近日，浙江長(zhǎng)龍航空獲得商務(wù)部批復(fù)，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展飛機(jī)全球保稅維修業(yè)務(wù)。這意味著，浙江企業(yè)首次獲得對(duì)國(guó)際航空器保稅維修的“通行證”，填補(bǔ)了浙江航空維修產(chǎn)業(yè)的空白。據(jù)杭州市商務(wù)局預(yù)測(cè)，這項(xiàng)新業(yè)務(wù)到2035年將帶動(dòng)200億元服務(wù)貿(mào)易收入。
新政帶來機(jī)遇
長(zhǎng)龍航空獲得的全球飛機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)資質(zhì)，是一種新型海關(guān)監(jiān)管模式。其核心在于“保稅”——企業(yè)在維修過程中無需繳納進(jìn)口關(guān)稅、增值稅等。杭州海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，獲批后，企業(yè)可以在保稅的情況下，將境外存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的飛機(jī)或相關(guān)運(yùn)輸工具運(yùn)入境內(nèi)，進(jìn)行專業(yè)的檢測(cè)、維修與保養(yǎng)。
航空維修產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)、高附加值的特點(diǎn)，是航空產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以往，對(duì)于境外飛機(jī)入境維修，在關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（如綜保區(qū)）外，以普通“修理物品”的模式開展此類業(yè)務(wù)，需要繳納與整架飛機(jī)的價(jià)值相對(duì)應(yīng)的高額稅款擔(dān)保。這不僅占用企業(yè)大量流動(dòng)資金，也限制了區(qū)外具備強(qiáng)大維修能力的企業(yè)承接國(guó)際業(yè)務(wù)。實(shí)際上，全球保稅維修最大的價(jià)值，在于制度創(chuàng)新帶來的品牌效應(yīng)，這對(duì)企業(yè)的實(shí)際拉動(dòng)比節(jié)省的資金占用成本更重要。
“企業(yè)即使不做保稅維修，也可以通過融資擔(dān)保等方式解決資金問題，只是成本較高。更重要的是，這項(xiàng)創(chuàng)新直接打通了我們接軌國(guó)際市場(chǎng)的政策壁壘?！遍L(zhǎng)龍（杭州）航空維修工程有限公司（下稱“長(zhǎng)龍維修”）蔣莘表示?！拔覀?nèi)?duì)接海外航司客戶時(shí)，對(duì)方往往第一句話就是問：‘你有什么好的稅款政策？’現(xiàn)在，我們可以自信地答復(fù)了。”這背后，是企業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸的野心?！熬S修業(yè)務(wù)不再只是運(yùn)行保障，它的功能，接下來將從之前的保障長(zhǎng)龍航空運(yùn)輸主業(yè)，升級(jí)為公司新的發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)?！遍L(zhǎng)龍航空戰(zhàn)略規(guī)劃總監(jiān)徐文龍介紹，航空運(yùn)輸、航空智造、航空數(shù)貿(mào)三大板塊實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百億”的產(chǎn)值，是長(zhǎng)龍正在努力的目標(biāo)。
全球保稅維修資質(zhì)的獲得，事關(guān)杭州乃至浙江的航空夢(mèng)。這要從兩個(gè)反差說起。首先，是需求量和保障能力的反差。浙江是航空運(yùn)輸需求大省——擁有9個(gè)民航機(jī)場(chǎng)，全年旅客吞吐量超8000萬人次。在杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)，春運(yùn)期間每2分鐘就有一架飛機(jī)起飛。但這些飛機(jī)的維修問題特別是國(guó)外航司的維護(hù)保障，往往要遠(yuǎn)赴上海甚至北京、廣州、廈門等地進(jìn)行處理，因?yàn)楸镜夭]有國(guó)際維修資質(zhì)。“浙江過去在民航維修產(chǎn)業(yè)，尤其是承接國(guó)際業(yè)務(wù)方面，存在明顯的‘空白’。
其次，是定位和流量的反差。杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)雖然是全國(guó)旅客吞吐量前十的機(jī)場(chǎng)，卻是其中唯一被定位為“區(qū)域航空樞紐”而非“國(guó)際航空樞紐”的機(jī)場(chǎng)。去年7月，浙江省《關(guān)于高水平建設(shè)民航強(qiáng)省 打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的若干意見》指出，將提升杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)門戶型國(guó)際航空樞紐功能。這是浙江的雄心。
全球保稅維修業(yè)務(wù)的開展，將從多方面助力浙江打造國(guó)際航空樞紐。首先，是填補(bǔ)維修空白。在這一領(lǐng)域，長(zhǎng)龍維修有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。作為浙江省內(nèi)規(guī)模最大、能力最全的航空維修企業(yè)，擁有空客A320系列飛機(jī)深度維修能力。目前，它正在積極申請(qǐng)歐盟EASA這一全球頂尖的維修資質(zhì)認(rèn)證，有了這個(gè)資質(zhì)后，將能承接歐洲航司的飛機(jī)維修業(yè)務(wù)，也擁有了東南亞航司飛機(jī)維修的“敲門磚”。
飛機(jī)整機(jī)區(qū)外保稅維修政策落地后，隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，未來，浙江還能繼續(xù)提升維修和管理能力，爭(zhēng)取進(jìn)一步進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)等高值產(chǎn)品的保稅維修。比如，2025年4月舉行、省委書記王浩參加的2025年二季度重大項(xiàng)目開工活動(dòng)上，長(zhǎng)龍·國(guó)際航空再制造中心開工建設(shè)，主要建設(shè)航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修中心等功能區(qū)，填補(bǔ)浙江省內(nèi)航空高附加值產(chǎn)業(yè)空白。
此外，維修業(yè)務(wù)發(fā)展與國(guó)際航線開通能夠?qū)崿F(xiàn)雙向促進(jìn)。有業(yè)內(nèi)人士分析，一方面，如果本地沒有具備國(guó)際維修資質(zhì)（如EASA/FAA）的企業(yè)，航空公司往往需要從外地甚至國(guó)外派遣跟機(jī)維修人員，成本極高。政策落地、獲得資質(zhì)后，浙江能為落地的國(guó)際航班提供及時(shí)、高效、經(jīng)濟(jì)的維修保障，無需航司額外派人跟機(jī)，大大增強(qiáng)了杭州乃至浙江對(duì)國(guó)際航線的吸引力。
另一方面，國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)的完善又能降低維修企業(yè)承接國(guó)際業(yè)務(wù)的成本，形成良性循環(huán)。它指的是，境外航空公司在選擇維修企業(yè)時(shí)，往返維修地的燃油是重要成本。對(duì)于有杭州航線的載客航班而言，售票能夠覆蓋燃油成本。如果沒有航線，就需要維修方承擔(dān)調(diào)機(jī)成本了。
據(jù)杭州商務(wù)局估算，全球保稅維修業(yè)務(wù)到2035年將帶動(dòng)200億元服務(wù)貿(mào)易收入。這塊大蛋糕從哪里來？杭州商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，航空維修不僅是機(jī)體的維修，還有極高附加值的發(fā)動(dòng)機(jī)等部附件維修，以及飛機(jī)退租檢等潛在的商業(yè)機(jī)會(huì)。浙江期待的是，作為航空維修的鏈主企業(yè)，長(zhǎng)龍維修把最核心的環(huán)節(jié)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)和吸引周邊的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
這樣的成長(zhǎng)模式，已有珠玉在前。廈門是國(guó)內(nèi)較早發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一，1996年，廈門太古飛機(jī)工程有限公司正式在區(qū)內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)作，開始維修境外飛機(jī)。它是當(dāng)?shù)睾娇站S修業(yè)的龍頭企業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開端。現(xiàn)在，以高崎機(jī)場(chǎng)及太古飛機(jī)工程有限公司為中心，已經(jīng)形成了具有國(guó)際影響力的“一站式”航空維修基地，聚集了十多家航空維修相關(guān)上下游企業(yè)?！熬S修是服務(wù)貿(mào)易，它能衍生出巨大的貿(mào)易機(jī)會(huì)?！毙煳凝堁a(bǔ)充，例如，維修中需要采購(gòu)的航材備件價(jià)值巨大，拆解后經(jīng)認(rèn)證可再銷售的零部件也是重要貿(mào)易來源?！爱?dāng)維修產(chǎn)業(yè)做到百億規(guī)模時(shí)，伴隨的航材貿(mào)易等收入達(dá)到百億將是水到渠成的?！?/p>
長(zhǎng)龍航空透露，2026年上半年，將有首架來自境外的航班在杭州接受檢修。在可以期待的未來，當(dāng)首臺(tái)LEAP發(fā)動(dòng)機(jī)在這里完成大修時(shí)，浙江將真正實(shí)現(xiàn)從“航空大省”到“航空強(qiáng)省”的歷史性跨越。這塊新拼圖，將改變浙江在全球航空產(chǎn)業(yè)版圖中的位置。
