商務(wù)部宣布，APEC第32屆貿(mào)易部長會議將于2026年5月在蘇州舉行。千年古城迎來全球目光，將再次站在開放合作前沿。前兩天，江蘇太學(xué)眼科醫(yī)院正式簽約落戶蘇州相城。項(xiàng)目建成后，將成為商務(wù)部等三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作的通知》以來，全國首家外商獨(dú)資三級眼科?？漆t(yī)院、全市首家外商獨(dú)資三級醫(yī)院。
太學(xué)眼科的落戶，是蘇州持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放的生動注腳之一。從古典園林到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，蘇州以一貫的開放姿態(tài)與務(wù)實(shí)作風(fēng)，持續(xù)吸引全球資本與技術(shù)扎根深耕，已成為外資企業(yè)布局中國、聯(lián)通世界的重要高地。截至2025年12月，蘇州累計實(shí)際使用外資超1700億美元，位居全國前列；185家世界500強(qiáng)企業(yè)在此投資了508個項(xiàng)目。憑借全球超一流的營商環(huán)境、銜接世界的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)和宜居宜業(yè)的人才生態(tài)，蘇州已連續(xù)14年當(dāng)選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。
躍?升
從“制造工廠”到“總部高地”
蘇州的外資發(fā)展歷程，是一條清晰的升級之路。改革開放初期，蘇州抓住歷史機(jī)遇，憑借優(yōu)越的地理位置和要素成本，迅速發(fā)展成為全球知名的“制造重鎮(zhèn)”。隨著中國市場的壯大與產(chǎn)業(yè)體系的完善，外資在蘇州的角色不斷深化，從建立生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)向設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部，實(shí)現(xiàn)從“在中國制造”到“為中國創(chuàng)新”乃至“與世界共創(chuàng)”的跨越。
政策引導(dǎo)在此過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。從2021年出臺《鼓勵跨國公司在蘇州設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的若干政策措施（試行）》，到2025年再發(fā)布《關(guān)于支持制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大有效投入的若干政策》，近年來，蘇州持續(xù)優(yōu)化外資總部和利潤再投資激勵政策，鼓勵外資企業(yè)提升能級、拓展功能。截至2025年12月，蘇州擁有省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)超238家、占全省總數(shù)的54.1%，蘇州工業(yè)園區(qū)與昆山經(jīng)開區(qū)被評為省級外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
外資巨頭西門子在蘇州三十余載的深耕是這一轉(zhuǎn)型的典范。自1994年投資蘇州設(shè)立蘇州西門子電器有限公司后，其布局不斷升級：從最初的制造工廠，到2021年設(shè)立電氣產(chǎn)品中國總部，次年升級為管理日韓市場的東亞總部，再到2024年將艾聞達(dá)中國區(qū)總部落地高新區(qū)，形成“雙總部一中心”格局，深度參與蘇州人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！拔挥谔K州的西門子電氣產(chǎn)品中國總部升級為中國及東亞總部，意味著西門子以本地化的完整價值鏈和全球資源，支持蘇州打造‘總部經(jīng)濟(jì)’高地?！蔽鏖T子中國董事長、總裁兼首席執(zhí)行官肖松說。
信?任
外資堅定看好持續(xù)加碼
博世集團(tuán)計劃未來五年在蘇州工業(yè)園區(qū)投資約100億元，打造智能駕控中國區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目；總投資50億級的錼創(chuàng)科技Micro?LED高端顯示制造項(xiàng)目落地昆山；法國埃頓集團(tuán)與紅杉中國合作的紅杉埃頓能源與蘇州高新區(qū)簽約，預(yù)計在境內(nèi)投資規(guī)模將超10億美元，布局紅杉埃頓新能源項(xiàng)目……在全球經(jīng)濟(jì)格局復(fù)雜變化的背景下，一批重大外資項(xiàng)目接連在蘇州落地、開工、投產(chǎn)，外資用持續(xù)的增資擴(kuò)產(chǎn)，表達(dá)了對蘇州的長期信心，形成了“老友加碼、新朋頻至”的生動局面。
作為蘇州外資經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，博世這兩年在蘇州動作頻頻，持續(xù)用加碼布局為蘇州投出“信任票”。博世2023年1月宣布投資約70億元，在蘇州設(shè)立新能源汽車核心部件及自動駕駛研發(fā)制造基地，于當(dāng)年3月實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，次年8月竣工交付，用時僅500余天。2025年，博世再砸100億元，旨在研發(fā)和生產(chǎn)先進(jìn)的全棧式智能輔助駕駛系統(tǒng)解決方案及智能座艙軟硬件相關(guān)產(chǎn)品?！罢鸷秤谛禄卣宫F(xiàn)的‘中國速度’。各級政府和博世攜手并進(jìn)、高效合作，共同書寫輝煌篇章?！辈┦兰瘓F(tuán)董事會主席史蒂凡·哈通在新能源汽車核心部件及自動駕駛研發(fā)制造基地啟用儀式上這樣說。
在太倉高新區(qū)，外資項(xiàng)目的“集群效應(yīng)”更是日益凸顯，2025年1月至10月已有65個外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工或投產(chǎn)，同時簽約外資產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目49個，增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目22個。日前，美國都福集團(tuán)旗下百士吉公司將CPC中國總部落戶這里，主要從事各類高端連接器、高端泵產(chǎn)品和系統(tǒng)的研發(fā)與生產(chǎn)。德國通快集團(tuán)在太倉的光纖激光器生產(chǎn)基地完成擴(kuò)產(chǎn)，將推動太倉加速建設(shè)成為通快集團(tuán)全球最大的光模塊生產(chǎn)基地?！氨敬螖U(kuò)產(chǎn)不僅是產(chǎn)能的提升，更是我們投資于本土客戶競爭力的一次戰(zhàn)略行動，通過強(qiáng)化本土生產(chǎn)能力和效率來更好地服務(wù)市場?！蓖熘袊す饧夹g(shù)部首席執(zhí)行官黃哲說。
共?贏
“蘇州服務(wù)”贏得青睞
外資為何持續(xù)選擇蘇州？答案在于蘇州不斷優(yōu)化、與國際接軌的營商環(huán)境，以及“親商、安商、富商”的服務(wù)理念。在昆山，全球材料科學(xué)領(lǐng)軍企業(yè)艾利丹尼森的故事溫暖而有力。去年，當(dāng)?shù)胤?wù)專員在走訪中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)某批次貨物可能符合稅費(fèi)減免政策，商務(wù)部門隨即聯(lián)動昆山海關(guān)、昆山開發(fā)區(qū)快速響應(yīng)，最終為企業(yè)節(jié)省稅費(fèi)近160萬元。為此，企業(yè)特意贈送錦旗致謝。正是這份主動、精準(zhǔn)的服務(wù)打動了集團(tuán)董事會，促成企業(yè)在昆山的首次增資——新增投資1500萬美元，用于建設(shè)“智慧車間”與“綠色工廠”?！斑@里的管理部門真正‘想企業(yè)所想’，給了我們扎根發(fā)展的安全感和舒適感?！惫菊聞?wù)總監(jiān)陸星感慨道。
2026年，昆山深化實(shí)施外貿(mào)外資一體服務(wù)行動，建立“一企一專員”掛鉤服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效的訴求響應(yīng)。艾利丹尼森的“錦旗故事”正是這一機(jī)制的縮影。同時，蘇州積極推動制度型開放，落地一系列便利化改革。法國賽峰集團(tuán)在蘇州自貿(mào)片區(qū)獲批設(shè)立跨境人民幣雙向資金池。通過資金池向集團(tuán)總部申請人民幣貸款，10億元額度內(nèi)的資金調(diào)撥從申請到收到款項(xiàng)僅需3至5個工作日，節(jié)約大量資金使用和管理的人力成本，極大提升了集團(tuán)在華資金的運(yùn)營效率。
類似以上外資企業(yè)與蘇州的故事數(shù)不勝數(shù)。從一家家工廠到一座座總部，從單一制造到研發(fā)創(chuàng)新，這些跨國巨頭與蘇州的關(guān)系早已超越投資設(shè)廠，升華為深度協(xié)同、共同成長的伙伴關(guān)系。正如強(qiáng)生中國政府事務(wù)和政策副總監(jiān)劉昊在第八屆中國國際進(jìn)口博覽會上所言：“蘇州是我們擁抱中國機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)全球創(chuàng)新的最佳落點(diǎn)之一?！闭驹贏PEC貿(mào)易部長會議的新起點(diǎn)上，蘇州將繼續(xù)以高水平開放鏈接全球，以更優(yōu)生態(tài)匯聚資源，與世界攜手，書寫合作共贏的新篇章。
