政府工作報(bào)告
2024年12月31日在瀘州市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
瀘州市人民政府市長 余先河
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“四化同步推進(jìn)、城鄉(xiāng)深度融合、一體兩翼齊飛”，緊緊依靠全市人民，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，攻堅(jiān)破難、蓄能積勢(shì)，以非常之功推動(dòng)發(fā)展，現(xiàn)代化瀘州建設(shè)取得新進(jìn)展。
——我們埋頭苦干、承壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，全力推動(dòng)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、需求不足、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多等復(fù)雜因素挑戰(zhàn)，因時(shí)因地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析調(diào)度，推進(jìn)一攬子存量政策和增量政策落地見效，全市經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行、小幅波動(dòng)、不斷修復(fù)，積極因素持續(xù)增多，牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2044.8億元、居全省第6位，增長3.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.5%、6.3%。1—11月，固定資產(chǎn)投資總量居全省第8位；地方一般公共預(yù)算收入206.2億元、居全省第3位，其中稅收收入117.9億元、居全省第4位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1231.5億元，居全省第5位。
——我們錨定目標(biāo)、聚力攻堅(jiān)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷強(qiáng)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速集群成鏈。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增，世界級(jí)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群、全國重要綠色化工基地加快形成，瀘州老窖“中國企業(yè)500強(qiáng)”排位連續(xù)4年晉升，郎酒獲評(píng)全國輕工行業(yè)先進(jìn)集體，川酒集團(tuán)等4家企業(yè)入圍“四川企業(yè)100強(qiáng)”，北化股份硝化棉產(chǎn)銷規(guī)模穩(wěn)居全球第一。成長型支柱產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，裝備制造、電子信息、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，豪能公司4項(xiàng)產(chǎn)品產(chǎn)能全國第一、1項(xiàng)全球第一，成像通公司攝像頭市場(chǎng)占有率全球第六，川南航天能源公司獲評(píng)全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，生物制藥、核醫(yī)藥納入全省產(chǎn)業(yè)新賽道。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引育壯大，核醫(yī)療、機(jī)器人、增材制造、航空航天產(chǎn)業(yè)加速成長，新型核素特色診療技術(shù)全國領(lǐng)先，大艾機(jī)器人項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，四川首臺(tái)金屬3D打印工業(yè)母機(jī)發(fā)布下線，懋威科技航空發(fā)動(dòng)機(jī)亮相珠海航展，“瀘州造”火工產(chǎn)品助力“神舟十九號(hào)”擺渡天河，瀘州入選全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市。
——我們務(wù)實(shí)變革、賦能增效，發(fā)展動(dòng)能在更大范圍、更多領(lǐng)域不斷蓄積成勢(shì)。改革攻堅(jiān)蹄疾步穩(wěn)，139項(xiàng)國、省級(jí)改革試點(diǎn)深入開展，12345涉企訴求快速響應(yīng)機(jī)制等49項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)全國、全省推廣，新爭取國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)、產(chǎn)融合作創(chuàng)新等國、省級(jí)改革試點(diǎn)18項(xiàng)。創(chuàng)新動(dòng)能更加強(qiáng)勁，國、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)增至191家，新增高新技術(shù)企業(yè)22家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入31.3億元，技術(shù)合同成交額60億元，獲國、省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)，江陽連續(xù)5年上榜全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)，區(qū)域創(chuàng)新體系、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)等15項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)?！皩?shí)數(shù)融合”加速推進(jìn)，在全省率先成立智改數(shù)轉(zhuǎn)創(chuàng)新賦能中心，實(shí)施省級(jí)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目25個(gè)，完成制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷200家，新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)430家，全市首單“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表+融資授信”業(yè)務(wù)順利完成，瀘州獲批建設(shè)全省首批人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
——我們用心用情、民生為先，宜居宜業(yè)環(huán)境持續(xù)改善提升。城市功能優(yōu)化完善，渝昆高鐵四川段開通運(yùn)營，開啟瀘州高鐵2.0時(shí)代；古金高速建成通車，酒谷湖公園、高鐵站前廣場(chǎng)建成投用，山河明月·醉酒城、高壩油布路等特色街區(qū)開街運(yùn)行，城市公共交通優(yōu)先發(fā)展和綠色出行經(jīng)驗(yàn)全國推廣，海綿城市建設(shè)連續(xù)3年獲中央績效評(píng)價(jià)A檔。教育事業(yè)不斷發(fā)展，瀘州高中附屬學(xué)校大巖山分校、龍馬潭學(xué)府路學(xué)校等25所“家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)?！笨⒐ね队茫塾?jì)建成省示范性幼兒園17所、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校8所、省示范性普通高中15所。健康保障持續(xù)增強(qiáng)，國家區(qū)域醫(yī)療中心（山東省立醫(yī)院瀘州醫(yī)院）等項(xiàng)目加快建設(shè)，“三甲”醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增至9家，市內(nèi)29家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、161項(xiàng)檢驗(yàn)檢查結(jié)果實(shí)現(xiàn)川渝互認(rèn)，1—11月，全市醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算惠及群眾271萬人次。
一年來，我們主要做了以下工作。
一、堅(jiān)持抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。項(xiàng)目投資持續(xù)發(fā)力。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、爭資爭項(xiàng)、重大項(xiàng)目儲(chǔ)備，1—11月，43個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、361個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度計(jì)劃投資115.3%、108.7%，連續(xù)4年獲評(píng)省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)先進(jìn)集體；爭取中省預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府債券資金291億元；謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目超4000個(gè)。招商引資加力推進(jìn)。務(wù)實(shí)開展以商招商、基金招商、場(chǎng)景招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，1—11月，全市新簽約招商引資項(xiàng)目200個(gè)、總投資453億元，新注冊(cè)外商投資企業(yè)33家、到位外商直接投資1363萬美元。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺(tái)助力企業(yè)降本增效30條措施、支持企業(yè)升規(guī)提質(zhì)10條措施，常態(tài)化開展“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”工作，1—11月，兌現(xiàn)和減免資金16.1億元、惠及企業(yè)8.6萬戶次?！案咝мk成一件事”辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料壓減70%以上，“三段式”并聯(lián)極速審批[1]最快7天內(nèi)“八證”齊發(fā)。召開第二屆瀘商大會(huì)暨新時(shí)代川渝“兩個(gè)健康”聯(lián)動(dòng)共建區(qū)協(xié)作會(huì)，承辦全省優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)、全省政務(wù)服務(wù)增值化改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，建成全省首個(gè)產(chǎn)法協(xié)同示范區(qū)，連續(xù)2年獲全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)先進(jìn)。
二、堅(jiān)持建圈強(qiáng)鏈，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)延鏈強(qiáng)鏈。50億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)母基金設(shè)立運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合改革全面啟動(dòng)，西南核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園揭牌運(yùn)行，龍馬潭火工裝備、合江天然氣化工2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)國、省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)列入全省“一鏈四極”[2]布局，瀘州成為全省綠色建材、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地。瀘州老窖、郎酒、長城電腦獲評(píng)全省首批制造業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品鏈主企業(yè)，優(yōu)質(zhì)醬酒基地、川投瀘州天然氣發(fā)電等110個(gè)重點(diǎn)工業(yè)和技改項(xiàng)目全速推進(jìn)。1—11月，全市工業(yè)投資總量居全省第3位?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。49個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)“百千工程”[3]項(xiàng)目全面實(shí)施，四川中國白酒博物館、學(xué)士山洞藏文化公園開工建設(shè)，江陽“錦繡沱江”、敘永“六大民宿集群”、古藺“酒歌廣場(chǎng)”等消費(fèi)場(chǎng)景漸次呈現(xiàn)，“酒城九惠”“惠享瀘州”系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)持續(xù)開展，完成汽車、家電以舊換新17萬臺(tái)、帶動(dòng)消費(fèi)15億元，全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)8831億元、居全省第5位。承辦四川省現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，納溪、敘永分別入選全省縣域商業(yè)行動(dòng)激勵(lì)縣、建設(shè)縣，古藺創(chuàng)成天府旅游名縣，合江入選天府旅游特色縣，瀘縣入選全國農(nóng)村電商與快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建名單，瀘州獲批建設(shè)全國農(nóng)資骨干流通走廊?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)“長牙齒”耕地保護(hù)硬措施，全市耕地總量連續(xù)3年凈增加，新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29.4萬畝。踐行大食物觀，完成糧食產(chǎn)量238萬噸，出欄生豬400萬頭，果蔬水產(chǎn)總產(chǎn)量418萬噸，再生稻有收面積保持全省第1位，全國再生稻生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在瀘召開。省農(nóng)業(yè)科學(xué)院瀘州分院成立運(yùn)行，建成農(nóng)業(yè)科技示范基地14個(gè)、種子良繁基地8萬畝，瀘州獲評(píng)全省農(nóng)作物種業(yè)工作突出市。新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，先市醬油獲批中華老字號(hào)，瀘縣糧油列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。新建現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地12萬畝，新增省級(jí)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地7個(gè)。土公廟水庫、觀口水庫等64個(gè)水利項(xiàng)目開工建設(shè)，創(chuàng)成全省鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)縣5個(gè)。
三、堅(jiān)持開放合作，港口型國家物流樞紐城市建設(shè)深入推進(jìn)。開放通道更加暢通。瀘州港石龍巖碼頭開港投運(yùn)，鐵路監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建成投運(yùn)，1—11月，瀘州港完成集裝箱吞吐量21.2萬標(biāo)箱，穩(wěn)居全省第一。全市高速公路總里程613公里、居全省第3位，公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長4.2%、增幅居全省第1位。隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造工程進(jìn)入鋪架階段，中歐班列常態(tài)化運(yùn)行，中越（中老）國際班列實(shí)現(xiàn)首發(fā)，全省首個(gè)西部陸海新通道江鐵海聯(lián)運(yùn)班列在瀘發(fā)車并穩(wěn)定運(yùn)行，高鐵旅客運(yùn)輸量579.2萬人次、增長53.8%。云龍機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破240萬人次，創(chuàng)歷史新高。開放平臺(tái)更加優(yōu)化。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果新增30項(xiàng)，綜保區(qū)邁入“雙百”發(fā)展階段[4]、一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”全國推廣；1—11月，跨境電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)86家、實(shí)現(xiàn)交易額20億元，獲評(píng)省級(jí)成熟型跨境電商產(chǎn)業(yè)園。開放型經(jīng)濟(jì)更加活躍。“百戶外貿(mào)企業(yè)”培育工程深入實(shí)施，新康意、鑫淼森等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，第二十屆中國國際酒業(yè)博覽會(huì)、第三屆中外地標(biāo)產(chǎn)品博覽會(huì)、港產(chǎn)物貿(mào)聯(lián)動(dòng)對(duì)接會(huì)成功舉辦，港口型國家物流樞紐建設(shè)專題會(huì)在瀘舉行，瀘州再次獲評(píng)四川省開放發(fā)展示范市。
四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，區(qū)域發(fā)展格局明顯優(yōu)化。城市能級(jí)不斷提升。三區(qū)“一體”發(fā)展走深走實(shí)，龍透關(guān)大橋開工建設(shè)，長江五橋開展主橋柱澆筑，城東污水處理廠二期建成投運(yùn)，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿栏赂脑?00公里，供排水管道新建606公里，既有住宅加裝電梯251臺(tái)，開工改造老舊小區(qū)263個(gè)，全國低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，江陽全國百強(qiáng)區(qū)排位持續(xù)提升，龍馬潭上榜西部百強(qiáng)區(qū)，瀘州列入全國城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)城市?？h域建設(shè)持續(xù)開展?！皟梢怼眳f(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯，合江榕山長江大橋、古藺白楊坪大橋建成通車，137個(gè)舊城改造整修項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，合江入選省級(jí)城市更新行動(dòng)重點(diǎn)城市，古藺獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，瀘縣創(chuàng)成全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。754個(gè)東西部協(xié)作幫扶和鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目有序?qū)嵤撠殑趧?dòng)力穩(wěn)定就業(yè)近15萬人，發(fā)展糯稻產(chǎn)業(yè)富農(nóng)惠農(nóng)助力鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)全國推廣，全國縣級(jí)供銷社工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在瀘召開。建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村60個(gè)，“川善治”數(shù)字鄉(xiāng)村治理[5]經(jīng)驗(yàn)全國推廣，納溪入選國家“五好兩宜”[6]和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)。區(qū)域合作成效明顯。與宜賓簽署組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心戰(zhàn)略合作協(xié)議，37項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)120項(xiàng)年度任務(wù)有序?qū)嵤?，產(chǎn)業(yè)協(xié)作推介會(huì)在瀘召開，100萬畝“巴蜀魚米之鄉(xiāng)”初見成效，建成瀘渝直連大通道6個(gè)。
五、堅(jiān)持以人為本，發(fā)展成果更加可感可及。社會(huì)保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，獲評(píng)全省去冬今春農(nóng)民工服務(wù)保障工作成效突出單位?；踞t(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)304.1萬?？h級(jí)失能老人照護(hù)中心實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，普惠托育服務(wù)發(fā)展入選中央財(cái)政支持示范項(xiàng)目，全國“一老一小”經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在瀘舉辦。教育供給質(zhì)量持續(xù)提升。組建教育集團(tuán)、教育共同體22個(gè)，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋中小學(xué)595所、惠及學(xué)生58.5萬余名。西南醫(yī)科大學(xué)藥學(xué)學(xué)科上榜2024“軟科世界一流學(xué)科排名”，四川警察學(xué)院新增公安技術(shù)一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高計(jì)劃”[7]通過省級(jí)中期驗(yàn)收，瀘州市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、江陽職高“三名工程”[8]通過省級(jí)驗(yàn)收。西部工匠城建設(shè)取得新成效，中國白酒生態(tài)智能釀造產(chǎn)教融合園、先進(jìn)制造跨企業(yè)培訓(xùn)中心建成投用，國防產(chǎn)業(yè)學(xué)院等5所工匠學(xué)院開班辦學(xué)，全市開展各類職業(yè)培訓(xùn)12萬人次，全國首屆白酒酒體設(shè)計(jì)師技能大賽在瀘舉辦。區(qū)域醫(yī)藥健康中心建設(shè)有序推進(jìn)。核醫(yī)學(xué)、核醫(yī)療“雙中心”揭牌運(yùn)營，省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、川南公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心（一期）等項(xiàng)目主體完工，緊密型縣域醫(yī)共體[9]建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國推廣。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。市博物館創(chuàng)成國家一級(jí)博物館，洞窩水電站入選國家級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用典型案例。龍馬潭全民健身中心、納溪河西全民健身中心、瀘縣文化館建成投用。開展“萬人賞月誦中秋”“長征之春·紅色村晚”等文化品牌活動(dòng)900余場(chǎng)次，舉辦瀘州國際網(wǎng)球公開賽等賽事活動(dòng)27項(xiàng)。西南醫(yī)科大學(xué)女子足球隊(duì)問鼎全國青少年校園足球聯(lián)賽總冠軍，瀘州籍運(yùn)動(dòng)員在巴黎奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上斬獲6枚金牌。
六、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，長江上游重要生態(tài)屏障持續(xù)夯實(shí)。污染防治扎實(shí)開展。“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”23條攻堅(jiān)措施深入實(shí)施，磚瓦企業(yè)生產(chǎn)線壓減和治理任務(wù)全面完成，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全國排位上升20余位，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題有力有序整改。全市13個(gè)地表水國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)協(xié)作推進(jìn)會(huì)在瀘召開?！笆奈濉蓖寥牢廴痉乐蜗刃袇^(qū)和“無廢城市”建設(shè)有力推進(jìn)，全市土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷集聚?！吧剿痔锖荨比鼐C合整治深入開展，赤水河流域（四川段）小水電清理整改任務(wù)全面完成，獲評(píng)國、省級(jí)綠色礦山3個(gè)。國土綠化科學(xué)推進(jìn)，完成營造林建設(shè)22.8萬畝，蓄積優(yōu)質(zhì)林木12.8萬立方米。綠色轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。建成投運(yùn)風(fēng)電場(chǎng)3座，敘永震東電化學(xué)儲(chǔ)能電站納入全省首批新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。新增公共專用充換電站157座、充電樁8154根，全市新能源汽車保有量增長超100%，獲全省通報(bào)表揚(yáng)?！疤歼_(dá)峰十大行動(dòng)”深入推進(jìn)，國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建通過終期驗(yàn)收。
七、堅(jiān)持嚴(yán)守底線，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。安全管理水平不斷提高。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)內(nèi)部安全隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度全國推廣，2家安全培訓(xùn)單位獲評(píng)全國“十佳”，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)8年“雙下降”，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。基層應(yīng)急能力建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)深入開展、經(jīng)驗(yàn)做法全國推廣，川渝地震科學(xué)研究中心掛牌成立，敘永X波段天氣雷達(dá)投入試運(yùn)行，在全國率先開展防災(zāi)減災(zāi)氣象觀測(cè)一張網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，瀘州入選全國“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市。國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果不斷鞏固，道路交通安全、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)等工作持續(xù)強(qiáng)化。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防控?！耙粋徊摺薄耙黄笠徊摺狈婪痘獾胤絺鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)和歷史問題，地方債務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。平安瀘州建設(shè)持續(xù)深化?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊腴_展，掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭常態(tài)化推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理不斷深化，“AI交警”創(chuàng)新做法入選全國公安工作現(xiàn)代化成果，全省“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)會(huì)在瀘召開，全市社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
八、堅(jiān)持忠誠勤勉，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。政治定力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，政府系統(tǒng)執(zhí)行力不斷提升，糧食安全和耕地保護(hù)、食品安全、安全生產(chǎn)等責(zé)任制考核全省一等。法治政府建設(shè)走深走實(shí)。堅(jiān)持在法治之下想問題、作決策、辦事情，《瀘州市貫徹〈四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）〉實(shí)施細(xì)則》和重大行政決策程序等制度有效貫徹落實(shí)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案1件、報(bào)備規(guī)范性文件11件，辦理人大代表建議294件、政協(xié)委員提案364件，法定時(shí)限辦復(fù)率、滿意率均為100%。作風(fēng)建設(shè)不斷深化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦件滿意率99.7%。認(rèn)真落實(shí)過“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出持續(xù)壓減，節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)深入推進(jìn)。
一年來，我們統(tǒng)籌推動(dòng)國家安全、國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、對(duì)口幫扶、機(jī)關(guān)事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、消防、決策咨詢、文學(xué)藝術(shù)、地方志、自然和社會(huì)科學(xué)等工作取得新進(jìn)展，支持工會(huì)、青年、婦女兒童、科協(xié)、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成效。
各位代表！回顧一年工作，面對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的陣痛，在發(fā)展轉(zhuǎn)型最吃勁的緊要關(guān)頭，我們堅(jiān)定信心、砥礪前行，匯聚多方智慧力量，全力推動(dòng)改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了來之不易的成績。我們深切感到，這個(gè)成績的取得，最根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全體瀘州人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果！
這一年，酒城兒女奮勇爭先、超越自我，鄧雅文勇奪中國首枚自由式小輪車奧運(yùn)金牌，四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院蔣育虹等4名學(xué)生捧回世界職業(yè)院校技能大賽金獎(jiǎng)，老窖股份趙丙坤、秦輝榮獲“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?，激?lì)廣大瀘州人民拼搏奮進(jìn)、勇攀高峰。
這一年，企業(yè)家朋友們穩(wěn)扎穩(wěn)打、激流勇進(jìn)，在逆勢(shì)上揚(yáng)中壯筋骨、擔(dān)責(zé)任，合力推動(dòng)瀘州高質(zhì)量發(fā)展；個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主們向下深耕、向上生長，在搏擊風(fēng)浪中闖難關(guān)、求發(fā)展，共同集聚酒城人間煙火氣。
這一年，廣大基層干部聞令而動(dòng)、快馬加鞭，奔波在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，沖鋒在急難險(xiǎn)重一線，用篤行實(shí)干詮釋責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，用敬業(yè)奉獻(xiàn)書寫瀘州發(fā)展新篇章；廣大教育、醫(yī)務(wù)、警務(wù)等一線職工無悔堅(jiān)守、辛勤付出，在三尺講臺(tái)傳播智慧之光，在無影燈下點(diǎn)燃健康希望，在平凡崗位上守護(hù)瀘州歲月靜好。
這一年，快遞小哥、出租車司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人和廣大勞動(dòng)者披星戴月、風(fēng)雨兼程，將2.9億個(gè)包裹送到千家萬戶，將1.2億名乘客送到詩和遠(yuǎn)方，將干凈整潔留給大街小巷，用辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)美好夢(mèng)想，用點(diǎn)滴善行滋養(yǎng)瀘州文明，用真情服務(wù)釀造幸福之城。
這一年，500多萬酒城人民，不畏難、不懈怠，傳承紅色基因、激揚(yáng)壯志豪情、揮灑熱血汗水，匯聚微光成星海，讓瀘州每天都在綻放新的精彩！每一位奮斗者都不容易，每一位奉獻(xiàn)者都了不起，人民永遠(yuǎn)是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的最大依靠！
在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、無黨派人士，向所有支持參與瀘州改革發(fā)展的廣大勞動(dòng)者、企業(yè)家和社會(huì)各界人士，向駐瀘部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些問題短板，主要是：受市場(chǎng)環(huán)境變化、需求動(dòng)力不足、要素約束趨緊等多重因素影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不及預(yù)期；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，制造業(yè)重大項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主陣地”作用發(fā)揮還不充分；發(fā)展民生事業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)安全穩(wěn)定方面存在短板，社會(huì)治理還需加力推進(jìn)；營商環(huán)境還需不斷優(yōu)化，行政效能還需不斷提升，等等。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，對(duì)此，我們將采取有力措施切實(shí)加以解決。
2025年工作安排
2025年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”蓄勢(shì)之年。政府工作要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦“項(xiàng)目攻堅(jiān)”工作主題，堅(jiān)持“四化同步推進(jìn)、城鄉(xiāng)深度融合、一體兩翼齊飛”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)需潛力，進(jìn)一步做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷提高人民群眾生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化瀘州新篇章。
綜合各方面因素，建議2025年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速與全省平均水平相當(dāng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在230萬噸以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。
一、堅(jiān)定不移提振消費(fèi)，提高投資效益，積極擴(kuò)大有效需求
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。落實(shí)國、省促消費(fèi)一攬子政策，實(shí)施“消費(fèi)+”行動(dòng)，促進(jìn)“農(nóng)商文旅體教康”融合發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額超1300億元。擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新增量擴(kuò)圍，實(shí)施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，辦好熊貓消費(fèi)節(jié)瀘州分會(huì)場(chǎng)、“迎春購物月”、“烹香瀘州”美食節(jié)等系列促銷活動(dòng)，鞏固提升水井溝、萬象匯等都市商圈，加快建設(shè)老瀘州·大河街、學(xué)士山洞藏文化公園，竣工投用江陽文體中心，打造“蜀里安逸·惠享瀘州”消費(fèi)新場(chǎng)景。培育新興消費(fèi)，瞄準(zhǔn)“一老一小”需求，促進(jìn)健康、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)支持網(wǎng)絡(luò)定制、智能篩選等個(gè)性化消費(fèi)，舉辦電競(jìng)、音樂節(jié)、城市馬拉松等賽事活動(dòng)，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)。發(fā)展文旅消費(fèi)，高質(zhì)量建設(shè)四川中國白酒博物館，加快推進(jìn)龍馬酒莊、蜀臺(tái)酒莊、丹山紅巖茶莊等文旅項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)赤水河特色文化旅游帶，精心組織“引客入瀘”“冬游瀘州”“文旅消費(fèi)季”系列活動(dòng)，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。穩(wěn)定房地產(chǎn)消費(fèi)，堅(jiān)持去庫存與優(yōu)供給相結(jié)合，落實(shí)房地產(chǎn)政策措施，綜合運(yùn)用項(xiàng)目“白名單”、鼓勵(lì)“房票”安置、推進(jìn)“好房子”建設(shè)等方式，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回升。
攻堅(jiān)項(xiàng)目投資。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目全周期、全要素、智慧化管理，竣工投用郎酒釀酒工程技改、川投瀘州天然氣發(fā)電等項(xiàng)目，加快建設(shè)茅溪醬酒九壩、積力硅碳等項(xiàng)目，開工建設(shè)瀘古高速、電子級(jí)特種氣體等重大項(xiàng)目，確保省、市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資分別完成300億元、1000億元以上。狠抓項(xiàng)目生成，持續(xù)開展重大項(xiàng)目儲(chǔ)備專項(xiàng)行動(dòng)，搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份、“兩重”“兩新”政策等機(jī)遇，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，謀劃儲(chǔ)備一批“有產(chǎn)出、有效益、有稅收”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全力爭取擠進(jìn)國、省“大盤子”，確保儲(chǔ)備庫項(xiàng)目總投資動(dòng)態(tài)保持6000億元以上。狠抓項(xiàng)目招引，重點(diǎn)對(duì)接長三角、粵港澳地區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈招引“兩圖一表”[10]作用，高質(zhì)量舉辦酒博會(huì)、地標(biāo)博覽會(huì)，精準(zhǔn)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、應(yīng)用場(chǎng)景招商，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保全年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資400億元以上。狠抓民間投資，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新民間投資推介項(xiàng)目清單，引導(dǎo)民間投資更多進(jìn)入能源、交通、水利、安全、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，確保民間投資占固定資產(chǎn)投資比重高于全省平均水平。
二、堅(jiān)定不移實(shí)施建圈強(qiáng)鏈，加快培育更多新產(chǎn)業(yè)新賽道，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
深入推進(jìn)工業(yè)興市制造強(qiáng)市。堅(jiān)持“完善產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”思路，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)鏈工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增，構(gòu)建龍頭引領(lǐng)、梯隊(duì)協(xié)同、鏈群互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力推動(dòng)白酒（食品）產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，支持瀘州老窖、郎酒、川酒等龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，支持玉蟬、三溪、仙潭、巴蜀液等腰部企業(yè)突破發(fā)展，鼓勵(lì)中小酒企依托“瀘州原酒聯(lián)盟”競(jìng)相發(fā)展，鞏固提升瀘州“濃醬雙優(yōu)”白酒產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)地位，打造世界級(jí)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群；建成先市醬油釀造傳承基地，推進(jìn)護(hù)國味業(yè)陳醋基地、禧潤食品豆類精深加工等項(xiàng)目，提升“瀘調(diào)”“瀘茶”“瀘菜”市場(chǎng)知名度和占有率，力爭白酒（食品）產(chǎn)業(yè)營收突破1500億元。大力推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)加速壯大，開工建設(shè)古藺大村井田煤礦項(xiàng)目，支持北方化工、北化股份聯(lián)合打造國家西南含能材料研發(fā)制造基地，支持新火炬打造國家級(jí)氘代特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)川天華攜手高校院所建設(shè)天然氣低碳產(chǎn)業(yè)中試平臺(tái)，推進(jìn)瀘天化綠色精細(xì)化學(xué)品、新型高效復(fù)合肥等項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)和綜合利用，力爭能源化工產(chǎn)業(yè)營收突破500億元，加快成長為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)，支持步長生物、科瑞德等鏈主企業(yè)加大研發(fā)力度，推進(jìn)中醫(yī)藥院內(nèi)制劑研究轉(zhuǎn)化中心、眾邦研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，打造化學(xué)藥、生物藥、醫(yī)藥裝備、現(xiàn)代中藥等醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)集群，力爭醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)營收突破330億元。大力推動(dòng)電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持禾苗通信、長江機(jī)械、合盛硅業(yè)等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能，持續(xù)提升“瀘州造”產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。用好全省綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地政策機(jī)遇，做大做強(qiáng)“瀘州建工”品牌，推動(dòng)建筑業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。大力推動(dòng)核醫(yī)療、機(jī)器人、增材制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力培育一批100億級(jí)產(chǎn)業(yè)。積極布局低空經(jīng)濟(jì)、生物制造、新型儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
持續(xù)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新提升三年行動(dòng)，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、倉儲(chǔ)物流等服務(wù)業(yè)，發(fā)揮交通物流集團(tuán)作用，推廣“港口+貿(mào)易”“物流+園區(qū)”模式，開展江陽、瀘縣“交商郵供”融合發(fā)展[11]試點(diǎn)，啟動(dòng)雙加物流園建設(shè)，補(bǔ)齊物流集疏運(yùn)設(shè)施短板，培育多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)，降低全社會(huì)物流成本，爭創(chuàng)省級(jí)物流樞紐城市。大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，做好金融“五篇大文章”[12]，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，力爭金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到9500億元。發(fā)揮創(chuàng)新園、生態(tài)園、信創(chuàng)園等載體作用，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)招引和培育，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)多樣化升級(jí)，培育城西、沙茜、漁子溪、酒業(yè)園區(qū)等新商圈，探索時(shí)尚型、策展型、主題式商業(yè)；完善社區(qū)型商業(yè)，發(fā)展社區(qū)型購物中心、便民商業(yè)中心和娛樂、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，推行社區(qū)體驗(yàn)式電商、社區(qū)無人零售新模式，升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)、再生資源回收利用站點(diǎn)20個(gè)，打造一刻鐘便民生活圈。
積極推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。有序?qū)嵤┲圃鞓I(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”星辰行動(dòng)，適度超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，用好領(lǐng)航智改數(shù)轉(zhuǎn)創(chuàng)新賦能中心，建設(shè)華藝陶瓷、中科玻璃等一批5G工廠，培育?？茩C(jī)械、智通自動(dòng)化等服務(wù)型制造示范企業(yè)，完成工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造200家以上。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，壯大川南中稻再生稻、肉牛等4個(gè)省級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，培育省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。做好“瀘字號(hào)”土特產(chǎn)文章，持續(xù)改造瀘州桂圓、合江荔枝、赤水河甜橙、納溪特早茶等特色基地。提升“酒城優(yōu)品”區(qū)域公用品牌競(jìng)爭力、影響力，新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈“三鏈同構(gòu)”，支持林竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、錯(cuò)位發(fā)展，打造董允壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、和美三江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等一批智慧農(nóng)業(yè)新場(chǎng)景，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。
三、堅(jiān)定不移全面深化改革，加快釋放發(fā)展動(dòng)能，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合改革。突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主陣地”功能定位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理運(yùn)營機(jī)制改革，完善“大部門、扁平化”管理體制和“小管委會(huì)+大公司”“一區(qū)多園”運(yùn)行模式[13]，激發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展動(dòng)能。抓好重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試研發(fā)平臺(tái)等科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)，積極引進(jìn)培育一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)，提升園區(qū)科技創(chuàng)新能力。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“畝均論英雄”改革[14]，支持江陽經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，支持古藺經(jīng)開區(qū)打造1000億級(jí)園區(qū)，支持納溪經(jīng)開區(qū)、瀘縣經(jīng)開區(qū)、合江經(jīng)開區(qū)打造500億級(jí)園區(qū)。
縱深推進(jìn)標(biāo)志性改革。實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)市屬重點(diǎn)國企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，深化國有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化改革，構(gòu)建“政府引導(dǎo)基金+國資（國企）基金+市場(chǎng)化基金”的雁陣格局。更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，常態(tài)化開展“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”工作，健全12345涉企訴求快速響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革[15]、縣域民營經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)改革，強(qiáng)化惠企政策直達(dá)快享。深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管、“綜合查一次”[16]，加大政府采購中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)力度，精心呵護(hù)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。進(jìn)一步激發(fā)要素市場(chǎng)活力，積極融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)一體化建設(shè)，深化拓展“市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)”便利化準(zhǔn)入機(jī)制[17]。加快公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源歸集利用。深化財(cái)稅體制改革，完善市與區(qū)縣（園區(qū)）分稅制財(cái)政體制，調(diào)整市與區(qū)縣（園區(qū)）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，實(shí)施零基預(yù)算改革，切實(shí)提高資金使用效益和政策效能。
協(xié)同推進(jìn)科技和人才體制改革。優(yōu)化科技創(chuàng)新組織機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，貫通“實(shí)驗(yàn)室研發(fā)、中試驗(yàn)證、轉(zhuǎn)化孵化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”全鏈條。建強(qiáng)科創(chuàng)平臺(tái)，用好國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心瀘州分中心、國家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心，支持有條件的實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)核醫(yī)學(xué)、核醫(yī)療“雙中心”創(chuàng)建國家級(jí)放射性藥物研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。壯大科技企業(yè)，實(shí)施科技型企業(yè)培育“三強(qiáng)計(jì)劃”[18]“高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)”，支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，入庫科技型中小企業(yè)1000家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)20家以上，培育專精特新企業(yè)10家、瞪羚企業(yè)1家。推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施大院大所“智匯酒城”行動(dòng)[19]，深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，完善“企業(yè)科技特派員”、星級(jí)技術(shù)經(jīng)理人備案制度，探索“研發(fā)在院校、轉(zhuǎn)化在瀘州”發(fā)展模式，強(qiáng)化校企、院地合作，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目50項(xiàng)以上，關(guān)鍵核心技術(shù)突破10項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額70億元以上。引育優(yōu)秀人才，深入開展“酒城人才聚集行動(dòng)”，推進(jìn)“千名博士聚瀘州”“院士后備人選培養(yǎng)”工程，建強(qiáng)院士（專家）工作站、博士后科研工作站，優(yōu)化運(yùn)行成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈（瀘州）先研院、商學(xué)院，完善全方位全周期人才服務(wù)體系，打造一流人才發(fā)展環(huán)境；高質(zhì)量建設(shè)西部工匠城，持續(xù)培育壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，建強(qiáng)用好工匠園區(qū)、技工院校、公共實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)，打造全國技能賽事中心。
四、堅(jiān)定不移深化開放合作，提升開放能級(jí)，深入推進(jìn)港口型國家物流樞紐城市建設(shè)
拓寬開放通道。建成隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造工程，力爭大遵鐵路開工建設(shè)，爭取瀘遵高鐵納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，推動(dòng)長江（瀘州段）生態(tài)航道整治。開工建設(shè)自永高速，扎實(shí)做好渝敘筠高速、古仁高速、G4215成自瀘擴(kuò)容、安榮合高速等項(xiàng)目前期工作。高質(zhì)量運(yùn)營瀘州港石龍巖碼頭，推進(jìn)江北港重裝碼頭前期工作。持續(xù)拓展云龍機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)，提升航空樞紐能級(jí)。優(yōu)化運(yùn)行中歐（中亞）班列，穩(wěn)定運(yùn)行瀘州至欽州、廣州等西部陸海新通道江鐵海聯(lián)運(yùn)班列。推動(dòng)組建長江上游港口聯(lián)盟，打造大宗商品資源配置樞紐。
做優(yōu)開放平臺(tái)。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略攻堅(jiān)行動(dòng)，深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營準(zhǔn)建、口岸通關(guān)便利化改革，力爭形成制度創(chuàng)新成果30項(xiàng)以上；支持中海糧油、日盛銅箔等企業(yè)擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)，加快蜀道物流、閔和國際等項(xiàng)目落地。做大保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭瀘州綜保區(qū)進(jìn)出口總額突破140億元。大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)”模式，引導(dǎo)本土企業(yè)通過跨境電商拓寬國際市場(chǎng)，力爭跨境電商交易額突破25億元。積極爭取瀘州港列入國家口岸發(fā)展“十五五”規(guī)劃，深化5G智慧港口建設(shè)，力爭瀘州港集裝箱吞吐量突破24萬標(biāo)箱。爭取進(jìn)境糧食、肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地新增陸運(yùn)資質(zhì)，推動(dòng)進(jìn)境糧食、肉類總量穩(wěn)步增長，加快打造長江上游糧油食品加工貿(mào)易中心。
提升開放水平。積極推動(dòng)宜瀘組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心，加快建設(shè)川南釀酒高粱產(chǎn)業(yè)集群，共同打造世界級(jí)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群。深化瀘永江融合發(fā)展，持續(xù)抓好合江·江津成渝合作園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭江瀘宜高速瀘州段開工建設(shè)。大力吸引和利用外資，力爭新增國際友城1個(gè)、到位外商直接投資5000萬美元。加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，持續(xù)跟蹤重點(diǎn)外貿(mào)增量項(xiàng)目，通過進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、“川行天下”等展會(huì)活動(dòng)，幫助企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)，推動(dòng)港產(chǎn)物貿(mào)融合發(fā)展，爭創(chuàng)全省貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)先行區(qū)。
五、堅(jiān)定不移推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局
積極打造韌性城市。提升城市品質(zhì)品位，系統(tǒng)開展中心城區(qū)核心區(qū)整體設(shè)計(jì)，深化“三山兩江”[20]“兩江四岸”城市設(shè)計(jì)研究，有序打造特色街區(qū)、網(wǎng)紅打卡地，優(yōu)化布局近悅遠(yuǎn)來的休閑、樂購、餐飲、住宿業(yè)態(tài)。實(shí)施城市更新提振行動(dòng)，改造老舊小區(qū)217個(gè)、城市危舊房226套，加裝既有住宅電梯340臺(tái)，爭創(chuàng)國家城市更新示范城市。完善城市公共設(shè)施，更新改造城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?80公里，新增海綿城市達(dá)標(biāo)面積6平方公里，建成投用柏木溪生態(tài)公園、和豐場(chǎng)運(yùn)動(dòng)公園，確保城市建成區(qū)公園綠地服務(wù)覆蓋率達(dá)90%、人均公園綠地面積15.1平方米，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，推動(dòng)智慧瀘州“城市大腦”上線運(yùn)行，穩(wěn)步實(shí)施“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建成完整社區(qū)[21]4個(gè)、社區(qū)綜合服務(wù)中心15個(gè)、嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)30個(gè)。持續(xù)加強(qiáng)城市品牌建設(shè)與傳播，增強(qiáng)城市競(jìng)爭力、吸引力、影響力。
做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化調(diào)整。深入實(shí)施縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，緊密對(duì)接市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，推動(dòng)各縣差異化發(fā)展白酒（食品）、能源化工、醫(yī)藥健康、文旅康養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)縣城城市體檢，規(guī)劃建設(shè)節(jié)約高效利用、空間配置均衡的區(qū)域現(xiàn)代水網(wǎng)，科學(xué)布局一批特色街區(qū)、城市公園、綠地景觀，按人口規(guī)模優(yōu)化公共資源配置，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，扎實(shí)開展瀘縣、古藺全省首批縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)。深化強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)賦能改革，支持?jǐn)⒂郎陥?bào)國家歷史文化名城、古藺創(chuàng)建省級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣，支持瀘縣打造市域副中心?！耙绘?zhèn)一品”推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快培育一批縣域副中心。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)[22]，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)實(shí)施東西部協(xié)作幫扶和鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目，用好以工代賑政策，開展“萬企興萬村”行動(dòng)，因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡管理，抓好第三次全國土壤普查，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28萬畝。開展種業(yè)振興[23]和“天府良機(jī)”行動(dòng)[24]，全市制種面積保持3萬畝以上，有序推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備報(bào)廢更新。狠抓糧食穩(wěn)面擴(kuò)產(chǎn)，穩(wěn)定生豬等畜牧業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)竹筍、油茶、林藥、林菌等“林糧”工程建設(shè)，打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”瀘州示范區(qū)。深入推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，新（改）建、整治農(nóng)村公路400公里，持續(xù)實(shí)施垃圾、污水、廁所“三大革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率94%以上、行政村生活污水有效治理率85%以上，建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村78個(gè)。
六、堅(jiān)定不移推進(jìn)共建共享，在發(fā)展中保障和改善民生，努力提升群眾獲得感、幸福感
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，打造差異化就業(yè)服務(wù)新場(chǎng)景，建設(shè)公共零工市場(chǎng)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)工作。發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，做好職業(yè)傷害保障試點(diǎn)和全國工傷康復(fù)重點(diǎn)聯(lián)系城市工作。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，做優(yōu)“長樂瀘州”養(yǎng)老模式[25]，高質(zhì)量推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位1050張、普惠性托位300個(gè)。加大困難群體幫扶力度，強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，做好分層分類社會(huì)救助。積極落實(shí)優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加強(qiáng)婦女兒童關(guān)心關(guān)愛，爭創(chuàng)國家兒童友好城市。
辦好人民滿意的教育。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，新（改、擴(kuò)）建學(xué)校20所，新增城鎮(zhèn)學(xué)位8000個(gè)以上、寄宿制床位5000個(gè)以上。加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，用好國家開放大學(xué)西南教師發(fā)展中心，持續(xù)實(shí)施酒城名優(yōu)教師“1331”工程[26]。完善學(xué)區(qū)制治理和集團(tuán)化辦學(xué)，確保江陽、龍馬潭通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家評(píng)估認(rèn)定。積極發(fā)展職業(yè)教育，支持瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)國家“雙高計(jì)劃”。推動(dòng)在瀘高校高質(zhì)量發(fā)展，支持西南醫(yī)科大學(xué)新增一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)和“雙一流”[27]學(xué)科建設(shè)，支持四川警察學(xué)院建設(shè)博士學(xué)位授予單位。
打造區(qū)域醫(yī)藥健康中心。加快重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，力爭國家區(qū)域醫(yī)療中心（山東省立醫(yī)院瀘州醫(yī)院）項(xiàng)目整體完工、川南公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心（一期）竣工驗(yàn)收，確保西南醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院腫瘤中心項(xiàng)目主體完工。提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭力，力爭建設(shè)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)以上，新增醫(yī)聯(lián)體4個(gè)以上，支持西南醫(yī)科大學(xué)附屬口腔醫(yī)院申報(bào)省級(jí)口腔醫(yī)學(xué)中心、市人民醫(yī)院申報(bào)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。優(yōu)化公共健康服務(wù)供給，高效運(yùn)營緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體，持續(xù)開展免費(fèi)健康體檢、“兩癌”篩查、家庭醫(yī)生簽約等惠民工程，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市。
發(fā)展文化體育事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)長征、長江國家文化公園（瀘州段）建設(shè)，開展中央紅軍四渡赤水90周年系列活動(dòng)，支持瀘縣、合江聯(lián)合申報(bào)國家級(jí)巴蜀文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。做好第四次全國文物普查，辦好全國文物行業(yè)職業(yè)技能大賽，支持中國白酒老作坊申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、護(hù)國陳醋申報(bào)國家級(jí)非遺。健全公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批微特博物館群、城市書房，爭創(chuàng)省級(jí)智慧廣電示范區(qū)。完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，新（改、擴(kuò)）建體育公園3個(gè)，建成投用巴蜀魚米之鄉(xiāng)全民健身中心。
七、堅(jiān)定不移抓好生態(tài)環(huán)保，持續(xù)改善生態(tài)質(zhì)量，扎實(shí)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障
打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”23條攻堅(jiān)措施，以降低PM2.5濃度為主線，突出抓好工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等污染治理，打好污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車綜合整治等攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)“幸福河湖”建設(shè)，加強(qiáng)長江、沱江、赤水河等流域生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌抓好小流域水質(zhì)管控、工業(yè)園區(qū)水污染防治等重點(diǎn)工作，確保13個(gè)地表水國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。加強(qiáng)“十四五”土壤污染防治先行區(qū)和“無廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化土壤污染源頭防治，推進(jìn)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理。扎實(shí)抓好各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改和已整改問題“回頭看”。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。常態(tài)化開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，統(tǒng)籌實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)“山水林田湖草”全要素綜合整治。建立健全礦山生態(tài)修復(fù)常態(tài)長效機(jī)制，精細(xì)落實(shí)邊開采、邊治理、邊修復(fù)措施，建成省級(jí)綠色礦山1座。嚴(yán)格執(zhí)行長江“十年禁漁”，加強(qiáng)長江上游珍稀特有魚類國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（瀘州片區(qū)）監(jiān)督管理。強(qiáng)化古樹名木保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理，加強(qiáng)森林經(jīng)營和退化林修復(fù)，完成營造林18萬畝，治理水土流失面積164平方公里。
推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，把好生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目[28]盲目上馬。加力實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新，推動(dòng)白酒、化工等產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)。深入開展新能源汽車推廣應(yīng)用三年行動(dòng)，深化與華為數(shù)字能源等企業(yè)合作，完善城市充電網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)新能源汽車保有量增至4.7萬輛以上。有序推進(jìn)風(fēng)能開發(fā)，開工建設(shè)敘永毛梨坪、古藺茅草嶺風(fēng)電場(chǎng)。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)、“以竹代塑”，積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)路徑，建設(shè)具有瀘州特色的“天府森林四庫”[29]。
八、堅(jiān)定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出風(fēng)險(xiǎn)防范，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，大力推進(jìn)科技興安，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力，統(tǒng)籌做好食品藥品安全、道路交通安全、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)等工作，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)金融領(lǐng)域重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解，加大防范和處置非法集資力度，積極穩(wěn)妥處置債券風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)。統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源，全力防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，嚴(yán)防違規(guī)新增舉債。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和資金監(jiān)管，穩(wěn)妥解決拖欠企業(yè)賬款問題。
持續(xù)深化平安瀘州建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，完善矛盾糾紛防范化解機(jī)制，推動(dòng)一站式多元化解，深化產(chǎn)法協(xié)同示范區(qū)建設(shè)。深入開展“八五”普法。深化網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理。健全社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙和侵害弱勢(shì)群體權(quán)益等違法犯罪活動(dòng)。
同時(shí)，我們將抓好新形勢(shì)下國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)新時(shí)代民族宗教工作，堅(jiān)決維護(hù)國家安全。推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，支持決咨委、關(guān)工委、商（協(xié)）會(huì)開展工作，統(tǒng)籌抓好港澳臺(tái)、外事僑務(wù)、對(duì)口幫扶、退役軍人事務(wù)、雙擁共建、供銷合作、地方志、氣象、檔案、保密等工作。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！新征程新使命，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面履行好政府職責(zé)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。始終胸懷“國之大者”“省之大計(jì)”“市之大事”，自覺把政府工作放在大局中謀劃推進(jìn)，不折不扣抓好重大戰(zhàn)略部署落地見效，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠。
強(qiáng)化依法行政。鞏固深化全國法治政府建設(shè)示范市成果，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措全面推進(jìn)依法行政，習(xí)慣在監(jiān)督下工作、在陽光下用權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)決策程序規(guī)定，修訂完善重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策程序相關(guān)制度，持續(xù)提升政府決策執(zhí)行力和公信力。深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查要求，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，為各類經(jīng)營主體營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
強(qiáng)化效能建設(shè)。踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把為民造福作為最大政績，落實(shí)“四下基層”制度，走好新時(shí)代群眾路線，切實(shí)為群眾排憂解難。提升辦事效能，加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅(jiān)，推動(dòng)更多事項(xiàng)好辦易辦。提升服務(wù)效能，堅(jiān)持有求必應(yīng)、無事不擾，強(qiáng)化企業(yè)訴求收集、辦理、反饋全鏈條閉環(huán)管理，積極打造“親商惠企”服務(wù)品牌。提升運(yùn)轉(zhuǎn)效能，大力整治“指尖上的形式主義”，推進(jìn)“報(bào)表通”系統(tǒng)[30]建設(shè)，切實(shí)為基層減負(fù)賦能，讓基層干部騰出更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、干成事。
強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深化“民心守護(hù)”工程，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，強(qiáng)化源頭防范和監(jiān)督管理，持續(xù)用力營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，精打細(xì)算、節(jié)用裕民，用政府過“緊日子”換老百姓的“好日子”。
各位代表！奮斗成就偉業(yè)，實(shí)干拼出未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，迎難而上、奮發(fā)有為，堅(jiān)決完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化瀘州新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
名詞解釋
1.“三段式”并聯(lián)極速審批：在投資項(xiàng)目審批中，將原有立項(xiàng)用地規(guī)劃、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段調(diào)整為前期工作、施工許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段。各審批階段主輔線部門從“串聯(lián)審批、逐項(xiàng)推進(jìn)”變?yōu)椤安⒙?lián)審批、平行推進(jìn)”，有效減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，實(shí)現(xiàn)審批快捷極速。
2.“一鏈四極”：以樂山、成都、綿陽、瀘州為重點(diǎn)區(qū)域，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，打造貫通醫(yī)用同位素生產(chǎn)、放射性藥物研發(fā)、核醫(yī)療裝備制造、臨床應(yīng)用推廣的全產(chǎn)業(yè)鏈。
3.服務(wù)業(yè)“百千工程”：全省100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、1000個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
4.“雙百”發(fā)展階段：進(jìn)出口值突破百億元，綜保區(qū)發(fā)展績效評(píng)估上榜全國百強(qiáng)。
5.“川善治”數(shù)字鄉(xiāng)村治理：四川版鄉(xiāng)村治理平臺(tái)，包括積分制、村民說事、大事記、通知、三務(wù)公開、活動(dòng)、清單等版塊。
6.“五好兩宜”：規(guī)劃好、建設(shè)好、環(huán)境好、經(jīng)營好、鄉(xiāng)風(fēng)好、宜居宜業(yè)。
7.“雙高計(jì)劃”：高水平高等職業(yè)學(xué)校和高水平專業(yè)群建設(shè)計(jì)劃。
8.“三名工程”：四川省中等職業(yè)教育名校名專業(yè)名實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程。
9.緊密型縣域醫(yī)共體：根據(jù)地理位置、服務(wù)人口、現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局等，組建由縣級(jí)醫(yī)院牽頭，其他若干家縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等組成的縣域醫(yī)共體。
10.產(chǎn)業(yè)鏈招引“兩圖一表”：產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、招商作戰(zhàn)地圖、重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)表。
11.“交商郵供”融合發(fā)展：“交通+商貿(mào)+郵政+供銷”融合發(fā)展，主要包括促進(jìn)農(nóng)村物流創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)共用，整合農(nóng)村運(yùn)力資源，降低農(nóng)村物流成本。
12.金融“五篇大文章”：科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。
13.“一區(qū)多園”運(yùn)行模式：在一個(gè)開發(fā)區(qū)整體空間范圍內(nèi)，形成的多個(gè)不同區(qū)域區(qū)塊、功能定位的“區(qū)中園”。
14.“畝均論英雄”改革：以提高單位用地產(chǎn)出效益為核心，圍繞節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等重點(diǎn)，通過建立資源要素市場(chǎng)化配置機(jī)制、提質(zhì)增效激勵(lì)倒逼機(jī)制等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放到集約、從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，不斷提高全要素生產(chǎn)率。
15.政務(wù)服務(wù)增值化改革：通過制度創(chuàng)新和數(shù)字賦能，政府、社會(huì)、市場(chǎng)三側(cè)協(xié)同，進(jìn)一步優(yōu)化基本政務(wù)服務(wù)、融合增值服務(wù)，對(duì)政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行變革性重塑，促進(jìn)企業(yè)降低成本、增加收益、強(qiáng)化功能、加快發(fā)展。
16.“綜合查一次”：對(duì)涉及跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)多個(gè)執(zhí)法主體的相關(guān)行政檢查事項(xiàng)進(jìn)行“一件事”集成，在同一時(shí)間對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。
17.“市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)”便利化準(zhǔn)入機(jī)制：在不同地區(qū)之間統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以便企業(yè)可以在多個(gè)地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一的注冊(cè)和經(jīng)營，從而簡化企業(yè)注冊(cè)流程，降低企業(yè)運(yùn)營成本。
18.科技型企業(yè)培育“三強(qiáng)計(jì)劃”：強(qiáng)化培育領(lǐng)軍企業(yè)，強(qiáng)化壯大創(chuàng)新骨干，強(qiáng)化夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，構(gòu)建“強(qiáng)領(lǐng)軍、強(qiáng)主干、強(qiáng)基礎(chǔ)”的創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系。
19.大院大所“智匯酒城”行動(dòng)：通過財(cái)政支持、政策引導(dǎo)等方式，促進(jìn)各大高校、科研院所在瀘聚集、科技成果在瀘轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
20.“三山兩江”：學(xué)士山、忠山、老鷹巖，長江、沱江。
21.完整社區(qū)：在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制，且居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的居住社區(qū)。
22.“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)：“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。
23.種業(yè)振興行動(dòng)：包括種質(zhì)資源保護(hù)利用行動(dòng)、育種創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)、種業(yè)基地提升行動(dòng)和種業(yè)市場(chǎng)凈化行動(dòng)。
24.“天府良機(jī)”行動(dòng)：以“適宜化、智能化、綠色化”為路徑，持續(xù)提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、智能水平和綠色化水平，加力補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板，為打造新時(shí)代更高水平的“天府糧倉”、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供裝備支撐。
25.“長樂瀘州”養(yǎng)老模式：意為“長江之畔的長者、長長久久地幸?？鞓贰?，主要內(nèi)容包括優(yōu)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局、規(guī)范公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，以及探索“物業(yè)+”“醫(yī)養(yǎng)+”“智慧+”等模式。
26.酒城名優(yōu)教師“1331”工程：“十四五”期間，培訓(xùn)培養(yǎng)名師名校長100名、省級(jí)骨干教師300名、市級(jí)骨干教師3000名、縣級(jí)骨干教師10000名。
27.“雙一流”：國家建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科計(jì)劃。
28.“兩高一低”項(xiàng)目：高耗能、高排放、低水平的項(xiàng)目。
29.“天府森林四庫”：森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫。
30.“報(bào)表通”系統(tǒng)：主要用于簡化報(bào)表填報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取、報(bào)表一鍵生成、任務(wù)主動(dòng)提醒和工作閉環(huán)處置，幫助基層工作人員更高效地完成工作任務(wù)。
