天津市建設國際一流國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)更好服務實體經濟高質量發(fā)展實施方案（2026-2030年）
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為深入貫徹習近平總書記關于做好金融工作的系列重要講話精神，認真落實習近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，進一步發(fā)揮融資租賃服務實體經濟作用，高水平建設國際一流國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，促進我市租賃行業(yè)高質量發(fā)展，以金融之為，更好服務實體經濟，根據《關于金融支持天津高質量發(fā)展的意見》、《建設國際一流國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)促進行業(yè)高質量發(fā)展行動計劃》等文件精神，結合實際制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，認真落實中央經濟工作會議、中央金融工作會議部署，深刻把握金融工作的政治性、人民性，結合我市高質量發(fā)展“十項行動”，以濱海新區(qū)和自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展為支撐引領，著力優(yōu)化支持政策和管理模式，聚焦完善機構體系，推動產品與業(yè)務創(chuàng)新，持續(xù)營造良好產業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立配套完善、穩(wěn)健規(guī)范、具有國際競爭力的租賃產業(yè)發(fā)展體系。力爭到2030年末，全市租賃公司資產規(guī)模達到2.8萬億元，飛機、船舶、出口離岸和綠色租賃比較優(yōu)勢持續(xù)鞏固，累計完成3000架飛機租賃業(yè)務、1600艘船舶租賃業(yè)務，綠色租賃資產超過6500億元，拓寬租賃新賽道，推動算力租賃等新質生產力設備租賃業(yè)務初具規(guī)模，全面提升租賃行業(yè)發(fā)展水平和在經濟社會發(fā)展中的貢獻度，全力推動建設國際一流國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，促進我市租賃行業(yè)高質量發(fā)展。
二、支持對象
根據國家及我市經濟社會發(fā)展規(guī)劃及市場環(huán)境變化，結合我市租賃行業(yè)監(jiān)管發(fā)展實際，本方案支持對象為經營狀態(tài)正常、信用記錄良好、接受并配合監(jiān)管的租賃公司，包含金融租賃公司（含金融租賃公司專業(yè)子公司）、融資租賃公司，及上述金融租賃和融資租賃公司設立的租賃項目公司。
三、工作舉措
（一）推動融資環(huán)境優(yōu)化升級
1.加強信貸支持力度。積極與銀行業(yè)金融機構總部溝通對接，爭取銀行業(yè)金融機構對我市租賃產業(yè)專項融資政策支持，推動我市銀行業(yè)金融機構為租賃公司提供更大額度、更低成本、更加便捷的融資服務，提升金融服務融資租賃產業(yè)能力和質效。
2.提升直接融資支持力度。支持租賃公司通過多層次資本市場開展直接融資，鼓勵符合條件的租賃公司通過發(fā)行公司債、融資租賃資產證券化（ABS）等多種方式進行直接融資，充分發(fā)揮“綠租云”綠色租賃評價系統(tǒng)作用，支持租賃公司更多發(fā)行綠色債券等創(chuàng)新型直接融資產品。各有關區(qū)和開發(fā)區(qū)在充分考慮財政承受能力的基礎上，可按照國家有關規(guī)定設立租賃資產盤活引導基金，保障租賃業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高質量發(fā)展。
3.給予融資支持。對符合支持對象范圍且在航空航運、海工裝備、算力中心設備、集成電路、車輛、工程機械、礦山機械、新能源設備、農業(yè)機械、衛(wèi)星、醫(yī)療器械、人工智能、高端制造、清潔能源等符合國家及我市產業(yè)發(fā)展導向領域開展業(yè)務的企業(yè)和機構，各有關區(qū)和開發(fā)區(qū)可結合區(qū)域經濟發(fā)展實際依法依規(guī)給予支持。
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（二）推動司法環(huán)境優(yōu)化升級
4.用好金融商事審判溝通協(xié)調機制。加強司法協(xié)同，建立與各級人民法院的數據共享和風險通報機制，形成監(jiān)管與司法合力，持續(xù)完善租賃產業(yè)司法服務配套建設，推動司法服務創(chuàng)新，共同防范相關業(yè)務風險，進一步優(yōu)化租賃司法環(huán)境。 ?
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5.提升司法服務效能。充分發(fā)揮天津自貿區(qū)融資租賃法庭專業(yè)化審判優(yōu)勢，完善“專業(yè)調解+商事仲裁+司法審判”多元解紛機制，為租賃公司在津發(fā)展提供更強司法保障。
（三）推動人才環(huán)境優(yōu)化升級
6.推動人才政策落地。聚焦租賃產業(yè)重點企業(yè)核心人才需求，支持各有關區(qū)和開發(fā)區(qū)開展租賃業(yè)人才評選工作，對我市正常經營的金融租賃公司、最近一年度監(jiān)管評級結果為良好的融資租賃公司、優(yōu)質經營性租賃公司在津展業(yè)、人才激勵、人才提升等方面給予便利性支持。
7.搭建行業(yè)信息互動交流平臺。發(fā)揮我市租賃研究和教育機構作用，研究行業(yè)前沿動態(tài)，加強高等院校租賃專業(yè)、租賃專業(yè)課程、博士后科研流動站、專業(yè)租賃人才培養(yǎng)基地建設。加強市區(qū)地方金融管理部門培訓，指導行業(yè)協(xié)會做好“租賃大講堂”公益培訓專欄，提升防風險、強監(jiān)管、促高質量發(fā)展工作能力，持續(xù)增強干部隊伍金融專業(yè)素養(yǎng)和融資租賃公司合規(guī)經營水平。
8.加快創(chuàng)新政策落地實施。允許金融租賃公司對項目公司發(fā)放外幣直接借款，便利項目公司獲得母公司穩(wěn)定外幣資金支持；支持租賃公司開展經營性租賃收取外幣租金業(yè)務，用好現(xiàn)行收取外幣租金政策；支持以試點方式探索拓寬金融租賃公司在津項目公司租賃物正面清單范圍，推動新能源設備、礦山機械、農業(yè)機械和衛(wèi)星等創(chuàng)新租賃業(yè)務在我市聚集，并根據行業(yè)實際需要逐步探索拓展更多租賃物試點；允許航空發(fā)動機、大型設備租賃適用海關異地監(jiān)管政策，并根據行業(yè)實際需要逐步探索拓展更多租賃物。
（五）推動租賃業(yè)務優(yōu)化升級
9.開展租賃服務新興領域研究。發(fā)揮我市融資租賃集聚優(yōu)勢，鼓勵開展算力、低空經濟等新興領域租賃業(yè)務，加強與相關產業(yè)鏈企業(yè)對接，為企業(yè)多樣化需求提供租賃產品和服務，聚力成勢，形成全國算力租賃領域的示范引領，打造算力租賃高地。
10.拓寬租賃業(yè)服務場景。圍繞租賃服務大規(guī)模設備更新以及我市重點產業(yè)鏈應用場景，充分依托我市租賃行業(yè)比較優(yōu)勢，結合各類設備更新?lián)Q代差異化需求，加強銀、租、企精準對接，增強租賃服務設備更新和產業(yè)鏈企業(yè)的覆蓋面和滲透率。
11.推動出口租賃業(yè)務落地。深化與中國出口信用保險公司合作，研究建立出口租賃風險共擔機制，為國產高端裝備出口租賃項目提供政策性保險支持。大力發(fā)展以國產高端裝備為核心的出口租賃業(yè)務，聚焦船舶海工、工程機械、軌道交通裝備、新能源設備等優(yōu)勢領域，推動國產高端裝備“走出去”。
12.做強專業(yè)化經營性租賃業(yè)務。圍繞飛機（含飛機發(fā)動機、模擬機等航空設備）、船舶海工、工程機械、新能源設備、智能制造等領域，推動租賃企業(yè)開展細分領域租賃業(yè)務，積極引育股東背景、經營領域、服務對象具有明顯產業(yè)屬性的專業(yè)化租賃公司在津展業(yè)。
13.拓展“租賃+”業(yè)務模式。風險可控前提下支持符合一定條件的租賃公司圍繞產業(yè)鏈上下游拓展創(chuàng)新業(yè)務模式，發(fā)揮租賃產業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，推動“租賃+產業(yè)投資”、“租賃+資產管理”、“租賃+保稅維修”、“租賃+資產交易”、“租賃+飛機拆解”等創(chuàng)新業(yè)務模式發(fā)展。
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（六）打造國際一流租賃服務品牌
14.發(fā)揮租賃專業(yè)論壇品牌作用。辦好中國航空金融發(fā)展（東疆）國際論壇、中國（東疆）航運產業(yè)周和全球租賃業(yè)競爭力論壇等全國性行業(yè)峰會，各有關區(qū)和開發(fā)區(qū)結合區(qū)域經濟發(fā)展實際可以對相關活動給予支持，打造具有國際水準的租賃產業(yè)交流研究平臺，引領租賃產業(yè)發(fā)展。
15.打造全國高端租賃行業(yè)智庫。運用租賃資產交易平臺，為租賃相關產業(yè)促進、業(yè)務創(chuàng)新、資產流轉提供支持，吸引更多優(yōu)質資源落地天津，持續(xù)提升行業(yè)影響力。
16.塑造國際一流租賃服務品牌。持續(xù)深化“專家+管家”全天候一站式服務，逐步形成專業(yè)化、國際化服務租賃企業(yè)載體平臺。支持各有關區(qū)和開發(fā)區(qū)培育開展飛機、船舶、海工租賃資產交易、高端服務、運營管理的企業(yè)發(fā)展。
（七）打造國際一流租賃服務高地
17.提升監(jiān)管服務質效。對最近一年度監(jiān)管評級結果良好的融資租賃公司在增資、法人變更、股權調整等方面，予以便利化支持，提升審批效率。對滿足上述要求且在符合國家及我市產業(yè)發(fā)展導向領域開展業(yè)務的融資租賃公司在業(yè)務集中度、關聯(lián)度等監(jiān)管指標方面進行適當安排。
18.培育優(yōu)質租賃企業(yè)做大做強。鼓勵租賃公司通過引入戰(zhàn)略投資、股東增資等方式增強資本實力，支持產業(yè)鏈優(yōu)質核心企業(yè)入股合規(guī)企業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)與金融互補，提升流動性管理水平，進一步增強自身市場拓展和融資能力。
19.促進融資租賃與產業(yè)鏈深度協(xié)同。鼓勵租賃企業(yè)優(yōu)化業(yè)務結構，服務實體經濟，加強服務“一帶一路”，助力中國制造進入國際市場。支持租賃公司結合市場需求開展業(yè)務創(chuàng)新，與綠色、環(huán)保、科技等領域產業(yè)聯(lián)動，服務產業(yè)鏈，為實體經濟引入金融活水。
（八）打造國際一流租賃特色業(yè)態(tài)
20.打造具有國際影響力的跨境租賃聚集區(qū)。支持東疆建設全球飛機租賃中心、國際船舶租賃中心和全球出口離岸租賃中心。對標國際先進區(qū)域，打造具有國際競爭力、政策持續(xù)穩(wěn)定、與國際接軌、業(yè)態(tài)多元聚集的營商環(huán)境、政策環(huán)境和產業(yè)生態(tài)。進一步降低企業(yè)運營成本，優(yōu)化提升企業(yè)經營效率，服務實體經濟，助力中國制造“走出去”，保障飛機、船舶、海工等國家戰(zhàn)略資產安全。
21.建設國際領先飛機租賃中心。鼓勵各有關區(qū)和開發(fā)區(qū)加快吸引國際國內知名飛機租賃公司落戶展業(yè)，持續(xù)優(yōu)化進口飛機保稅租賃、國產飛機租賃、境內售后回租等已經成熟的業(yè)務模式，加快研究飛機出口租賃、離岸租賃等創(chuàng)新業(yè)務模式。支持各有關區(qū)和開發(fā)區(qū)培育開展飛機（含飛機發(fā)動機、模擬機、起落架、輔助動力系統(tǒng)等航空設備）租賃業(yè)務的企業(yè)發(fā)展，支持租賃企業(yè)持有航空資產、開展飛機資產處置業(yè)務、采購國產飛機。
22.建設國際一流船舶租賃中心。對標新加坡、香港建設國際船舶租賃中心，形成集聚效應，持續(xù)深化保稅租賃、出口租賃、離岸租賃、聯(lián)合租賃、跨境轉租賃等船舶租賃業(yè)務模式創(chuàng)新，鞏固天津在船舶租賃領域的國內領先優(yōu)勢。支持各有關區(qū)和開發(fā)區(qū)培育開展船舶海工租賃業(yè)務的企業(yè)發(fā)展，支持船舶海工租賃公司進行資產更新，提升船隊綠色化、智能化水平。
23.建設具有全球影響力的出口離岸租賃中心。搶抓機遇，聚焦離岸租賃服務需求，對標愛爾蘭、新加坡、香港等國際離岸業(yè)務發(fā)達地區(qū)，圍繞拓展國際市場，鼓勵租賃企業(yè)開展出口租賃、離岸租賃業(yè)務，發(fā)揮跨境租賃優(yōu)勢，助力國產高端裝備“走出去”，提升服務“一帶一路”沿線國家能力。支持各有關區(qū)和開發(fā)區(qū)培育開展跨境出口租賃業(yè)務的租賃公司發(fā)展，鼓勵引導租賃公司開展出口離岸租賃業(yè)務并使用跨境人民幣結算。
24.建設綠色租賃高質量發(fā)展區(qū)。充分發(fā)揮全國新能源設施租賃中心、全國首個綠色融資租賃項目評價團體標準作用，引領行業(yè)綠色轉型。推動租賃公司加大綠色租賃投放力度，高水平建設“綠色租賃高質量發(fā)展區(qū)”。充分發(fā)揮《綠色融資租賃項目評價指南》團體標準引領作用，支持優(yōu)質企業(yè)設立專門從事綠色業(yè)務的租賃公司及項目公司開展綠色租賃業(yè)務。
（九）建設租賃產業(yè)特色物理載體
25.統(tǒng)籌謀劃加強頂層設計。圍繞天津金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設，打造租賃企業(yè)總部基地，與天津金融要素聚集區(qū)、金融服務配套環(huán)境緊密相連，以租賃產業(yè)聚集示范基地為切入點，打造租賃產業(yè)聚集示范，吸引優(yōu)質租賃企業(yè)入駐。
26.加強配套建設。依托東疆國家級租賃和新金融產業(yè)園，加快推動租賃產業(yè)主題園區(qū)建設，吸引優(yōu)質租賃企業(yè)和租賃產業(yè)配套專業(yè)化服務企業(yè)落戶，為租賃企業(yè)提供基礎服務、融資增信、資產管理等全周期服務，建設全方位支持租賃產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展租賃生態(tài)區(qū)。
（十）嚴守風險底線提升監(jiān)管效能
27.加快推進融資租賃公司監(jiān)管數字化智能化轉型。現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管、監(jiān)管評級等重要監(jiān)管流程基本實現(xiàn)線上化、標準化，全面提升監(jiān)管效率和跟蹤管理水平。構建并不斷完善多維度風險監(jiān)測體系，建設以大數據為核心的智能監(jiān)管平臺，為租賃企業(yè)穩(wěn)健經營筑牢防線，助力租賃行業(yè)合規(guī)發(fā)展。
28.強化央地協(xié)同和部門聯(lián)動形成監(jiān)管合力。用好地方金融監(jiān)管信息共享機制，進一步暢通央地監(jiān)管信息雙向共享渠道，明確監(jiān)管信息共享范圍、內容和頻率，促進監(jiān)管信息共享工作規(guī)范高效運行，推動監(jiān)管信息互聯(lián)互通，提升監(jiān)管質效。充分用好與有關部門的非正常經營機構出清工作機制，督促行業(yè)協(xié)會做好行業(yè)服務、自律管理和監(jiān)管輔助等工作，提升監(jiān)管協(xié)作水平，筑牢風險防線。
四、保障措施
（一）加強組織領導
進一步強化國際一流國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設工作專班運行機制，統(tǒng)籌推動本方案各項具體工作，協(xié)調解決存在問題，不定期召開專題會議，督促跟進各項工作落實。
（二）做好宣傳推廣
定期收集、整理、發(fā)布租賃服務實體經濟典型案例和金融機構服務租賃行業(yè)典型案例。結合重大會議、活動等，做好相關項目舉措、產品服務在全市的應用推廣。通過新聞媒體、公眾號等多種方式加大對租賃業(yè)相關企業(yè)、產品、經驗做法和成果的宣傳力度，提高社會對租賃產業(yè)的認知度和獲得感。
（三）強化保障支撐
構建與國際一流國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)相匹配的政策、融資、司法、人才環(huán)境，市地方金融管理局協(xié)調推動市級相關部門按照職能為促進租賃業(yè)各項改革創(chuàng)新試點提供制度性保障，督促指導各有關區(qū)和開發(fā)區(qū)做好本方案各項具體工作任務落實。各有關區(qū)和開發(fā)區(qū)可結合區(qū)域經濟發(fā)展實際根據本文相關條款另行制定實施細則。
（四）切實防范風險
建設國際一流國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，堅決貫徹落實金融監(jiān)管總局有關工作要求，持續(xù)提升監(jiān)管的前瞻性、精準性、有效性和協(xié)同性，積極聽取國家主管部門意見建議，接受業(yè)務指導，在風險可控前提下開展融資租賃先行先試各項創(chuàng)新，切實防范法律風險、政策風險、操作風險和市場風險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風險、不引發(fā)系統(tǒng)性風險的底線。
中共天津市委金融委員會辦公室
2025年11月16日
