作為承東啟西、向西開放的重要門戶，烏魯木齊的空中航線縱橫交錯，繁忙的國內(nèi)國際客貨航班，不僅為商旅、貿(mào)易往來提供了便捷，也帶動了產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)城融合。在新疆自貿(mào)試驗區(qū)利好政策的領(lǐng)航下，烏魯木齊依托機(jī)場區(qū)位優(yōu)勢，正加快建設(shè)空港型國家物流樞紐，構(gòu)建臨空產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)臨空加工制造、航空運輸、保稅維修、保稅航油等產(chǎn)業(yè)，形成“航空+物流”及機(jī)場功能性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聚集，臨空經(jīng)濟(jì)動能澎湃。
從“頭回客”到“回頭客”保稅維修承攬能力更強(qiáng)
從全疆首個飛機(jī)保稅維修暨公用型保稅倉業(yè)務(wù)啟動，到完成新疆首單飛機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)，再到開展定檢保稅維修，新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)進(jìn)入常態(tài)化運營階段，成為持續(xù)激活空港經(jīng)濟(jì)的新動能。南航工程技術(shù)新疆分部經(jīng)理徐衛(wèi)維介紹，這已是第二次為格魯吉亞卡麥柯斯航空維修飛機(jī)。2025年1月27日，該航空公司的一架B737-800BCF型飛機(jī)順利在機(jī)庫完成檢測、維修?！叭缃裨摵娇展撅w機(jī)再度選擇來定檢維修，實現(xiàn)了從‘頭回客’到‘回頭客’。”徐衛(wèi)維說。
保稅維修也被稱為“全球修”，是指企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外，以保稅維修的方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物或運輸工具從境外運入境內(nèi)進(jìn)行檢測維修后，復(fù)運出境的新興業(yè)態(tài)。2024年11月，新疆南航進(jìn)出口貿(mào)易有限公司作為南航在疆飛機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)運營主體，通過與南航工程技術(shù)新疆分部采用“商務(wù)+技術(shù)”合作模式取得全疆首個飛機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)資質(zhì)。該項目從上報商務(wù)部到獲批僅歷時50天，比全國同類項目平均審批時間提前6—8個月，刷新了全國同類項目最快辦理速度。
保稅維修可以為航司節(jié)省包括稅費、時間、運輸?shù)纫幌盗谐杀?，作為烏魯木齊航空口岸承載的新疆自貿(mào)試驗區(qū)的一項新功能，保稅維修節(jié)約成本疊加口岸獨特區(qū)位優(yōu)勢，成為吸引國外航司來烏魯木齊維修飛機(jī)的一大“法寶”?！敖衲暌詠?，我們積極對接國外航司，成功承接哈薩克斯坦、格魯吉亞、烏茲別克斯坦等國家和地區(qū)的國際航線維修業(yè)務(wù)?！毙煨l(wèi)維說。航空器從“服役”到“退役”要經(jīng)過大大小小無數(shù)次檢修與維護(hù)，包括航線維護(hù)、定期維修、特種維修等，定期維修根據(jù)飛機(jī)的飛行時間長短分為A檢、B檢、C檢、D檢。
作為新疆唯一具備中國民航局飛機(jī)深度定檢資質(zhì)的維修單位，南航工程技術(shù)新疆分部擁有完備的定檢設(shè)施、專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊和嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，能夠獨立完成從航線維護(hù)到定檢維修等多層次維修服務(wù)。徐衛(wèi)維介紹，此次承接定檢保稅維修業(yè)務(wù)，標(biāo)志新疆自貿(mào)試驗區(qū)飛機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)邁入技術(shù)含量更高的深度維修，實現(xiàn)了規(guī)模化、常態(tài)化發(fā)展的實質(zhì)性突破。
自貿(mào)試驗區(qū)政策賦能“保稅+”新業(yè)態(tài)集群發(fā)展
6月21日，中航油新疆航空油料有限公司的加油員駕駛加油車，準(zhǔn)備為一架執(zhí)飛出境的國際航班完成保稅航油加注工作。
據(jù)測算，加注保稅航油可為執(zhí)飛國際航線的飛機(jī)每噸降低13%左右的航油成本。保稅航油作為新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)一項重大制度創(chuàng)新成果，于2024年6月24日落地，當(dāng)年，烏魯木齊地窩堡機(jī)場海關(guān)共計監(jiān)管國際航班加注保稅航油3.8萬噸，為下游企業(yè)減免稅費3500余萬元。
烏魯木齊地窩堡機(jī)場海關(guān)黨委書記、關(guān)長胡靖說，新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)建設(shè)以來，一系列創(chuàng)新體制機(jī)制在烏魯木齊航空口岸先行先試，2024年6月以來，海關(guān)先后促進(jìn)保稅航油、保稅維修等“保稅+”新業(yè)態(tài)快速落地。此次飛機(jī)定檢保稅維修業(yè)務(wù)的順利開展，填補(bǔ)了新疆航空器定檢保稅維修業(yè)務(wù)的空白，有利于加快打造更具競爭力、吸引力的國際航空樞紐。
“在機(jī)庫里開展飛機(jī)定檢保稅維修業(yè)務(wù)，零部件是保稅的，相當(dāng)于在零關(guān)稅狀態(tài)下開展業(yè)務(wù)，對企業(yè)來說能節(jié)省不少成本?！备咝聟^(qū)（新市區(qū)）委常委、管委會副主任、副區(qū)長，市自貿(mào)工作局（市口岸管理辦公室）籌備組組長孫笑宇介紹，此前，中國企業(yè)在與境外飛機(jī)維修企業(yè)競爭時，飛機(jī)零部件高關(guān)稅是主要短板，通過保稅維修，中國大幅降低了維修成本，能吸引到更多中亞、西亞及東歐國家的飛機(jī)入境維修。換言之，這些國家的飛機(jī)飛到烏魯木齊進(jìn)行保稅維修，對他們來說，不僅航程縮短，也進(jìn)一步降低了成本。
孫笑宇說，飛機(jī)保稅維修是一個高附加值產(chǎn)業(yè)。過去，烏魯木齊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展沒有相關(guān)業(yè)態(tài)布局，這對烏魯木齊構(gòu)建國際化航空樞紐存在一定的競爭短板，經(jīng)過一年的發(fā)展，新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)補(bǔ)齊了保稅航油加注、飛機(jī)保稅維修、保稅航材交易等“保稅+”相關(guān)新業(yè)態(tài)。烏魯木齊地窩堡機(jī)場海關(guān)四級調(diào)研員關(guān)江波介紹，為提升飛機(jī)保稅維修的國際競爭力，海關(guān)第一時間成立“關(guān)、地、企”聯(lián)動專家團(tuán)隊，及時關(guān)注了解企業(yè)維修計劃和需求，安排專人開展審單、查驗工作，設(shè)立飛機(jī)、航材“優(yōu)先通道”，通過“線上+線下”結(jié)合的方式為企業(yè)提供政策指導(dǎo)，保證維修順利快速進(jìn)行，助力國際客貨航班加密加頻進(jìn)出。
航空樞紐能級提升滋養(yǎng)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土
如今，中國石油烏魯木齊石化分公司生產(chǎn)的保稅航油通過專用管道直輸烏魯木齊航空口岸保稅油庫，實現(xiàn)產(chǎn)、運、銷本地化供應(yīng)。從煉化加工、?；烦隹跈z驗到儲存、加注、管道輸送出口，完整的保稅航油本地化供應(yīng)鏈已貫通。目前，烏魯木齊天山國際機(jī)場航油日消耗量占全疆總量的50%，其中三分之一來自本地?zé)捇髽I(yè)，供應(yīng)鏈穩(wěn)定性顯著提升。
保稅維修業(yè)務(wù)的落地降低了企業(yè)維修運營成本，助力烏魯木齊打造區(qū)域性維修中心。周邊國家航司維修調(diào)機(jī)成本與周期大幅縮減，形成“成本降低—效率提升”的良性循環(huán)。南航工程技術(shù)新疆分部作為新疆唯一具備中國民航局深度定檢資質(zhì)的單位，其保稅維修能力正輻射中亞、西亞及部分歐洲國家。徐衛(wèi)維說，“一降一縮”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推動政、企多方共贏，為新疆維修產(chǎn)業(yè)開辟成本優(yōu)化新路徑。目前，南航正推進(jìn)更多境外訂單洽談，國際業(yè)務(wù)承接量穩(wěn)步增長。南航新疆分公司副總經(jīng)理曹葵透露，企業(yè)將以首單定檢業(yè)務(wù)為契機(jī)，完善技術(shù)設(shè)施與人才建設(shè)，將飛機(jī)保稅維修打造成新疆自貿(mào)試驗區(qū)名片。
樞紐能級躍升帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2025年4月17日，烏魯木齊天山國際機(jī)場北航站區(qū)試運行，年旅客吞吐量4800萬人次、貨郵吞吐量55萬噸的保障能力，為空港經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動能。目前，烏魯木齊天山國際機(jī)場已開通19國25地區(qū)客運航線、20條貨運航線，覆蓋亞歐17國超20城。隨著互免簽證國家增多、國際航線加密，“航空+物流”及配套產(chǎn)業(yè)加速集聚，航空物流、航油航材供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)鏈迎來加速發(fā)展期。
“從自貿(mào)政策‘測試場’到特色產(chǎn)業(yè)‘策源地’，烏魯木齊片區(qū)正通過制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)整合雙輪驅(qū)動，釋放開放活力。”烏魯木齊地窩堡機(jī)場海關(guān)副關(guān)長劉竟易說，海關(guān)將持續(xù)依托自貿(mào)試驗區(qū)平臺，通過制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)整合升級雙輪驅(qū)動，助力更多外貿(mào)新業(yè)態(tài)落地，賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
