政府工作報告
2025年1月8日在內江市第八屆人民代表大會第五次會議上
內江市人民政府代理市長 ?薛學深
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
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一、2024年工作回顧?
2024年，面對更加錯綜復雜的國際國內環(huán)境和經濟社會發(fā)展中的新情況新問題，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委十二屆五次、六次全會和市委八屆八次、九次全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊扣“建設成渝發(fā)展主軸產業(yè)強市和區(qū)域物流樞紐”的定位和使命，堅持以高質量發(fā)展統攬全局，著力培育發(fā)展新質生產力，全力以赴拼經濟、搞建設，持續(xù)保障和改善民生，統籌發(fā)展和安全，承壓前行、克難奮進，扎實推動各項重點工作落地見效，圓滿完成市八屆人大四次會議確定的目標任務。預計（下同）全年實現地區(qū)生產總值超過1900億元、增長6.5%以上，增速高于全國全省平均水平。
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進、實干攻堅，現代產業(yè)加快發(fā)展。
工業(yè)提質增效。堅持以新型工業(yè)化為引領，深入實施工業(yè)倍增計劃，持續(xù)壯大“4+2”主導產業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%左右。加大企業(yè)梯次培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶左右，匯宇制藥、川威集團分別入選全省高端化藥制劑、含釩優(yōu)特鋼鏈主企業(yè)。落實工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展部署，新增工業(yè)園區(qū)承載面積2.38平方公里、工業(yè)用地面積3237畝，新開工標準廠房79.6萬平方米，新入駐重點工業(yè)企業(yè)（項目）29個。積極推進建圈強鏈，內江列入8條省重點產業(yè)鏈協同發(fā)展地，釩鈦+、軟飲料及果蔬加工2條優(yōu)勢產業(yè)鏈獲省重點支持，信息系統密碼及安全、新型儲能產業(yè)入選省級產業(yè)新賽道，隆昌“特色玻陶”、威遠“玻纖新材料”入選第二批省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。提升“智改數轉”水平，并濟科技智能算力服務平臺入選省“智改數轉”賦能平臺，全市工業(yè)投資、技改投資、制造業(yè)投資均增長30%以上。內江入選全國首批北斗規(guī)模應用試點城市名單。
服務業(yè)持續(xù)復蘇。實施“名品創(chuàng)建”工程，引進知名商貿服務品牌“內江首店”83戶，新增規(guī)上（限上）商貿服務業(yè)企業(yè)超120戶，服務業(yè)增加值增長7.0%左右。內江牛肉面加快品牌化、標準化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。舉辦成渝（內江）服務外包產業(yè)發(fā)展大會，內江軟件與信息技術服務外包產業(yè)園建成投用；實現服務外包產值32億元、增長42.2%。鞏固電子商務優(yōu)勢，網絡交易額穩(wěn)居全省前3位。持續(xù)壯大文旅品牌，威遠縣、東興區(qū)分別入選天府旅游名縣、天府旅游特色縣。實施“一縣（市、區(qū)）一特色街”提升工程，打造甜城金晚·文化惠民促銷“周末薈”活動等消費新場景，港盈新街里、三元匯（二期）竣工營業(yè)，“四方塊”局部開街。堅持“月月有主題、周周有活動”，舉辦各類活動超300場次。落實消費品以舊換新政策，申報以舊換新超12萬件（輛），拉動消費超10億元，社會消費品零售總額增長6.5%左右。
農業(yè)穩(wěn)產增收。第一產業(yè)增加值增長3.0%左右。嚴格落實糧食安全黨政同責，加快建設“天府糧倉”內江發(fā)展區(qū)，新建和改造提升高標準農田15.5萬畝，動態(tài)摸排整治撂荒地1.27萬畝，糧食作物播種面積470.87萬畝、總產量176.66萬噸，其中小春糧食面積、產量增速均居全省第1位。落實落細田間管理，擴大再生稻種植面積，蓄留再生稻45.14萬畝，畝產265斤、同比增加59.1斤。抓好種業(yè)“芯片”攻堅，13個新品種通過審定。生豬生產和市場供應保持穩(wěn)定；內江黑豬入選首批《中國農耕農品記憶索引名錄》，繁育基地成功創(chuàng)建省級核心育種場。與內蒙古通遼、新疆伊犁、吉林四平等地開展肉牛羊產業(yè)合作，新（改）建肉牛羊規(guī)模場111個，新增出欄肉牛1.07萬頭、肉羊12.28萬只。水產品總產量達14.63萬噸，居全省第3位。隆昌市成功創(chuàng)建國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。資中血橙全產業(yè)鏈產值超70億元，無花果鮮果年處理量占全國的70%，蔬菜（食用菌）、園林水果產量分別增長4.5%、9.2%。天冬納入國家食藥物質目錄。新增全國名特優(yōu)新農產品19個、特質農產品9個，總量居全省第1位。新創(chuàng)建省級現代農業(yè)園區(qū)2個。市場主體進一步壯大，爭取省級農產品加工、成渝地區(qū)雙城經濟圈三鏈同構項目資金5412萬元。實施重點水利工程建設三年攻堅行動，新增、整治渠道674.05公里，新增、恢復改善灌溉面積109萬畝。林長制治理效能持續(xù)提升，全域推進國家儲備林項目建設，新發(fā)展油茶1.1萬畝，新建省級竹產業(yè)基地2個，“天府森林四庫”建設有序推進。
一年來，我們堅持項目引領、政策聯動，發(fā)展基礎更加扎實。
增量政策聯動有效。對接落實一攬子增量政策，爭取到中央、省預算內投資項目50個，資金12.8億元、增長71%；新增地方政府債券額度95.69億元、增長19%；成功申報“兩重”“兩新”超長期特別國債項目22個，獲得資金6億元。爭取到中省水利資金20.35億元，其中萬億國債水利資金16.21億元、居全省第4位。出臺促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展9條措施，開展34個“保交房”項目攻堅，6個房地產“白名單”項目獲得貸款7.08億元。全年共爭取上級補助資金255.17億元，增長23.1%。
項目投資成效明顯。按季開展重大項目現場推進活動，堅持重大項目“揭榜掛帥”、項目投資化解困難問題會商機制，27個獨立承擔省級、380個市級重點項目分別完成投資340億元、900億元以上，固定資產投資增長8.0%左右。創(chuàng)新建立項目儲備申報管理機制，動態(tài)儲備重大項目815個，投資總額超2500億元。向家壩灌區(qū)內江供水管道工程基本建成并試通水，晶華膠粘新材料西南生產基地（一期）、富樂德泛半導體行業(yè)用波紋管項目等39個重點項目建成投用，晶益通IGBT模塊材料和封測模組產業(yè)園、埃普諾硅碳負極新材料等125個重點項目加快推進，西南氫能裝備研發(fā)制造基地等145個重點項目開工建設。
要素保障支撐有力。全力做好財政資金保障，落實落細減稅降費政策，依法依規(guī)加強稅收征管，有序推進閑置資產資源盤活，完成地方一般公共預算收入91.52億元，增長7.4%。堅持過緊日子，嚴控一般性支出，有力保障民生、鄉(xiāng)村振興、債務化解等剛性支出。鼓勵引導金融業(yè)參與和支持經濟發(fā)展，實現金融業(yè)增加值72億元、增長4.0%；全口徑存貸比、制造業(yè)和物流業(yè)貸款余額占比分別為65.2%、9.1%和4.0%，比上年提升1.67個、0.97個、0.61個百分點。全力做好用地保障，獲批建設用地1322.2公頃，落實耕地占補平衡共計90.8公頃；供應各類用地257宗、1132.85公頃。做好水電氣訊等要素保障，加快推進市第三水廠配套引水管道工程和威遠—白馬、威遠—資中等輸氣管道建設，開工建設川氣東送二線（內江段）輸氣管道，為項目落地建設提供了良好條件。
一年來，我們堅持互聯互通、共建共享，“雙圈”建設縱深推進。
物流樞紐提速成勢。隆黃鐵路隆敘段擴能改造、成渝高速公路擴容改造、內江國際物流港鐵路專用線、成渝主軸公路物流園等項目加快推進，隆昌市隆黃物流園及配套基礎設施、威遠縣綠色物流港等項目開工建設，渝豐全國總部及綜合物流服務基地（一期）、川南郵政快遞物流集散中心（二期）、資中縣供銷為農產業(yè)園建成投用。內江機場通過軍民航協同審查，完成選址階段全部工作。成渝發(fā)展主軸首個保稅物流中心——內江保稅物流中心（B型）獲批并封關運行。西部首個城市前置航空貨站——川航（內江）城市貨站正式啟用。全省首個“西部陸海新通道國際班列集結中心”揭牌運營，開行成渝主軸跨境公路班車（內江—東盟）。新增A級物流企業(yè)14戶、增量居全省第1位。全市物流園區(qū)實現產值增長12.4%，物流企業(yè)營業(yè)收入增長13.2%。
區(qū)域合作持續(xù)深化。落實成渝地區(qū)中部崛起、川南渝西融合發(fā)展、川南經濟區(qū)一體化有關部署，13個川渝合作共建重大項目、30個市級“雙圈”重點項目分別完成投資100億元、175億元以上。推動內榮兩地60余戶關聯企業(yè)互配互采，成交金額超5億元。國家級生豬大數據內江分中心建成投用，累計建成稻漁綜合種養(yǎng)產業(yè)帶27.3萬畝。內自合作園區(qū)基礎設施加快完善，內江甜味食品產業(yè)園、綠色能源產業(yè)園初步成勢，入駐企業(yè)10戶。
公共服務共建共享。加快全國第二批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點建設，常態(tài)化開展川渝跨界河流聯防聯控，持續(xù)推動水質有效提升。推動川南渝西、川中丘陵地區(qū)“跨域通辦”，落實四批次362項“川渝通辦”事項，跨區(qū)域稅費調解、知識產權保護、公積金互認等工作取得積極進展。
一年來，我們堅持城鄉(xiāng)融合、分步推進，美鄉(xiāng)優(yōu)城成效顯著。
農村面貌改善行動深入實施。深入學習運用“千萬工程”經驗，鞏固首批18個鎮(zhèn)（街道）農村面貌改善成果，大力推進第二批19個目標鎮(zhèn)（街道）面貌改善。以“清雜去亂”為抓手整治農村環(huán)境，全域推進“六凈六順”，實施“五大提升行動”，農村衛(wèi)生廁所普及率、畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率、生活垃圾處理率、廢舊農膜回收利用率持續(xù)提高，農村生活污水得到有效治理。以完善功能為重點改善農房風貌，改造危舊房2226戶、整治土坯房6064戶，改造廚房3.05萬戶、廁所5.57萬戶。以補齊基礎設施短板為關鍵織密“五網”，19個目標鎮(zhèn)（街道）農村自來水普及率達95%，新（改）建農村公路92公里，改造10千伏及以下線路348千米，天然氣通村率、4G網絡覆蓋率、“雙千兆”通達率均達100%。以優(yōu)化人居環(huán)境為目標建設美麗鄉(xiāng)村，改造20戶以上院落公共區(qū)域1052個，1831棟新建農房選用推薦圖集，利用“拆舊”后的閑置地塊建設“微菜園”“微禽園”等4.2萬余個，新增種植園地3600畝。8000余戶長期外出農民返鄉(xiāng)改造或新建住房，回鄉(xiāng)能工巧匠1.2萬人。威遠縣界牌鎮(zhèn)南強村入選2024年全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村十佳建設成效顯著村名單。
城市更新行動扎實推進。推進中心城區(qū)城市更新和縣城精修細補，開工項目159個、完成投資49.43億元。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)319個，改造老舊燃氣管道約105公里。建成停車場40個，新增停車位3648個、充電樁146個。新（改）建“甜城綠道”30公里、口袋公園10個，新增城市公共綠地約40萬平方米。新籌集保障性租賃住房616套、新開工棚戶區(qū)（城市危舊房）487套，為既有住宅加裝電梯270臺。打通城區(qū)斷頭路10條，麻柳壩大橋建成通車，鄧家壩“東片區(qū)”路網格局基本成型。加強城市精細治理，深入開展市容環(huán)境整治，城區(qū)物業(yè)覆蓋率達71%，實施《內江市生活垃圾管理條例》，生活垃圾分類工作考評穩(wěn)居全國同類城市第4名。內江入選國家級“再生水利用重點城市”，隆昌市獲評2024年省級城市更新行動重點城市。
縣域經濟競相發(fā)展。市中區(qū)獲評全省鄉(xiāng)村振興成效顯著區(qū)。東興區(qū)成功創(chuàng)建第五批省級全域旅游示范區(qū)。隆昌市、資中縣均獲評全省縣域經濟高質量發(fā)展進步顯著縣。威遠縣入選全省首批工業(yè)技術改造試點縣。內江經開區(qū)入選工業(yè)和信息化部產業(yè)園區(qū)推進新型工業(yè)化典型案例。內江高新區(qū)連續(xù)三年獲評國家級科技企業(yè)孵化器A類優(yōu)秀。東興區(qū)郭北鎮(zhèn)、資中縣公民鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)，威遠縣嚴陵鎮(zhèn)上榜2024鎮(zhèn)域經濟西部100強。推進建制鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設管理提升行動，場鎮(zhèn)更加整潔有序。
一年來，我們堅持深化改革、擴大開放，發(fā)展動力持續(xù)增強。
改革創(chuàng)新全面深化。134項重點改革任務穩(wěn)步實施，32項年度改革任務如期完成。扎實推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設縣域集成改革試點工作，內江創(chuàng)新閑置資源向發(fā)展動能轉化模式、資中縣推進“五好兩宜”試點試驗打造四川丘區(qū)和美鄉(xiāng)村示范樣板地經驗做法入選“中國改革2024年度案例”，內江農村面貌改善行動、資中縣緊密型縣域醫(yī)共體建設經驗做法入選“四川十大城鄉(xiāng)融合案例”，內江經開區(qū)納入全省第二批集成授權改革試點。強化企業(yè)創(chuàng)新主體培育，備案科技型中小企業(yè)523戶，擁有有效國家高新技術企業(yè)158戶，78戶企業(yè)入選科學技術部企業(yè)創(chuàng)新積分制名單。聯動打造成渝中線科創(chuàng)走廊，舉辦中國（內江）首屆異種移植發(fā)展創(chuàng)新大會、2024四川內江人才周等活動。強化科技創(chuàng)新載體建設，新增市級以上創(chuàng)新平臺37個，獲批國家市場監(jiān)管頁巖氣技術創(chuàng)新中心。博士后科研工作站和國家級高技能人才培訓基地各增至2家。全市完成技術合同成交額11.62億元。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。打造“樂業(yè)內江·甜蜜回報”城市營商環(huán)境品牌，深入實施要素成本減負等11項專項行動，創(chuàng)新拓展“人才落戶”等10個本地“一件事”，推動“甜成辦”下沉基層，實現443項服務事項“園內辦”，295項民生事項“鎮(zhèn)可辦、村能辦”。深化政務服務便民熱線企業(yè)訴求“一線應答”機制，企業(yè)群眾訴求按時辦結率100%。實行水電氣訊“聯合報裝”，推行“甜城電管家”“水保姆”服務。推廣“甜城質量貸”“稅電指數貸”等融資產品，全市金融機構小微企業(yè)貸款余額468.13億元，為企業(yè)降低融資成本1.17億元。推動惠企政策免申即享、直達快享，兌現資金2.45億元，惠及經營主體1800余戶。全面落實階段性降費、穩(wěn)崗返還等助企穩(wěn)崗政策，發(fā)放穩(wěn)崗補貼1619.64萬元，惠及職工4.95萬人。
開放水平不斷提升。開展制造業(yè)招商引資集中攻堅行動，積極組織參加中外知名企業(yè)四川行等重大投促活動，新引進匯源果蔬加工智慧冷鏈產業(yè)園、晶導微（IDM）芯片生產基地、航空動力高端裝備制造產業(yè)園等5億元以上項目45個，協議投資總額707.3億元。招商引資到位資金增長28.0%左右。外商直接投資到資2021萬美元。深化開放合作，與巴基斯坦、烏茲別克斯坦有關城市建立友好合作關系，中國（內江）—東盟物流貿易對接基地成功揭牌，舉辦中巴經濟走廊農業(yè)合作項目首批進口干辣椒抵達入庫儀式、四川省第四屆宋干節(jié)中泰經貿文化交流活動，組織200余戶次企業(yè)參加廣交會、進博會、全國糖酒會等國際國內市場拓展活動，新培育優(yōu)勢產業(yè)進出口實績企業(yè)21戶。實現外貿進出口總額118億元、增長4.9%。
一年來，我們堅持發(fā)展為民、兜牢底線，民生保障堅實有力。
脫貧成果有力鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推動脫貧人口穩(wěn)定增收，全市脫貧人口務工累計規(guī)模達7.51萬人，公益性崗位累計安置脫貧人口1.25萬人。健全防返貧監(jiān)測幫扶體系，建立干部包戶機制，優(yōu)化調整駐村幫扶力量，累計納入監(jiān)測對象5899戶、1.52萬人，消除風險4311戶、1.14萬人，風險消除率74.9%。做好“三保障”和飲水安全工作，義務教育控輟保學常態(tài)清零，30.84萬應參保農村低收入人口和脫貧人口實現醫(yī)療保險動態(tài)參保全覆蓋。實施巴中市通江縣年度結對幫扶項目18個。
生態(tài)環(huán)境有效改善。扎實開展大氣環(huán)境質量改善集中攻堅，優(yōu)良天數率85.0%、同比增加18天，環(huán)境空氣質量在全國168個重點城市中排第37位、同比上升16位。全面強化河湖長制，實施重點流域水環(huán)境質量鞏固提升行動，推進柏林寺水庫治理，實施黃鶴水庫清淤工程，綜合治理河道100.17公里，12個國、省控考核斷面水質優(yōu)良率100%，沱江干流（內江段）出境斷面水質穩(wěn)定在Ⅱ類，城鄉(xiāng)在用集中式飲用水水源地水質達標率100%。完成新增水土流失綜合治理面積109平方公里。土壤、噪聲環(huán)境質量保持總體穩(wěn)定。持續(xù)推動節(jié)能降碳，有序推進排污許可與環(huán)評聯動審批試點，完成鋼鐵、焦化等重點行業(yè)減排項目128個，創(chuàng)建B級和績效引領性企業(yè)14戶，1戶企業(yè)躋身全國重點行業(yè)能效“領跑者”行列。以中央和省第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察為契機，推動一批突出環(huán)境問題得到有效解決。
民生事業(yè)協調發(fā)展。深入推進“30件甜蜜內江民生實事”，實施托育改善、義務教育階段保障、免費醫(yī)療服務等30大件、70小件民生實事。民生支出占一般公共預算支出的66.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%、6.7%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.46萬人，基本養(yǎng)老保險新增參保5.29萬人。提高城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”和特困人員護理費標準，低保覆蓋率提升至3.6%、在全省排名較實施提質擴圍前提升7位。建立市域產教聯合體，內江師范學院成功獲批碩士學位授予單位。九年義務教育鞏固率居全省第1位，普通高考一本、本科上線及600分以上人數創(chuàng)歷史新高。新（改、擴）建中小學幼兒園4所、新增學位5715個，內江二中城南校區(qū)、東興區(qū)牛牦山初中建成投用。完善養(yǎng)老和育幼服務體系，新投用養(yǎng)老床位500張，新增農村困難老人集中供養(yǎng)1647人，建成普惠托育項目6個、新增托位400個。建成省級未成年人保護工作站1個。資中縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，全市三級醫(yī)療機構增至12家。建成省級臨床重點?？?個、省級醫(yī)學重點?？?4個，在全省率先建成市、縣、鄉(xiāng)三級智慧急救調度平臺。婦幼衛(wèi)生工作持續(xù)加強。推行醫(yī)保移動支付，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上；落實國、省集中帶量采購政策，相關藥品、耗材平均降價49%、71%。全市138個公共文化場館免費開放，持續(xù)開展文化進萬家、戲曲進鄉(xiāng)村等惠民活動，推出《一路向前》《大千世界》等文藝精品。承辦省級以上體育賽事活動12次188場，成功舉辦市第六屆運動會。成功申辦四川省第十五屆運動會閉幕式。市檔案館應急館建成啟用。市、縣5個烈士紀念館投入使用，內江納入“基層退役軍人服務中心（站）思想政治工作實踐基地”全國試點。
社會大局和諧穩(wěn)定。建立黨建引領基層治理協調機制，實現村（社區(qū)）網格員全覆蓋，“一站式”法律服務專區(qū)投入運行。升級建設“傘狀+警務網格”治安防控體系，“警網雙格融合”經驗獲評“全國社會治理工作創(chuàng)新案例”、新時代“楓橋經驗”優(yōu)秀案例，“船城義警”經驗入選“全國政法智能化建設成果”，內江相關工作經驗在2024年中國警學論壇宣傳推廣。統籌抓好安全生產、防汛抗旱、森林防滅火、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、食品藥品、地災防治、信訪維穩(wěn)等領域風險防范，妥善應對“7·13”暴雨洪澇災害，全市安全生產事故起數、死亡人數分別下降27.8%、23.5%，未發(fā)生重大及以上安全事故。
圓滿完成第五次全國經濟普查登記審核評估工作。國家安全、國防動員、國防教育、人民防空和雙擁共建等工作扎實推進，氣象水文、統計調查、民族宗教、外事僑務、臺灣事務、史志檔案、機關事務管理、供銷等工作取得新成效，工會、青少年、婦女兒童、科協、老齡、紅十字、慈善、志愿服務、助殘扶殘等各項工作取得新進步。
一年來，我們堅持依法行政、提升效能，自身建設全面加強。
持續(xù)鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，落實黨建和意識形態(tài)工作責任制，全力以赴推動黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署落到實處、見到實效。在全省“政府效能評價”中內江獲評“好”的等次，17項工作獲得省政府督查激勵。深化法治政府建設，堅持依法行政和政務公開，配合制定《內江市城區(qū)農貿市場管理條例》。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，向市人大常委會備案規(guī)范性文件5件，按期辦結人大代表議案、建議共101件；自覺接受市政協民主監(jiān)督，按期辦結政協提案182件，議案、建議、提案辦理滿意率均為100%。強化審計監(jiān)督，有效發(fā)揮審計推動政策落實、嚴肅財經紀律、防范化解風險、規(guī)范權力運行的重要作用。落實全面從嚴治黨政治責任，扎實開展黨紀學習教育，堅決整治形式主義為基層減負，持續(xù)鞏固教育、醫(yī)療、國資國企三大領域整治成效，集中整治鄉(xiāng)村振興、糧食購銷、養(yǎng)老社保、社會救助、校園餐、殯葬服務等領域的群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動政府效能不斷提升。
這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委省政府和市委正確領導的結果，是全市上下團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向中直和省直駐內單位，向駐內人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預備役人員，向所有關心支持內江發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，全市經濟社會發(fā)展中的困難挑戰(zhàn)和不確定性因素仍然很多，政府工作仍存在一些不足：發(fā)展新質生產力、推動產業(yè)轉型仍需持續(xù)用力；消費需求和民間投資活力不足，外貿受國際因素影響下行壓力加大，部分企業(yè)生產經營困難，促進經濟增長的動能仍需加強；財政收入質量有待提升，債務償還進入高峰期，保持平穩(wěn)運行壓力很大；民生保障總體水平不夠高，大氣等生態(tài)環(huán)境質量同人民群眾期待還有差距，安全生產等領域風險隱患不容忽視；政府自身建設還有短板，服務意識和管理效能仍需進一步提高。對此，我們將勇于面對，迎難而上，采取有效措施，認真加以解決。
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二、2025年工作安排?
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”蓄勢之年。政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十二屆五次、六次全會和省委經濟工作會議精神，全面落實市委八屆八次、九次全會和市委經濟工作會議決策部署，以成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為總牽引，以“做大工業(yè)、做強物流、美鄉(xiāng)優(yōu)城、共同富?！睘榭傋ナ?，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，更加注重擴大內需，更加注重產業(yè)支撐，更加注重改革開放，更加注重協調發(fā)展，更加注重改善民生，更好統籌發(fā)展和安全，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，加快建設成渝發(fā)展主軸產業(yè)強市和區(qū)域物流樞紐。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.0%以上、高于全省0.5個百分點。第一產業(yè)增加值增長3.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，建筑業(yè)增加值增長5.5%，第三產業(yè)增加值增長6.8%，固定資產投資增長6.0%，社會消費品零售總額增長5.5%，地方一般公共預算收入與經濟增長基本協調，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.1個百分點，完成省下達的單位GDP綜合能耗、主要污染物排放等目標任務。
圍繞目標，重點抓好以下工作。
（一）聚焦培育發(fā)展新質生產力，塑造產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
推動產業(yè)轉型提質。改造升級傳統產業(yè)，推動傳統行業(yè)設備更新，加快制造業(yè)“智改數轉”。鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)，確保頁巖氣+、釩鈦+、甜味+、裝備+四大主導產業(yè)產值增長10%以上。發(fā)展壯大新興產業(yè)，加快電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，力爭全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)總產值比重提高2個百分點以上。前瞻布局未來產業(yè)，因地制宜發(fā)展人工智能（算力）、新型儲能、生命科學、衛(wèi)星航空、低空經濟等產業(yè)，爭取納入國省未來產業(yè)重大布局。建立重點產業(yè)鏈協同推進機制，集中資源、集聚力量推動重點產業(yè)鏈和產業(yè)新賽道建圈強鏈，積極儲備落戶一批國家戰(zhàn)略備份項目。持續(xù)實施縣域百億主導產業(yè)培育行動，著力打造一批特色產業(yè)集群，做強縣域工業(yè)主支撐。
深化企業(yè)梯次培育。實施中小微企業(yè)“育苗壯干”和優(yōu)質企業(yè)梯度培育計劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35戶，培育省級“專精特新”企業(yè)7戶。推動天舟通用航空燃料（SAF）、埃普諾硅碳負極新材料等項目竣工投產，工業(yè)投資、技改投資分別增長18%、12%以上。加快制造業(yè)惠企公共服務平臺、食藥工業(yè)互聯網服務平臺推廣應用，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)“上云”用戶數50戶以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)電商應用率達85%以上。
提升園區(qū)承載能力。優(yōu)化園區(qū)用地布局，科學合理確定園區(qū)主導產業(yè)，推動內江經開區(qū)、內江高新區(qū)、威遠頁巖氣綜合利用化工園區(qū)等國省級園區(qū)提質升級、加快發(fā)展。加快內江高新區(qū)高橋片區(qū)城市綜合體、內江綠色能源產業(yè)園表面處理基地污水處理中心等配套基礎設施建設，著力提升園區(qū)服務配套綜合功能。強化產業(yè)用地供給保障，確保城鎮(zhèn)開發(fā)邊界增量空間規(guī)模和土地利用年度計劃指標優(yōu)先保障產業(yè)園區(qū)用地。深化園區(qū)“畝均論英雄”“標準地”改革，盤活利用閑置工業(yè)土地、廠房，合理利用零散地塊建設多層標準化廠房，新開工標準廠房50萬平方米以上。
加快科技創(chuàng)新賦能。持續(xù)推進創(chuàng)新主體培育，加強“天府科創(chuàng)貸”等科技金融工作，加強核心技術攻關，力爭全社會研發(fā)投入增長8%，技術合同成交額10億元。加速本地創(chuàng)新成果產出和域外創(chuàng)新成果引進轉化，扎實推進川渝新一代電子信息技術產業(yè)中試研發(fā)平臺提質增效，新增市級及以上創(chuàng)新平臺（基地）10個、高新技術企業(yè)35戶。加快推進匯宇制藥、恒通動保等國家企業(yè)技術中心、省級工程研究中心建設，支持中科奧格建設省級重點實驗室和異種移植全產業(yè)鏈研發(fā)生產基地。著力集聚創(chuàng)新人才，加快構建人才政策體系，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
（二）聚焦進一步全面深化改革，夯實高質量發(fā)展基礎支撐
落實國省重大戰(zhàn)略部署。搶抓建設國家戰(zhàn)略腹地機遇，認真謀劃未來五年全市經濟社會發(fā)展目標和路徑，編制好“十五五”發(fā)展規(guī)劃。落實成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、成渝地區(qū)中部崛起等重大部署，高質量推進9個川渝合作共建重大項目、30個市級“雙圈”重點項目。全面優(yōu)化“川渝通辦”政務服務事項，進一步提升高頻民生事項服務效能。加快川南渝西和川中丘陵地區(qū)融合發(fā)展，推動共建國家優(yōu)質糧油保障基地、綠色優(yōu)質農產品基地、頁巖氣（天然氣）勘探開發(fā)綜合利用示范區(qū)。突出內榮農高區(qū)示范引領，全力推進國家畜牧科技城建設，建成稻漁綜合種養(yǎng)基地5000畝。優(yōu)化內自合作園區(qū)產業(yè)布局，加快推進成渝糧食應急保供物流基地內江國庫、內江表面處理基地等項目建設。
深化重點領域改革。以經濟體制改革為牽引，落實進一步全面深化改革部署，持續(xù)推進134項重點改革任務，市領導牽頭、清單式推動“系統集成改革事項”。深化國資國企改革，完善主責主業(yè)管理制度，優(yōu)化國有企業(yè)治理結構，力爭新增1戶市屬AA+主體信用評級企業(yè)?？v深推進財稅體制改革，支持金融體制改革，深度參與區(qū)域經濟合作。深化開發(fā)區(qū)綜合改革，用好開發(fā)區(qū)目錄修訂成果，更加專業(yè)、高效發(fā)展管理好國省級開發(fā)區(qū)。深化供銷合作社綜合改革，著力提高經營管理水平。持續(xù)推進強縣擴權賦能、縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展、省級新型城鎮(zhèn)化建設、集成授權改革等改革試點工作，支持各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建縣域經濟百強縣培育縣、發(fā)展先進縣。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化政務服務，全力推動降本增效，著力降低經營主體制度性交易成本和生產經營成本。營造法治化營商環(huán)境，貫徹建設全國統一大市場要求，落實公平競爭審查制度，集中開展“違規(guī)設置市場準入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益、涉企違規(guī)收費罰款、涉企執(zhí)法檢查”五個專項治理，進一步穩(wěn)定經營主體信心和預期。加強政務數據共享應用，推進“無證明”城市建設。創(chuàng)新和優(yōu)化金融服務，常態(tài)化召開政銀企座談會，提升市場主體融資便利化水平，確保金融機構存貸比提高到68%以上、制造業(yè)貸款占比超過10%、物流業(yè)貸款占比超過5%。深化水電氣訊“聯合報裝”，健全用工需求響應和用工對接機制，深化土地要素市場化改革，加快立體化物流體系建設，更大力度降低企業(yè)生產要素成本。落實減稅降費、助企穩(wěn)崗等政策措施，提升經營主體政策感受度和滿意度。
積極擴大開放合作。持續(xù)緊盯“3類500強”和行業(yè)龍頭企業(yè)，聚焦主導產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)建鏈延鏈補鏈，編制重點產業(yè)招商引資指引，定期發(fā)布重大項目投資機會清單，辦好系列綜合性投資推介會和專題招商活動，引進投資5億元以上項目不少于50個，完成省下達省外項目新增實際投資、外商直接投資到資任務。開展資本招商、基金招商，探索市場化招商、場景招商、科技招商等新模式。實施外貿提質保穩(wěn)“五大專項行動”，做靚四川—東南亞產業(yè)合作園區(qū)品牌，新增外貿實績企業(yè)5戶，外貿進出口規(guī)模保持在100億元以上。
提升財政保障能力。對接“更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，建立資金爭取的考核激勵、政策解讀、前期投入機制，爭取更多財力性補助、專項轉移支付和新增債券資金。加強財稅聯動，構建興稅護稅長效機制，著力提升稅收征管質效。積極有序盤活存量國有資產資源，多渠道提升財力水平。嚴格預算績效管理，加強財政資源統籌，優(yōu)化支出結構，壓減一般性支出，兜牢“三?！钡拙€，切實保障重點支出。
（三）聚焦實施擴大內需戰(zhàn)略，持續(xù)挖掘投資消費潛力
積極擴大有效投資。做深做實項目前期工作，全力爭取更多中省預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債、“兩新”“兩重”等政策支持，儲備擬爭取上級資金項目600個以上、總投資2000億元以上。建成投用威遠縣半導體封裝高端球形硅微粉新材料等60余個項目，加快建設能斯特內江產業(yè)園等120余個項目，開工建設內江先進算力中心產業(yè)園等120余個項目，做好長征渠引水工程等100余個項目前期工作。每季度舉辦重大項目現場拉練活動，推進32個獨立承擔省級、400余個市級重點項目建設，分別完成年度投資235.4億元、800億元以上。
促進服務消費穩(wěn)定增長。積極發(fā)展生活性服務業(yè)，用好以舊換新政策，精準實施消費激勵，持續(xù)推進“周周有活動”，舉辦購物、美食、文體、旅游多業(yè)態(tài)融合促消費活動100場次以上，高質量辦好大千龍舟經貿文化博覽會；積極培育消費載體，建成投用奧特萊斯購物廣場、悅動廣場等，爭創(chuàng)“蜀里安逸”消費新場景。深度融入巴蜀文化旅游走廊、成渝古道文化旅游帶建設，推進龍江湖旅游度假區(qū)、黃鶴湖旅游度假區(qū)、羅泉古鎮(zhèn)提檔升級等重點文旅項目建設。大力發(fā)展生產性服務業(yè)，積極培育發(fā)展金融、會展、法律、中介、涉外商事服務等業(yè)態(tài)，著力發(fā)展離岸外包，打造數字服務貿易基地，力爭實現服務外包業(yè)務總量33億元。健全農村電商服務體系，打造全省知名的農產品直播帶貨平臺。
加快建設區(qū)域物流樞紐。大力推進隆黃鐵路隆敘段擴能改造、成渝高速公路擴容、資中至樂山高速公路、自貢至永川高速公路等項目建設，力爭建成資中至銅梁高速公路，推動成渝鐵路成隆段擴能改造開工建設。實施物流港大園區(qū)建設攻堅行動，建成投運鐵路專用線、成渝主軸公路物流園（一期），持續(xù)推進隆昌市隆黃鐵路現代物流園、資中縣公鐵聯運物流園、威遠縣綠色物流港建設，力爭開工建設川南冷鏈物流貿易園區(qū)、內江國家戰(zhàn)略性農資（儲備）庫；推動內江專業(yè)貨運機場納入國家“十五五”相關規(guī)劃，積極布局航空貨運物流中心。高水平運行保稅物流中心（B型），啟動鐵路海關特殊監(jiān)管場所規(guī)劃，加快打造西部陸海新通道國際班列和跨境公路班車集結中心，力爭全年到發(fā)進出口集裝箱500個以上。加大物流企業(yè)引培力度，確保新增A級物流企業(yè)4戶。積極爭創(chuàng)國家跨境電商綜合試驗區(qū)和國家物流樞紐承載城市。
深入推進城市更新行動。全面推進中心城區(qū)各片區(qū)國土空間詳細規(guī)劃編制，以縣域為單元制定鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定，完善國土空間規(guī)劃支撐體系。儲備并實施一批城市更新改造項目，新開工改造老舊小區(qū)344個、棚戶區(qū)（城市危舊房）1178套，為既有住宅加裝電梯300臺。新開工東興區(qū)新城片區(qū)、鄧家壩片區(qū)等城中村改造項目9個，完成年度投資37億元。實施中心城區(qū)通信線路整治，探索小小區(qū)、零散院落整合歸并，盤活中心城區(qū)零星空閑地塊閑置資源，系統實施城市公共空間微更新。持續(xù)推進漢安大道海綿提升工程、內江第二污水處理廠（二期）等項目建設，有序實施城市地下管網及設施建設。強化城市精細化治理，積極探索零散樓棟“片區(qū)化”物業(yè)管理模式。支持資中縣、威遠縣爭創(chuàng)省級城市更新重點城市。深入開展建制鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設管理提升行動等專項工作。
（四）聚焦建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，以農村面貌改善行動引領鄉(xiāng)村全面振興
持續(xù)改善農村生產生活條件。落實耕地保護和糧食安全政治責任，嚴格落實田長制，堅決遏制耕地“非農化”、防止永久基本農田“非糧化”，新（改）建高標準農田10萬畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在470萬畝以上、產量170萬噸以上。聚焦建設西部丘陵地區(qū)“農村基本具備現代生活條件”先行區(qū)，鞏固前兩批37個目標鎮(zhèn)（街道）農村面貌改善成效，因地制宜推進第三批17個目標鎮(zhèn)（街道）農村面貌改善行動，常態(tài)化開展清雜去亂、“六凈六順”工作，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，建設省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村54個。新（改）建農村公路60公里，新增70個自然村（組）通硬化路。全市農村自來水普及率達到92%以上。加強鄉(xiāng)風文明建設，推進移風易俗。
大力發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)。把推動農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村全面振興的主引擎，加快建設成渝現代高效特色農業(yè)先行市。持續(xù)推進肉牛羊產業(yè)突破性發(fā)展，加快資中暢達集團萬頭肉牛養(yǎng)殖基地（二、三期）等31個肉牛羊項目建設，加速新品種培育進度，肉牛、肉羊出欄數分別較上年增長1萬頭、10萬只。扎實做好生豬穩(wěn)產保供，完成省下達生豬年出欄量和能繁母豬保有量任務。推進364座水庫大水面生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展小龍蝦、鯰魚、白烏魚等特色水產，打響“甜城魚”品牌。支持內江黑豬、威遠黑山羊、血橙、無花果、天冬、油茶、精品蔬菜等重點特色產業(yè)發(fā)展。培育壯大新型經營主體，推廣“公司+合作社+農戶”發(fā)展模式，提升種養(yǎng)環(huán)節(jié)標準化生產水平。加快農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，促進一批現代農業(yè)園區(qū)提質增效，力爭評定或升星2個省級現代農業(yè)園區(qū)、2個省級林糧基地。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，進一步抓好幫扶政策落實，不斷提升義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全保障水平。抓好脫貧群眾穩(wěn)定增收，健全聯農、帶農、益農利益聯結機制，鼓勵引導弱、半勞動力發(fā)展庭院經濟和周期短、見效快的種養(yǎng)殖，確保有勞動能力家庭實現至少一人就業(yè)。加快推進項目實施和銜接資金支出，開展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管和農村集體“三資”管理突出問題整治，提升資金使用效益。健全結對幫扶長效機制，繼續(xù)做好結對幫扶巴中市通江縣工作。
（五）聚焦建設美麗內江，推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展
強力推動突出問題整改。全力做好第三輪央督、省督反饋問題、典型案例通報和群眾信訪件等問題整改，常態(tài)化開展“回頭看”，確保整改取得實效。舉一反三、系統排查生態(tài)環(huán)保領域同類型、關聯性、衍生性問題，加快補齊短板弱項。聚焦群眾高度關注、反映強烈的突出問題，加強執(zhí)法監(jiān)管，依法嚴厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為，堅決避免新問題滋生和舊問題反彈。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。有序實施一批根治問題的生態(tài)環(huán)保項目，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。以壓減PM2.5濃度為主線，突出工業(yè)源、移動源、揚塵源、面源多源共治，持續(xù)推進鋼鐵、焦化、水泥、磚瓦等重點行業(yè)超低排放改造和深度治理，積極創(chuàng)建A級、B級或績效引領性企業(yè)。加快老舊運營柴油貨車淘汰更新，全力推進餐飲油煙等集中整治，持續(xù)抓好煙花爆竹燃放安全管理，有序推進秸稈綜合利用和禁燒。認真落實河湖長制，深化水生態(tài)環(huán)境保護治理，扎實推進重點河流水質鞏固提升攻堅行動，強化小流域水環(huán)境和城鄉(xiāng)黑臭水體治理，持續(xù)提高水環(huán)境質量。深入推進生活垃圾分類，加快建設“無廢城市”。穩(wěn)妥有序推進全域土地綜合整治試點，穩(wěn)步改善土壤環(huán)境質量，著力解決群眾身邊的噪音等問題。
加快綠色低碳轉型。持續(xù)穩(wěn)妥推進“碳達峰碳中和”，大幅提升重點行業(yè)原輔材料替代比例，扎實推進綠色低碳園區(qū)建設，促進減污、降碳、協同、增效。開展重點用能行業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察，啟動節(jié)能降耗重點項目10個，力爭重點領域單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降15%。鼓勵綠色低碳出行，穩(wěn)步推進新能源汽車推廣應用和充電設施建設。深入落實林長制，積極推進“天府森林四庫”建設，強化生態(tài)修復和生物多樣性保護，切實筑牢生態(tài)安全屏障。支持各縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)美麗四川建設先行縣試點。
（六）聚焦提升人民生活品質，切實保障和改善民生
兜準兜牢民生底線。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，扎實推進“30件甜蜜內江民生實事”和重點民生工程，確保民生支出占比不低于全省平均水平。積極落實就業(yè)優(yōu)先政策，促進就業(yè)與產業(yè)發(fā)展深度融合，打造“15分鐘”就業(yè)服務圈，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極應對人口老齡化，大力發(fā)展銀發(fā)經濟，穩(wěn)步推進延遲退休改革，新增農村困難老人集中供養(yǎng)1400人以上。健全分層分類社會救助體系，加大重點人群幫扶救助力度，推進低保提質擴圍。加強未成年人關愛保護。健全完善住房保障體系，發(fā)展保障性租賃住房。強化食品藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾舌尖上的安全。深入推進青年發(fā)展型城市建設，做好全省雙擁模范城屆中考評等工作。
提高教育醫(yī)療品質。深化德智體美勞“五育并舉”，擦亮“學在內江”教育品牌，落實教育經費投入“兩個只增不減”，實施基礎教育“擴優(yōu)提質”、職業(yè)教育“培優(yōu)提質”等五大行動，推進縣域學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加快建設成渝發(fā)展主軸教育高地。優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局，合理擴大優(yōu)質普通高中教育資源供給。以建設市域產教聯合體、行業(yè)產教融合共同體、產教融合實踐中心等為抓手，推進現代職業(yè)教育體系建設改革。支持內江師范學院建設師范大學。培育領軍教師，提升教師隊伍整體水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療服務價格改革、醫(yī)保支付方式改革，持續(xù)打造臨床重點?？?，推動市婦幼保健院、隆昌市人民醫(yī)院、威遠縣人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。加快緊密型城市醫(yī)療集團和緊密型縣域醫(yī)共體建設，全力創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心，引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化。筑牢公共衛(wèi)生防線，深化醫(yī)防協同、醫(yī)防融合。大力開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。健全人口服務體系，因地制宜發(fā)展托育服務，完善促進積極生育政策措施。加快全國基層中醫(yī)藥工作示范市縣創(chuàng)建。
豐富群眾文體生活。持續(xù)推進第四次全國文物普查工作，深入實施文物保護利用工程，加快隆昌市、資中縣、威遠縣文化遺產保護利用“雙試點”建設，推進東興區(qū)、隆昌市參與創(chuàng)建巴蜀文化生態(tài)保護（實驗）區(qū)。挖掘城市文化內涵，推出一批反映時代精神、彰顯地域特色、符合市場需求的文藝精品，不斷做靚內江城市名片。持續(xù)免費或低收費開放公共體育場館，深化海峽兩岸大千文化藝術交流，以慶祝建市40周年為契機，辦好“百姓大舞臺、書畫大展場、公益大講堂”等群眾文化品牌活動和群眾性體育賽事，更好滿足人民群眾精神文化生活需求。認真籌備省第十五屆運動會。加快推進市數字檔案館建設。
更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、紅十字會等人民團體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好國防動員、雙擁共建、民族宗教、統計調查、外事僑務、郵政通訊、史志檔案、慈善等方面工作。
（七）聚焦統籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領域風險
穩(wěn)妥處置風險隱患。注重源頭風險防控，壓實風險防范和隱患排查整治責任。加強政府債務管理，規(guī)范債務舉借、使用、償還，依法嚴格管控平臺公司債務規(guī)模和融資行為，堅決杜絕新增隱性債務。全面加強金融風險監(jiān)測預警，健全金融消費者保護機制，嚴厲打擊非法金融活動。依法治理拖欠農民工工資等問題，持續(xù)做好“保交房”等工作，堅決守住不發(fā)生系統性風險底線。
持續(xù)建設平安內江。落實總體國家安全觀，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，扎實開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，深入推進信訪工作法治化，優(yōu)化公共法律服務供給，深入開展法治宣傳，推動社會工作服務體系提質增效。健全平安內江建設長效機制，大力推進“深耕善治”行動計劃，落地落實公安工作現代化各項措施，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊電信網絡詐騙、涉槍涉爆、黃賭毒等違法犯罪活動，強化未成年人違法犯罪預防和治理，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
提升應急管理水平。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，緊盯煤礦和非煤礦山、危險化學品、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、工貿企業(yè)、特種設備、消防等重點行業(yè)領域，做好風險管控和隱患排查治理，嚴厲打擊安全生產違法違規(guī)行為，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。完善信息共享、部門聯動、快速反應的應急處置機制，夯實基層應急工作基礎，全力提高防災減災救災能力，推進主要支流、中小河流和山洪溝防洪治理工程，加強地質災害防治、森林防滅火等工作，堅決保障人民群眾生命財產安全。
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三、加強政府自身建設?
面對發(fā)展新形勢、工作新要求、群眾新期待，我們將以政治建設引領前進方向，堅持發(fā)展第一要務，加快轉變職能、提升效能，當好執(zhí)行者、行動派、實干家，努力建設人民滿意的服務型政府。
旗幟鮮明講政治。始終把政治建設擺在首位，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣推動黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署落地見效。
崇嚴尚實強法治。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格遵守憲法和法律，一體推進法治內江、法治政府、法治社會建設。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表議案、建議和政協提案，主動接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督。緊盯重點領域，加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督和統計監(jiān)督。配合做好地方性法規(guī)起草，抓實地方政府規(guī)章制定工作。嚴格落實“三重一大”制度，規(guī)范重大行政決策程序。推進“府院法治共建”，加強行政復議、行政應訴工作。全面深化政務公開，不斷提高政府工作透明度和公信力。
擔當作為促發(fā)展。始終保持終身學習的狀態(tài)，準確把握發(fā)展形勢和宏觀政策，不斷提升推動發(fā)展、服務群眾和防范化解風險的能力水平。始終保持比學趕超的狀態(tài)，樹立不甘人后的決心、奮勇爭先的信心，以“拼”的精神推動各項工作走在前、干在先、落在實。始終保持攻堅拔寨的狀態(tài)，發(fā)揚“啃硬骨頭”精神，堅決用改革的辦法破解發(fā)展中的難題，面對問題決不畏懼、決不躲閃、決不拖延。始終保持求真務實的狀態(tài)，每年牢牢盯住和干成幾件大事要事，鍥而不舍、久久為功推動高質量發(fā)展，努力交出一份不負期待、無愧于心的合格答卷。
清正廉潔守底線。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，認真履行黨風廉政建設責任制，持續(xù)鞏固黨紀學習教育成果，持之以恒正風肅紀，堅決整治校園餐、殯葬服務、醫(yī)保基金管理等領域群眾身邊的不正之風和腐敗問題。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。認真做好巡察、各類督察（查）和審計反饋問題整改。健全重點領域廉政風險防控機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓廉潔自律、干凈干事蔚然成風。
各位代表！使命重在擔當，實干創(chuàng)造未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，埋頭苦干、銳意進取，為加快建設成渝發(fā)展主軸產業(yè)強市和區(qū)域物流樞紐、全面建設社會主義現代化內江作出新的更大貢獻！
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名詞解釋與說明?
預計（下同）：報告中所涉及的主要經濟指標和有關數據為全年預計數，最終以統計部門核定的數據為準。
“4+2”產業(yè)：市委八屆六次全會提出，加快建設成渝發(fā)展主軸工業(yè)強市，聚力發(fā)展頁巖氣+、釩鈦+、甜味+、裝備+和電子信息、生物醫(yī)藥產業(yè)。
智改數轉：智能化改造和數字化轉型。指企業(yè)利用新一代信息技術，對生產經營的各個環(huán)節(jié)進行智能化升級和數字化重塑。
天府森林四庫：四川于2024年印發(fā)的《建設“天府森林四庫”實施方案》提出的建設行動，包括森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫。
兩重：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。
兩新：大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。
房地產“白名單”項目：以在建房地產項目為融資支持對象的名單，名單里的對象，是項目而非企業(yè)。
IGBT：電子工程術語，即絕緣柵雙極晶體管。
占補平衡：非農業(yè)建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地。
千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程，是習近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村，以改造農村人居環(huán)境為切入點，開辟的一條鄉(xiāng)村振興建設科學路徑。
六凈六順：以村莊清潔行動為抓手，實現農村環(huán)境“凈順美”。六凈，即場鎮(zhèn)潔凈、道路潔凈、院落潔凈、水域潔凈、田園潔凈、林地潔凈；六順，即家具擺順、農具碼順、柴草堆順、畜禽歸順、車輛停順、標牌掛順。
五大提升行動：全域實施村莊清潔、生活垃圾治理、農村“廁所革命”、農村生活污水治理和農村面源污染治理。
五網：民生路網、城鄉(xiāng)供水網、安全燃氣網、優(yōu)質電網、高效通訊網。
雙千兆：千兆光網和5G構成的網絡，既是寬帶網絡演進的主要方向，也是新型基礎設施的重要組成部分和承載底座。
甜城電管家：即國網內江供電公司推出的“甜城電管家”服務，主要涵蓋了客戶辦電便捷度和時效的提升，辦電成本的壓降，客戶側用電安全的管理，用電能效成本的優(yōu)化壓降等服務。
水保姆：內江水務公司在供水服務領域中的一種新型服務模式，建立供水服務專員制度，推動實現用戶問題實時感知、突發(fā)事件快速響應、工作指令精準落地，為用戶提供專業(yè)貼心“零距離”保姆式的用水服務。
甜城質量貸：支持對象為獲得中國質量獎、四川省天府質量獎、內江市甜城質量獎、縣（市、區(qū)）政府質量獎及經過相關部門認定的“高”“精”“尖”“特”等企業(yè)，同時將標準、品牌、專利等納入融資增信貸款發(fā)放參考因素，滿足企業(yè)在質量提升、品牌管理等方面的融資需求。
稅電指數貸：四川創(chuàng)新推出的一款惠民金融產品，利用“稅電指數”對企業(yè)進行信貸需求的智能集成分析，通過接入銀行授信評估模型，實現“稅電指數”向“信貸資本”的有效轉化，有效破解“輕資產、稅額少、無稅額”等企業(yè)的融資難題。
“四個不摘”要求：脫貧攻堅取得全面勝利后，設立5年過渡期，嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，確保脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。
三保障：義務教育保障、基本醫(yī)療保障和住房安全保障。
績效引領性企業(yè)：依據《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》（2020年修訂版），更加科學、精準制定應急減排措施，按照企業(yè)環(huán)保績效水平，開展績效分級，實施差異化管控?？冃Х旨壏譃锳級、B（含B-）級、C級、D級、績效引領性和非績效引領性等級別，其中，A級和引領性企業(yè)應達到國家級先進水平，各項指標為全國一流；B級企業(yè)應達到省級領先水平。
殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
“傘狀+警務網格”治安防控體系：以“公安機關為主干、多元主體為骨架、協作機制為支撐、警務網格為基座”的立體化多元治安防控體系。
新時代“楓橋經驗”：核心內容為小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，就地化解矛盾。
“專精特新”企業(yè)：具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
企業(yè)“上云”：企業(yè)以互聯網為基礎進行信息化基礎設施、管理、業(yè)務等方面應用，并通過互聯網與云計算手段連接社會化資源、共享服務及能力的過程。
畝均論英雄：對園區(qū)及工業(yè)企業(yè)開展以“單位產出效益”為核心的評價指標體系，旨在提高園區(qū)及工業(yè)企業(yè)單位面積產出效益，優(yōu)化資源要素配置，推動產業(yè)高質量發(fā)展。
“標準地”改革：在完成建設項目相關區(qū)域性統一評估基礎上，明確建設項目投資、能耗、環(huán)境、建設、畝均稅收等至少五項控制性指標履約承諾出讓的國有建設用地。
天府科創(chuàng)貸：科學技術廳、財政廳聯合開展，委托省科學技術信息研究所管理，面向全省科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)，通過政府資金幫助企業(yè)增信、為銀行分擔風險的方式，聯合銀行、擔保公司等金融機構開發(fā)的免抵押、低利率債權融資產品。
AA+主體信用評級：主體信用評級是以企業(yè)或經濟主體為對象進行的信用評級，是衡量企業(yè)現代化管理水平的標尺，也是對評級對象違約風險的評價。其中，“AA+”為國內企業(yè)信用評級次高等級，表示受評對象具有信用資質優(yōu)秀、經營狀況佳、發(fā)展前景廣闊、償還債務能力強、違約風險低等特點。
聯合報裝：為行政區(qū)域內新建、改建、擴建工程建設項目的建設單位，提供供水、排水、供電、供氣、網絡聯合報裝（審批）的便捷服務。
3類500強：世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。
外貿提質保穩(wěn)“五大專項行動”：重點項目拓增量專項行動、擴進口優(yōu)結構專項行動、市場主體引育專項行動、新業(yè)態(tài)新模式提升專項行動、開展“川行天下”市場拓展行動”。
三保：?；久裆?、保工資、保運轉。
離岸外包：外包商與其供應商來自不同國家，外包工作跨國完成。
“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定：實現鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理有效覆蓋的重要方式，是鄉(xiāng)村地區(qū)開展國土空間開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)規(guī)劃許可等的依據。即對無需編制或暫未編制村莊規(guī)劃的鄉(xiāng)村地區(qū)，細化明確村莊規(guī)劃建設管控要求的地方管理規(guī)則。
農村集體“三資”：在集體所有制下，農村集體所有的貨幣資金、資產和資源。
無廢城市：以新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的發(fā)展模式。
浦江經驗：習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪接訪群眾形成的好經驗好做法，是改善干群關系、加強基層治理的生動實踐。
“深耕善治”行動計劃：2023年7月，公安廳印發(fā)《全省公安機關推進“深耕善治”三年行動計劃》，注重黨政領治、依法施治、協同共治、科技智治、強基促治、群防群治，完善治理體系、優(yōu)化治理方式、提升治理效能、提高治理水平，實現社會治理向“深耕善治”轉型。?
