導師幫帶”，定期舉辦“村書記講壇”等活動，對成熟的后備力量及時使用。（責任單位：市委組織部<人才辦>、市科技局、市人社局、市農業(yè)農村局、市總工會等）
（十四）完善鄉(xiāng)村人才評價機制。建立健全鄉(xiāng)村人才分級分類評價體系，更加注重人才在推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農民增收、提升鄉(xiāng)村治理等方面的實際成效。鼓勵“新農人”參加鄉(xiāng)土人才職稱評價，探索開展農業(yè)領域職業(yè)技能等級認定。職稱評審中在同等條件下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人才給予適當傾斜。鼓勵農業(yè)高級職稱聘用崗位數(shù)量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。（責任單位：市委組織部<人才辦>、市人社局、市農業(yè)農村局等）
（十五）健全鄉(xiāng)村人才激勵機制。支持“新農人”開展學歷提升，對獲得相應學歷按照相關規(guī)定給予補助。每兩年遴選蘇州市科技強農突出貢獻人員10名。探索公益性和經(jīng)營性農技推廣融合發(fā)展機制，允許提供增值服務合理取酬。結合市縣“兩優(yōu)一先”表彰，評選命名一批優(yōu)秀村書記。市縣兩級統(tǒng)籌下沉專項事業(yè)編制，招聘鄉(xiāng)村振興干得好、基層治理管得好、群眾工作做得好，在重大斗爭考驗中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀村書記。優(yōu)先推薦政治素質好、有突出貢獻的鄉(xiāng)村人才作為“兩代表一委員”候選人建議人選，參與各級勞模、先進評選。（責任單位：市委組織部<人才辦>、市委編辦、市科技局、市人社局、市農業(yè)農村局等）
四、保障措施
堅持黨管人才原則，完善人才工作體系，建立市級組織部門指導、農業(yè)農村部門統(tǒng)籌協(xié)調、相關部門分工負責的鄉(xiāng)村人才振興工作聯(lián)席會議制度。加大對“新農人”發(fā)展的扶持力度，推動財政稅費優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼、用地用電用水、配套設施建設補助等現(xiàn)有政策落實落地。鼓勵各地在子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老保障等方面為鄉(xiāng)村人才制定相應政策。充分利用各類媒介，每年宣傳一批績效突出、示范效應明顯的“新農人”，全力營造鄉(xiāng)村人才培育的良好氛圍。（責任單位：市委組織部<人才辦>、市委宣傳部、市教育局、市科技局、市財政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委等）
蘇州市人民政府辦公室
2025年4月9日
