重慶市人民政府工作報(bào)告
——2026年1月28日在重慶市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
重慶市人民政府市長(zhǎng) 胡衡華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2025年和“十四五”時(shí)期工作回顧
剛剛過(guò)去的2025年，是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共重慶市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆歷次全會(huì)部署，聚焦做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，突出穩(wěn)進(jìn)增效、改革創(chuàng)新、除險(xiǎn)固安、強(qiáng)企富民工作導(dǎo)向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向好，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到33757.93億元、增長(zhǎng)5.3%，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。一年來(lái)，主要抓了九個(gè)方面工作。
（一）著力推動(dòng)“四穩(wěn)”政策落地。面對(duì)供強(qiáng)需弱疊加化債、關(guān)稅戰(zhàn)等多重挑戰(zhàn)，全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，及時(shí)出臺(tái)配套措施，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。全力穩(wěn)就業(yè)，強(qiáng)化高校畢業(yè)生等青年就業(yè)幫扶，實(shí)施農(nóng)民工就近就業(yè)三年行動(dòng)，全年新增40.8萬(wàn)青年留渝來(lái)渝、33萬(wàn)農(nóng)民工就近就業(yè)。全力穩(wěn)企業(yè)，建立優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制，上線“AI+企業(yè)碼上服務(wù)”綜合場(chǎng)景，深化治理拖欠企業(yè)賬款，全年凈增經(jīng)營(yíng)主體11.7萬(wàn)戶。全力穩(wěn)市場(chǎng)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩重”“兩新”政策，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)消費(fèi)六大工程、城建六大攻堅(jiān)行動(dòng)和房地產(chǎn)八大提升行動(dòng)，啟動(dòng)14個(gè)民生領(lǐng)域重大項(xiàng)目，建成投用重慶東站、渝廈高鐵重慶東至黔江段、渝湘復(fù)線高速等340個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，中心城區(qū)住房市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)投資分別增長(zhǎng)3.2%、8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.1%。全力穩(wěn)預(yù)期，制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)向上向好“30條”、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“20條”等增量政策，全市招商引資簽約項(xiàng)目數(shù)與合同額分別增長(zhǎng)22.1%、15.1%。
（二）著力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。掛牌重慶大學(xué)智能汽車技術(shù)學(xué)院，組建重慶信息與智慧醫(yī)學(xué)研究院、重慶人工智能學(xué)院、重慶通用人工智能研究院，啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，12家單位入選全國(guó)首批重點(diǎn)培育中試平臺(tái)，布局打造14個(gè)概念驗(yàn)證中心，國(guó)家干細(xì)胞資源庫(kù)首個(gè)分庫(kù)在渝落地，明月湖科創(chuàng)園8家企業(yè)亮相國(guó)際消費(fèi)電子展。新央企中國(guó)長(zhǎng)安汽車集團(tuán)落戶重慶，獲得國(guó)家首批L3級(jí)自動(dòng)駕駛車型準(zhǔn)入許可，長(zhǎng)安阿維塔、深藍(lán)、啟源和賽力斯問(wèn)界等品牌競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，千里科技“AI+車”戰(zhàn)略布局初見(jiàn)成效，便捷超充行動(dòng)計(jì)劃順利完成，全年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到129.6萬(wàn)輛。浪潮服務(wù)器生產(chǎn)線、安意法8英寸碳化硅晶圓、芯聯(lián)12英寸特色工藝生產(chǎn)線、國(guó)際復(fù)材電子級(jí)玻璃纖維等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鋰離子電池、集成電路、工業(yè)機(jī)器人等新產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。獲批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，入選國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，新建15個(gè)國(guó)家卓越級(jí)智能工廠，培育未來(lái)工廠10家，智能油氣采排成套裝備獲“創(chuàng)客中國(guó)”一等獎(jiǎng)。新加坡設(shè)計(jì)業(yè)總商會(huì)重慶代表處成立。上市公司再融資增長(zhǎng)5.4倍，境內(nèi)上市公司并購(gòu)重組交易規(guī)模增長(zhǎng)9倍。
（三）著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。數(shù)字重慶底座歸集共享數(shù)據(jù)21萬(wàn)類，5個(gè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、4個(gè)可信數(shù)據(jù)空間納入國(guó)家試點(diǎn)，6.5萬(wàn)個(gè)智能預(yù)案全市配置，超大城市治理大模型初步建成，“大綜合一體化”治理效能逐步顯現(xiàn)。出臺(tái)推動(dòng)市屬國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展21項(xiàng)重點(diǎn)舉措，推動(dòng)市屬重點(diǎn)國(guó)企間酒店、港口等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合，引入國(guó)機(jī)集團(tuán)、中國(guó)通用、中國(guó)國(guó)新等央企戰(zhàn)略力量聯(lián)合發(fā)展，市屬重點(diǎn)國(guó)企增加值增長(zhǎng)6.2%。出臺(tái)打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地若干措施，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，深化小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展“千企萬(wàn)戶大走訪”，迭代民間投資項(xiàng)目推介清單，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)5.4%。實(shí)施零基預(yù)算改革試點(diǎn)，探索構(gòu)建以數(shù)字財(cái)政為牽引的大財(cái)政治理機(jī)制。新設(shè)立兩江新區(qū)行政區(qū)，優(yōu)化調(diào)整北碚區(qū)行政區(qū)域。獲批省域全覆蓋的要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，低空空域管理改革有序開(kāi)展，重慶電力現(xiàn)貨市場(chǎng)正式運(yùn)行，水權(quán)改革加快推進(jìn)，職務(wù)科技成果賦權(quán)超過(guò)800項(xiàng)，技術(shù)合同成交額突破1140億元。
（四）著力推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放。中歐班列（成渝）覆蓋歐亞120多個(gè)城市，“東盟快班”實(shí)現(xiàn)歐亞雙向?qū)﹂_(kāi)，跨境公路班車開(kāi)行量突破1.2萬(wàn)車次，江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量首次突破5000萬(wàn)人次，“千里輕舟”貨運(yùn)班輪開(kāi)通13條航線，嘉陵江重慶段實(shí)現(xiàn)全線夜航。推動(dòng)出臺(tái)金融支持加快西部陸海新通道建設(shè)的意見(jiàn)，設(shè)立陸海新通道金融服務(wù)中心。樞紐港產(chǎn)業(yè)園新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目139個(gè)、總投資1022億元，主要樞紐節(jié)點(diǎn)集裝箱到發(fā)增長(zhǎng)14%，黃磏港投入運(yùn)營(yíng)。制定外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、內(nèi)外貿(mào)一體化等政策，推進(jìn)“百團(tuán)千企”“渝企出海”“渝車出?！毙袆?dòng)計(jì)劃，外貿(mào)進(jìn)出口在對(duì)美貿(mào)易下降超3成的情況下增長(zhǎng)12%。成功舉辦智博會(huì)、西洽會(huì)、國(guó)才會(huì)、中新雙邊合作機(jī)制會(huì)議、中國(guó)—東盟法治論壇、“一帶一路”華僑華人合作發(fā)展大會(huì)、世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)、全球渝商大會(huì)、歐洲先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)重慶行、陸海新通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇等重大活動(dòng)，全球客商共享新重慶發(fā)展機(jī)遇。
（五）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間規(guī)劃獲批，完成全市國(guó)土空間總體規(guī)劃實(shí)施體檢，編制出臺(tái)城市綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化南山、寸灘國(guó)際新城等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃。啟動(dòng)城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃，打造都市風(fēng)貌展示區(qū)3個(gè)、區(qū)縣特色風(fēng)貌名片10個(gè)，保護(hù)提升歷史文化街區(qū)13個(gè)，新建口袋公園100個(gè)，新改建城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)3500公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)5904公里。推進(jìn)中心城區(qū)交通緩堵促暢，打通未貫通道路40條，治理交通堵亂點(diǎn)134處，改造提升一批軌道站場(chǎng)，新增及優(yōu)化調(diào)整公交線路328條，完成社區(qū)停車綜合治理項(xiàng)目111個(gè)，落實(shí)重慶市停車管理?xiàng)l例。推進(jìn)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目2751個(gè)，“馬路巡查”發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題80多萬(wàn)個(gè)。在全國(guó)首批開(kāi)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)耕林空間試點(diǎn)，完成補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收全國(guó)試點(diǎn)。崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室油菜試驗(yàn)基地啟動(dòng)建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群體系加快構(gòu)建，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)收入分別增長(zhǎng)6.5%、10.1%。評(píng)選首批巴渝“土特產(chǎn)”名優(yōu)百品40款。璧山入選全國(guó)首批美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)，涪陵、北碚獲批創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。持續(xù)深化小縣大城、強(qiáng)鎮(zhèn)帶村、強(qiáng)村富民貫通聯(lián)動(dòng)改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易額達(dá)到60億元，95%以上的村集體經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)10萬(wàn)元。
（六）著力推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)。8個(gè)重點(diǎn)河湖入河排污口完成整治，城市生活污水集中收集率提升至88%。開(kāi)展大氣污染防治“百日攻堅(jiān)”，累計(jì)淘汰老舊車輛58萬(wàn)輛，完成700多家工業(yè)企業(yè)超低排放改造和深度治理，實(shí)施一批老舊小區(qū)餐飲油煙集中整治。修復(fù)17塊污染地塊，建筑垃圾資源化利用率超過(guò)70%。整合優(yōu)化自然保護(hù)地，實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”35萬(wàn)畝，收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)國(guó)家儲(chǔ)備林102萬(wàn)畝。舉辦六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)，新增國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地6個(gè)，成功創(chuàng)建云陽(yáng)世界地質(zhì)公園，開(kāi)州崖柏保護(hù)利用項(xiàng)目獲評(píng)全球生態(tài)修復(fù)與保護(hù)范例獎(jiǎng)。新創(chuàng)建一批綠色園區(qū)、綠色工廠，建成屋頂分布式光伏391萬(wàn)千瓦，新建綠色建筑2171萬(wàn)平方米，碳市場(chǎng)累計(jì)交易5421.8萬(wàn)噸，綠色轉(zhuǎn)型貸款余額突破1萬(wàn)億元。中央生態(tài)環(huán)保督察整改年度任務(wù)有效落實(shí)。
（七）著力推動(dòng)文化旅游強(qiáng)市建設(shè)。獲批習(xí)近平文化思想研究中心重慶市協(xié)同研究基地，推動(dòng)出臺(tái)重慶市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)條例。構(gòu)建“全媒體傳播大腦”綜合場(chǎng)景。開(kāi)展“春風(fēng)滿巴渝”社會(huì)風(fēng)氣提升行動(dòng)，啟動(dòng)中心城區(qū)一體創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，紅巖文化公園二期、市青少年活動(dòng)中心建成投用，“15分鐘高品質(zhì)文化生活圈”中心城區(qū)覆蓋率達(dá)到34%。成功舉辦央視春晚重慶分會(huì)場(chǎng)、上合組織國(guó)家電影節(jié)、中阿廣電合作論壇、全國(guó)書(shū)博會(huì)、長(zhǎng)江文明論壇、中國(guó)藝術(shù)節(jié)、亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)盟大會(huì)、全國(guó)青年美術(shù)作品展覽，“渝字號(hào)”文藝精品獲文華獎(jiǎng)3項(xiàng)、群星獎(jiǎng)4項(xiàng)、全國(guó)優(yōu)秀兒童文學(xué)獎(jiǎng)1項(xiàng)。推出“雄奇山水 新韻重慶”文旅宣傳品牌，創(chuàng)新“跟著美食去旅行”“跟著演藝去旅行”等新模式，培育“重慶之夜”交響音樂(lè)會(huì)等新業(yè)態(tài)，無(wú)人機(jī)燈光秀成為城市文旅爆款I(lǐng)P，全年接待游客突破5億人次，入境旅游人次增長(zhǎng)68.2%。大力發(fā)展體育事業(yè)，武隆仙女山獲評(píng)全國(guó)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地，“渝超聯(lián)賽”火爆出圈，銅梁龍足球隊(duì)沖超成功，重慶體育健兒在亞洲冬運(yùn)會(huì)、十五運(yùn)會(huì)再創(chuàng)佳績(jī)。
（八）著力推動(dòng)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展。平穩(wěn)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，社?？ā耙豢ㄍā睉?yīng)用場(chǎng)景達(dá)到185個(gè)。在全國(guó)率先開(kāi)展中度及以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，高齡津貼惠及130萬(wàn)老年人，為390萬(wàn)65歲以上老年人免費(fèi)體檢。13項(xiàng)輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目首次納入醫(yī)保報(bào)銷，生育津貼實(shí)現(xiàn)直達(dá)快享，育兒家庭每月多了300元補(bǔ)貼，學(xué)前一年免費(fèi)教育覆蓋近30萬(wàn)兒童，“童心相伴”心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目惠及困境和流動(dòng)留守兒童13萬(wàn)人次，“渝好空間”婦女兒童綜合服務(wù)體為30萬(wàn)群眾提供“家門(mén)口”的服務(wù)。7個(gè)區(qū)縣通過(guò)學(xué)前教育普及普惠國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，建成6個(gè)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位10萬(wàn)個(gè)，新增人工智能等前沿學(xué)科和急需專業(yè)162個(gè)，職教專業(yè)與全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)匹配度達(dá)到89%，10所學(xué)校、12個(gè)專業(yè)群入選國(guó)家第二期“雙高建設(shè)計(jì)劃”，成功設(shè)置重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，重慶三峽學(xué)院更名為重慶三峽科技大學(xué)，教育部重慶高等研究院實(shí)現(xiàn)首批招生入學(xué)，獲批教育評(píng)價(jià)改革整省試點(diǎn)。開(kāi)展國(guó)家數(shù)字中醫(yī)藥試點(diǎn)和公立醫(yī)院改革示范項(xiàng)目，國(guó)家多層次醫(yī)療保障清分結(jié)算平臺(tái)投入運(yùn)行，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)群眾超過(guò)300萬(wàn)人次，市民群眾享受到越來(lái)越多的暖心服務(wù)。
（九）著力推動(dòng)政府治理提效。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持依法行政，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案13件，出臺(tái)政府規(guī)章2件，辦理市人大代表建議1402件、市政協(xié)提案1255件，深入開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，法治政府全國(guó)示范創(chuàng)建成效明顯。健全“高效辦成一件事”工作機(jī)制，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”效率持續(xù)提升，“民呼我為”平臺(tái)群眾滿意度穩(wěn)步提高。完善全量覆蓋、全程閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效應(yīng)對(duì)29輪強(qiáng)降雨和10輪高溫天氣過(guò)程。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。落實(shí)重慶市平安建設(shè)條例、社區(qū)工作者管理辦法，每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者達(dá)到19.2人。全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)任務(wù)全面完成，信訪工作法治化深入推進(jìn)，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展，黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪得到有效遏制，未成年人保護(hù)工作成效明顯，社會(huì)治安整體防控能力明顯提升。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)和人民武裝工作邁上新臺(tái)階，國(guó)家安全、民族宗教、雙擁、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、史志、氣象、地震、廣電等工作取得新成效，工會(huì)、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)新提升。
各位代表！透過(guò)2025回望“十四五”，重慶走過(guò)了一段極不平凡的歷程。這五年，是感恩奮進(jìn)的五年。習(xí)近平總書(shū)記親臨重慶視察并發(fā)表重要講話，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)標(biāo)定時(shí)代坐標(biāo)、注入強(qiáng)大動(dòng)力。全市上下牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，緊扣做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”，扎實(shí)推進(jìn)“六區(qū)一高地”建設(shè)，確?！翱倳?shū)記有號(hào)令、黨中央有部署，重慶見(jiàn)行動(dòng)”一貫到底。這五年，是攻堅(jiān)克難的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)和世紀(jì)疫情沖擊等多重超預(yù)期因素影響，我們迎難而上、實(shí)干爭(zhēng)先，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革攻堅(jiān)、數(shù)智賦能中破局突圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)治理方式變革重塑。這五年，是跨越發(fā)展的五年。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量突破3萬(wàn)億元，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1.98萬(wàn)億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)1.66萬(wàn)億元，重慶成為中西部地區(qū)首個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)3萬(wàn)億元的城市，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持立足西部、融入全局，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略展現(xiàn)新?lián)?dāng)。積極融入新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)，一體推進(jìn)大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展，以一域服務(wù)全局的貢獻(xiàn)度明顯提升。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，五年滾動(dòng)實(shí)施川渝共建重點(diǎn)項(xiàng)目555個(gè)，江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3B航站樓及第四跑道、渝昆高鐵川渝段、嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐等標(biāo)志性項(xiàng)目建成投用，疆電入渝、川渝特高壓交流工程結(jié)束重慶迎峰度夏缺電歷史，渝西水資源配置工程破解區(qū)域缺水難題；成渝地區(qū)納入國(guó)家三大區(qū)域科技創(chuàng)新中心之列，成功舉辦兩屆“一帶一路”科技交流大會(huì)，啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)首個(gè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，電子信息、生物醫(yī)藥入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群；西部金融中心建設(shè)提速，重慶金融機(jī)構(gòu)牌照實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各類區(qū)域性功能性總部超過(guò)30家，金融資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)9.5萬(wàn)億元；巴蜀文化旅游走廊建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效，川渝石窟寺國(guó)家遺址公園等標(biāo)志性工程加快建設(shè)，“渝進(jìn)蓉出”“蓉進(jìn)渝出”客流共享模式持續(xù)完善，兩地每年互訪游客超過(guò)1億人次；公共服務(wù)共建共享邁出堅(jiān)實(shí)步伐，355項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)落地見(jiàn)效，電子證照、公立醫(yī)院檢查結(jié)果兩地互認(rèn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金實(shí)現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)；川渝一體化發(fā)展格局加速形成，地區(qū)生產(chǎn)總值五年跨過(guò)3個(gè)萬(wàn)億級(jí)關(guān)口、突破10萬(wàn)億元。西部陸海新通道擴(kuò)面提質(zhì)，構(gòu)建起以重慶為物流和運(yùn)營(yíng)組織中心的通道網(wǎng)絡(luò)，輻射全國(guó)75個(gè)城市、164個(gè)鐵路站點(diǎn)，通達(dá)全球127個(gè)國(guó)家和地區(qū)的584個(gè)港口，運(yùn)輸貨物品類增至1342種，運(yùn)輸箱量和貨值均增長(zhǎng)3倍以上，樞紐通道聯(lián)運(yùn)量達(dá)到17.3萬(wàn)標(biāo)箱，成為高質(zhì)量共建“一帶一路”標(biāo)志性項(xiàng)目。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心基本建成，重慶至武漢段4.5米水深航道全線貫通，港口貨物吞吐能力突破2.4億噸，周邊地區(qū)貨物中轉(zhuǎn)率達(dá)到50%，沿江高鐵渝宜段提速建設(shè)；三峽后續(xù)工作規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)實(shí)現(xiàn)“9連優(yōu)”，74個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)3年保持100%，長(zhǎng)江十年禁漁以來(lái)重慶段監(jiān)測(cè)魚(yú)類增長(zhǎng)1倍多，“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”理念深入人心，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、制造強(qiáng)市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐?！?16”科技創(chuàng)新布局加速構(gòu)建，掛牌建設(shè)金鳳、嘉陵江、明月湖3個(gè)重慶實(shí)驗(yàn)室，重組形成全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11個(gè)，獲批國(guó)家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心，10個(gè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈成型起勢(shì)，明月湖科創(chuàng)園累計(jì)賦能上千家硬科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，全市高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)10.5%；獲批國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量實(shí)現(xiàn)翻番，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)6.4倍；人才資源總量超過(guò)670萬(wàn)人，成立全市首個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)工作站，重慶大學(xué)國(guó)家卓越工程師學(xué)院累計(jì)輸送智能產(chǎn)業(yè)人才超過(guò)1000人，大國(guó)工匠實(shí)現(xiàn)零的突破；重大（重點(diǎn)）科技專項(xiàng)解決一批產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，2個(gè)1類創(chuàng)新藥獲批上市，大分子生物藥、小分子化學(xué)藥技術(shù)產(chǎn)權(quán)成功出海，“重慶造”高性能鋁合金、超細(xì)玻璃纖維棉應(yīng)用于C919大飛機(jī)，納米時(shí)柵刷新精密測(cè)量“中國(guó)精度”?！?3618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系加速崛起，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車形成以央企長(zhǎng)安、民企賽力斯等為龍頭，上千家配套企業(yè)為支撐，3大系統(tǒng)、12大總成、56個(gè)部件全覆蓋的完整產(chǎn)業(yè)集群，新能源汽車產(chǎn)量五年增長(zhǎng)29倍，重慶汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)燃油、合資品牌主導(dǎo)到新能源、自主品牌引領(lǐng)的鳳凰涅槃；新一代電子信息制造提質(zhì)發(fā)展，集成電路晶圓產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)翻番，智能手機(jī)、服務(wù)器、功率半導(dǎo)體、柔性顯示等新產(chǎn)品加速放量；先進(jìn)材料補(bǔ)鏈成群，形成輕合金、纖維及復(fù)合材料、合成材料三大優(yōu)勢(shì)集群，建成全球最大己二酸生產(chǎn)基地，鎂及鋁合金、新型顯示材料等達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；裝備制造、生物醫(yī)藥、高端摩托車等持續(xù)壯大，低空經(jīng)濟(jì)、智慧醫(yī)療裝備、新型儲(chǔ)能等加快布局，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模優(yōu)勢(shì)和整體效能不斷增強(qiáng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速賦能先進(jìn)制造，軟信產(chǎn)業(yè)“滿天星”行動(dòng)新增從業(yè)人員29.1萬(wàn)人、企業(yè)1.85萬(wàn)家，營(yíng)收規(guī)模突破5000億元；國(guó)家藥械審評(píng)檢查西南分中心掛牌，“智融惠暢”工程取得積極成效，檢驗(yàn)檢測(cè)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)能級(jí)加快躍升，國(guó)際消費(fèi)中心城市、全球設(shè)計(jì)之都、國(guó)際商事仲裁中心等影響力穩(wěn)步提高，全市服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到58.8%。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持重點(diǎn)突破、系統(tǒng)集成，改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。數(shù)字重慶基本能力總體形成，獲批數(shù)字中國(guó)建設(shè)綜合試點(diǎn)，“1361”整體構(gòu)架全面構(gòu)建，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，三級(jí)貫通、五級(jí)聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心高效協(xié)同，六大系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用251個(gè)，黨建統(tǒng)領(lǐng)“141”基層智治體系實(shí)戰(zhàn)能力整體提升，探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子取得實(shí)效?！叭?jiān)一盤(pán)活”改革縱深突破，實(shí)施5批次19組集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組，市屬重點(diǎn)國(guó)企由51家整合為33家，全級(jí)次國(guó)企法人數(shù)量壓減67.7%，園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)由106家整合為50家，政企分離改革和國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活成效明顯。營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)提速，五年新設(shè)民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體276.4萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到61.6%。信用重慶、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，機(jī)構(gòu)改革順利完成，累計(jì)完成驗(yàn)收中央部署重慶改革試點(diǎn)任務(wù)122項(xiàng)。制度型開(kāi)放釋放新活力，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目十年開(kāi)辟“六條通道”，探索形成33項(xiàng)首創(chuàng)性制度型開(kāi)放成果，有力帶動(dòng)中國(guó)西部與東盟國(guó)家深度合作，榮獲“通商中國(guó)企業(yè)獎(jiǎng)”；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)9項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)集中復(fù)制推廣，跨境鐵路提單融資實(shí)踐為全球貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”；服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)任務(wù)全面完成，31項(xiàng)創(chuàng)新舉措入選國(guó)家最佳實(shí)踐案例；獲批成為“五型”國(guó)家物流樞紐城市，綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放口岸數(shù)量穩(wěn)居西部第一。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)出口總值五年累計(jì)超過(guò)3.8萬(wàn)億元，“新三樣”出口保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，一般貿(mào)易占比達(dá)到42.1%，東盟、拉美、中東、非洲等新興市場(chǎng)貢獻(xiàn)約7成出口增量；五年新設(shè)外資企業(yè)1770家，對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家直接投資年均增速超過(guò)30%；外國(guó)獲批在渝設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)增至15個(gè)，國(guó)際友城和友好交流城市達(dá)到195個(gè)，自信開(kāi)放的重慶加速鏈接全球。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、協(xié)同共進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)生新變化?！?小時(shí)重慶”交通圈基本建成，首批交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)任務(wù)全面完成，高鐵通車?yán)锍淘鲋?356公里，渝東北、渝東南邁入高鐵時(shí)代，全市鐵路路網(wǎng)密度居西部第一；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4771公里、“縣縣通高速”全面實(shí)現(xiàn)，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路增至14條、運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)580公里，中心城區(qū)累計(jì)建成“40橋24隧”、城市道路突破7000公里。城市功能品質(zhì)持續(xù)提升，重慶市國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批實(shí)施，在全國(guó)率先啟動(dòng)全市域城市體檢，入選全國(guó)首批城市更新行動(dòng)示范城市，累計(jì)實(shí)施城市更新項(xiàng)目223個(gè)，6個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)全國(guó)城市更新典型案例，23項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法獲全國(guó)推廣；五年改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)8074個(gè)，實(shí)施棚戶區(qū)、城中村、城市危舊房改造超過(guò)11萬(wàn)戶，更新加裝電梯1.1萬(wàn)臺(tái)；“保交樓”“保交房”任務(wù)全面收官，建設(shè)籌集各類保障性住房89.6萬(wàn)套；治理提升兩江四岸濱江岸線70公里，新建山城綠道595公里；活化利用老廠區(qū)、老街區(qū)1200萬(wàn)平方米，民主村、山城巷、下浩里等成為市民游客“打卡點(diǎn)”。鄉(xiāng)村全面振興有力有效，糧食產(chǎn)量創(chuàng)20年新高，油菜產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“18連增”；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過(guò)渡期任務(wù)圓滿完成；創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園13個(gè)、國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到2.81∶1，涪陵榨菜、奉節(jié)臍橙、巫山脆李、潼南檸檬等品牌價(jià)值居全國(guó)同品類前列；五年建成“四好農(nóng)村路”1.67萬(wàn)公里，加裝安全護(hù)欄2.65萬(wàn)公里，新建及改造農(nóng)村電網(wǎng)線路9000公里，“郵運(yùn)通”寄遞網(wǎng)絡(luò)體系加快形成，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾分類行政村覆蓋率、生活污水治理率分別提高到88%、83.6%、87.5%，武隆荊竹村入選世界最佳旅游鄉(xiāng)村，巴渝和美鄉(xiāng)村建成率達(dá)到65%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.21∶1。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)文明呈現(xiàn)新面貌。統(tǒng)籌治水治氣治土，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，累計(jì)建成美麗河湖30條、幸福河湖69條，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)連續(xù)6年穩(wěn)定在325天以上，PM2.5濃度穩(wěn)定下降，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。統(tǒng)籌治廢治塑，建成“無(wú)廢城市細(xì)胞”5000多個(gè)，一般固體廢棄物綜合利用率達(dá)到74.1%，城市原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)零填埋。統(tǒng)籌治山治岸，深入推進(jìn)林長(zhǎng)制，全市森林覆蓋率超過(guò)55%，累計(jì)治理水土流失面積8000平方公里、石漠化面積1033平方公里，三峽庫(kù)區(qū)431處存量危巖全面除險(xiǎn)清患，銅鑼山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選聯(lián)合國(guó)“生態(tài)恢復(fù)十年”優(yōu)秀案例，2個(gè)礦山修復(fù)項(xiàng)目、3個(gè)生物多樣性保護(hù)成果入選全國(guó)典型案例。統(tǒng)籌治城治鄉(xiāng)，建成“清水綠岸”河段406公里，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到40.4%。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降預(yù)計(jì)完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，綠水青山成為重慶的亮麗底色。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本、人民至上，民生福祉得到新改善。持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施15件市級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事，建成“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”65個(gè)。就業(yè)增收更加扎實(shí)有力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過(guò)70萬(wàn)人，根治欠薪行動(dòng)為勞動(dòng)者追回工資17.5億元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)近30%，全體居民人均可支配收入達(dá)到41580元。社會(huì)保障更加充分可靠，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2669萬(wàn)人，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上，長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)參保人員超過(guò)800萬(wàn)人，社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，社區(qū)慈善與困難群眾幫扶機(jī)制更加健全，1.2萬(wàn)個(gè)退役軍人服務(wù)站提質(zhì)增效，100萬(wàn)新就業(yè)群體有了職業(yè)傷害保障?！耙焕弦恍 备影残氖嫘?，完成家庭適老化改造6萬(wàn)多戶，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到71.4%，建成老年食堂1733個(gè)，嬰幼兒托位數(shù)增至14.6萬(wàn)個(gè)，新生兒出生等高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。教育資源更加公平可及，學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到93.5%、98.3%、98.5%、64.3%，“教共體”覆蓋率達(dá)到85%，獲批省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式試點(diǎn)，新增本科高校3所、博士碩士學(xué)位授予單位7個(gè)，85個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI世界學(xué)科排名前1％、9個(gè)學(xué)科進(jìn)入前1‰、1個(gè)學(xué)科進(jìn)入前1?。醫(yī)療服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，新增2個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、40個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)?？疲ǔ?5個(gè)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，三甲醫(yī)院達(dá)到55家，三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)以上中醫(yī)院和疾控機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，醫(yī)保報(bào)銷藥品目錄數(shù)量增至3541種，集采藥品耗材品種分別增至945個(gè)、47種，“醫(yī)檢互認(rèn)”累計(jì)為群眾節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用3.5億元，免費(fèi)為36萬(wàn)適齡女生接種HPV疫苗，全市人均預(yù)期壽命較2020年提高1.16歲、達(dá)到79.72歲。文化生活更加豐富多彩，國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)增至12家，國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)增至3家，每年開(kāi)展流動(dòng)文化進(jìn)基層活動(dòng)超過(guò)3萬(wàn)場(chǎng)次，公共文化機(jī)構(gòu)年均服務(wù)群眾超過(guò)9000萬(wàn)人次，青年夜校、城市書(shū)房成為市民社交新去處、文明實(shí)踐新陣地，一批基層先進(jìn)典型獲評(píng)“時(shí)代楷模”、全國(guó)道德模范、全國(guó)最美人物稱號(hào)，“堅(jiān)韌、忠勇、開(kāi)放、爭(zhēng)先”的城市精神不斷彰顯。安全防線更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，全市生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)和人數(shù)逐年“雙下降”，連續(xù)61個(gè)月未發(fā)生重特大事故，信訪總量、刑事治安警情大幅下降，群眾安全感連續(xù)8年保持在98%以上。一抹抹民生暖色折射出高質(zhì)量發(fā)展的成色，一系列惠民安民舉措托舉起山城人民“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。
各位代表！經(jīng)過(guò)“十四五”特別是黨的二十大以來(lái)的持續(xù)奮斗，現(xiàn)代化新重慶建設(shè)從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到蓄勢(shì)聚能、縱深推進(jìn)，我們的事業(yè)向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。五年來(lái)的成就，是在多重困難疊加、多種風(fēng)險(xiǎn)交織的復(fù)雜形勢(shì)下取得的，是在經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎、產(chǎn)業(yè)向新攀高的動(dòng)能轉(zhuǎn)換中取得的，是在改革啃下硬骨頭、開(kāi)放打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的主動(dòng)破局中取得的，是平凡而努力的人們?cè)谌找蛊床腥〉玫?，每一滴汗水都浸透著初心，每一份收獲都是奮斗的回響，每一次跨越都倍增前行的力量。五年歷程令人難忘，這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾實(shí)干篤行的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐渝解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安民警、應(yīng)急消防救援人員，向關(guān)心支持重慶發(fā)展的中央各部門(mén)、兄弟省區(qū)市及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中的老問(wèn)題和新挑戰(zhàn)仍然不少，主要是：產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐格局仍需加快構(gòu)建，科技創(chuàng)新“四鏈”融合存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)。市場(chǎng)預(yù)期偏弱，消費(fèi)、投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)依然不少。一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)就業(yè)促增收難度加大。城市資產(chǎn)閑置低效利用問(wèn)題突出，區(qū)縣城綜合承載力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平仍需提高，脫貧攻堅(jiān)成果還需鞏固拓展。人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理提出新課題，公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域仍然存在短板弱項(xiàng)。面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)新要求，政府治理還有不適應(yīng)的地方，有的干部擔(dān)當(dāng)精神、履職能力還需增強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話重要指示精神，按照市委六屆八次全會(huì)部署，市政府編制了《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審查。
“十五五”時(shí)期，重慶將迎來(lái)直轄30周年、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施30周年、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10周年、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)10周年等重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)代化新重慶建設(shè)進(jìn)入積厚成勢(shì)、整體躍升的關(guān)鍵階段。我們要堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，錨定2030年確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展目標(biāo)，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，基本建成新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐，更好發(fā)揮“三個(gè)作用”，加快呈現(xiàn)全市域高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放、高品質(zhì)生活、高效能治理的生動(dòng)圖景，努力在西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。
（一）在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中積厚成勢(shì)、整體躍升。著眼打造全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，以提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)為牽引，深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，迭代優(yōu)化“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和“416”科技創(chuàng)新布局，通過(guò)完善推廣明月湖模式促進(jìn)教育科技人才良性循環(huán)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)首創(chuàng)性差別化改革，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。力爭(zhēng)到2030年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上4萬(wàn)億元新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14萬(wàn)元，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.25%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到25萬(wàn)元/人，基本建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)中心、具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和西部人才中心。
（二）在擴(kuò)大高水平開(kāi)放中積厚成勢(shì)、整體躍升。以西部陸海新通道建設(shè)為引領(lǐng)，以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，加速釋放“九大關(guān)鍵樞紐”開(kāi)放潛能，增強(qiáng)對(duì)各類資源要素的集聚輻射能力，構(gòu)建面向全球的創(chuàng)新、生產(chǎn)、服務(wù)、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)到2030年，重慶經(jīng)西部陸海新通道貨運(yùn)量達(dá)到50萬(wàn)標(biāo)箱，中歐班列（成渝）年開(kāi)行量保持在4800列以上，樞紐通道聯(lián)運(yùn)量達(dá)到25萬(wàn)標(biāo)箱，基本形成貫通歐洲—中國(guó)—東盟三大市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和物流貿(mào)易樞紐，成為我國(guó)南向西向開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地。
（三）在創(chuàng)造高品質(zhì)生活中積厚成勢(shì)、整體躍升。深化“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大”市域?qū)嵺`，堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，推動(dòng)勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，健全以人口為導(dǎo)向的公共服務(wù)資源配置機(jī)制，建設(shè)全齡友好型、青年發(fā)展型城市，打造新時(shí)代文化強(qiáng)市。力爭(zhēng)到2030年，全體居民人均可支配收入達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.1∶1左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右，居民主要健康指標(biāo)居全國(guó)前列，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，共同富裕更加可感可及。
（四）在促進(jìn)高效能治理中積厚成勢(shì)、整體躍升。釋放人工智能與數(shù)字重慶雙向賦能效應(yīng)，推動(dòng)超大城市現(xiàn)代化治理邁上新臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村全面振興新局面，以“雙碳”引領(lǐng)全面綠色轉(zhuǎn)型，以“九治”為重點(diǎn)提質(zhì)建設(shè)美麗重慶，一體推進(jìn)更高水平平安重慶法治重慶建設(shè)，確保各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患全過(guò)程閉環(huán)管控。力爭(zhēng)到2030年，現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢，本質(zhì)安全新體系全面構(gòu)建，社會(huì)治理水平明顯提高。
三、2026年工作安排
今年是“十五五”開(kāi)局之年。做好政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話重要指示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”，按照市委六屆歷次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、改革創(chuàng)新、除險(xiǎn)固安、強(qiáng)企富民工作導(dǎo)向，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和化債，增強(qiáng)政策前瞻性針對(duì)性協(xié)同性，強(qiáng)化改革、開(kāi)放、創(chuàng)新三大動(dòng)力支撐，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%以上，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬(wàn)人以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降3.8%。
上述預(yù)期目標(biāo)，著眼“十五五”開(kāi)局起步，綜合考慮國(guó)內(nèi)外環(huán)境和重慶發(fā)展階段性特征，既體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效的政策取向，也為調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革、惠民生留出了空間。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好十一個(gè)方面工作。
（一）多措并舉擴(kuò)大內(nèi)需。堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌提振消費(fèi)和擴(kuò)大投資，以新需求引領(lǐng)新供給、新供給創(chuàng)造新需求。
推動(dòng)投資回穩(wěn)向好。穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資，提速建設(shè)藻渡水庫(kù)、重慶站、永自高速榮昌段、墊豐武高速、川渝千億立方米天然氣生產(chǎn)基地、渝黔背靠背聯(lián)網(wǎng)、復(fù)興油田等項(xiàng)目，開(kāi)工黔江至吉首高鐵重慶段、福壽巖水庫(kù)、川渝特高壓交流加強(qiáng)工程等項(xiàng)目，建成奉節(jié)至建始高速等項(xiàng)目。擴(kuò)大制造業(yè)投資，加快推動(dòng)600個(gè)以上億元級(jí)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新實(shí)施1500個(gè)以上技改項(xiàng)目。促進(jìn)新興領(lǐng)域投資，鼓勵(lì)支持5G-A、區(qū)塊鏈、萬(wàn)兆光網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗等應(yīng)用基礎(chǔ)。激發(fā)民間投資活力，完善民企參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資母基金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)提高民間投資比重。
深入實(shí)施消費(fèi)提振行動(dòng)。穩(wěn)住商品消費(fèi)，落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，優(yōu)化擴(kuò)消費(fèi)一攬子措施，促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)。提質(zhì)擴(kuò)容服務(wù)消費(fèi)，加快“商文旅體展”深度融合，升級(jí)餐飲、住宿、養(yǎng)老、托育、家政等傳統(tǒng)服務(wù)消費(fèi)，挖掘數(shù)字文娛、商務(wù)會(huì)展、生態(tài)康養(yǎng)、賽事演藝等增長(zhǎng)潛力。培育新型消費(fèi)，推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)，開(kāi)展數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、票根經(jīng)濟(jì)、情緒經(jīng)濟(jì)。激活農(nóng)村消費(fèi)，實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)。改善消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)、國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度，優(yōu)化入境消費(fèi)便利化措施，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，擦亮“最寵游客城市”招牌，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。
實(shí)施房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展提振行動(dòng)。強(qiáng)化“人房地錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)中心城區(qū)房地產(chǎn)一體精準(zhǔn)調(diào)度，“一區(qū)（縣）一策”優(yōu)化房地產(chǎn)政策?？茖W(xué)安排土地供應(yīng)，加強(qiáng)優(yōu)地優(yōu)配，推進(jìn)土地混合開(kāi)發(fā)利用、用途依法合理轉(zhuǎn)換。加大存量土地和商辦用房盤(pán)活利用，擴(kuò)大收購(gòu)存量商品房規(guī)模，加力推進(jìn)“兩久”項(xiàng)目處置。加快建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，優(yōu)化保障性住房供給，探索建立現(xiàn)房銷售、房屋全生命周期安全管理等制度，培育住房租賃市場(chǎng)，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
（二）加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。
提質(zhì)升級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都建設(shè)，做靚“新央企、新長(zhǎng)安”品牌，支持賽力斯、長(zhǎng)城等車企提質(zhì)放量，大力發(fā)展智能座艙、智能駕駛、車規(guī)級(jí)芯片等關(guān)鍵系統(tǒng)與核心零部件，推動(dòng)時(shí)代長(zhǎng)安高竹動(dòng)力電池項(xiàng)目，加快慶鈴、上汽紅巖、鑫源等商用車電動(dòng)化智能化，協(xié)同推進(jìn)自動(dòng)駕駛和“車路云一體化”試點(diǎn)，全力辦好重慶大學(xué)智能汽車技術(shù)學(xué)院。創(chuàng)新發(fā)展新一代電子信息制造業(yè)，穩(wěn)定消費(fèi)電子、家電大盤(pán)，推動(dòng)AI PC、AI手機(jī)、AI眼鏡、服務(wù)器、化合物半導(dǎo)體、功率器件上量發(fā)展，加快補(bǔ)齊芯片設(shè)計(jì)、封裝測(cè)試等短板，積極培育集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)展壯大先進(jìn)材料，鞏固合金材料優(yōu)勢(shì)，拓展纖維復(fù)合材料、合成材料產(chǎn)品譜系，增強(qiáng)汽車、航空航天等材料支撐。推進(jìn)智能制造及裝備產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，提升工業(yè)母機(jī)、動(dòng)力裝備等競(jìng)爭(zhēng)力，培育低空裝備、應(yīng)急救援裝備、建筑機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。迭代實(shí)施軟信產(chǎn)業(yè)“滿天星”行動(dòng)，推動(dòng)智能體、專業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)軟信技術(shù)賦能游戲、動(dòng)漫、直播等新興業(yè)態(tài)，加快建設(shè)開(kāi)源社區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等產(chǎn)業(yè)空間，新增軟信從業(yè)人員10萬(wàn)人。推動(dòng)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，注重突出特色、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新，梯度培育“頭羊”企業(yè)，壯大果蔬茶、調(diào)味品、火鍋食材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)上下游相互銜接、同向發(fā)力，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)生成力和生態(tài)主導(dǎo)力，全面打響“重慶制造”品牌。
前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)北斗低軌星網(wǎng)系統(tǒng)，構(gòu)建通導(dǎo)遙一體化時(shí)空信息服務(wù)樞紐，探索推動(dòng)超大城市低空綜合治理改革，構(gòu)建智慧低空一體化治理體系，迭代升級(jí)低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，拓展商文旅體、空中交通等應(yīng)用場(chǎng)景，打造低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)市。推進(jìn)國(guó)家藥械審評(píng)檢查西南分中心和監(jiān)管科學(xué)創(chuàng)新研究基地建設(shè)，支持智慧醫(yī)療裝備集聚區(qū)發(fā)展。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范，推動(dòng)智聯(lián)電動(dòng)車項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，培育新能源及新型儲(chǔ)能、智能綠色能源裝備、智能傳感器及儀器儀表等新增長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)辟生物制造、腦機(jī)接口、具身智能機(jī)器人、前沿新材料等新賽道。建設(shè)一批細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)大腦，新建未來(lái)工廠10家。
開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)。深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。迭代實(shí)施“智融惠暢”工程，推進(jìn)國(guó)有非公益性資產(chǎn)證券化，加大政府類科創(chuàng)投資基金股權(quán)投資，支持上市企業(yè)再融資和并購(gòu)重組，提高直接融資規(guī)模，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略融資服務(wù)保障。支持工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)延伸鏈條。培育大型綜合性現(xiàn)代物流集團(tuán)，發(fā)展跨境物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流等業(yè)態(tài)。持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力。培育壯大科技服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)業(yè)，打造一批特色集聚區(qū)和特色樓宇。
（三）聚力打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化“四側(cè)”協(xié)同、促進(jìn)“四鏈”融合，加緊培育壯大新動(dòng)能。
建設(shè)高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。完善市域科創(chuàng)走廊體系，提升西部（重慶）科學(xué)城、兩江新區(qū)創(chuàng)新極核功能，加快推進(jìn)成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)。持續(xù)支持金鳳、嘉陵江、明月湖實(shí)驗(yàn)室發(fā)展，籌建綠色低碳領(lǐng)域重慶實(shí)驗(yàn)室。建好教育部重慶高等研究院等新型創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)重慶信息與智慧醫(yī)學(xué)研究院、重慶通用人工智能研究院、北航重慶科創(chuàng)中心（低空電磁安全）等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)支撐力，籌建重慶市生物制造研究院，支持重慶國(guó)際生物城創(chuàng)新藥生態(tài)圈發(fā)展。
促進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。提質(zhì)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，大力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅加計(jì)抵減等激勵(lì)政策，完善首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等推廣應(yīng)用政策。實(shí)施重大（重點(diǎn)）科技專項(xiàng)和前沿顛覆性研究計(jì)劃，新建20個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體。
拓展實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，培育行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。迭代升級(jí)國(guó)家（西部）算力調(diào)度平臺(tái)，統(tǒng)籌本地算力布局和疆算入渝，用好算力券降低中小企業(yè)算力使用成本。以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加強(qiáng)垂類模型研發(fā)、性能評(píng)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定，高質(zhì)量建設(shè)重慶人工智能灣區(qū)，建好“模力高地”等人工智能創(chuàng)新孵化生態(tài)社區(qū)，構(gòu)建智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，打造人工智能應(yīng)用高地。
營(yíng)造“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)。建好用好“一帶一路”國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（成渝地區(qū)），新培育10個(gè)概念驗(yàn)證中心、20個(gè)中試平臺(tái)，打造高水平科技型企業(yè)孵化器。支持種子基金投早投小投硬科技，促進(jìn)“股貸債保擔(dān)”高效聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)大學(xué)城、科學(xué)城深度融合，探索環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈“多校一圈”建設(shè)路徑，推廣“教育+人才+科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”明月湖模式。優(yōu)化人才全譜系引育機(jī)制，推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際技能交流，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，升級(jí)打造人才全周期服務(wù)2.0版，持續(xù)發(fā)揮“陪跑人”作用，讓各類人才競(jìng)相成長(zhǎng)、各展其能。
（四）全力提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)。緊扣“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位和“三中心一走廊”戰(zhàn)略部署，迭代升級(jí)“十項(xiàng)行動(dòng)”，共同唱好新時(shí)代西部“雙城記”。
強(qiáng)化雙核引領(lǐng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。實(shí)施雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建七大專項(xiàng)行動(dòng)和第四批合作項(xiàng)目事項(xiàng)，加快建設(shè)成渝中線高鐵、渝西高鐵、成渝高速改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程，加密高鐵動(dòng)車組開(kāi)行頻次，推進(jìn)璧山機(jī)場(chǎng)前期工作，協(xié)同提升成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群能級(jí)，構(gòu)建成渝現(xiàn)代水網(wǎng)體系。打造成渝綿“科技創(chuàng)新金三角”、成渝中線科創(chuàng)走廊，擴(kuò)容提質(zhì)成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”，建設(shè)成渝低空經(jīng)濟(jì)帶。推動(dòng)成渝中部崛起，加力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“渝西跨越計(jì)劃”，促進(jìn)各類開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)政策疊加和生態(tài)共建，打造國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。分類優(yōu)化毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)，提質(zhì)建設(shè)川渝高竹新區(qū)、萬(wàn)達(dá)開(kāi)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，健全跨區(qū)域協(xié)同投入和財(cái)稅分享機(jī)制，建設(shè)跨區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。
拓展全方位多領(lǐng)域合作。深化市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)、跨省稅費(fèi)征管等領(lǐng)域改革，強(qiáng)化川渝黔鄂電力互濟(jì)。聯(lián)合開(kāi)展金融科技應(yīng)用、跨境投融資便利化試點(diǎn)，支持成渝金融法院高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字重慶、智慧蓉城協(xié)同貫通，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)防范和突發(fā)事件處置。加強(qiáng)省際間基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，促進(jìn)“川渝通辦”提質(zhì)擴(kuò)面。推動(dòng)巴蜀文旅全球推廣，打造一批文旅體品牌活動(dòng)，積極申辦國(guó)際國(guó)內(nèi)高水準(zhǔn)大型賽事，加快建設(shè)巴蜀文化旅游走廊。
（五）更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)釋放高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。
開(kāi)展全市域要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，復(fù)制推廣職務(wù)科技成果賦權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)，健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地全周期數(shù)字化管理。完善人力資源要素自由流動(dòng)和高效配置機(jī)制。健全數(shù)據(jù)流通交易體系，支持企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。建成投用綜合樞紐數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)，深化綠色轉(zhuǎn)型金融改革。加強(qiáng)油氣、電力等資源市場(chǎng)制度建設(shè)，健全適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)機(jī)制。落實(shí)綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)措施，全面提升招商引資質(zhì)效，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。
進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革。加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理，全面鞏固拓展瘦身、止損、盤(pán)活綜合成果，聚焦旅游資源等領(lǐng)域研究啟動(dòng)新一批專業(yè)化整合項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)企增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化市屬國(guó)企與央企、民企、外企聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開(kāi)展區(qū)縣行系列活動(dòng)，導(dǎo)入增量資源提升服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略能力。健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)、“兩新”工作。深化企業(yè)上市“千里馬”行動(dòng)，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)融資機(jī)制，提升中小微企業(yè)融資便利水平。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)施打造“新重慶·新渝商”品牌行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)渝商歸渝、萬(wàn)企興渝，加強(qiáng)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)培育。推動(dòng)修訂優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、行政執(zhí)法監(jiān)督條例，推動(dòng)制定重慶市公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例，建立涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
（六）增強(qiáng)內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐服務(wù)效能。加快建設(shè)“一區(qū)兩體系”，打造鏈接歐亞大陸戰(zhàn)略樞紐。
大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。以樞紐港產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，深化拓展“多國(guó)多園”合作，創(chuàng)建國(guó)際物流樞紐，打造供應(yīng)鏈組織中心，探索創(chuàng)新陸上貿(mào)易規(guī)則，構(gòu)建通道賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，壯大成套裝備、先進(jìn)材料、現(xiàn)代物流及供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展臨港臨空臨鐵新業(yè)態(tài)。編制實(shí)施中新互聯(lián)互通項(xiàng)目五年規(guī)劃，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、人工智能、人文科教領(lǐng)域合作。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，探索優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局范圍和管理機(jī)制。提升綜合保稅區(qū)發(fā)展能級(jí)，優(yōu)化開(kāi)放口岸功能。推進(jìn)新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，擴(kuò)大渝歐先進(jìn)制造業(yè)、渝港澳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作，創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口示范區(qū)，建設(shè)關(guān)鍵零部件供應(yīng)鏈樞紐。
加快構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系。實(shí)施“五型”國(guó)家物流樞紐提升行動(dòng)，增強(qiáng)西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心功能，提升中歐班列（成渝）發(fā)展水平，做大國(guó)際航空樞紐客貨吞吐量，做優(yōu)“東盟快班”、江鐵海聯(lián)運(yùn)、跨境公路班車，公交化開(kāi)行“千里輕舟”貨運(yùn)班輪。加快嘉陵江井口生態(tài)航運(yùn)工程研究論證，開(kāi)工支坪長(zhǎng)江大橋等節(jié)點(diǎn)工程，推進(jìn)合川渭沱、烏江彭水等多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，打通機(jī)場(chǎng)港口和鐵路、公路、園區(qū)高效貫通的交通脈絡(luò)。加強(qiáng)航運(yùn)貿(mào)易生態(tài)建設(shè)，打造“貿(mào)易撮合+物流組織+融資結(jié)算+專業(yè)服務(wù)”綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字化跨境結(jié)算融資體系，完善從訂購(gòu)到交貨的國(guó)際物流全鏈條服務(wù)。
創(chuàng)新外貿(mào)外資綜合服務(wù)體系。實(shí)施渝貿(mào)全球國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，推動(dòng)跨境電商、“保稅+”、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易放量突破，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作園區(qū)。完善外商投資全流程服務(wù)，組織“投資重慶”品牌活動(dòng)，促進(jìn)存量外資項(xiàng)目再投資。優(yōu)化“渝企出海”公共服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)防控和海外利益保護(hù)。實(shí)施“入境旅游”“留學(xué)重慶”行動(dòng)，打造“僑重慶”等凝聚僑心僑力僑智載體，支持江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生機(jī)場(chǎng)，深化國(guó)際友城交流合作，高水平建設(shè)中西部國(guó)際交往中心。
（七）持續(xù)推進(jìn)超大城市現(xiàn)代化治理。牢牢把握“兩個(gè)轉(zhuǎn)向”，堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，強(qiáng)化數(shù)智賦能與“大綜合一體化”雙輪驅(qū)動(dòng)，高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。
推動(dòng)數(shù)字重慶體系能力建設(shè)。實(shí)施數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動(dòng)，優(yōu)化“渝快政”“渝快辦”服務(wù)質(zhì)效，增強(qiáng)“云網(wǎng)數(shù)端用”安全防護(hù)能力。建設(shè)高能級(jí)城市運(yùn)行和治理智能中樞，推動(dòng)多跨業(yè)務(wù)高效閉環(huán)處置。促進(jìn)六大系統(tǒng)應(yīng)用擴(kuò)面提質(zhì)，在應(yīng)急管理、企業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批“AI+”綜合場(chǎng)景。持續(xù)增強(qiáng)“141”基層智治體系實(shí)戰(zhàn)能力，構(gòu)建協(xié)同高效的數(shù)智化履職能力體系。
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，優(yōu)化兩江新區(qū)、北碚區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃，完善重點(diǎn)片區(qū)功能布局。增強(qiáng)中心城區(qū)核心功能，加快渝西地區(qū)、渝東新城與中心城區(qū)同城化發(fā)展。推進(jìn)渝東北一體化高質(zhì)量發(fā)展，深化三峽后續(xù)工作，找準(zhǔn)細(xì)分賽道發(fā)展綠色制造業(yè)。促進(jìn)渝東南強(qiáng)縣富民現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，因地制宜培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)以區(qū)縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)城市副中心和區(qū)域中心城市，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，深化區(qū)縣對(duì)口協(xié)同，支持具有重要節(jié)點(diǎn)功能的小城鎮(zhèn)發(fā)展。
實(shí)施城市更新六大提升行動(dòng)。統(tǒng)籌“留改拆增”和地上地下空間，堅(jiān)持小尺度、微改造，塑造整體大美山水都市風(fēng)貌。實(shí)施城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)，建成軌道15號(hào)線一期、陶家隧道等重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)加密次支路網(wǎng)，打通一批未貫通道路，實(shí)施50個(gè)社區(qū)停車綜合治理項(xiàng)目，拓展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定制公交、接駁公交等出行服務(wù)，優(yōu)化站點(diǎn)導(dǎo)視系統(tǒng)，提高城市公共交通出行分擔(dān)率，增強(qiáng)緩堵促暢綜合效能。實(shí)施城市片區(qū)更新提升行動(dòng)，整體提升兩江四岸美麗濱江線20公里，新增山城綠道100公里，滾動(dòng)推進(jìn)15個(gè)片區(qū)更新項(xiàng)目。實(shí)施“三創(chuàng)”盤(pán)活存量資源提升行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)遺址、老舊廠房、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施、高校老校區(qū)、橋下街角等閑置空間改造利用，打造“山城后巷”100條，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意多元活力空間。實(shí)施城市生命線工程提升行動(dòng)，新建改造供排水管網(wǎng)2400公里，新建擴(kuò)建城市生活污水處理廠5座，加快建設(shè)城市綜合管廊。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化改造，提速建設(shè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)提升行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村和城市危舊房改造，新建100個(gè)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”，合理布局城市陽(yáng)臺(tái)、運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)地，打造完整社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)，改造提升勞動(dòng)者港灣、騎手驛站、潮汐攤區(qū)等便民場(chǎng)所，讓城市生活更有煙火氣、人情味、幸福感。
創(chuàng)新“大綜合一體化”城市治理體制機(jī)制。推進(jìn)綜合治理，持續(xù)優(yōu)化“一委一辦一平臺(tái)”治理架構(gòu)，迭代中心城區(qū)一體化治理機(jī)制，進(jìn)一步理順區(qū)縣城市治理機(jī)構(gòu)和工作體系，探索建立城市治理可持續(xù)投入機(jī)制。推進(jìn)智慧治理，深化AI賦能超大城市治理三年行動(dòng)，提升城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化管理率。推進(jìn)安全治理，完善城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)譜系，實(shí)施市政設(shè)施加固補(bǔ)強(qiáng)工程。推進(jìn)精細(xì)治理，開(kāi)展中心城區(qū)城市環(huán)境提質(zhì)煥新行動(dòng)，加強(qiáng)全域環(huán)境綜合治理，加大軌道站點(diǎn)、群租空間等區(qū)域整治，完成200條背街小巷整治。推進(jìn)共同治理，完善城市管理進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制，健全社會(huì)力量參與基層治理機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造社區(qū)城市治理共同體。
（八）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，迭代實(shí)施“四千行動(dòng)”，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好。
守牢“三農(nóng)”底線。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，完善數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”耕地保護(hù)體系，推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，分區(qū)分類高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。嚴(yán)守糧食安全底線，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)和糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，增強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品保供能力。嚴(yán)守不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶和兜底式保障舉措，集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶區(qū)縣發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技突破年行動(dòng)，深化山地農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域科技攻關(guān)，提升國(guó)家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)能級(jí)，加快畜牧科技城建設(shè)。打造優(yōu)質(zhì)糧油、山地果蔬、中藥材等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大林草產(chǎn)業(yè)。實(shí)施百億級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”基地創(chuàng)建，提質(zhì)打造“巴味渝珍”“酉陽(yáng)800”等區(qū)域公用品牌。
加快巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃分類治理，完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，力爭(zhēng)巴渝和美鄉(xiāng)村建成率達(dá)到80%。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，加力推進(jìn)提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)，提速建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給。持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，深化拓展農(nóng)村“三個(gè)革命”，常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)平安法治鄉(xiāng)村。
深化農(nóng)村改革。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整市試點(diǎn)，規(guī)范承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地管理，依法盤(pán)活農(nóng)村閑置土地和房屋，建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)。開(kāi)展第四次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。深化強(qiáng)村富民綜合改革，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，組建一批區(qū)域性農(nóng)村合作組織聯(lián)合會(huì)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心和為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。健全鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，推廣“渝快助農(nóng)貸”等金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品擴(kuò)面，加快培育現(xiàn)代巴渝“新農(nóng)人”，以資源要素雙向流動(dòng)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（九）加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快建設(shè)省域美麗中國(guó)先行區(qū)。
持續(xù)加強(qiáng)污染防治。深化美麗幸福河湖建設(shè)，深入推進(jìn)入河排污口排查整治，鞏固城市集中式飲用水水源地保護(hù)和黑臭水體治理成效。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，提高大氣預(yù)警預(yù)報(bào)和污染應(yīng)對(duì)水平。實(shí)施長(zhǎng)江沿線1公里化工騰退地塊土壤污染專項(xiàng)治理，強(qiáng)化受污染農(nóng)用地溯源整治。提質(zhì)建設(shè)全域“無(wú)廢城市”，開(kāi)展固體廢物綜合治理行動(dòng)，深化生活垃圾和建筑垃圾全鏈條治理，推動(dòng)新污染物協(xié)同治理。做好中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作，推進(jìn)市級(jí)生態(tài)環(huán)保督察。
提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。強(qiáng)化重要生態(tài)空間分級(jí)分類管控。穩(wěn)妥有序推進(jìn)全域土地綜合整治。全面完成三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程，提質(zhì)建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”和國(guó)家儲(chǔ)備林，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，加強(qiáng)水土流失、消落區(qū)綜合治理和危巖地災(zāi)防治。深化長(zhǎng)江十年禁漁，保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)物及其重要棲息地。
推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，完善碳排放管理政策體系。提速建設(shè)新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，有效管控高耗能高排放項(xiàng)目，探索建設(shè)零碳工廠，發(fā)展綠色低碳建筑和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化垃圾分類長(zhǎng)效管理。推動(dòng)碳排放權(quán)交易提質(zhì)增效，推進(jìn)排污權(quán)、用水權(quán)交易。支持資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。分層推進(jìn)美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)共促綠色低碳轉(zhuǎn)型的良好氛圍。
（十）深入推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。堅(jiān)持以文化人、以文育人、以文聚人，鞏固放大文旅資源優(yōu)勢(shì)，不斷提升城市軟實(shí)力。
厚植崇德向善文明風(fēng)尚。建強(qiáng)習(xí)近平文化思想研究中心重慶市協(xié)同研究基地，迭代升級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，升級(jí)打造《思想的力量》、“理響重慶”等宣傳宣講品牌，辦好《改革》等學(xué)術(shù)期刊，做優(yōu)“渝字號(hào)”社科品牌。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深化主流媒體系統(tǒng)性變革，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制。完善紅巖文化育人體系，開(kāi)展弘揚(yáng)城市精神主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施文明創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面工程、“渝見(jiàn)好風(fēng)尚”城市文明建設(shè)促進(jìn)行動(dòng)，發(fā)展志愿服務(wù)，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
提升公共文化服務(wù)質(zhì)效。完成第四次全國(guó)文物普查任務(wù)。實(shí)施博物館提質(zhì)工程，加強(qiáng)大足石刻保護(hù)利用，推進(jìn)白鶴梁題刻、蜀道（重慶段）等申遺，提檔建設(shè)釣魚(yú)城國(guó)家考古遺址公園。保護(hù)提升歷史文化名鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，舉辦第九屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)。打造一批“15分鐘高品質(zhì)文化生活圈”示范樣板，拓展新型公共文化空間。改進(jìn)創(chuàng)新廣播電視公共服務(wù)。深入開(kāi)展全民閱讀，建設(shè)融合閱讀平臺(tái)，打造共同閱讀網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施終身閱讀計(jì)劃。設(shè)立市級(jí)文化藝術(shù)基金，繁榮發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)條件下的新大眾文藝，持續(xù)推出一批文藝精品。
培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)西部創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西部科技影視城和兩江影視（微短劇）產(chǎn)業(yè)基地，打造西部國(guó)際傳播中心園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、知識(shí)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版等新業(yè)態(tài)。暢通文化數(shù)據(jù)資源流通，推進(jìn)文化數(shù)據(jù)確權(quán)及交易服務(wù)。加快建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶，整體塑造世界山水都市、壯美長(zhǎng)江三峽、多彩風(fēng)情武陵等文旅名片，激活渝西、大巴山等文旅資源，串珠成鏈構(gòu)建精品線路體系。推進(jìn)“文旅+百業(yè)”融合發(fā)展，做靚“渝味360碗”美食品牌，升級(jí)“新韻重慶”無(wú)人機(jī)燈光秀展演品牌。深化數(shù)字文化建設(shè)，優(yōu)化“AI+智慧文旅”等綜合場(chǎng)景。開(kāi)展“你好！重慶”“向世界講述重慶”等品牌推介，落地瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟總部。
（十一）不斷提高市民生活品質(zhì)。堅(jiān)持民生為大，把改善民生作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，努力為人民群眾多辦實(shí)事。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，健全就業(yè)影響評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支持引導(dǎo)，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年留渝來(lái)渝和農(nóng)民工就近就業(yè)，穩(wěn)定退役軍人就業(yè)，加強(qiáng)超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障，關(guān)愛(ài)殘疾人就業(yè)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提低擴(kuò)中行動(dòng)，深化治理欠薪綜合改革。
優(yōu)化社會(huì)保障服務(wù)。實(shí)施社保高質(zhì)量參保行動(dòng)，鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)群體參加職工保險(xiǎn)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整，深化智慧醫(yī)保建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。完善分層分類社會(huì)救助體系，合理調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化婦女、空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體關(guān)愛(ài)服務(wù)。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。深化殯葬改革。
關(guān)愛(ài)守護(hù)“一老一小”。倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，落實(shí)生育保險(xiǎn)制度，開(kāi)展早孕關(guān)愛(ài)行動(dòng)，實(shí)施孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。推進(jìn)普惠托育和托幼一體化，促進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，啟動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)改革，實(shí)施失能失智老年人照護(hù)工程，加強(qiáng)適老化改造。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)制度，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)和社會(huì)工作服務(wù)供給。
辦好人民滿意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育和心理健康教育，在中小學(xué)探索實(shí)施春秋假制度，持續(xù)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。適應(yīng)學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)變化，推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)資源，推動(dòng)“教共體”“教聯(lián)體”擴(kuò)面提質(zhì)，辦好特殊教育、專門(mén)教育，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，加快推進(jìn)中職學(xué)校分類發(fā)展和職教本科設(shè)置，建設(shè)一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。推進(jìn)“雙一流”建設(shè)和優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，完善學(xué)科專業(yè)調(diào)整機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
實(shí)施健康中國(guó)重慶行動(dòng)。落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化“三醫(yī)協(xié)同”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革。開(kāi)展國(guó)家醫(yī)學(xué)醫(yī)療“雙中心”創(chuàng)建行動(dòng)，培育名院名科名醫(yī)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加快推進(jìn)緊密型區(qū)縣域醫(yī)共體建設(shè)，打造市域整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系。推進(jìn)公共衛(wèi)生能力和疾控體系建設(shè)，提升急診急救、血液保障和醫(yī)療應(yīng)急能力，加強(qiáng)傳染病防控，實(shí)施慢性病防治康管全鏈條服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)全面發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)。落地商業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新藥目錄，建立臨床急需藥品進(jìn)口便利化服務(wù)機(jī)制。統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育，辦好中國(guó)杯世界花樣滑冰大獎(jiǎng)賽、全國(guó)青少年三大球運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事活動(dòng)。
深化平安重慶建設(shè)。貫徹總體國(guó)家安全觀，守牢安全發(fā)展底線。防范化解地方債務(wù)、涉眾金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。迭代“全災(zāi)種大安全”應(yīng)急管理體系，堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)固本強(qiáng)基三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。支持推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，高水平開(kāi)展全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合演訓(xùn)中心。持續(xù)深化雙擁共建，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。依法治理民族宗教事務(wù)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆。完善社會(huì)組織培育管理。健全社會(huì)治理體系，深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”市域?qū)嵺`，增強(qiáng)綜治中心實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，提高信訪工作法治化水平，開(kāi)展數(shù)字賦能多跨協(xié)同“大調(diào)解”體系改革試點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)治安整體防控體系和能力現(xiàn)代化，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，強(qiáng)化未成年人保護(hù)和違法犯罪防治，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，營(yíng)造安全穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境。
各位代表！今年，我們將接續(xù)辦好15件市級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事，包括：完成老舊小區(qū)改造600個(gè)；治理中心城區(qū)交通堵亂點(diǎn)60處；為200萬(wàn)名以上中小學(xué)生開(kāi)展心理健康測(cè)評(píng)；提供未成年人假期公益托管服務(wù)15萬(wàn)人次；打造銀發(fā)綜合體50個(gè)；累計(jì)建成新就業(yè)群體友好陣地7000個(gè)以上；實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助1萬(wàn)人次；為不少于5萬(wàn)名經(jīng)濟(jì)困難的嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)提供抗精神病藥物；為70萬(wàn)婦女免費(fèi)開(kāi)展“兩癌”篩查，城市社區(qū)普惠性托育服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到55%；建成“渝鄰匯”社區(qū)綜合服務(wù)體20個(gè)；整體提升100所學(xué)校、50家醫(yī)院周邊環(huán)境；實(shí)施農(nóng)村供水工程500處；布局AED等群眾可及急救設(shè)備700處；建成反詐工作站100個(gè)；持續(xù)深入推進(jìn)高層建筑消防安全治理，為6000棟老舊高層建筑安裝消防物聯(lián)感知設(shè)備。我們將用心用情辦好每一件民生實(shí)事，讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠。
四、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
開(kāi)局“十五五”，實(shí)干為要，奮斗以成。全市政府系統(tǒng)要樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，自覺(jué)做雷厲風(fēng)行的執(zhí)行者、攻堅(jiān)克難的行動(dòng)派、善作善成的實(shí)干家，在篤信、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、自律上帶頭示范，以高水平履職推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）突出政治引領(lǐng)。把錘煉黨性作為終身課題，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，深入推進(jìn)中央巡視、督察、審計(jì)等反饋意見(jiàn)整改，不折不扣落實(shí)市委工作要求。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)深入肅清流毒影響，深化以案促改促治，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（二）樹(shù)牢法治思維。縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，構(gòu)建全景式權(quán)力清單，嚴(yán)格依法行權(quán)履責(zé)。加強(qiáng)政府立法全生命周期管理，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，制定市政府“三重一大”事項(xiàng)清單，加強(qiáng)政策取向一致性評(píng)估。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)，集中整治行政執(zhí)法突出問(wèn)題。健全政府守信踐諾機(jī)制，加緊清理拖欠企業(yè)賬款，及時(shí)糾治政府失信行為，構(gòu)建親清政商關(guān)系。主動(dòng)接受各方監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開(kāi)。
（三）提升善治效能。倡導(dǎo)踏實(shí)肯干，堅(jiān)持“四下基層”、走好群眾路線，多做雪中送炭的好事，多干打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，堅(jiān)決糾治“躺平”“側(cè)臥”等問(wèn)題。倡導(dǎo)高效快干，樹(shù)牢大局觀、增強(qiáng)執(zhí)行力，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”的工作精神，持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”，健全政務(wù)服務(wù)有效評(píng)價(jià)機(jī)制。倡導(dǎo)提能會(huì)干，在學(xué)習(xí)研究上下功夫，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，防止和糾正拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人的現(xiàn)象，全面提高適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的能力。倡導(dǎo)真抓實(shí)干，在其位、謀其政、盡其責(zé)，主動(dòng)擔(dān)重、擔(dān)難，追求實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，推動(dòng)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，努力為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)。
（四）守住廉治底線。以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。全面深化零基預(yù)算改革，建立全市域大財(cái)政“一本賬”，養(yǎng)成過(guò)緊日子的習(xí)慣。完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制，堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)整治，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。全市政府系統(tǒng)要始終保持本色、安守本分，如臨如履、謙虛謹(jǐn)慎，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
各位代表！“十五五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新重慶新征程就在腳下。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共重慶市委領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地、攜手并肩，一起為夢(mèng)想奮斗、為幸福打拼，共同去創(chuàng)造、去開(kāi)拓屬于這座城市的美好未來(lái)，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章！
