近年來，低空經(jīng)濟(jì)飛速崛起，正成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。深圳市人大常委會關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查報告近日“出爐”。報告肯定《條例》實(shí)施的總體成效，并建議以更大力度推進(jìn)空域體制機(jī)制創(chuàng)新，以更新模式推進(jìn)低空應(yīng)用場景培育，推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵窗口期實(shí)現(xiàn)規(guī)模化突破。
累計(jì)開通無人機(jī)物流航線300多條
作為全國首部低空經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)法規(guī)，《條例》實(shí)施以來我市各部門積極履職、協(xié)同配合，共同推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
從生產(chǎn)端看，2024年深圳低空經(jīng)濟(jì)與空天產(chǎn)業(yè)增加值213.77億元，增長26.4%；2025年前三季度，增加值253.91億元，增長30.4%。2024年無人機(jī)產(chǎn)值1070億元，增長12%。2025年上半年，深圳民用無人機(jī)產(chǎn)量達(dá)275萬架，同比增長59%。
從運(yùn)營端看，深圳累計(jì)開通無人機(jī)物流航線306條，2024年實(shí)現(xiàn)無人機(jī)物流配送77.6萬架次；2025年前三季度，實(shí)現(xiàn)無人機(jī)物流配送63萬架次，同比增長42.8%。2024年，載人飛行2.8萬架次（通航），全國第一。
主導(dǎo)或參與制定各類標(biāo)準(zhǔn)超30項(xiàng)。作為創(chuàng)新之城，深圳持續(xù)推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)，積極組建低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新載體，謀劃建設(shè)重大科學(xué)裝置，低空經(jīng)濟(jì)科研能力穩(wěn)步提升。2024年，深圳已設(shè)立“低空經(jīng)濟(jì)與空天”科技重大專項(xiàng)，加快實(shí)現(xiàn)無人機(jī)高續(xù)航、高安全性和輕量化技術(shù)突破。2025年，廣東省垂直起降飛行器制造創(chuàng)新中心正式入駐前海-蛇口低空經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。
在人才培養(yǎng)方面，當(dāng)前南方科技大學(xué)、中山大學(xué)（深圳）等高校開設(shè)了低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，哈工大（深圳）成立低空科學(xué)技術(shù)研究院，建設(shè)本碩博貫通人才培養(yǎng)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。深圳組建全國首家城市級低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，發(fā)布《低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)框架體系指南1.0》。去年以來大疆創(chuàng)新、美團(tuán)無人機(jī)、粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院等頭部企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)主導(dǎo)或參與制定各類標(biāo)準(zhǔn)超30項(xiàng)。
探索開展融合飛行試點(diǎn)
空域是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源。當(dāng)前，深圳正精細(xì)化推進(jìn)空域劃設(shè)，編制《深圳市無人駕駛航空器管制空域劃設(shè)指南》，飛行服務(wù)體系逐步建立。報告提出，以更大力度推進(jìn)空域體制機(jī)制創(chuàng)新，建立軍地民協(xié)同管理機(jī)制，有效有序釋放空域資源。探索開展融合飛行試點(diǎn)，選擇合適區(qū)域建立低空融合飛行試驗(yàn)區(qū)，科學(xué)劃分多層次、多時段復(fù)用的空域與航路，實(shí)現(xiàn)空域資源的安全管理、動態(tài)分配和靈活調(diào)度。同時，通過試點(diǎn)積累融合飛行數(shù)據(jù)，編制一批融合飛行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，探索建立科學(xué)合理的融合飛行規(guī)則，為全國融合飛行提供深圳的先行示范經(jīng)驗(yàn)。
從外賣“飛起來”到無人機(jī)表演，近年來深圳低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景不斷“上新”。報告在對此給予肯定的同時，建議進(jìn)一步拓展應(yīng)用場景，引導(dǎo)企業(yè)在城市空中交通、高端物流等高附加值領(lǐng)域開拓應(yīng)用，形成可持續(xù)的商業(yè)化模式。支持企業(yè)在粵港澳大灣區(qū)拓展無人機(jī)物流航線，推動末端配送、跨城運(yùn)輸?shù)葢?yīng)用逐步落地，形成“城市圈低空快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)”。積極推進(jìn)無人機(jī)跨境飛行試點(diǎn)，釋放跨境應(yīng)用場景的市場潛力。
盡快推進(jìn)“低空大腦”上線
低空經(jīng)濟(jì)要“高飛”，離不開基礎(chǔ)設(shè)施的保障。當(dāng)前，深圳累計(jì)建成各類型低空起降點(diǎn)1058個，建成5G-A通信基站8791座。報告建議，明確不同類型起降設(shè)施及配套建設(shè)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)范、審批流程和審批主體，形成“有章可循、有據(jù)可依”的操作規(guī)范。通過制度化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指引，為企業(yè)提供清晰路徑，推動低空基礎(chǔ)設(shè)施在更多場景中快速復(fù)制推廣。
當(dāng)前，深圳正在穩(wěn)步推進(jìn)被稱為“低空大腦”的低空智能融合系統(tǒng)（SILAS）建設(shè)。該系統(tǒng)已接入深圳市全市域時空信息平臺（CIM）及三大運(yùn)營商通感基站數(shù)據(jù)，初步具備在數(shù)字孿生場景中監(jiān)視特定區(qū)域內(nèi)目標(biāo)飛行物能力。報告建議推進(jìn)SILAS上線，并將其與在建或已建平臺統(tǒng)一整合，形成全市統(tǒng)一的數(shù)字底座和應(yīng)用接口，通過技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打通“信息孤島”、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
