政府工作報(bào)告
——2026年1月27日在遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
省長(zhǎng) 王新偉
各位代表：
??現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
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一、2025年和“十四五”時(shí)期工作回顧
??習(xí)近平總書(shū)記始終對(duì)遼寧高度重視、深情牽掛、親切關(guān)懷。2025年春節(jié)前夕，再次親臨遼寧考察，賦予我們“在推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破上勇于爭(zhēng)先，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧篇章”新的時(shí)代使命，給予我們強(qiáng)大的思想指引、精神鼓舞、奮斗感召。
??一年來(lái)，全省上下牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)扛牢維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)48萬(wàn)人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.3%、5.3%，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
??過(guò)去的一年，是極不尋常的一年，是頂壓前行的一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻復(fù)雜變化、我省長(zhǎng)短期多重困難疊加，我們保持定力、克難奮進(jìn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。
??一是內(nèi)需潛力有效釋放。科學(xué)調(diào)度、精準(zhǔn)施策，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效。政策舉措?yún)f(xié)同發(fā)力。深入落實(shí)中央存量政策和一攬子增量政策，制定實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生27條、金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展12條等政策舉措，全力幫助企業(yè)降本增效。爭(zhēng)取“兩重”“兩新”資金311.5億元、增長(zhǎng)9.5%，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資140.3億元、增長(zhǎng)14.3%。提振消費(fèi)精準(zhǔn)有效。持續(xù)開(kāi)展“樂(lè)購(gòu)遼寧”系列活動(dòng)，大力發(fā)展即時(shí)零售、直播電商等新業(yè)態(tài)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.4%，限上單位網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)18.1%。沈陽(yáng)、大連入選消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市。實(shí)施“遼寧優(yōu)品”工程，評(píng)定“遼寧優(yōu)品”27個(gè)、消費(fèi)名企名品100個(gè)。新增離境退稅商店675家。推進(jìn)文旅體商融合發(fā)展，舉辦超千場(chǎng)體育賽事、近百場(chǎng)大型演唱會(huì)，“票根經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)在線旅游收入增長(zhǎng)近7倍，延時(shí)開(kāi)放熱門(mén)文博場(chǎng)館，啟動(dòng)首屆“九九消費(fèi)季”，全省接待游客人次和旅游收入分別增長(zhǎng)17.6%、16.8%。投資結(jié)構(gòu)向新向優(yōu)。開(kāi)展“抓招商、推項(xiàng)目、促落地”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，航空航天器及設(shè)備投資增長(zhǎng)61.2%、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備投資增長(zhǎng)26.7%、電子及通信設(shè)備投資增長(zhǎng)15.5%。恒力重工二期、鼎際得高端新材料等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，華錦阿美精細(xì)化工、中國(guó)原子能科學(xué)院葫蘆島基地、大連金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)、秦沈高速一期、新阜高速等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，長(zhǎng)?？绾４髽?、秦沈高速二期、本莊高速等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。遼河干流堤防全線達(dá)標(biāo)。沈白高鐵和京哈改擴(kuò)建、本桓寬、凌綏、臺(tái)黑4條高速提前建成通車(chē)，真正實(shí)現(xiàn)了“市市通高鐵、縣縣通高速”。
??二是產(chǎn)業(yè)韌性穩(wěn)步增強(qiáng)。堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定向高端化邁進(jìn)。抓好穩(wěn)車(chē)穩(wěn)油穩(wěn)鋼，新能源汽車(chē)產(chǎn)量增長(zhǎng)31.7%，化工精細(xì)化率提高至50%，鞍鋼全球首套氫冶金中試線全流程貫通。菱鎂產(chǎn)業(yè)升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。6家組織獲得第五屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，居全國(guó)第4位。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.6%。加快智改數(shù)轉(zhuǎn)。新增卓越級(jí)智能工廠10家，11戶(hù)企業(yè)入選工信部5G工廠名錄，關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)到69.3%和85.8%，均高于全國(guó)平均水平。鞍山入選國(guó)家制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)，撫順入選國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。船舶、電子專(zhuān)用材料、航空航天行業(yè)增加值分別增長(zhǎng)84.8%、17.5%、12.3%。加快布局低空經(jīng)濟(jì)，民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)量增長(zhǎng)34.9%。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)量增長(zhǎng)27.8%，研發(fā)垂直行業(yè)大模型超80個(gè)，我省成為國(guó)家首批數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)，26個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景典型案例，東北亞具身智能創(chuàng)新中心落戶(hù)沈陽(yáng)，大連獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效?？爝f、電信業(yè)務(wù)量分別增長(zhǎng)16%、10.7%，科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)19%。金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長(zhǎng)2.1%，政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)增長(zhǎng)24.6%。沈陽(yáng)地鐵險(xiǎn)資項(xiàng)目成功落地，引入新基金20只，首單公募不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品成功發(fā)行，科創(chuàng)債融資增長(zhǎng)1.8倍。社會(huì)融資增量恢復(fù)到近年最好水平，資本市場(chǎng)融資增長(zhǎng)41.3%、創(chuàng)十年來(lái)新高。
??三是新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長(zhǎng)。搭平臺(tái)、強(qiáng)主體、優(yōu)生態(tài)，深入推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。創(chuàng)新策源能力持續(xù)提升。沈陽(yáng)渾南科技城落戶(hù)87個(gè)項(xiàng)目，大連英歌石科學(xué)城匯聚300多個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，中科院金屬研究所創(chuàng)新港14個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)沈撫科創(chuàng)園。遼寧實(shí)驗(yàn)室集聚科研人員1110人、實(shí)施自主科研項(xiàng)目88項(xiàng)、轉(zhuǎn)化科研成果328項(xiàng)?？萍汲晒铀俾涞?。省科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。沈陽(yáng)化工新材料、盤(pán)錦精細(xì)化工2個(gè)平臺(tái)獲評(píng)首批國(guó)家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)。國(guó)防科技先進(jìn)技術(shù)成果沈陽(yáng)轉(zhuǎn)化中心獲國(guó)家支持建設(shè)。全國(guó)首臺(tái)光子計(jì)數(shù)CT、全球首創(chuàng)心臟冷凍消融系統(tǒng)獲批上市，全球首艘甲醇雙燃料動(dòng)力超大油輪成功交付，世界級(jí)高端五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床正式下線。技術(shù)合同成交額突破1700億元，增長(zhǎng)13.1%。創(chuàng)新主體發(fā)展壯大。出臺(tái)科技金融20條政策措施。4911名科技特派員開(kāi)展入企服務(wù)，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新需求3061項(xiàng)。雛鷹瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)7146家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)316家、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)41家。教育人才支撐不斷增強(qiáng)。新建省級(jí)卓越工程師學(xué)院7個(gè)、省級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體5個(gè)、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體8個(gè)。實(shí)施博士科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目1000項(xiàng)。開(kāi)展“強(qiáng)化人才引領(lǐng)，推動(dòng)教育科技人才一體賦能產(chǎn)業(yè)振興”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?！芭d遼英才計(jì)劃”深入實(shí)施，引進(jìn)高層次人才4456人，新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才19.3萬(wàn)人、技能人才19.6萬(wàn)人。
??四是改革攻堅(jiān)深化拓展。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同發(fā)力。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引。深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，廢止修訂妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施393件，建立招商引資政策和重大項(xiàng)目提級(jí)報(bào)備機(jī)制。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展27條舉措。新增減稅降費(fèi)59.3億元，降低交通物流成本65億元。超額完成清理拖欠企業(yè)賬款年度任務(wù)。承辦2025中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布會(huì)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。開(kāi)展國(guó)企“三能”機(jī)制改革攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，省屬?lài)?guó)有企業(yè)重組整合至11家。全面開(kāi)展成品油智慧監(jiān)管。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，完善省、市、開(kāi)發(fā)區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)改革政策體系。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為最重要、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。推出省級(jí)政務(wù)服務(wù)“立等可取”事項(xiàng)52項(xiàng)、“一次不用跑”事項(xiàng)899項(xiàng)。35項(xiàng)“高效辦成一件事”上線運(yùn)行，1100余項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”。創(chuàng)新實(shí)施“信用代證”制度，為6.6萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體重塑信用。開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推行“掃碼入企”檢查。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，為經(jīng)營(yíng)主體提供全生命周期服務(wù)，打造營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省成為全省的共同行動(dòng)。去年常住人口省際凈流入4.5萬(wàn)人，越來(lái)越多的人對(duì)遼寧投下“信任票”。
??五是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)全方位推進(jìn)。統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道、平臺(tái)建設(shè)，培育對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)。外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)8%。著力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園14個(gè)，建成海外倉(cāng)123個(gè)，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)16.3%。實(shí)際使用外資33.8億美元，增長(zhǎng)10%。通道樞紐更加暢通。海鐵聯(lián)運(yùn)量突破200萬(wàn)標(biāo)箱，中歐班列開(kāi)行924列，國(guó)際公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)2倍。集裝箱班輪航線達(dá)到200條。開(kāi)放氛圍日益濃厚。國(guó)際友城達(dá)到96對(duì)。入境外國(guó)人次增長(zhǎng)54%。成功舉辦第六屆中國(guó)遼洽會(huì)、第七屆中國(guó)糧食交易大會(huì)、2025全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)。
??六是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展格局加快構(gòu)建。沈陽(yáng)都市圈跨域通辦事項(xiàng)260項(xiàng)。沿海經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同效應(yīng)顯現(xiàn)，海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，大連邁入萬(wàn)億級(jí)城市。遼西先導(dǎo)區(qū)承接京津冀轉(zhuǎn)移項(xiàng)目131個(gè)。遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)中藥材等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。興邊富民行動(dòng)深入實(shí)施。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。改造老舊小區(qū)682個(gè)、老舊管網(wǎng)7912公里。實(shí)施城中村和危舊房改造3.5萬(wàn)戶(hù)，更新住宅老舊電梯6193部，新增口袋公園318個(gè)，建設(shè)完整社區(qū)43個(gè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板工程，做好涉農(nóng)民生重點(diǎn)項(xiàng)目突出問(wèn)題排查整改，建設(shè)改造農(nóng)村公路5500公里，完成農(nóng)村集中供水工程313處。盤(pán)錦大洼區(qū)獲評(píng)國(guó)家首批美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)。葫蘆島“8·20”災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施全面恢復(fù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田476萬(wàn)畝，開(kāi)展黑土地保護(hù)工程1036萬(wàn)畝，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程超600萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量515.6億斤、創(chuàng)歷史新高。
??七是民生福祉不斷增進(jìn)。堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜，民生支出占一般公共預(yù)算支出77.9%，高質(zhì)量完成20件民生實(shí)事。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先。出臺(tái)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)18條政策舉措，開(kāi)展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)25.6萬(wàn)人次，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。20個(gè)縣區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展完成評(píng)估驗(yàn)收，增加優(yōu)質(zhì)特色普通高中招生計(jì)劃1.76萬(wàn)個(gè)。優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)。新建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心14個(gè)、緊密型縣域醫(yī)共體33個(gè)，3500所村衛(wèi)生室達(dá)到國(guó)家良好標(biāo)準(zhǔn)，沈陽(yáng)入選國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目城市?？椕茉紊鐣?huì)保障網(wǎng)。退休人員基本養(yǎng)老金總體上調(diào)2%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高到174元，城鄉(xiāng)居民低保月均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到798元和676元。51萬(wàn)新就業(yè)形態(tài)人員納入職業(yè)傷害保障，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到700元，異地就醫(yī)直接結(jié)算率達(dá)到80%以上。全力保障“一老一小”。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位2939張，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬(wàn)戶(hù)，老年醫(yī)院實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。16萬(wàn)兒童享受學(xué)前一年免費(fèi)教育，育兒補(bǔ)貼惠及60萬(wàn)人。加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89.7%。近岸海域水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，新增國(guó)家美麗海灣5個(gè)、幸福河湖2個(gè)。遼渾太山水工程全面竣工?？茽柷呱车貧灉鐟?zhàn)取得階段性成效，全省流動(dòng)、半固定沙地全部消滅。沈陽(yáng)中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園入選首批國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。紀(jì)錄片《東北抗聯(lián)》成為全國(guó)紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利80周年文藝精品，雜技劇《先聲》獲文華獎(jiǎng)，沈陽(yáng)文旅青年合唱團(tuán)獲群星獎(jiǎng)。全省公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通借通還。扎實(shí)推進(jìn)“十五冬”籌備工作，高水平承辦全國(guó)首屆青少年田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，我省冰雪健兒在亞冬會(huì)創(chuàng)歷史最好成績(jī)。堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)。深化“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務(wù)、漁業(yè)安全管理等突出問(wèn)題治理，對(duì)“蠅貪蟻腐”毫不手軟、堅(jiān)決打擊。
??八是風(fēng)險(xiǎn)化解有力有效。堅(jiān)持未雨綢繆、防控結(jié)合，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序清除。健全防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，中小金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)改革持續(xù)深化，加大清收挽損力度，加快處置清收資金資產(chǎn)，起底徹查金融領(lǐng)域腐敗和違法犯罪問(wèn)題。超額完成隱性債務(wù)化解年度任務(wù)，融資平臺(tái)累計(jì)壓降85.2%，基層“三保”底線進(jìn)一步兜牢。出臺(tái)優(yōu)化房地產(chǎn)政策25項(xiàng)，收購(gòu)存量商品房2.8萬(wàn)套，盤(pán)活停緩建項(xiàng)目65個(gè)。本質(zhì)安全能力逐步增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)消防安全集中整治，加大漁船“木改鋼”力度，更新改造老舊漁船952艘、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)990艘，化工企業(yè)老舊裝置摸底評(píng)估、礦山安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全部完成，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.5%、7.1%。社會(huì)治理水平不斷提升。深入推進(jìn)信訪工作法治化，信訪總量下降3.8%。持續(xù)開(kāi)展“平安護(hù)航”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，刑事、治安案件分別下降12%、3.3%。
??一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、邊海防、人民防空、民兵預(yù)備役和退役軍人服務(wù)保障工作。莊重迎接第十二批在韓志愿軍烈士遺骸歸國(guó)。工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)展。民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、廣播電視、社科研究、參事文史、史志檔案、防汛抗旱、氣象地震、地質(zhì)測(cè)繪、援藏援疆等工作取得新成效。
??一年來(lái)，我們把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程，開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，堅(jiān)持依法行政，法治社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案建議608件、政協(xié)提案684件，滿(mǎn)意率均100%，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)10件，立改廢省政府規(guī)章12件，辦結(jié)行政復(fù)議案件3.26萬(wàn)件。
??“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。全省上下深入落實(shí)省第十三次黨代會(huì)部署要求，大力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，攻堅(jiān)克難、埋頭苦干，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.5%，高于“十三五”時(shí)期1.2個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐不斷向前、穩(wěn)步推進(jìn)。五年來(lái)，創(chuàng)新實(shí)力日益彰顯。以全新體制組建遼寧實(shí)驗(yàn)室。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)7.4%?！皣?guó)和一號(hào)”“華龍一號(hào)”三代核主泵、殲-35系列新型戰(zhàn)機(jī)等大國(guó)重器在遼問(wèn)世。高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.3%，航空、機(jī)器人及智能制造、工業(yè)母機(jī)、綠色石化4個(gè)集群獲評(píng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。五年來(lái)，改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。建成一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，綜合窗口改革基本完成。企業(yè)活躍度超全國(guó)水平。鞍本鋼、鞍凌鋼實(shí)現(xiàn)重組，央地合作持續(xù)深化，完成投資3500億元。華錦阿美、華晨寶馬全新動(dòng)力電池、SK海力士等重大外資項(xiàng)目落地，實(shí)際使用外資比“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)78.9%。五年來(lái)，協(xié)調(diào)發(fā)展步伐穩(wěn)健?！耙蝗σ粠蓞^(qū)”發(fā)展格局扎實(shí)推進(jìn)。一批期盼多年的重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，高速公路、水利、電網(wǎng)投資分別比“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)19.1%、120%、41.5%。糧食產(chǎn)量躍上500億斤臺(tái)階。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率、農(nóng)村自來(lái)水普及率分別提高到60%、92%。五年來(lái)，綠色發(fā)展底色鮮明。PM_2.5濃度下降19%，優(yōu)良天數(shù)比例提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，地表水國(guó)考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例提高15.6個(gè)百分點(diǎn)，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除。清潔能源裝機(jī)占比54.8%、發(fā)電量占比51.3%。五年來(lái)，民生保障扎實(shí)有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過(guò)46萬(wàn)人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)4.4%、6.5%。優(yōu)質(zhì)特色高中就讀學(xué)生占比79.2%、提高13.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家腫瘤、兒童區(qū)域醫(yī)療中心建成運(yùn)行。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)932個(gè)。新增全國(guó)文明城市5個(gè)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)108個(gè)。電影《鋼鐵意志》等6部作品獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。五年來(lái)，安全屏障不斷鞏固。金融化險(xiǎn)改革取得決定性進(jìn)展。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。打贏“保交樓”“保交房”攻堅(jiān)戰(zhàn)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比“十三五”時(shí)期下降44.1%、29.7%。奪取抗疫斗爭(zhēng)全面勝利。
??回顧奮斗的歷程，每到關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記都親自為我們擘畫(huà)藍(lán)圖、把脈定向。遼寧大地的每一處變化、振興發(fā)展的每一點(diǎn)進(jìn)步，都讓我們親身感受到總書(shū)記對(duì)遼寧的深情厚愛(ài)，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。成績(jī)來(lái)之不易，根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民眾志成城、奮勇拼搏的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、同向發(fā)力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐遼中央單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，致以崇高敬意！向?yàn)檫|寧振興發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，向所有關(guān)心和支持遼寧振興發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝！
??各位代表，“十四五”時(shí)期，受世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊、復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)境及自身結(jié)構(gòu)性周期性體制性因素影響，5項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)、1項(xiàng)約束性指標(biāo)未能如期完成。我們清醒認(rèn)識(shí)到，振興發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些問(wèn)題矛盾亟待破解。有效需求不足，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠，新型消費(fèi)培育不快，科技創(chuàng)新支撐不強(qiáng)，新舊動(dòng)能接續(xù)不暢，車(chē)油鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下行壓力較大，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑的減量，這更加堅(jiān)定我們加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)改革創(chuàng)新的緊迫感；同先進(jìn)地區(qū)相比，營(yíng)商環(huán)境存在差距，市場(chǎng)化程度、開(kāi)放合作水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)，這更加堅(jiān)定我們夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的主動(dòng)性；財(cái)政收支矛盾突出，基層“三?！眽毫Υ螅婪痘怙L(fēng)險(xiǎn)任務(wù)繁重，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍在調(diào)整，一些領(lǐng)域本質(zhì)安全水平不高，這更加堅(jiān)定我們筑牢防線、安全發(fā)展的硬擔(dān)當(dāng)；政府系統(tǒng)一些干部創(chuàng)新意識(shí)不足、發(fā)展緊迫感不強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)勁頭不夠，這更加堅(jiān)定我們錘煉本領(lǐng)、苦練內(nèi)功的自覺(jué)性。我們要保持清醒憂患，直面問(wèn)題、絕不繞道、勇往直前。我們堅(jiān)信，沒(méi)有邁不過(guò)的坎、沒(méi)有辦不成的事！
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二、“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)和2026年工作安排
??黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫(huà)，為我們服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、加快全面振興標(biāo)定了歷史方位、指明了奮斗方向。省政府全面貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，按照省委十次全會(huì)部署，編制了《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
??《綱要（草案）》提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)：全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加有力，公共服務(wù)發(fā)展水平大幅提高，維護(hù)國(guó)家“五大安全”能力明顯提升，全面振興取得新的更大突破，形成產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)、創(chuàng)新活力迸發(fā)、文化魅力彰顯、區(qū)域協(xié)同共進(jìn)、生態(tài)秀美宜人、人民富足安康的振興發(fā)展新圖景，率先走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子。
??《綱要（草案）》明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)：一是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出6項(xiàng)指標(biāo)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%左右。二是圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提出5項(xiàng)指標(biāo)，其中全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)8%以上。三是圍繞民生福祉，提出8項(xiàng)指標(biāo)，其中居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。四是圍繞綠色低碳，提出7項(xiàng)指標(biāo)，其中非化石能源占能源消費(fèi)總量比重21%。五是圍繞安全保障，提出2項(xiàng)指標(biāo)，其中糧食綜合生產(chǎn)能力526億斤左右。以上共計(jì)28項(xiàng)指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)19項(xiàng)、約束性指標(biāo)9項(xiàng)。
??為實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo)，《綱要（草案）》安排了18個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。確定這些目標(biāo)任務(wù)，突出了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神這一鮮明主線，深刻把握了“五個(gè)必須”新的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，充分體現(xiàn)了省委新部署新要求。我們要鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)上打基礎(chǔ)這一課，全面發(fā)力、盡快跟上全國(guó)發(fā)展步伐，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
??今年是“十五五”開(kāi)局之年，必須邁好第一步、展現(xiàn)新氣象。今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，按照省委十三屆十次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，聚焦維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)工作和經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，創(chuàng)造性落實(shí)中央宏觀政策，增強(qiáng)政策前瞻性針對(duì)性協(xié)同性，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局，在推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破上勇于爭(zhēng)先，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧篇章。
??全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%左右，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，完成國(guó)家下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低任務(wù)。
??確定4.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果，兼顧了需要與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與安全，既實(shí)事求是、又留有余地，為調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革留出空間；既體現(xiàn)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，更好服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，又同我省2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十五五”規(guī)劃目標(biāo)總體銜接，是需要跳起來(lái)才能實(shí)現(xiàn)的。城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人以上的目標(biāo)，體現(xiàn)了就業(yè)優(yōu)先的政策導(dǎo)向。
??完成今年發(fā)展目標(biāo)，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，我們要充分估計(jì)嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，充分認(rèn)清振興發(fā)展的深層次矛盾，更要保持定力、堅(jiān)定信心。我們有習(xí)近平總書(shū)記的領(lǐng)航掌舵、親切關(guān)懷，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的信心之基、力量之源。同時(shí)，我們具備振興突破的較好基礎(chǔ)和諸多有利條件。從發(fā)展環(huán)境看，我國(guó)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，黨中央繼續(xù)實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，為我們?cè)谔嵴裣M(fèi)、擴(kuò)大投資、發(fā)展科技和產(chǎn)業(yè)等方面提供了更多新空間。從發(fā)展?jié)摿?，我省新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長(zhǎng)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)深入推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)，人流物流資金流保持活躍，社會(huì)預(yù)期不斷向好。從發(fā)展支撐看，經(jīng)過(guò)多年接續(xù)努力，我省產(chǎn)業(yè)、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等形成較強(qiáng)支撐能力。今年，新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，交通、水利等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，文旅體商融合等消費(fèi)新業(yè)態(tài)加快形成。我們完全有條件、有能力、有底氣全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。
??（一）統(tǒng)籌促消費(fèi)和擴(kuò)投資，更大力度釋放內(nèi)需潛力。用好用足政策，以?xún)?yōu)質(zhì)供給提振消費(fèi)，以高質(zhì)量項(xiàng)目擴(kuò)大投資，更好發(fā)揮內(nèi)需支撐作用。
??有效發(fā)揮政策集成效應(yīng)。深入落實(shí)中央宏觀政策，力爭(zhēng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等份額在全國(guó)比重穩(wěn)中有升。在降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、用能成本、物流成本等方面，出臺(tái)一批務(wù)實(shí)管用舉措，讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體有實(shí)實(shí)在在的獲得感。全面梳理整合、及時(shí)完善各項(xiàng)惠企政策，讓政策直達(dá)末梢一線、終端見(jiàn)效。
??持續(xù)開(kāi)展提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%左右。做好消費(fèi)品以舊換新政策有序銜接，舉辦“樂(lè)購(gòu)遼寧”活動(dòng)4000場(chǎng)以上。實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，促進(jìn)餐飲、家政、康養(yǎng)等服務(wù)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。支持各地延長(zhǎng)早市夜市營(yíng)業(yè)時(shí)間。大力培育低空飛行、郵輪游艇、房車(chē)露營(yíng)等新興休閑消費(fèi)。推動(dòng)文旅體商融合發(fā)展，辦好東北地區(qū)城市足球聯(lián)賽、省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事，振興發(fā)展“三大球”，高質(zhì)量推進(jìn)“十五冬”籌備工作。打造海島游等精品線路，力爭(zhēng)接待游客人次增長(zhǎng)10%。加快培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，規(guī)范發(fā)展直播電商等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，打造更多“人工智能+消費(fèi)”場(chǎng)景，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、國(guó)漫影視、微短劇等消費(fèi)新熱點(diǎn)。拓展入境消費(fèi)，離境退稅店達(dá)到1000家。實(shí)施消費(fèi)環(huán)境提升工程，打造“放心消費(fèi)在遼寧”品牌。再打造30個(gè)“遼寧優(yōu)品”，推動(dòng)更多“遼品出遼”“遼品出?！?。
??積極擴(kuò)大有效投資。持續(xù)實(shí)施“抓招商、推項(xiàng)目、促落地”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打好投資“翻身仗”，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%左右。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，深挖新質(zhì)生產(chǎn)力、新型城鎮(zhèn)化、人的全面發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域投資需求，實(shí)打?qū)嵦岣邇?chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量。用好大規(guī)模設(shè)備更新政策，拓展智改數(shù)轉(zhuǎn)、本質(zhì)安全、節(jié)能降碳等投資增量。強(qiáng)化項(xiàng)目落地保障，建設(shè)億元以上項(xiàng)目4000個(gè)、完成投資超4500億元。滾動(dòng)推進(jìn)一批省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)徐大堡核電3號(hào)機(jī)組、華錦阿美精細(xì)化工、億緯鋰能沈陽(yáng)工廠等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快沈陽(yáng)王家灣冰上運(yùn)動(dòng)中心、撫順龍崗山雪上運(yùn)動(dòng)中心、恒力造船綠色高端裝備制造、大連金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)、秦沈高速等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)二跑道、沈盤(pán)高速改擴(kuò)建、遼東半島水資源配置工程、大連石化（西中島）煉化一體化、莊河核電一期、中鋁北方沿海綠色新材料、中能建綠色醇油基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展秦沈高鐵二通道、沈陽(yáng)都市圈環(huán)線高速前期工作。出臺(tái)促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施，支持更多民間資本參與交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重大項(xiàng)目建設(shè)。
??（二）錨定新型工業(yè)化發(fā)展方向，做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推動(dòng)4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)升級(jí)，加快構(gòu)建具有遼寧特色的“2211”產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%左右。
??深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群與實(shí)驗(yàn)室群、中試平臺(tái)、制造業(yè)創(chuàng)新中心等深度對(duì)接，著力培育6個(gè)世界級(jí)、7個(gè)國(guó)家級(jí)、9個(gè)區(qū)域級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。繪制強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈圖譜，圍繞龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商，組織產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接活動(dòng)100場(chǎng)以上。支持沈陽(yáng)建設(shè)具有國(guó)際影響力的航空產(chǎn)業(yè)基地、大連建設(shè)世界級(jí)高技術(shù)船舶與高端海工裝備制造基地。深入實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，支持鞍山、本溪、丹東、營(yíng)口、遼陽(yáng)等建設(shè)世界級(jí)菱鎂產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)鐵礦、黃金基地。
??推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。落實(shí)國(guó)家新一輪重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)方案，穩(wěn)住車(chē)油鋼等市場(chǎng)份額。加快智改數(shù)轉(zhuǎn)，設(shè)立診斷服務(wù)平臺(tái)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面開(kāi)展免費(fèi)診斷，培育數(shù)智化轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)服務(wù)商100家，“一企一策”制定轉(zhuǎn)型方案，新增先進(jìn)級(jí)以上智能工廠80家。滾動(dòng)建設(shè)100個(gè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。開(kāi)展新一輪制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，滾動(dòng)推進(jìn)200個(gè)“六基”項(xiàng)目。
??培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大行動(dòng)，打造一批高價(jià)值和綜合性應(yīng)用場(chǎng)景，完善首臺(tái)（套）等支持政策。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，提升工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)等制造能力。培育壯大新能源、新材料、航空航天、集成電路裝備、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等新興支柱產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。實(shí)施培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，推動(dòng)深地深?？仗?、先進(jìn)儲(chǔ)能、具身智能、原子級(jí)制造、量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)盡快成勢(shì)見(jiàn)效。
??舉全省之力發(fā)展人工智能核心產(chǎn)業(yè)。布局建設(shè)沈陽(yáng)、大連、遼西地區(qū)綠色算力中心。高水平建設(shè)遼寧數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)，沈陽(yáng)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地新培育數(shù)據(jù)集20個(gè)以上，大連國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1200億元以上。培育垂直行業(yè)大模型80個(gè)。落實(shí)人工智能創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案，培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)人工智能賦能千行百業(yè)，推動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新形態(tài)蓬勃興起。
??推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。制定實(shí)施加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，培育壯大一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)規(guī)模質(zhì)效雙提升，支持沈陽(yáng)、大連建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)集聚區(qū)，提升軟件和信息技術(shù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。提質(zhì)升級(jí)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，推動(dòng)鞍山西柳服裝、遼陽(yáng)小北河襪業(yè)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)煥新發(fā)展。拓寬多元化融資渠道，實(shí)施債券融資提升和不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金擴(kuò)容計(jì)劃，提升險(xiǎn)資運(yùn)用能力，開(kāi)展企業(yè)上市攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。健全與金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化長(zhǎng)效化溝通對(duì)接機(jī)制，綜合運(yùn)用貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，有序擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模，精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做好金融“五篇大文章”，讓金融“活水”源源而至。
??（三）提升科技創(chuàng)新效能，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用全鏈條提升，加快創(chuàng)建具有全國(guó)影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
??增強(qiáng)高質(zhì)量科技供給。主動(dòng)融入國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，深化與蘇州、崖州灣等國(guó)家實(shí)驗(yàn)室合作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深部工程、海洋工程、具身智能、核技術(shù)等領(lǐng)域科技設(shè)施。優(yōu)化遼寧實(shí)驗(yàn)室體系布局，支持沈陽(yáng)渾南科技城、大連英歌石科學(xué)城集聚創(chuàng)新要素、提升創(chuàng)新策源功能，支持沈撫科創(chuàng)園探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式。在先進(jìn)材料、先進(jìn)儲(chǔ)能、工業(yè)母機(jī)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
??高效轉(zhuǎn)化科技成果。組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新建省級(jí)以上概念驗(yàn)證中心5家、中試基地10家、專(zhuān)業(yè)孵化器5家。優(yōu)化重塑?chē)?guó)家級(jí)大學(xué)科技園，謀劃推進(jìn)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。支持科研院所、高校等建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。健全財(cái)政科技支出穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，改革優(yōu)化政府投資基金管理，培育壯大長(zhǎng)期資本、耐心資本，投早投小投長(zhǎng)期投硬科技，助力科技企業(yè)加力生根、拔節(jié)成長(zhǎng)。
??強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動(dòng)，新增省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)300家、雛鷹瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)500家。開(kāi)放共享科研設(shè)施和科研儀器1萬(wàn)臺(tái)（套）以上。培育技術(shù)經(jīng)理人超過(guò)600人。實(shí)施校企協(xié)同示范成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100項(xiàng)以上。健全成果轉(zhuǎn)化撮合機(jī)制，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦產(chǎn)業(yè)需求和應(yīng)用導(dǎo)向，凝練攻關(guān)項(xiàng)目，研究真問(wèn)題、真解決問(wèn)題。
??一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。分類(lèi)推進(jìn)高校改革和特色發(fā)展，深入推進(jìn)“雙一流”高校和學(xué)科建設(shè)。優(yōu)質(zhì)本科高校擴(kuò)招1500人。建設(shè)特色鮮明高職院校。深入實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)“手拉手”以才引才專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。弘揚(yáng)科學(xué)家精神、勞模精神，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。我們要悉心構(gòu)建拴心留人的良好生態(tài)，讓更多人才選擇遼寧、扎根遼寧、圓夢(mèng)遼寧。
??（四）以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為發(fā)展的生命線，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)，打造營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省。
??開(kāi)展大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)。對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全力打造綜合最優(yōu)的政策環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商安商的人文環(huán)境，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026版），建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)—核查—整改—反饋”閉環(huán)管理機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，全面實(shí)施“掃碼入企”檢查，大力推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，最大限度減少對(duì)企業(yè)的干擾。常態(tài)化開(kāi)展政府履約踐諾專(zhuān)項(xiàng)整治，以政府誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。深化數(shù)字政府建設(shè)，打通數(shù)據(jù)壁壘，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，新增“掌上辦”高頻服務(wù)事項(xiàng)100項(xiàng)、“高效辦成一件事”20項(xiàng)以上。持續(xù)推進(jìn)不見(jiàn)面審批，擴(kuò)大“立等可取”“一次不用跑”事項(xiàng)覆蓋范圍，讓“辦事不求人”成為新常態(tài)。今后，凡是需要后臺(tái)審批的，限期內(nèi)辦結(jié)；凡是能立等可取的，窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；凡是能不見(jiàn)面審批的，絕不折騰企業(yè)和群眾。對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，嚴(yán)懲不貸、絕不姑息！
??堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。推進(jìn)新一輪深化國(guó)資國(guó)企改革，加大國(guó)有資本在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資布局，組建省外貿(mào)集團(tuán)、省交易集團(tuán)。健全央地合作長(zhǎng)效機(jī)制，做大做實(shí)“共鏈工程”。健全與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，扎實(shí)做好“一聯(lián)三幫”，完善“三直一快”工作機(jī)制。深入落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法及配套法規(guī)政策，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。加快加力清理拖欠企業(yè)賬款，排除萬(wàn)難也要兌現(xiàn)。
??統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)法規(guī)政策，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，深化招投標(biāo)改革，整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。整合優(yōu)化各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，加大放權(quán)賦權(quán)等改革力度，做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，培育一批千億級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。推行“拿地即開(kāi)工”“交地即交證”，加大“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓力度。積極盤(pán)活存量土地、低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。深化零基預(yù)算改革，堅(jiān)決壓減低效無(wú)效支出。開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)資源清查盤(pán)活行動(dòng)，推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享。
??（五）全面提升開(kāi)放水平，拓展合作發(fā)展空間。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，更好發(fā)揮對(duì)接?xùn)|北亞、溝通歐亞大陸橋的重要海陸門(mén)戶(hù)作用。
??全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。全面實(shí)施跨境電商加快發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”深度融合、擴(kuò)容升級(jí)，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)15%以上。加快發(fā)展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，穩(wěn)住歐美日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極拓展RCEP成員國(guó)市場(chǎng)。支持沈陽(yáng)、大連擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，聚焦電信服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、商貿(mào)文旅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成一批制度創(chuàng)新成果。支持丹東有序推進(jìn)邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)。搭建內(nèi)外貿(mào)一體化綜合服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落地。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3.5%左右。
??強(qiáng)化開(kāi)放合作樞紐功能。高水平謀劃建設(shè)東北海陸大通道，暢通“北糧南運(yùn)”通道，建好建強(qiáng)國(guó)家中歐班列（沈陽(yáng)）集結(jié)中心，加快沈陽(yáng)、大連國(guó)家物流樞紐建設(shè)。深度參與東北亞經(jīng)貿(mào)合作，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動(dòng)大連片區(qū)整合提升，支持沈陽(yáng)片區(qū)擴(kuò)大保稅維修業(yè)務(wù)，支持營(yíng)口片區(qū)建設(shè)陸港樞紐產(chǎn)業(yè)園。高水平承辦夏季達(dá)沃斯論壇、亞太經(jīng)合組織高官會(huì)，辦好第七屆中國(guó)遼洽會(huì)、2026全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。
??持續(xù)拓展國(guó)內(nèi)區(qū)域合作。推動(dòng)?xùn)|北三省一區(qū)共建沈大哈長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新帶、跨區(qū)域標(biāo)志性文旅體平臺(tái)。主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展，深化與長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、中部地區(qū)等戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、平臺(tái)載體建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等合作。深化我省與江蘇、沈陽(yáng)與北京、大連與上海對(duì)口合作，促進(jìn)干部人才交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接互補(bǔ)、合作平臺(tái)共建。
??（六）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持雙核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、全域協(xié)同，構(gòu)建各展所長(zhǎng)、錯(cuò)位發(fā)展、各呈精彩的振興格局。
??提升“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展效能。支持沈陽(yáng)、大連做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，當(dāng)好東北振興“跳高隊(duì)”。支持沈陽(yáng)打造東北亞國(guó)際化中心城市、加快建設(shè)“一樞紐、四中心”，支持大連建設(shè)現(xiàn)代海洋城市、加快“三個(gè)中心”建設(shè)，協(xié)同鞍山、營(yíng)口、遼陽(yáng)、盤(pán)錦等地區(qū)，打造沈大經(jīng)濟(jì)走廊。深入實(shí)施沈陽(yáng)都市圈一體化發(fā)展工程，加快建設(shè)新型工業(yè)化示范區(qū)。推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)。支持遼西先導(dǎo)區(qū)面向京津冀，一體化開(kāi)發(fā)利用特色農(nóng)產(chǎn)品、清潔能源、文旅資源。放大遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品加工基地。
??高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，改造老舊小區(qū)300個(gè)、老舊管網(wǎng)3500公里，更新住宅老舊電梯5000部，改造危舊房3000戶(hù)，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)。實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。開(kāi)展自來(lái)水跑冒滴漏專(zhuān)項(xiàng)整治。推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)更新改造。提升城市治理智慧化精細(xì)化水平。
??發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，因地制宜引育一批鏈主企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)，培育5個(gè)特色農(nóng)業(yè)縣、5個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣、3個(gè)文旅強(qiáng)縣。選派2000名農(nóng)村科技特派員服務(wù)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推行由常住地提供基本公共服務(wù)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。創(chuàng)新推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，支持民族地區(qū)加快發(fā)展。
??加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。實(shí)施海洋科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，培育涉?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)10個(gè)。海洋藥物和生物制品、海洋電力、海洋旅游增速保持在10%以上。加快漁港改造升級(jí)。大力發(fā)展深遠(yuǎn)海設(shè)施漁業(yè)。深化港口體制機(jī)制改革，加強(qiáng)港口與東北腹地合作，推進(jìn)港航設(shè)施智能化改造，實(shí)施港口重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)。建立港口城市帶動(dòng)內(nèi)陸城市發(fā)展新機(jī)制，陸海統(tǒng)籌、向海圖強(qiáng)。
??（七）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
??扛牢糧食安全首要擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保糧食播種面積穩(wěn)定在5330萬(wàn)畝以上。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田443.9萬(wàn)畝，分類(lèi)實(shí)施黑土地保護(hù)工程900萬(wàn)畝，推進(jìn)盤(pán)山等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，布局建設(shè)20個(gè)國(guó)家級(jí)、19個(gè)省級(jí)糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣。
??全鏈條推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)。發(fā)展壯大“10+N”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食品工業(yè)，支持鐵嶺、朝陽(yáng)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。新建更新設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬(wàn)畝。開(kāi)展種質(zhì)創(chuàng)新工程重大專(zhuān)項(xiàng)。實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，完善農(nóng)村寄遞物流體系。積極發(fā)展休閑采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)。
??拓寬農(nóng)民增收渠道。穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年整省試點(diǎn)，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心20個(gè)，新增區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心20個(gè)。統(tǒng)籌做好外出務(wù)工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)式幫扶和兜底式保障，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
??加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。建設(shè)農(nóng)村集中供水工程200處，建設(shè)改造農(nóng)村公路4000公里、農(nóng)村電網(wǎng)5800公里。培育20個(gè)省級(jí)智慧農(nóng)場(chǎng)。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)畜禽糞污、生活垃圾、污水綜合治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，讓鄉(xiāng)村面貌增顏提質(zhì)，讓農(nóng)民生活舒適舒心。
??（八）堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。
??持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)。實(shí)施新一輪空氣質(zhì)量持續(xù)提升行動(dòng)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排。深化遼河、渤海（遼寧段）綜合治理，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例穩(wěn)定在90%以上，動(dòng)態(tài)消除城鄉(xiāng)黑臭水體。實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)。加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，支持沈陽(yáng)、大連、盤(pán)錦建設(shè)“無(wú)廢城市”。
??全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制。實(shí)施科爾沁沙地綜合治理290萬(wàn)畝。治理小流域90萬(wàn)畝。持續(xù)推進(jìn)撫順西露天礦、阜新海州露天礦等礦坑綜合治理。綠色礦山占比超過(guò)80%。深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制，建設(shè)幸福河湖。推動(dòng)設(shè)立遼河口國(guó)家公園。開(kāi)展重點(diǎn)河流岸線生態(tài)修復(fù)。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化，完成營(yíng)造林110萬(wàn)畝，讓群眾身邊的山更綠、水更清、環(huán)境更美。
??建設(shè)清潔能源強(qiáng)省。推進(jìn)海上風(fēng)電、沿海核電、遼西風(fēng)光、儲(chǔ)能四大千萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源基地建設(shè)，新增風(fēng)電光伏裝機(jī)400萬(wàn)千瓦以上。加快川州二期等500千伏輸變電工程建設(shè)，加快智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)綠電直連發(fā)展。促進(jìn)綠氫氨醇全鏈條發(fā)展，推進(jìn)醇?xì)湫履茉雌?chē)整車(chē)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)赤峰至錦州輸氫氨醇管道，打造東北亞綠色船燃儲(chǔ)運(yùn)加注中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色氫能及氫基能源基地。
??加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。推進(jìn)沈陽(yáng)、大連國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，籌建國(guó)家碳計(jì)量中心（遼寧）。建設(shè)一批零碳工廠和零碳園區(qū)，新增省級(jí)綠色制造單位100家。推進(jìn)廢鋼、廢鋁等資源循環(huán)利用。發(fā)展智能建造、綠色建筑，構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系。引導(dǎo)低碳消費(fèi)、綠色出行。
??（九）加強(qiáng)民生建設(shè)，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持人民至上，盡力而為、量力而行，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
??促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)實(shí)施技能遼寧行動(dòng)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)23萬(wàn)人次。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。每一份收入都關(guān)系一個(gè)家庭的幸福，我們要在增加薪酬和社保等方面推出一批有實(shí)感的舉措，多渠道增加居民收入。
??辦好人民滿(mǎn)意教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，深化大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。優(yōu)化調(diào)整教育資源布局，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入地區(qū)教育資源供給。深化基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生首次生源地信用助學(xué)貸款比例大幅提高。實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育補(bǔ)短板工程，優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園覆蓋95%鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力弘揚(yáng)教育家精神，深入推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，努力讓每個(gè)孩子都享有更加公平、更有質(zhì)量的教育。
??加快建設(shè)健康遼寧。推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家兒童醫(yī)學(xué)中心，建強(qiáng)2個(gè)國(guó)家級(jí)和22個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障能力。加強(qiáng)疾控體系建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。全面加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，踐行醫(yī)者仁心，守護(hù)百姓健康。
??強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)。改造提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20個(gè)以上，創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)80個(gè)。有序擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度覆蓋面。向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼。落實(shí)育兒補(bǔ)貼等支持政策，建設(shè)生育友好型社會(huì)。
??提升社會(huì)保障水平。穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑。鞏固完善工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)?？爝f小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、家政服務(wù)員、護(hù)工護(hù)理員等都是美好生活的創(chuàng)造者，我們要在就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障等方面推出一批可感可及的舉措，讓他們勞有所獲、業(yè)有所成、心有所悅。
??全面提升文化影響力。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。用好紅色資源，全面加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建。辦好第十三屆省藝術(shù)節(jié)。推動(dòng)公共文化設(shè)施數(shù)智化升級(jí)，打造非遺會(huì)客廳等新型公共文化空間。深入推進(jìn)“書(shū)香遼寧”建設(shè)，拓展“遼寧閱讀”“萬(wàn)卷府抵”服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，強(qiáng)化牛河梁紅山文化遺址歷史研究、考古發(fā)掘和保護(hù)利用，支持申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。支持大連、朝陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城。實(shí)施文化原創(chuàng)力培育工程，深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革，繁榮文藝創(chuàng)作，講好全面振興的遼寧故事，凝聚勇于爭(zhēng)先的奮進(jìn)力量。
??各位代表！今年，我們繼續(xù)安排20件民生實(shí)事，涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、安居、文化等領(lǐng)域。百姓的心上事就是政府的上心事，我們一定把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。
??（十）堅(jiān)持底線思維，筑牢安全發(fā)展防線。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，建設(shè)更高水平的平安遼寧。
??深化金融化險(xiǎn)改革。完善中小金融機(jī)構(gòu)治理機(jī)制，推動(dòng)存量風(fēng)險(xiǎn)早日出清。保持清收挽損攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，做好清收資金資產(chǎn)處置管理，以堅(jiān)決有力措施，最大程度挽回?fù)p失。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)和違法違規(guī)行為。堅(jiān)決打擊惡意逃廢債行為，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)保護(hù)，推動(dòng)金融生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
??防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。做好隱性債務(wù)置換，分類(lèi)推進(jìn)融資平臺(tái)有序出清、實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)禁違規(guī)新增隱性債務(wù)，嚴(yán)防虛假化債。推進(jìn)財(cái)力下沉，兜牢基層“三?！钡拙€。堅(jiān)持過(guò)緊日子，大幅壓減論壇、節(jié)慶等活動(dòng)，把有限的資金花在民生急需上、用在發(fā)展緊要處。
??著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。全面推廣房票安置，加大存量商品房收購(gòu)力度，多措并舉消化存量商品房。有序推進(jìn)“好房子”建設(shè)。用好“白名單”制度，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資。
??全面提升本質(zhì)安全水平。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，突出抓好漁船“木改鋼”、化工老舊裝置改造和礦山全面排查整治3件事，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)面小場(chǎng)所安全治理。實(shí)施消防裝備提升工程，新增城市小型站200個(gè)，“一隊(duì)一站”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)決守護(hù)好群眾飲食用藥安全。
??夯實(shí)社會(huì)治理根基。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，縱深推進(jìn)信訪工作法治化。加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查化解。持續(xù)深化“平安護(hù)航”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、網(wǎng)賭電詐、毒品等違法犯罪，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
??支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，服務(wù)支撐一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)，促進(jìn)國(guó)防動(dòng)員新體制機(jī)制高效運(yùn)行，加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)，做好退役軍人服務(wù)保障，加強(qiáng)現(xiàn)代邊?？辗澜ㄔO(shè)。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步做好援藏援疆、民族宗教、氣象、地震、檔案、社科研究、慈善和紅十字等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
??做好政府工作，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿各方面全過(guò)程，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，自覺(jué)同習(xí)近平總書(shū)記對(duì)遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)定當(dāng)好落實(shí)黨中央決策部署及省委工作要求的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
??樹(shù)牢正確的政績(jī)觀。堅(jiān)持從群眾根本利益出發(fā)想問(wèn)題、做決策、抓工作，多做打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事。堅(jiān)持“新官理舊賬”，對(duì)歷史遺留問(wèn)題、新出現(xiàn)的問(wèn)題以及各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，敢于擔(dān)當(dāng)、果斷出手。力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)賦能。自覺(jué)按規(guī)律辦事，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，追求實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)，為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)。
??堅(jiān)持依法行政?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策，善于運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)工作，守牢“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”底線紅線，建設(shè)法治政府、誠(chéng)信政府。踐行全過(guò)程人民民主，依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督，充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，確保政府工作真正體現(xiàn)人民意志。
??全面提升攻堅(jiān)能力本領(lǐng)。跟緊時(shí)代、把握大勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的學(xué)習(xí)掌握，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。深入調(diào)查研究，把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策謀實(shí)，堅(jiān)決防止和糾正拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人的“三拍”現(xiàn)象。以上率下，帶頭抓、親自干，決不當(dāng)“甩手掌柜”。千難萬(wàn)難干就不難，我們要實(shí)打?qū)嵠?、硬碰硬干，?jiān)持“有解”思維，定一件、干一件、成一件。
??深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，動(dòng)真碰硬抓好中央巡視反饋問(wèn)題整改。深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，一步不停歇、半步不退讓?zhuān)ⅰ懊饕?guī)矩”、破“潛規(guī)則”，縱深推進(jìn)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，系統(tǒng)治理國(guó)企、住建、漁業(yè)、金融、開(kāi)發(fā)區(qū)和招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，讓清風(fēng)縈繞群眾身邊，讓正氣充盈遼寧大地。
??各位代表！習(xí)近平總書(shū)記親自為遼寧振興發(fā)展擘畫(huà)宏偉藍(lán)圖，讓我們一起為夢(mèng)想奮斗、為幸福打拼。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，鼓足干勁、真抓實(shí)干，在推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破上勇于爭(zhēng)先，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧篇章！
