政府工作報(bào)告
2025年2月20日在自貢市第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
自貢市人民政府市長(zhǎng)石鋼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2024年工作回顧
過(guò)去一年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和多重困難挑戰(zhàn)，全市政府系統(tǒng)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，較好完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，民生保障持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化自貢邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.1%，居全省第2位；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.3%、居全省第1位，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.9%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.9%。
一年來(lái)，主要做了以下工作。
（一）鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。政策供給支撐有力。全面落實(shí)國(guó)家、省存量政策和一攬子增量政策，接續(xù)出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、新能源汽車消費(fèi)等政策措施，落實(shí)減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)35億元，社會(huì)信心和預(yù)期有力提振。有效投資不斷擴(kuò)大。新簽約小鷹—700飛機(jī)、青鈉鈉電電芯等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目226個(gè)，新開(kāi)工昊華氣體、沱江流域治理等項(xiàng)目219個(gè)，竣工廣聯(lián)航空、城鄉(xiāng)供水一體化等項(xiàng)目103個(gè)，23個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和500個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率分別達(dá)135.1%、104%，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)29%。爭(zhēng)取到超長(zhǎng)期特別國(guó)債等各類項(xiàng)目資金89.6億元，其中爭(zhēng)取“兩重”“兩新”[1]資金7.97億元。消費(fèi)潛能持續(xù)釋放。兌現(xiàn)消費(fèi)品以舊換新等各類補(bǔ)貼近1.5億元，新能源汽車銷量增長(zhǎng)65.3%，家電銷售額增長(zhǎng)23.1%。舉辦“自在鹽都·貢享幸?！钡却黉N活動(dòng)200余場(chǎng)次，拉動(dòng)消費(fèi)超30億元。入選四川“蜀里安逸”消費(fèi)新場(chǎng)景3個(gè)，建成“一刻鐘便民生活圈”15個(gè)，新增“四川老字號(hào)”7家?？爝f業(yè)務(wù)量首次突破1億件?！胞}龍燈”精品景區(qū)持續(xù)火爆，全年接待游客超1000萬(wàn)人次，獲評(píng)中國(guó)最具潛力文旅城市。市場(chǎng)主體更加活躍。新培育全國(guó)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)[2]1戶、國(guó)省級(jí)“專精特新”企業(yè)31戶、省級(jí)瞪羚企業(yè)2戶、建筑業(yè)施工總承包一級(jí)企業(yè)5戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)34戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和限額以上商貿(mào)單位168戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”405戶，新登記各類經(jīng)營(yíng)主體2.2萬(wàn)戶。制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、綠色貸款、普惠小微貸款分別增長(zhǎng)11%、29.9%、11.3%，新增直接融資51.2億元。
（二）大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園、川南渝西科技成果轉(zhuǎn)化中試基地加快建設(shè)，兩岸科創(chuàng)片區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，南岸之芯科創(chuàng)基地一期主體完工。新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)9個(gè)，在全省率先組建中試研發(fā)公司，新建中試平臺(tái)11個(gè)。建成自適應(yīng)光學(xué)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室無(wú)人機(jī)掛飛試驗(yàn)基地，運(yùn)用5G—A技術(shù)[3]建立低空運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，上線全國(guó)首個(gè)有人機(jī)無(wú)人機(jī)融合運(yùn)行程序，推動(dòng)空域使用效率提升40%。產(chǎn)業(yè)向“新”而行。認(rèn)真落實(shí)全省“15+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)[4]協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)“4+3”產(chǎn)業(yè)[5]建圈強(qiáng)鏈，建立“鏈長(zhǎng)+副鏈長(zhǎng)+牽頭部門+主要承載地+協(xié)同發(fā)展地”責(zé)任體系和“五個(gè)一”[6]推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。分類精準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”223戶，建成智能工廠數(shù)字化車間7個(gè)，支持東方鍋爐等龍頭企業(yè)自主研發(fā)、聯(lián)合創(chuàng)新，示范引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“乘云借數(shù)”、快速增長(zhǎng)。鈉電池產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提速推進(jìn)，珈鈉能源一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，省內(nèi)首條50兆帕5立方米固定式儲(chǔ)氫罐生產(chǎn)線建成投用。川南新材料化工園區(qū)上榜全國(guó)百?gòu)?qiáng)化工園區(qū)，中昊晨光高性能氟材料項(xiàng)目試生產(chǎn)。自貢上榜全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐案例和特色案例，成為全省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地，入選國(guó)家級(jí)航空航天先進(jìn)制造業(yè)集群。人工智能產(chǎn)業(yè)快速集聚，引進(jìn)九識(shí)智能無(wú)人物流車、優(yōu)必選機(jī)器人、樂(lè)森機(jī)器人、火山引擎等項(xiàng)目，創(chuàng)成全省首批人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)?！白载曉臁卑俣溶嚨兰?jí)導(dǎo)航地圖廣泛應(yīng)用于頭部車企。引進(jìn)落地天溯醫(yī)療服務(wù)機(jī)器人、智慧康養(yǎng)等大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（三）堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)?！扒鍐沃啤甭鋵?shí)國(guó)家發(fā)展改革委等5部委出臺(tái)的“20條”支持政策，成功爭(zhēng)取棄水電量消納試點(diǎn)、為企業(yè)降低成本1.8億元。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十三屆八次全會(huì)改革部署，扎實(shí)推動(dòng)98項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革提升行動(dòng)，市屬國(guó)企營(yíng)收增長(zhǎng)10.6%、資產(chǎn)總額增長(zhǎng)9.3%。深化財(cái)政金融互動(dòng)，組建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究院，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)子基金10支，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金助推老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)獲評(píng)中國(guó)改革2024年度典型案例。推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，大西洋股份公司納入全國(guó)國(guó)有企業(yè)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)單位。高新區(qū)集成授權(quán)、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。沿灘區(qū)獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成績(jī)突出區(qū)。公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作法入選全國(guó)典型案例。開(kāi)放水平得到新提升。把對(duì)外大通道作為融入成渝“雙圈”的先導(dǎo)工程，深入實(shí)施交通高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，自貢至瀘州港公路、自貢至永川高速公路等互聯(lián)互通項(xiàng)目加快建設(shè)，江津經(jīng)瀘州（自貢）至宜賓高速公路開(kāi)工，成自渝城際快速通道（眉自段）完成工可報(bào)告編制，成自瀘赤高速公路擴(kuò)容等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，“2軸4廊”[7]開(kāi)放大通道更加暢通。首發(fā)自貢至莫斯科中歐班列、瑯勃拉邦至自貢回程班列，鐵海聯(lián)運(yùn)等南向班列開(kāi)行數(shù)居全省第一梯隊(duì)。入選國(guó)家郵政快遞樞紐承載城市。與烏茲別克斯坦有關(guān)區(qū)建立國(guó)際友好合作關(guān)系。成功舉辦北京中秋國(guó)慶彩燈游園會(huì)和法國(guó)昂內(nèi)維爾、蒙托邦中國(guó)彩燈節(jié)等國(guó)內(nèi)外主題燈展近360場(chǎng)次，“自貢彩燈全球巡展”主題活動(dòng)入選國(guó)家2024年“千帆出?！毙袆?dòng)計(jì)劃，文化出口增長(zhǎng)53.1%。支持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)能、拓市場(chǎng)，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)37家。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。設(shè)立政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境局，建成市級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心。在全省率先開(kāi)啟政務(wù)服務(wù)“增值化”改革，37項(xiàng)涉企服務(wù)從“便利化”向“增值化”迭代升級(jí)，自貢航空產(chǎn)業(yè)園納入全省政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)園區(qū)。國(guó)家首批13項(xiàng)“高效辦成一件事”全部落地。生態(tài)環(huán)?！笆走`不罰”做法入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐案例。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8.1%、居全省第1位。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。興川南街等6條道路完成拓寬改造，東鍋大道、迎賓大道跨線橋、榮縣快速通道建成通車，T3路進(jìn)入主體建設(shè)。中長(zhǎng)期供水保障工程提速推進(jìn)，向家壩灌區(qū)一期一步工程建成通水，小井溝水利工程、大坡上水庫(kù)渠系建設(shè)和雙溪水庫(kù)灌區(qū)配套改造工程基本完成，4大片區(qū)中心水廠和2個(gè)城市管網(wǎng)延伸工程[8]建成投運(yùn)，新改建城鄉(xiāng)供、排水管網(wǎng)187公里。改造城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)417公里。城市更新提質(zhì)擴(kuò)面。成功納入國(guó)家城中村改造首批擴(kuò)圍城市，啟動(dòng)改造3421戶、6864套。實(shí)施城市更新三年行動(dòng)，新開(kāi)工改造老舊小區(qū)332個(gè)，既有住宅增設(shè)電梯150部，建成200個(gè)口袋公園和郵票綠地。開(kāi)展加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)管理提升居住環(huán)境三年攻堅(jiān)，為25個(gè)老舊小區(qū)引入物業(yè)服務(wù)。出臺(tái)《自貢市歷史建筑分類保護(hù)辦法》，啟動(dòng)文物建筑修繕保護(hù)三年行動(dòng)，實(shí)施西秦會(huì)館—中華路歷史文化街區(qū)等示范項(xiàng)目，完成玉川公祠一期、貢井南華宮等文物建筑保護(hù)修繕。功能新區(qū)加快建設(shè)，以人工智能、大健康等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)加快產(chǎn)城融合，鳳棲湖片區(qū)開(kāi)發(fā)提速推進(jìn)，管廊連通工程竣工投用。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。和美鄉(xiāng)村建設(shè)“三年行動(dòng)”深入實(shí)施，建成省級(jí)成效顯著村2個(gè)、優(yōu)秀村44個(gè)，“和美共富”精品村40個(gè)。實(shí)施“天府糧倉(cāng)·百縣千片”行動(dòng)[9]，糧食產(chǎn)量145.1萬(wàn)噸，生豬出欄178.2萬(wàn)頭，肉兔入選國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。深入開(kāi)展天府良田建設(shè)攻堅(jiān)提質(zhì)行動(dòng)，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.7萬(wàn)畝、特色產(chǎn)業(yè)基地10.5萬(wàn)畝。新改建農(nóng)村公路420公里，改造戶廁1.58萬(wàn)戶，新增生活垃圾收集點(diǎn)1000個(gè)，實(shí)施生活污水治理“千村示范工程”項(xiàng)目31個(gè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，3812戶防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象全部落實(shí)幫扶措施，促進(jìn)脫貧人口務(wù)工就業(yè)5.7萬(wàn)人，無(wú)“漏測(cè)失幫”[10]和返貧致貧。
（五）切實(shí)保障改善民生。基本保障扎實(shí)有力。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)67.2%。27件省級(jí)和30件市級(jí)民生實(shí)事高質(zhì)量辦結(jié)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.17萬(wàn)人，支持自主創(chuàng)業(yè)2.2萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。社保參保覆蓋面不斷擴(kuò)大，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99%以上。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、孤兒基本生活保障水平穩(wěn)步提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民基本生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高50元/月、40元/月。公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。新（改擴(kuò)）建學(xué)校、幼兒園50所，沿灘區(qū)、大安區(qū)順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)省級(jí)復(fù)核評(píng)估，本科上線率、一本上線率、職教高考本科上線率再創(chuàng)歷史新高。新增國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)、省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)。緊密型醫(yī)聯(lián)體[11]建設(shè)深入推進(jìn)，市域就診率保持在95%以上，人均預(yù)期壽命達(dá)到80.2歲。市一醫(yī)院東部新城院區(qū)、市四醫(yī)院南湖院區(qū)、川南婦女兒童醫(yī)療康復(fù)中心、市精神病人康復(fù)醫(yī)院大樓全面竣工，榮縣三醫(yī)院完成整體搬遷。“一老一小”服務(wù)保障持續(xù)強(qiáng)化，建成投運(yùn)80個(gè)老年助餐點(diǎn)，新增普惠托育機(jī)構(gòu)3家、托位200個(gè)。品質(zhì)供給持續(xù)增強(qiáng)。市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展各類文化文藝活動(dòng)850場(chǎng)次，隆重慶祝中華人民共和國(guó)成立75周年。自貢燈會(huì)作為標(biāo)志性項(xiàng)目助力“中國(guó)春節(jié)”成功申遺，大山鋪恐龍化石群遺址入選全球第二批世界地質(zhì)遺產(chǎn)地名錄，井鹽遺產(chǎn)納入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。新創(chuàng)川劇《追光》等?。ü?jié)）目及群文作品57個(gè)，獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)22個(gè)。承辦全國(guó)射擊冠軍賽、自由式小輪車比賽等國(guó)省級(jí)賽事14項(xiàng)，西南自行車運(yùn)動(dòng)中心主體完工，全民健身活動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。全力做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢，扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)成環(huán)?？?jī)效A/B級(jí)或引領(lǐng)性企業(yè)21家，完成149個(gè)入河排污口整治驗(yàn)收，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排第65位，10個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)三年達(dá)100%。
（六）舉一反三筑牢安全發(fā)展底線。突出以案促改。深刻汲取“7·17”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防安全隱患大排查大整治，建立電氣焊作業(yè)管理平臺(tái)并拓展至有限空間作業(yè)等領(lǐng)域。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革，基層安全生產(chǎn)和消防力量明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序化解。一樓一策化解“問(wèn)題樓盤”“風(fēng)險(xiǎn)樓盤”，“保交樓”順利完成，“保交房”完成94.4%。地方重點(diǎn)法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)國(guó)有絕對(duì)控股。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。社會(huì)治理持續(xù)深化。完善提升群眾工作質(zhì)效“1+N”體系[12]，常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”，“12345”熱線快速響應(yīng)社會(huì)訴求52.2萬(wàn)件，辦結(jié)率100%、滿意率99.2%。信訪總量下降21.3%。扎實(shí)開(kāi)展“校園餐”專項(xiàng)整治，發(fā)布學(xué)校食堂食品安全管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，“智慧鹽都”公安大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺(tái)建成投用，“公安+協(xié)會(huì)”模式擦亮“燈城義警”金字招牌，違法犯罪警情數(shù)、刑事案件立案數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，群眾安全感滿意度連續(xù)四年上升。
一年來(lái)，我們不斷改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作。政治建設(shè)全面強(qiáng)化，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。依法行政縱深推進(jìn)，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案2件，辦理市人大議案和代表建議210件、市政協(xié)委員提案303件，滿意率100%。作風(fēng)建設(shè)篤行不怠，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。堅(jiān)持“政府帶頭過(guò)緊日子”，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降15%。
國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、消防等工作穩(wěn)步推進(jìn)，民族、宗教、檔案、保密、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作持續(xù)加強(qiáng)，氣象、地方志、供銷等工作取得新成效，工會(huì)、青年、婦女兒童、殘聯(lián)、僑務(wù)、科協(xié)、工商聯(lián)、慈善、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表！志不求易者成，事不避難者進(jìn)?；仡欉^(guò)去的一年，全市上下負(fù)重前行、向難求成，付出超常努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人鼓舞的成績(jī)，這根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市人民和參與自貢建設(shè)的勞動(dòng)者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持自貢發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們及各界人士，表示衷心感謝！向駐市人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍和民兵預(yù)備役人員，致以崇高敬意！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：受外部環(huán)境復(fù)雜變化和國(guó)內(nèi)有效需求不足的影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好還需要付出艱苦努力；產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)面臨較大壓力；生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作任務(wù)艱巨，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政府效能和作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。我們將在今后工作中采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。
2025年工作安排建議
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”蓄勢(shì)之年。做好政府工作，要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，全面貫徹省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施市委“融圈強(qiáng)極”“工業(yè)強(qiáng)市”“文旅興市”“城鄉(xiāng)融合”四個(gè)戰(zhàn)略，加快建設(shè)“兩市兩城”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，更加注重產(chǎn)業(yè)支撐，更加注重改革開(kāi)放，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重改善民生，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化自貢新篇章。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平、力爭(zhēng)突破2000億元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于全省平均水平；糧食產(chǎn)量保持在145.7萬(wàn)噸以上；完成省下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等任務(wù)。
完成全年發(fā)展目標(biāo)有困難、有挑戰(zhàn)，但也有支撐和許多有利條件。我們有國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等機(jī)遇疊加，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正加快推進(jìn)，全市上下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心更加堅(jiān)定。我們要抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，積極應(yīng)變掌握工作主動(dòng)權(quán)，真抓實(shí)干跑出發(fā)展加速度，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。
重點(diǎn)做好7個(gè)方面工作：
（一）大力提振有效需求，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。深入落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，抓牢政策機(jī)遇，推動(dòng)形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)蓄能加力。
提高投資質(zhì)量效益。實(shí)施有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)，抓住“兩重”“兩新”、“十五五”規(guī)劃編制等窗口期，緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等投向，謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目，培育投資增長(zhǎng)新支撐。抓實(shí)500個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資1000億元以上。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)，加快建設(shè)永晶高純電子化學(xué)品等項(xiàng)目84個(gè)，新開(kāi)工東恒導(dǎo)電材料二期等項(xiàng)目116個(gè)；實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目110個(gè)，加快建設(shè)城市有機(jī)更新等項(xiàng)目64個(gè)，開(kāi)工建設(shè)自貢Ⅱ500千伏輸變電工程等項(xiàng)目46個(gè)；實(shí)施民生及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目90個(gè)，加快建設(shè)文物保護(hù)修繕等項(xiàng)目36個(gè)，新開(kāi)工恐龍博物館二期等項(xiàng)目54個(gè)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目資金、土地、能源等要素市級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)先支持重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目落地，對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金增長(zhǎng)10%以上。
持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。著力提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)，多措并舉拓寬居民收入渠道，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)。提振大宗消費(fèi)，加力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，支持汽車換能、家電換智、家裝換新，帶動(dòng)新能源汽車銷售增長(zhǎng)50%以上、綠色智能家電銷售增長(zhǎng)10%以上。加快商品房去庫(kù)存，繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)“18條”政策作用，在城市更新、危房改造、征地拆遷、地災(zāi)搬遷中鼓勵(lì)“房票”安置[13]。擴(kuò)大文旅消費(fèi)，加快建設(shè)釜溪河鹽文化長(zhǎng)廊、恐龍?zhí)厣穆卯a(chǎn)業(yè)園、中華彩燈產(chǎn)業(yè)園，提升建設(shè)天府旅游名縣，打造一批文旅消費(fèi)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新空間。持續(xù)提升自貢恐龍燈會(huì)影響力。推出酒店+景區(qū)、機(jī)票+旅游等5類“引流”政策，新創(chuàng)建放心舒心消費(fèi)示范單位150家以上，吸引更多“頭回客”和“回頭客”。鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)，打造“自在鹽都·貢享幸福”消費(fèi)品牌體系，辦好川貨電商節(jié)等系列促銷活動(dòng)。深化川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，成立鹽幫菜海外推廣基地，培育鹽幫美食龍頭企業(yè)10戶以上。挖掘新型消費(fèi)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化消費(fèi)場(chǎng)景，建成城市一刻鐘便民生活圈20個(gè)，打造商文旅交體康跨界融合消費(fèi)新場(chǎng)景10個(gè)。
培育壯大市場(chǎng)主體。深入落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”[14]，優(yōu)化支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，完善以民營(yíng)企業(yè)需求為導(dǎo)向的政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，對(duì)企業(yè)承諾說(shuō)話算數(shù)、對(duì)企業(yè)紓困使出渾身解數(shù)。更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)打造一站式企業(yè)服務(wù)中心，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)體系“進(jìn)企業(yè)”。服務(wù)和培育企業(yè)“升規(guī)上限”，分類建立企業(yè)梯次培育清單，力爭(zhēng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”220戶以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和限額以上商貿(mào)單位100戶、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20戶、省級(jí)及以上“專精特新”中小企業(yè)10戶以上。實(shí)施“建筑強(qiáng)企”培育行動(dòng)，培育資質(zhì)以上建筑企業(yè)10戶以上，力爭(zhēng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。
（二）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新與舊”“長(zhǎng)與短”“大與小”，加快培育新動(dòng)能新場(chǎng)景新優(yōu)勢(shì)。
大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。扎實(shí)推動(dòng)西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園建設(shè)，竣工南岸之芯科創(chuàng)基地，加快建設(shè)自貢科創(chuàng)中心，新增國(guó)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)以上。提速建設(shè)川南渝西科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，建成中試平臺(tái)10個(gè)以上，實(shí)施中試項(xiàng)目20個(gè)以上。深入開(kāi)展四大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)[15]，滾動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目60項(xiàng)以上，突破關(guān)鍵核心技術(shù)10項(xiàng)以上。建成投運(yùn)四川?。ㄗ载暎┲R(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范，拓展“低空+”、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、全空間智能融合示范應(yīng)用場(chǎng)景，以場(chǎng)景開(kāi)放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品落地應(yīng)用10項(xiàng)以上。深入實(shí)施“鹽都百千萬(wàn)英才計(jì)劃”和“鹽都技能工匠專項(xiàng)賦能計(jì)劃”[16]，加快引育一流科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高素質(zhì)技能人才，新認(rèn)定各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才30人以上。
實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”四大行動(dòng)。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)，做強(qiáng)國(guó)家級(jí)節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，支持東方鍋爐、華西能源等搶抓煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”[17]機(jī)遇增產(chǎn)增效。加快推動(dòng)鈉電“材料+電池+儲(chǔ)能應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。提速建設(shè)氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)工建設(shè)億華通氫能裝備制造等項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)東方鍋爐堿性電解槽生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。聚力建設(shè)全國(guó)一流的氟硅化工基地，力促瑞柏、裕沿等項(xiàng)目開(kāi)工，昊華氣體、梅塞爾氣體等項(xiàng)目竣工，中昊晨光有機(jī)氟材料、國(guó)泰華榮鋰離子電池電解液等8個(gè)項(xiàng)目逐步釋放產(chǎn)能。“一主兩翼”[18]做大無(wú)人機(jī)及通航產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施整機(jī)制造和關(guān)鍵配套補(bǔ)鏈，開(kāi)工建設(shè)永峰科技等項(xiàng)目，確保聯(lián)科航空、航天環(huán)宇等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；組建民航低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新研究院低空制造分院，設(shè)立大中型無(wú)人機(jī)適航審定服務(wù)中心，推動(dòng)第一架“自貢造”電動(dòng)垂直起降飛行器整機(jī)下線。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育壯大行動(dòng)，以“車機(jī)龍、醫(yī)算數(shù)”[19]為主攻方向壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)九識(shí)智能西南區(qū)域總部、優(yōu)必選機(jī)器人研發(fā)制造、自貢智算中心等項(xiàng)目。以合成生物、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥為重點(diǎn)加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，力促智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、大健康數(shù)字化賦能中心等項(xiàng)目落地。積極布局以新一代智能終端為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)，分類精準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”150戶以上，新認(rèn)定智能工廠、數(shù)字化車間4個(gè)以上。實(shí)施中小企業(yè)特色培育行動(dòng)，支持4大類15個(gè)細(xì)分領(lǐng)域[20]中小特色企業(yè)發(fā)展，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快富順晨光經(jīng)開(kāi)區(qū)化工園區(qū)認(rèn)定。支持沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西南（自貢）國(guó)際陸港、大安工業(yè)園區(qū)納入《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》。
加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新提升三年行動(dòng)，爭(zhēng)取省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，竣工投運(yùn)圓通四川（自貢）智創(chuàng)園、自貢鼎一冷鏈物流中心，新開(kāi)工蜀物自貢冷鏈物流園、榮縣智慧農(nóng)批冷鏈物流加工產(chǎn)業(yè)園，引育一批多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家物流樞紐承載城市。實(shí)施百億彩燈產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)支持彩燈產(chǎn)業(yè)與人工智能、高流量IP深度融合，推動(dòng)彩燈企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破60億元。壯大科技信息產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)培育更多數(shù)據(jù)標(biāo)注龍頭企業(yè)，著力培育數(shù)據(jù)標(biāo)注新業(yè)態(tài)，打通數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、人工智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)特色鮮明的數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，加快發(fā)展基于“人工智能+”的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)和集成設(shè)計(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。加快發(fā)展短途客運(yùn)飛行、物流配送、應(yīng)急救援等通用航空和低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，拓展“低空+醫(yī)療”應(yīng)用模式至其他消費(fèi)端，提速建設(shè)全國(guó)應(yīng)急救援和氣象探測(cè)無(wú)人機(jī)主運(yùn)營(yíng)基地。
提升招商引資質(zhì)效。找準(zhǔn)“4+3”產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域和主攻方向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、場(chǎng)景招商、誠(chéng)信招商，新簽約重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上、30億級(jí)項(xiàng)目6個(gè)以上，引進(jìn)鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)2戶以上。健全完善線索跨區(qū)縣流轉(zhuǎn)、重大項(xiàng)目提級(jí)報(bào)備、招商成果稅收分成和統(tǒng)計(jì)分算機(jī)制，著力構(gòu)建“條塊結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)閉合、資源融合”招商新格局。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施、外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，用好川港川澳合作會(huì)議等平臺(tái)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)外資項(xiàng)目。推動(dòng)重大項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，優(yōu)化招商引資重大項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理機(jī)制。
（三）加快建設(shè)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開(kāi)放城市，著力激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力推進(jìn)對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放，助推成渝地區(qū)中部崛起。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等5部委出臺(tái)的“20條”支持政策，開(kāi)展中期自查評(píng)估，推動(dòng)年度任務(wù)落實(shí)。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，完善“三重一大”決策機(jī)制和事項(xiàng)清單，建立國(guó)有企業(yè)“一企一策”評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)以小切口布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，用好棄水電量消納試點(diǎn)政策，促進(jìn)和規(guī)范水權(quán)市場(chǎng)化交易，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項(xiàng)治理，完善小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，提升生產(chǎn)要素配置效率。深化拓展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)，開(kāi)展違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費(fèi)罰款、涉企執(zhí)法檢查“五個(gè)專項(xiàng)治理”，為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。做好金融“五篇大文章”[21]，強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做大做專產(chǎn)業(yè)基金，新組建低空經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、大健康等產(chǎn)業(yè)子基金，加快打造100億級(jí)母子基金集群。深化零基預(yù)算改革，推動(dòng)專項(xiàng)資金“撥改投”。深化高新區(qū)全省首批集成授權(quán)改革試點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整省級(jí)授權(quán)事項(xiàng)適用范圍。扎實(shí)推進(jìn)富順縣“1+ 20”深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)、省級(jí)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)賦能改革試點(diǎn)。
深度融入成渝“雙圈”。把融入成渝重大通道建設(shè)擺在優(yōu)先位置，加快推進(jìn)自貢至永川高速公路、江津經(jīng)瀘州（自貢）至宜賓高速公路、自貢至瀘州港公路、S309自隆快速通道一期建設(shè)，提速成自渝城際快速通道（眉自段）、成自瀘赤高速公路擴(kuò)容、樂(lè)自犍高速公路等項(xiàng)目前期工作。深化對(duì)接成渝“雙核”，加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。高標(biāo)準(zhǔn)共建川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，協(xié)同打造低空經(jīng)濟(jì)、新能源等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
持續(xù)深化開(kāi)放合作。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家文化出口基地和國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，開(kāi)展“自貢彩燈·點(diǎn)亮全球”活動(dòng)，力爭(zhēng)自貢彩燈納入“歡樂(lè)春節(jié)”等國(guó)家級(jí)對(duì)外文化交流平臺(tái)，舉辦境外燈展110場(chǎng)次以上。提升完善口岸功能，完成“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心建設(shè)，推動(dòng)自貢北港公用型保稅倉(cāng)庫(kù)擴(kuò)容升級(jí)。聚力打造南向班列集結(jié)中心、歐亞班列分撥中心，提升鐵海聯(lián)運(yùn)班列、中老班列開(kāi)行質(zhì)效，力爭(zhēng)首發(fā)中亞回程班列，全年開(kāi)行南向班列等200列以上。實(shí)施“百企領(lǐng)航·千企升級(jí)”行動(dòng)[22]，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)15戶，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%以上。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，著力建設(shè)精美城鄉(xiāng)。持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)為牽引的鄉(xiāng)村全面振興，更好發(fā)揮城市對(duì)鄉(xiāng)村帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
壯大縣域經(jīng)濟(jì)。因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體化發(fā)展，深化縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，堅(jiān)持“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)定位，支持各區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，培育一批百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縣、縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，支持富順縣打造市域副中心，支持榮縣打造融入成都都市圈橋頭堡和先行區(qū)。健全中心鎮(zhèn)發(fā)展政策扶持體系，支持常住人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)按小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。以縣為單元編制面向2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。完善產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有與遷入地戶籍人口同等權(quán)利，穩(wěn)步提升常住人口城鎮(zhèn)化率。
提升城市品質(zhì)。全面開(kāi)展中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃審查審批，健全完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，啟動(dòng)中心城區(qū)山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制。深入推進(jìn)城市更新“九大行動(dòng)”，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目15個(gè)、8620戶，完成老舊小區(qū)改造332個(gè)、新開(kāi)工138個(gè)，既有住宅增設(shè)電梯210部，新建口袋公園、郵票綠地200個(gè)，更新改造燃?xì)?、供排水等老化管?00公里以上，加快建設(shè)城市生命線安全工程監(jiān)測(cè)平臺(tái)，打造宜居、智慧、韌性城市。持續(xù)推進(jìn)加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)管理提升居住環(huán)境三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)35個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)的物業(yè)覆蓋。繼續(xù)實(shí)施文物建筑修繕保護(hù)三年行動(dòng)，深化文化遺產(chǎn)保護(hù)利用“雙試點(diǎn)”，實(shí)施文物建筑和歷史建筑修繕項(xiàng)目18個(gè)。完成春華路、人民路等拓寬改造工程，確保匯興路延長(zhǎng)線建成通車。實(shí)施功能新區(qū)發(fā)展行動(dòng)，以兩岸科創(chuàng)片區(qū)建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)城融合發(fā)展，建成衛(wèi)里路北段、燎北路北段等道路，加快推進(jìn)110千伏東城變電站等項(xiàng)目建設(shè)。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，全年糧食播面357.6萬(wàn)畝以上。堅(jiān)持穩(wěn)面積、提單產(chǎn)兩手發(fā)力，深入開(kāi)展天府糧倉(cāng)丘區(qū)示范行動(dòng)，建設(shè)糧油千畝高產(chǎn)示范片38個(gè)，建成“噸糧田”30萬(wàn)畝。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，生豬出欄穩(wěn)定在180萬(wàn)頭以上。堅(jiān)持“接二連三”融合發(fā)展，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工擴(kuò)量提質(zhì)三年行動(dòng)，推進(jìn)肉兔、茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、融鏈強(qiáng)鏈，大力發(fā)展以南方大豆為代表的現(xiàn)代種業(yè)，協(xié)同發(fā)展以綠色精品為特點(diǎn)的都市農(nóng)業(yè)。提質(zhì)建設(shè)大安區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新評(píng)定或晉級(jí)省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)以上，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6個(gè)以上。深化全域土地綜合整治試點(diǎn)，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，更大力度推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，健全土地增值收益分配和市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施“百片引領(lǐng)、千村示范、萬(wàn)村補(bǔ)短”工程[23]，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建農(nóng)村公路200公里、農(nóng)村電網(wǎng)300公里，改造提升無(wú)害化衛(wèi)生廁所7000戶。繁榮鄉(xiāng)村文化，講好村風(fēng)民俗、村名村史故事，打造更多記得住鄉(xiāng)愁的“精神家園”。優(yōu)化完善防止返貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶體系，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
（五）扎實(shí)推進(jìn)美麗自貢建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，堅(jiān)決扛牢建設(shè)長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障的自貢擔(dān)當(dāng)。
標(biāo)本兼治減污治污。高質(zhì)量推動(dòng)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改銷號(hào)，建立鞏固成果長(zhǎng)效機(jī)制。以降低PM2.5濃度為主線，突出抓好移動(dòng)源、工業(yè)源、揚(yáng)塵源等污染治理，提高秸稈綜合利用率，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定在全國(guó)重點(diǎn)城市前90位。深入實(shí)施釜溪河流域水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升和主城區(qū)雨污分流兩個(gè)“三年行動(dòng)”，加快高新區(qū)污水處理廠和中心城區(qū)雨污分流工程建設(shè)，10個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，飲用水水源地達(dá)標(biāo)率保持100%。嚴(yán)把“一住兩公”用地準(zhǔn)入[24]，建成“無(wú)廢細(xì)胞”140個(gè)以上。啟動(dòng)廢棄鹽鹵井治理。實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)及企業(yè)新污染物調(diào)查。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，探索實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)“打捆”審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可“兩證聯(lián)辦”。
協(xié)同發(fā)力降碳增效。深入落實(shí)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”[25]，加強(qiáng)全過(guò)程碳足跡管理，探索建設(shè)近零碳排放園區(qū)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。完成金龍水泥等7戶企業(yè)綠色低碳智能化改造，創(chuàng)建環(huán)?？?jī)效A/B級(jí)或引領(lǐng)性企業(yè)20戶，打造綠色工廠、綠色園區(qū)等2個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)頁(yè)巖氣等清潔能源開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)年產(chǎn)氣量18億立方米。倡導(dǎo)綠色節(jié)約生活方式，全面推廣機(jī)關(guān)公務(wù)用車電動(dòng)化，推動(dòng)新能源汽車滲透率達(dá)40%，城市交通綠色出行分擔(dān)率提升至82%。完成1000個(gè)生活垃圾分類投放收集點(diǎn)（站）升級(jí)改造，力爭(zhēng)生活垃圾回收利用率達(dá)到40%以上。
綜合施治深化擴(kuò)綠。落實(shí)美麗自貢建設(shè)規(guī)劃，一體推進(jìn)田長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，開(kāi)展美麗河湖、幸福河湖等“美麗細(xì)胞”建設(shè)。深化“森林四庫(kù)”[26]建設(shè)，完成人工更新造林2萬(wàn)畝、退化林修復(fù)3000畝、森林撫育2000畝以上，實(shí)施油茶倍增、竹筍培優(yōu)等“天府森林糧庫(kù)”重點(diǎn)工程。建成省級(jí)綠色礦山1個(gè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，完成森林草原濕地荒漠化普查。持續(xù)推進(jìn)“留水”工程，提速向家壩灌區(qū)北總干渠一期二步工程，開(kāi)工建設(shè)南部供水系統(tǒng)一期、斑竹河小流域改造等項(xiàng)目。深化富順縣美麗四川先行試點(diǎn)培育縣建設(shè)，支持榮縣創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明示范縣。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
（六）加快構(gòu)建與人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)供給體系，用心用情增進(jìn)民生福祉。以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，集中力量辦好年度省、市重點(diǎn)民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。堅(jiān)持公共就業(yè)服務(wù)和市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，構(gòu)建“大就業(yè)”工作格局。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)協(xié)同，既穩(wěn)步發(fā)展建筑業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，又積極發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注等新興勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量。開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)，確保高校畢業(yè)生聯(lián)系率和幫扶就業(yè)率分別達(dá)95%、90%以上。實(shí)施農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，發(fā)揮“川字號(hào)”勞務(wù)品牌聯(lián)盟（中心）作用，打造勞務(wù)品牌培訓(xùn)基地2個(gè)。多措并舉促進(jìn)退役軍人、殘疾人就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)大齡、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶，全覆蓋落實(shí)失業(yè)人員“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。完善供需對(duì)接機(jī)制，建成投用數(shù)字化零工市場(chǎng)，建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)點(diǎn)21個(gè)。實(shí)施新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“暖心服務(wù)”行動(dòng)，打造友好社區(qū)7個(gè)、綜合性服務(wù)站點(diǎn)20個(gè)以上。
健全多層次社會(huì)保障體系。穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，開(kāi)展“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。落實(shí)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌，健全基本醫(yī)保參保長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。加快建設(shè)國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市，完成家庭適老化改造1000戶，為65歲及以上獨(dú)居老年人免費(fèi)安裝廚房煙感報(bào)警器4500個(gè)，新增老年助餐服務(wù)點(diǎn)40個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)達(dá)標(biāo)率、床位使用率均達(dá)55%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)幼兒園托幼一體化、普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)、家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)，加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)保障，讓“最柔軟的群體”得到更優(yōu)質(zhì)的照護(hù)。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)率達(dá)70%以上。開(kāi)展慈善“六進(jìn)”[27]活動(dòng)，鼓勵(lì)慈善組織、公益機(jī)構(gòu)撬動(dòng)社會(huì)慈善資源。
提高公共服務(wù)品質(zhì)。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育校際優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中內(nèi)涵建設(shè)，逐步提高公辦托位比例，新認(rèn)定普惠性幼兒園9所、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校10個(gè)，新建省一級(jí)示范性普通高中1所，推進(jìn)新高考“首考”平穩(wěn)實(shí)施。支持四川輕化工大學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)申報(bào)。加快推進(jìn)職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)。前瞻開(kāi)展機(jī)器人及人工智能教育。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，推進(jìn)實(shí)施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，建設(shè)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣2個(gè)、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心1個(gè)。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，織密傳染病監(jiān)測(cè)防治網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)促進(jìn)積極生育系列措施，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，舉辦“天府百姓大舞臺(tái)”等文化文藝活動(dòng)800場(chǎng)次。建成全國(guó)自行車集訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園。辦好自貢市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。建好青年發(fā)展型城市，打造更多青年發(fā)展示范場(chǎng)景。
（七）全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。深刻汲取“7·17”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，把責(zé)任夯實(shí)到最小單元、措施落實(shí)到最后一米，守穩(wěn)筑牢安全底線。
提升城市本質(zhì)安全水平。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，發(fā)布“自貢安全地圖”，推廣應(yīng)用“自貢隨手拍”，深化電氣焊作業(yè)等安全綜合監(jiān)管，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)決防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加快建設(shè)無(wú)人機(jī)等多領(lǐng)域感知監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，增強(qiáng)地震、洪澇、干旱等重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)和快速恢復(fù)能力。強(qiáng)化森林防滅火常態(tài)化治理，健全完善應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)撲機(jī)制。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求[28]，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)生物、網(wǎng)絡(luò)、人工智能安全監(jiān)管，推動(dòng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。搶抓中央支持地方化債政策機(jī)遇，加快建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，嚴(yán)防違規(guī)新增舉債。推動(dòng)金融領(lǐng)域重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解，有序推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。打好“保交房”攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決按期完成各項(xiàng)任務(wù)。
深化平安自貢建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打好信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)“收官戰(zhàn)”，持續(xù)完善提升群眾工作質(zhì)效“1+N”體系，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問(wèn)題和信訪積案化解。爭(zhēng)創(chuàng)第12屆全國(guó)雙擁模范城。聚焦減負(fù)賦能，著力破解基層治理“小馬拉大車”問(wèn)題。實(shí)施社會(huì)治安防控大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)三年規(guī)劃，推進(jìn)“智慧鹽都”公安大數(shù)據(jù)工程建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)“楓橋式公安派出所”，推動(dòng)社會(huì)治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、侵犯婦女兒童權(quán)益等突出違法犯罪，持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化自貢新篇章，對(duì)政府工作及自身建設(shè)提出了新的更高要求。全市政府系統(tǒng)要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)中央和省委、市委決策部署，以更加高昂的精神狀態(tài)當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，既立足當(dāng)前，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜謀劃一批奠基未來(lái)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)決防止唯上不唯實(shí)、急功近利、寅吃卯糧，堅(jiān)決糾治熱衷于對(duì)上表現(xiàn)、不對(duì)下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義。堅(jiān)持把為民造福作為最大政績(jī)，從工作布局、政策安排、財(cái)政投入等方面加力推進(jìn)民生建設(shè)，努力把民生實(shí)事辦到群眾心坎上，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。
干字當(dāng)頭狠抓落實(shí)。堅(jiān)持敢打敢拼、敢當(dāng)敢為，奔著問(wèn)題去、迎著困難上，推動(dòng)事業(yè)在盤灘過(guò)坳、攻堅(jiān)克難中穩(wěn)步向前。堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，干就干到一流、做就做到最好，堅(jiān)決克服低水平的自我滿足、低標(biāo)準(zhǔn)的自我要求。堅(jiān)持不等不靠、緊抓快辦，各項(xiàng)工作能早則早、能快則快，看準(zhǔn)了就抓緊干、能多干就多干一些，以快節(jié)奏贏得快發(fā)展。
強(qiáng)化依法規(guī)范用權(quán)。全面踐行習(xí)近平法治思想，依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等地方立法，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件、重大行政決策等領(lǐng)域合法性審查，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。全面深化政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)即服務(wù)、公開(kāi)促發(fā)展。
堅(jiān)守清正廉潔底線。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。落實(shí)“政府帶頭過(guò)緊日子”要求，壓減一般性支出、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限資金花在刀刃上。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理，抓好政府投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管。注重從體制機(jī)制上鏟除滋生腐敗的土壤，大力整治侵害群眾利益的“微腐敗”。倡導(dǎo)“清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”，切實(shí)為基層減負(fù)、給實(shí)干鼓勁、向發(fā)展聚力。
各位代表！為者常成，行者常至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、保持定力，迎難而上、真抓實(shí)干，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化自貢新篇章而努力奮斗！
名詞注解
1.“兩重”“兩新”：“兩重”指國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。“兩新”指大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
2.全國(guó)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)：長(zhǎng)期專注于制造業(yè)特定細(xì)分領(lǐng)域，生產(chǎn)技術(shù)或工藝水平國(guó)際先進(jìn)，單項(xiàng)產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務(wù)）市場(chǎng)占有率位居全球前列的企業(yè)。
3.5G—A技術(shù)：對(duì)低空飛行開(kāi)展精確感知和跟蹤，提高空域安全性和管理效率的通信保障技術(shù)。
4.全省“15+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：“15”指的是，人工智能（含集成電路、機(jī)器人、算力、數(shù)據(jù)）、低空經(jīng)濟(jì)（含無(wú)人機(jī)）、航空航天、新能源（光伏、風(fēng)電、氫能）、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、綠色建材、醫(yī)藥健康（含核醫(yī)療、體育等）、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工（以茶葉、竹、調(diào)味品為重點(diǎn)）、文化旅游、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)（以電子商務(wù)為重點(diǎn)）、新型顯示、高端能源裝備、軟件和信息服務(wù)、新能源汽車及動(dòng)力電池（含儲(chǔ)能）。“N”指的是，鼓勵(lì)支持各市（州）因地制宜重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。
5.“4+3”產(chǎn)業(yè)：“4”指節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、無(wú)人機(jī)及通航等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“3”指人工智能、電子信息、大健康等潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
6.“五個(gè)一”：一張產(chǎn)業(yè)圖譜、一支產(chǎn)業(yè)基金、一個(gè)行動(dòng)方案、一系列支撐保障、一套評(píng)價(jià)體系。
7.“2軸4廊”：“2軸”是自貢—成都、自貢—重慶主軸，“4廊”是自貢—瀘州、自貢—宜賓、自貢—川中丘陵、自貢—樂(lè)山廊道。
8.4大片區(qū)中心水廠和2個(gè)城市管網(wǎng)延伸工程：榮縣東部、榮縣鐵廠、富順縣趙化、大安區(qū)廟壩4大片區(qū)中心水廠。沿灘水廠管網(wǎng)延伸黃市、永安、興隆、聯(lián)絡(luò)等鎮(zhèn)，貢井區(qū)宏發(fā)水廠延伸龍?zhí)丁蝾^、白廟等鎮(zhèn)2個(gè)城市管網(wǎng)延伸工程。
9.“天府糧倉(cāng)·百縣千片”行動(dòng)：2024年全省在115縣（市、區(qū)）建設(shè)1000個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量集中連片糧油千畝高產(chǎn)片。
10.“漏測(cè)失幫”：漏測(cè)貧困人員，失去對(duì)他們的幫扶。
11.緊密型醫(yī)聯(lián)體：通過(guò)建立一定區(qū)域內(nèi)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診和激勵(lì)約束相容的共享機(jī)制，推動(dòng)人員、技術(shù)、服務(wù)、管理協(xié)同共享，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間服務(wù)和管理一體化運(yùn)作。
12.提升群眾工作質(zhì)效“1+N”體系：“1”是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)制，“N”是納入市級(jí)層面統(tǒng)籌解決的具體問(wèn)題。
13.“房票”安置：在用好現(xiàn)有已建（含在建）安置房前提下，將征地拆遷、地災(zāi)搬遷、危房改造等補(bǔ)償權(quán)益貨幣化，以房票形式發(fā)放給被安置群眾，用于自主購(gòu)買商品房實(shí)現(xiàn)安置的方式。
14.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
15.四大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)：先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)，新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)，無(wú)人機(jī)及通航產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)。
16.鹽都技能工匠專項(xiàng)賦能計(jì)劃：對(duì)“4+3”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)中取得中級(jí)工及以上職業(yè)技能等級(jí)的技能型人才，按工種培訓(xùn)需求開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。
17.“三改聯(lián)動(dòng)”：煤電機(jī)組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造聯(lián)動(dòng)。
18.“一主兩翼”：堅(jiān)持以低空制造為主、場(chǎng)景飛行和服務(wù)保障為翼的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。
19.“車機(jī)龍、醫(yī)算數(shù)”：智能駕駛汽車、無(wú)人機(jī)及通航、以仿真恐龍為特色的娛樂(lè)機(jī)器人、醫(yī)療康復(fù)機(jī)器人、零售算力中心、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
20.4大類15個(gè)細(xì)分領(lǐng)域：機(jī)械加工類，鍋爐及輔助設(shè)備、泵閥、密封件、電力裝備、工業(yè)母機(jī)等5個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。鹽及鹽化工類，鹽及鹽制品、化肥、基礎(chǔ)化學(xué)原料等3個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。材料類，碳材料、硬質(zhì)合金粉末及型材、硬質(zhì)合金刀具及精密零件、陶產(chǎn)業(yè)4個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。食品飲料類，肉制品加工、調(diào)味品制造、茶葉精深加工3個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。
21.金融“五篇大文章”：科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。
22.“百企領(lǐng)航·千企升級(jí)”行動(dòng)：全省推動(dòng)貿(mào)易規(guī)模百億級(jí)企業(yè)達(dá)10家、十億級(jí)企業(yè)超100家、上億元企業(yè)超1000家。
23.“百片引領(lǐng)、千村示范、萬(wàn)村補(bǔ)短”工程：全省打造100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，1000個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村以及對(duì)全域范圍特別是發(fā)展相對(duì)滯后的村莊加快補(bǔ)齊短板。
24.“一住兩公”用地準(zhǔn)入：將土地用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地的準(zhǔn)入管理要求。
25.“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)。
26.“森林四庫(kù)”：森林水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)。
27.慈善“六進(jìn)”：慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。
28.“四個(gè)最嚴(yán)”要求：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
