政府工作報告
——2026年1月22日在廈門市第十六屆人民代表大會第六次會議上
廈門市人民政府市長 伍斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、奮力拼搏、奮勇爭先，建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市取得新成就
2025年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，按照黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，推動廈門努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。我們?nèi)媛鋵崱瓣J出新路、奮勇爭先、作出示范、久久為功”重要要求，全力拼經(jīng)濟、抓項目、攻產(chǎn)業(yè)、促增長、惠民生，高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（福建）兩個分中心實體化運作，福廈泉要素市場化配置改革、服務(wù)業(yè)擴大開放等綜合試點落地實施，國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）獲批實施，蟬聯(lián)全國文明城市“七連冠”，經(jīng)濟發(fā)展頂壓前行、向新向優(yōu)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%，社會消費品零售總額增長3.6%，進出口總額增長3%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，全體居民人均可支配收入增長4.7%，預(yù)計完成年度節(jié)能減排任務(wù)。一年來主要工作和成效：
（一）推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好取得新成效。敏銳敏捷落實國家存量和增量政策，爭取超長期特別國債等上級資金超240億元，“自審自發(fā)”試點發(fā)行地方政府新增專項債券468億元，兌現(xiàn)惠企資金超200億元，“財政政策+金融工具”累計撬動資金超3300億元。強力實施產(chǎn)業(yè)項目攻堅行動，落地實施10億元以上項目153個，士蘭集華等12個百億級項目動工或落地；強力實施投資項目攻堅行動，工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)投資分別增長3%、11.2%和24.2%，589個省市重點項目完成年度投資計劃125.4%；強化“四大招商”，簽約項目3890個、總投資超1.2萬億元，其中百億級項目25個；強化要素保障，新增接電容量422.7萬千伏安，新增建設(shè)用地面積增長38%，保障用海項目29個，公共智能算力規(guī)模超2660P。實施提振消費專項行動，辦好各類促消費活動，消費品以舊換新帶動消費超190億元；大力發(fā)展演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、票根經(jīng)濟，舉辦大型演唱會（音樂節(jié)）65場、高水平體育賽事58項，拉動綜合經(jīng)濟效益超150億元；入選國家消費新業(yè)態(tài)新模式新場景、國際化消費環(huán)境建設(shè)等試點，新增商業(yè)綜合體5個、離境退稅商店122家，限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額增長10.8%。推進關(guān)港航貿(mào)、內(nèi)外貿(mào)一體化，出口增長8.6%，對金磚國家、共建“一帶一路”國家出口分別增長16.5%和22.7%，光伏產(chǎn)品、電動汽車出口分別增長74.9%和73.8%，文化產(chǎn)品貿(mào)易增長6.7%。落地合格境外有限合伙人余額管理制度創(chuàng)新試點，新設(shè)外資企業(yè)增長7.4%，實際使用外資11.5億美元。
?。ǘ┮虻刂埔税l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)新突破。深入實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，建立以火炬高新區(qū)為總平臺的科技成果轉(zhuǎn)化模式，嘉庚、翔安、鷺江創(chuàng)新實驗室累計轉(zhuǎn)化成果超300項，成立嶗山國家實驗室福建研究院、嘉禾研究院，智慧儲能大型科研基礎(chǔ)設(shè)施啟動建設(shè)；新增規(guī)模以上國家高新技術(shù)企業(yè)超100家、專精特新“小巨人”企業(yè)30家、制造業(yè)單項冠軍6家，海辰儲能、瑞幸咖啡入選全球獨角獸，全社會研發(fā)投入強度預(yù)計超3.5%，入圍全球百強創(chuàng)新集群；國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心正式運營，主導(dǎo)制修訂國際、國家標(biāo)準(zhǔn)248項，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)34.1件；新增國際化人才3906人，連續(xù)5年獲評中國年度最佳引才城市。加快構(gòu)建“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值41.3%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入31.2%；電子信息、機械裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長12%和10.7%，智能輸配電產(chǎn)業(yè)集群入選工信部中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，金融業(yè)增加值增長4.3%，商貿(mào)物流業(yè)規(guī)模超1.2萬億元；新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入2600億元，全球首款12英寸碳化硅外延晶片在廈首發(fā)，2個Ⅰ類創(chuàng)新藥獲批上市，國內(nèi)首支九價宮頸癌疫苗打破國外壟斷；新培育未來產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)137家，先進制氫裝備技術(shù)全國領(lǐng)先，躋身全國低空經(jīng)濟企業(yè)資源集聚城市前30強。加速建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，省級海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提速提效，海洋三所翔安基地等3大科研平臺有序推進，海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30%；第二十屆廈門國際海洋周成功舉辦，加入聯(lián)合國“海洋十年”“海濱之城”平臺，海洋負(fù)排放國際大科學(xué)計劃吸引38個國家116家機構(gòu)參與。實施人工智能賦能千行百業(yè)行動和“人工智能+”行動，省級人工智能產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)超370家，人工智能創(chuàng)新中心等啟動建設(shè)，躋身人工智能十大城市；培育國家級卓越級智能工廠4家，關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)占比77.4%；省級數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快建設(shè)，入選國家城市可信數(shù)據(jù)空間試點，規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超6000億元，上榜中國數(shù)字經(jīng)濟百強城市。
?。ㄈ┤嫔罨母飻U大開放邁出新步伐。高質(zhì)量落地實施綜合改革試點首批授權(quán)清單107項改革任務(wù)，形成80項全國首創(chuàng)改革成果，11項上升為國家層面制度；全面實施混合產(chǎn)業(yè)用地供給改革，56宗低效用地再開發(fā)、25宗億元以上工業(yè)用地提容增效加快推進；深化投融資體制改革，建成3個“軌道+TOD”項目，房票撬動購房金額超460億元；完成國企改革深化提升行動，重組國有資本運營公司，組建文旅集團，獲批建設(shè)國家供應(yīng)鏈人工智能應(yīng)用平臺，市屬國企研發(fā)投入增長25.2%。優(yōu)化升級營商環(huán)境，落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，出臺市場準(zhǔn)營承諾即入制規(guī)定，實有經(jīng)營主體突破100萬戶，境內(nèi)外上市公司101家；41個“高效辦成一件事”事項落地，100%高頻事項實現(xiàn)“數(shù)據(jù)最多采一次”；規(guī)范涉企行政檢查，創(chuàng)新企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機制，企業(yè)訴求辦結(jié)滿意率100%；出臺促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展21條措施，建設(shè)“廈企通”平臺，支持小微企業(yè)融資累計4183億元，民營經(jīng)濟增加值增長6.2%。高水平擴大對外開放，習(xí)近平總書記向第二十五屆中國國際投資貿(mào)易洽談會致賀信，投洽會簽約項目數(shù)、總投資額分別增長67.7%和31.7%；舉辦金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系論壇，落地金磚國家工業(yè)能力中國中心、海關(guān)示范中心，設(shè)立金磚國家新工業(yè)“金鷺”卓越獎學(xué)金；廈門自貿(mào)片區(qū)獲批離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠等試點政策，上線全國首個海上運輸“單一窗口”，海絲中央法務(wù)區(qū)推出11項全國首創(chuàng)舉措；國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈試點任務(wù)全面完成，遠(yuǎn)海碼頭鐵路專用線建成通車，海鐵聯(lián)運集裝箱量增長26.3%；第三次中國—太平洋島國外長會等在廈舉辦，與塞爾維亞貝爾格萊德結(jié)為國際友城。
?。ㄋ模┩苿觾砂度诤习l(fā)展拓展新局面。持續(xù)深化經(jīng)貿(mào)合作，新收錄兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)65項，出臺促進臺資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展25條措施，新設(shè)臺資企業(yè)和項目分別增長11%、5.9%，合同使用臺資5.3億美元，大嶝對臺小額商品交易市場經(jīng)營范圍擴大至7類50種商品，對臺海運快件箱量增長37.1%。持續(xù)推進互聯(lián)互通，廈金大橋（廈門段）海上主線橋主體建成，廈金通氣通電項目具備投用條件，廈金“小三通”客運航線運送旅客增長38.8%。持續(xù)加強交流交往，發(fā)行廈金同城卡，在廈臺灣居民個人所得稅補貼實現(xiàn)“免申即享”；舉辦海峽論壇、文博會等活動超450場，參與臺胞2.6萬人次。
（五）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新面貌?？v深推進跨島發(fā)展，馬鑾灣新城SM城市廣場等項目建成投用，臨空經(jīng)濟片區(qū)112個項目開工建設(shè)，同翔高新城規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破千億元，兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心聚集境內(nèi)外金融機構(gòu)91家，新增字節(jié)跳動區(qū)域總部等城市地標(biāo)；入選國家城市更新行動城市試點，同文頂、東渡等片區(qū)改造升級加快推進，城中村現(xiàn)代化治理實現(xiàn)全覆蓋，2000年前建成老舊小區(qū)改造全面完成、惠及30萬戶；城市大腦接入物聯(lián)感知設(shè)備超10萬個，系統(tǒng)治理城市易澇積水點44處；地鐵4號線試運行、6號線林華段完成綜合聯(lián)調(diào)。全面推進鄉(xiāng)村振興，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%；完成農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，打造“廈鄉(xiāng)趣”品牌，建成鄉(xiāng)村振興精品示范項目43個，同安入選國家農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)，翔安黃厝獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。深化拓展“廈門實踐”，堅決落實中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全國前列，主要流域國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%；出臺全國首部市級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控地方性法規(guī)，成為全國首批全域國家級美麗海灣；實施環(huán)境、社會和治理發(fā)展行動，同翔高新城入選國家級零碳園區(qū)，火炬高新區(qū)列入全國綠色低碳典型案例，廈門島獲評全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地，數(shù)字賦能生態(tài)文明建設(shè)等6項經(jīng)驗在全國推廣。推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，廈漳泉都市圈公共服務(wù)便利共享國家級試點全面鋪開，城際鐵路R1線、晉同高速公路開工建設(shè)，實施閩西南重點協(xié)作項目185項、完成投資1287億元；閩寧雙智算中心建成投用，天山馬拉松、左貢核桃油成為援疆援藏新名片，跨越山海共繪協(xié)同發(fā)展新篇章。
?。┙ㄔO(shè)文化強市展現(xiàn)新形象。保護傳承歷史文化，國家歷史文化名城申報已通過國家專家評審，出臺歷史文化名城保護特區(qū)條例，新發(fā)現(xiàn)文物466處，保護修繕不可移動文物239處。打造“面朝大海 四季花開”品牌，金雞百花電影節(jié)簽約總金額318億元，嶼見閩南·時光幻境等10個重大項目開業(yè)運營，園博苑夜游燈會等成為新熱點，全市接待游客、旅游總花費分別增長12.7%和11.8%，入境游客增長52.9%，郵輪接待艘次及旅客吞吐量均居全國第3。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，小品《我AI我家》獲評第二十屆群星獎，電視劇《沉默的榮耀》引發(fā)兩岸同胞廣泛共鳴；舉辦公共文化活動4000多場，吸引市民1200多萬人次；社科、檔案、方志等事業(yè)不斷發(fā)展。
?。ㄆ撸﹦?chuàng)造高品質(zhì)生活得到新提升。持續(xù)推動現(xiàn)代化教育強市建設(shè)，建成中小學(xué)幼兒園項目44個，新增學(xué)位5.1萬個，入選國家基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)，全域通過學(xué)前教育普及普惠國家評估，新增思明、集美、海滄通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家評估，高考成績持續(xù)領(lǐng)先全省，設(shè)立集美工業(yè)職業(yè)學(xué)院，廈門大學(xué)躋身軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名前150名。持續(xù)打造高水平健康之城，獲評中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，啟用市婦幼保健院集美院區(qū)，第五醫(yī)院獲批三甲醫(yī)院，新增床位1290張，4個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目填補超70項區(qū)域醫(yī)療技術(shù)空白；入選促進體育消費和賽事經(jīng)濟國家試點、首批國家高質(zhì)量戶外運動目的地，成功申辦2027亞洲田徑錦標(biāo)賽，廈門馬拉松入選全球馬拉松品牌價值50強。持續(xù)保障和改善民生，全面完成67個為民辦實事項目；出臺全國首部網(wǎng)約配送員勞動權(quán)益保障地方性法規(guī)，大學(xué)生求職“免費一張床”政策覆蓋全市，在廈高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)去向落實率95.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人；搭建全國首個市級長者安全守護平臺，開設(shè)愛鄰護幼托育點102個，新增養(yǎng)老床位2500張、普惠托位4637個；完成全國服務(wù)類社會救助試點任務(wù)，民政服務(wù)站實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋；建成保障性住房1萬套（間），籌集保障性租賃住房5000套（間）；婦女、兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)取得實效，工會、共青團、婦聯(lián)、仲裁委、紅十字會、科協(xié)、計生協(xié)、關(guān)工委、慈善總會等作用持續(xù)增強。筑牢安全防線，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋全行業(yè)領(lǐng)域，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，實施“五個一百”基層應(yīng)急能力提升工程，完成所有村居防災(zāi)減災(zāi)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；房地產(chǎn)市場整體平穩(wěn)運行，銀行業(yè)不良貸款率維持較低水平，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控；食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好；完成信訪問題源頭治理攻堅三年行動，實現(xiàn)三級綜治中心建設(shè)全覆蓋，刑事警情數(shù)創(chuàng)近15年新低，獲評全國禁毒示范城市。國防動員、軍民融合、擁軍優(yōu)屬有力有效，民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧良好局面更加穩(wěn)固。
（八）推進政府治理現(xiàn)代化彰顯新作為。堅持干字當(dāng)頭、以快爭效，以高效政府治理推動高質(zhì)量發(fā)展。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，全力配合中央和省委聯(lián)動巡視，立行立改、落地見效。集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，深入整治鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管等重點領(lǐng)域問題，堅持厲行節(jié)約、反對浪費，在精文簡會、督檢考等方面持續(xù)為基層減負(fù)。市政府網(wǎng)站測評連續(xù)4年位居全國同類城市首位，數(shù)字政府服務(wù)能力連續(xù)2年獲評“卓越級”。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議302件和市政協(xié)提案471件，辦復(fù)率和滿意率均為100%；提請審議法規(guī)草案9件，制定規(guī)章1件、市政府規(guī)范性文件33件，獲評法治政府建設(shè)“典范城市”。
各位代表！2025年主要目標(biāo)任務(wù)如期完成，標(biāo)志著“十四五”順利收官。
五年來，我們在經(jīng)濟實力與產(chǎn)業(yè)能級上實現(xiàn)跨越。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從12.5萬元增至16萬元以上，單位面積地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)均居全國同類城市前列。廈門科學(xué)城由“搭框架”向“強功能”遞進，新增或重組7家全國重點實驗室，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從2282家增至4735家，近100項技術(shù)或產(chǎn)品達(dá)到全國、全球領(lǐng)先水平。新增3個千億級產(chǎn)業(yè)鏈群，生物醫(yī)藥、新能源、新型顯示、集成電路等產(chǎn)業(yè)綜合競爭力進入全國乃至全球前列。
五年來，我們在深化改革與擴大開放上走在前列。獲批實施綜合改革試點，29項改革經(jīng)驗全國推廣，改革熱度、綜合信用平均指數(shù)保持全國重點城市第1。廈門自貿(mào)片區(qū)推出全國首創(chuàng)舉措63項，金磚創(chuàng)新基地成為引領(lǐng)金磚國家合作的重要平臺，投洽會成為“投資中國”標(biāo)志性展會，海絲中央法務(wù)區(qū)成為我省我市深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要平臺。入選空港型、港口型國家物流樞紐，廈門翔安國際機場基本建成，港口連通性指數(shù)居全球第11位。
五年來，我們在區(qū)域協(xié)同與兩岸融合上探出新路。常住人口城鎮(zhèn)化率超90%、島外人口占比達(dá)61.2%，新增建成區(qū)面積島外占比80%以上，海滄隧道、翔安大橋建成通車，跨海交通邁入“五橋兩隧三地鐵一海堤”新格局，城市交通路網(wǎng)密度全國第2。獲批實施《廈漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃》，東西部對口協(xié)作和新時代山海協(xié)作持續(xù)深化。新設(shè)臺資企業(yè)年均超1000家，出臺大陸首部直接采認(rèn)臺灣地區(qū)職業(yè)資格等地方性法規(guī)，設(shè)立大陸首個兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺、首個兩岸資本市場服務(wù)基地等，廈金“同城生活圈”加快形成，兩岸同胞血濃于水，常來常往、越走越親。
五年來，我們在城市顏值與文化魅力上樹立典范。總結(jié)推廣習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”，空氣質(zhì)量居全國前列，飲用水水源地水質(zhì)等4個指標(biāo)保持100%達(dá)標(biāo)，生活垃圾分類工作穩(wěn)居全國第1，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗水平全國領(lǐng)先，供電可靠性達(dá)國際領(lǐng)先水平，全域獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，入選全球“生物多樣性魅力城市”、全球最美20個城市。金雞百花電影節(jié)長期落地，榮獲國家級藝術(shù)類獎項26項，公共文化服務(wù)滿意度全國第1。
五年來，我們在民生福祉與宜居品質(zhì)上提質(zhì)增效。居民人均可支配收入年均增長6%。新增中小學(xué)幼兒園學(xué)位32.9萬個，基礎(chǔ)教育滿意度居全國主要城市前列。新增三甲醫(yī)院5家，“15分鐘健身圈”覆蓋率全國同類城市第1，人均預(yù)期壽命84.05歲、達(dá)到發(fā)達(dá)國家先進水平。構(gòu)建“住廈來”全鏈條住房保障體系，老舊小區(qū)改造“廈門模式”全國推廣。獲評平安中國建設(shè)示范市、國家食品安全示范城市等稱號，蟬聯(lián)全國雙擁模范城“十連冠”。
各位代表！知所從來，方明所往。成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，堅定不移沿著總書記指引的方向奮勇前進，從“廈門十五年發(fā)展戰(zhàn)略”經(jīng)驗啟示中汲取強大力量，在勇?lián)鷩沂姑袆?chuàng)造新的發(fā)展機遇；要務(wù)在于堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；動力在于堅持以綜合改革試點推進全面深化改革，塑造以制度創(chuàng)新為核心的城市發(fā)展競爭力；活力在于堅持制度型開放示范引領(lǐng)作用，加快打造新發(fā)展格局節(jié)點城市，深度融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；源泉在于堅持人民至上，厚植為民情懷，把實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點；合力在于省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民勠力同心、團結(jié)奮斗。
在此，我代表市人民政府，向辛勤勞動的全市人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中央和省駐廈單位、駐廈人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍，向來廈的投資者和建設(shè)者，向關(guān)心支持廈門建設(shè)發(fā)展的臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！
同時，我們也清醒認(rèn)識到廈門發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)，主要是：外部環(huán)境變化影響加深，經(jīng)濟增長特別是投資、消費、外貿(mào)增長動力不足；先進制造業(yè)基礎(chǔ)支撐不足，制造業(yè)龍頭企業(yè)缺乏，自主創(chuàng)新能力較弱；重點行業(yè)增長承壓，一些企業(yè)經(jīng)營困難；群眾就業(yè)和增收難度加大，島內(nèi)外發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題仍然較為突出；政府系統(tǒng)干部作風(fēng)還需提升等。面對這些發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，我們將迎難而上、奮力攻堅，推動各項事業(yè)再上新水平。
二、探索試驗、探路先行，確保努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是廈門努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。廈門的發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，百年變局加速演進，城市競爭日趨激烈，但有利條件、積極因素正在積累轉(zhuǎn)化，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的態(tài)勢已經(jīng)形成，進入全方位高質(zhì)量發(fā)展的新階段。變局蘊含機遇、挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，我們信心更強，黨的二十屆四中全會擘畫藍(lán)圖，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯，激勵廈門奮勇爭先、再上臺階；我們機遇更優(yōu)，我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，宏觀政策更加積極有為，綜合改革試點等落地見效，助力廈門乘勢而上、贏得先機；我們路徑更明，省委十一屆九次全會作出系統(tǒng)部署，市委明確“3+1”城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級總體框架，即功能定位轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、空間格局調(diào)整三項重點任務(wù)，以及全面深化改革一個根本動力，鞭策廈門攻堅克難、加壓奮進；我們后勁更足，科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得突破性成效，支撐未來發(fā)展的超大、特大項目正在發(fā)力，推動廈門走前列、作示范。
“十五五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對福建、廈門工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這一目標(biāo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，努力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、開放促進改革、融合服務(wù)統(tǒng)一、實干改善民生、文化塑造形象，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)20.4萬元，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持同步。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，2035年要在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中走在前列，為努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
市委“十五五”規(guī)劃建議明確了12項重點任務(wù)，我們既要堅持系統(tǒng)思維，著眼服務(wù)大局，推動全面發(fā)展；又要實事求是，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，牢牢把握“3+1”城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級總體框架的實施路徑。一是打造新發(fā)展格局節(jié)點城市，推動城市功能定位由以外向型為主向聯(lián)通內(nèi)外的樞紐節(jié)點轉(zhuǎn)型。積極融入國家“構(gòu)建新發(fā)展格局”重大戰(zhàn)略，打造高效便捷、內(nèi)外暢通的樞紐節(jié)點。著力提升聯(lián)通國內(nèi)與海外的綜合交通體系，推動國際國內(nèi)兩個大循環(huán)在廈門對接聯(lián)通、相互促進。強化供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動國際國內(nèi)兩個市場的資源要素在廈門整合匯聚、高效配置。二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由依靠外部拉動為主向內(nèi)生驅(qū)動升級。聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實補強以內(nèi)生驅(qū)動力為主的經(jīng)濟發(fā)展動能。構(gòu)建動能接續(xù)、梯次發(fā)展的“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展夯實實體經(jīng)濟根基。三是建設(shè)海灣型城市，推動城市空間格局由單一中心向多中心、組團式調(diào)整。堅持走內(nèi)涵式城市發(fā)展之路，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)為依托，推進多中心、組團式城市布局，實現(xiàn)產(chǎn)城人融合發(fā)展?？v深推進跨島發(fā)展，充分彰顯海洋特色，構(gòu)建以海灣為內(nèi)核的現(xiàn)代化、國際化城市空間格局。四是全面深化改革，持續(xù)增強以制度創(chuàng)新為核心的城市發(fā)展競爭力。堅持以改革的思路破解難題、以創(chuàng)新的理念創(chuàng)造機遇，把改革創(chuàng)新打造成為城市發(fā)展的核心優(yōu)勢。突出經(jīng)濟體制改革牽引作用，以綜合改革試點推進全面深化改革，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和實施一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性改革，為城市發(fā)展轉(zhuǎn)型注入源源不斷體制機制活力。
新征程新使命，我們要勇立潮頭、勇毅前行，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，加快推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，以關(guān)鍵突破帶動全局跨越，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先！
三、乘勢而上、緊抓快干，全力推動“十五五”開好局起好步
今年是“十五五”開局之年。做好今年工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對福建、廈門工作的重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞“3+1”總體框架加快城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。
綜合各方面因素，2026年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%-5.5%，實際工作中按5.5%推進；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長3%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長2.5%，居民消費價格指數(shù)漲幅2%左右，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅、主要污染物減排量完成省下達(dá)目標(biāo)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要遵循發(fā)展規(guī)律，注重預(yù)期管理，深挖經(jīng)濟潛能，強化政策支持和改革創(chuàng)新并舉，促進投資于物和投資于人并重，做到既“放得活”又“管得好”，重點抓好十個方面工作：
?。ㄒ唬┤媛鋵崝U大內(nèi)需戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟增長質(zhì)效。深入實施提振消費專項行動，優(yōu)化實施消費品以舊換新政策，建設(shè)山姆二店等商業(yè)綜合體，擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，力爭社會消費品零售總額增長5%以上。深化消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點，打造消費新品首發(fā)中心，建設(shè)多元服務(wù)消費場景創(chuàng)新中心，設(shè)立“IP+消費”轉(zhuǎn)化首選地。深化國際化消費環(huán)境建設(shè)試點，加快發(fā)展免退稅經(jīng)濟、郵輪經(jīng)濟，升級中山路、郵輪母港等國際消費集聚區(qū)，建成萬象城二期等入境友好商圈，打造區(qū)域性國際消費中心城市。持續(xù)擴大有效投資，用好存量和增量政策集成效應(yīng)，深化專項債券項目“自審自發(fā)”等試點，力促投資止跌回穩(wěn)。健全項目財政承受能力評估和投融資方案評審機制，提升政府投資效益。落實促進民間投資政策，策劃生成推介項目清單超50個，民間投資（不含房地產(chǎn)）增長3%以上?？v深推進產(chǎn)業(yè)項目和投資項目攻堅，加力實施708個產(chǎn)業(yè)項目、926個現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施項目、268個公共服務(wù)項目和500個城市更新項目，力爭工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)投資分別增長8%、10%和5%。著力打好招商組合拳，動態(tài)拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，力爭新簽約項目總投資超萬億元。用好投洽會、進博會等平臺，力爭簽約落地5個百億級產(chǎn)業(yè)項目。強化場景招商，發(fā)布城市場景機會、場景能力兩張清單。實施合格境外有限合伙人試點，推動境外投資者利潤再投資、境外上市返程投資等，力爭實際使用外資增長5%。主動服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，落實招商引資鼓勵和禁止事項清單，加大招投標(biāo)等全過程監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整市場準(zhǔn)營承諾即入制目錄，強化政策取向一致性評估、公平競爭審查，防范“內(nèi)卷式”競爭，把該干的干好，不能干的堅決不干。
?。ǘ﹫猿忠钥萍紕?chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，加快培育壯大新動能。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)行動，新增規(guī)模以上國家高新技術(shù)企業(yè)100家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)25家以上。推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“全覆蓋兩提升”行動，力爭有研發(fā)活動企業(yè)占比45%，全社會研發(fā)投入強度3.6%。建強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級融合平臺，組建科技服務(wù)理事會，搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)培育一體推進機制。提升科學(xué)城創(chuàng)新策源能力，健全環(huán)廈大科技創(chuàng)新圈、環(huán)杏林灣科創(chuàng)帶，建立稀土等創(chuàng)新聯(lián)合體，推動嘉庚、翔安、鷺江創(chuàng)新實驗室和嘉禾研究院等攻關(guān)一批關(guān)鍵技術(shù)，加快建設(shè)嶗山國家實驗室福建研究院，爭創(chuàng)具有國際影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。強力運作高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（福建）兩個分中心，建立供需緊密對接的可轉(zhuǎn)化成果庫，推動200個以上項目轉(zhuǎn)化落地，爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。打造優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)新生態(tài)，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，健全容錯試錯機制。創(chuàng)新“撥投結(jié)合”等財政科技支持模式，打通從撥到投的制度障礙。優(yōu)化“投、補、貸、保”聯(lián)動的財政金融支持體系，用好“廈研保”等金融產(chǎn)品，高效運作福建（廈門）社保科創(chuàng)基金、博楓基金等耐心資本，打造規(guī)模超100億元的科創(chuàng)風(fēng)投基金群，投早、投小、投硬科技。建強“鷺創(chuàng)通”和知識產(chǎn)權(quán)保護中心，力爭技術(shù)合同成交額達(dá)200億元。一體推進教育科技人才發(fā)展，支持在廈高?！半p一流”建設(shè)，推動建設(shè)廈門大學(xué)翔南園區(qū)、福州大學(xué)集美校區(qū)、集美大學(xué)同安校區(qū)，支持廈門理工學(xué)院更名大學(xué)。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，打造9個產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，實施“鷺島工匠”培育行動。深入實施“群鷺興廈”等人才計劃，吸引更多高校畢業(yè)生來廈就業(yè)，引育800名領(lǐng)軍和骨干人才，爭創(chuàng)國家級高水平人才集聚平臺。
?。ㄈ┘涌鞓?gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。加快建設(shè)先進制造業(yè)強市，落實新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，深入實施先進制造業(yè)倍增計劃，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。加快構(gòu)建電子信息全產(chǎn)業(yè)體系，做大做強工業(yè)母機、低空裝備制造等高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。推動紡織服裝、健身器材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，力爭關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)占比超80%。實施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動，建設(shè)智能建造、電力電氣等專業(yè)化園區(qū)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范，提速建設(shè)時代高性能鋰電池等19個新能源項目、硬質(zhì)合金工業(yè)園等34個新材料項目，支持艾德生物分子診斷試劑等17個生物醫(yī)藥項目投產(chǎn)擴產(chǎn)。健全未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機制，做大2個未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大具身智能、氫能等成長型產(chǎn)業(yè)，前瞻布局腦機接口、低空經(jīng)濟等前沿型產(chǎn)業(yè)，打造國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。擴能提質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做強做大商貿(mào)物流、金融服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搭建大宗商品和消費品集散交易平臺，加力促進兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心業(yè)態(tài)集聚。加快發(fā)展科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文旅創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、家政物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。做大做強海洋經(jīng)濟，加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，提升國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)水平，建強省級海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造海洋藥物和生物制品等新興產(chǎn)業(yè)集群，搶占深海開發(fā)等新賽道，力爭海洋生產(chǎn)總值超2800億元。持續(xù)壯大數(shù)字經(jīng)濟，深化拓展“人工智能+”和“數(shù)據(jù)要素×”行動，出臺人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例，提速建設(shè)省級人工智能產(chǎn)業(yè)園、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人工智能創(chuàng)新中心和廈門數(shù)據(jù)港，推進“萬兆光網(wǎng)”“廈數(shù)寧算”等智能新基建工程，推出典型應(yīng)用場景60個以上，打造一批重點行業(yè)智能體和智能原生企業(yè)，力爭規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超6600億元。
?。ㄋ模┻M一步全面深化改革，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。高效落實綜合改革試點，深化拓展綜改首批成果，謀深謀實后續(xù)授權(quán)事項清單，再創(chuàng)一批全國復(fù)制推廣經(jīng)驗。圍繞福廈泉要素市場化配置綜合改革試點7個方面103項任務(wù)，實施“一任務(wù)一場景”突破。創(chuàng)新重大片區(qū)開發(fā)建設(shè)運營機制，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)驅(qū)動片區(qū)開發(fā)，促進國家和省級開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效、爭先進位。深化混合產(chǎn)業(yè)用地供給改革，推廣用地清單制、工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。推進系統(tǒng)集成式財政管理改革，深化零基預(yù)算改革，主動對接國家新一輪財稅體制改革，爭取更多支持；堅持壓實基層責(zé)任和完善機制相結(jié)合，切實兜牢“三保”底線。持續(xù)優(yōu)化一流營商環(huán)境，深化“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”改革，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”、不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”，全面建設(shè)無證明城市。探索企業(yè)合法權(quán)益補償救濟等創(chuàng)新舉措，完善企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機制。深化“信用+金融”等實驗室建設(shè)，創(chuàng)新一批經(jīng)營主體、市民有感的“信用+”應(yīng)用場景。充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，進一步深化國資國企改革，統(tǒng)籌推進布局優(yōu)化、科技創(chuàng)新、公司治理、監(jiān)管提效等重點任務(wù)，建強國家供應(yīng)鏈人工智能應(yīng)用平臺，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。全力落實民營經(jīng)濟促進法和民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，健全民營企業(yè)梯度培育和政策支持體系，完善“綜合查一次”和包容審慎監(jiān)管執(zhí)法等制度，推動拖欠企業(yè)賬款“動態(tài)清零”，持續(xù)辦好企業(yè)家日活動，優(yōu)化政銀企對接機制，新增投放貸款超100億元。有序規(guī)范平臺企業(yè)發(fā)展，讓平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展。
?。ㄎ澹U大高水平對外開放，持續(xù)打造新發(fā)展格局節(jié)點城市。穩(wěn)步推進制度型開放，實施服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，落實促進文化貿(mào)易便利化等試點任務(wù)。深化自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，力爭獲批自貿(mào)區(qū)擴區(qū)和空港綜保區(qū)，建設(shè)全球“一站式”航空維修基地。建好用好金磚科創(chuàng)孵化園等平臺，實質(zhì)性運作金磚出海綜合服務(wù)港，建設(shè)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系城市網(wǎng)絡(luò)。打好新時代新“僑牌”，深化國際友城務(wù)實合作，創(chuàng)新推進海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，做大做強“絲路海運”“絲路飛翔”和中歐（廈門）班列品牌。加快貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，深入實施促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，拓展東盟等新興市場，開拓中西部地區(qū)貨源腹地，擴大二手車出口、保稅燃油加注等規(guī)模，認(rèn)定外貿(mào)自主品牌企業(yè)100家、內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)70家。加快發(fā)展離岸貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，擴容升級跨境電商加海外倉模式，爭創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。健全“五個一”廈企出海保障體系，用好“貿(mào)融通”等工具，小微企業(yè)出口信保覆蓋率50%以上。擴大大宗商品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等進口。拓展雙向投資合作空間，深入貫徹習(xí)近平總書記賀信精神，更高水平籌辦第二十六屆投洽會，更大力度推進貿(mào)易投資一體化發(fā)展。打造“投資中國”標(biāo)志性展會，持續(xù)辦好跨國公司座談會等高層次活動，展洽談一體化促進外商投資。搭建“中國投資”支撐性平臺，深化海外投資推介和綜合服務(wù)，建設(shè)1-2個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。構(gòu)筑“國際投資”引領(lǐng)性平臺，吸引國際組織、頭部投資機構(gòu)等參與跨境投資合作。構(gòu)筑國際性綜合交通樞紐，投用廈門翔安國際機場，打造國際航空樞紐，續(xù)建翔安港區(qū)1號—5號集裝箱泊位工程等43個項目，開工廈門港多式聯(lián)運智慧物流中心等16個項目，增強集裝箱干線樞紐港功能，開工建設(shè)廈安鐵路，推進渝長廈、昌福廈等高鐵前期工作，打造東南物流新通道，讓大廈之門廣納五洲、開放之路鏈接全球。
?。┌l(fā)揮對臺先行示范作用，加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。提檔升級涉臺園區(qū)，提質(zhì)擴容3個臺商投資區(qū)，持續(xù)建好海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等，打造兩岸新型顯示、種業(yè)等共同產(chǎn)業(yè)。推動大嶝對臺小額商品交易市場創(chuàng)新發(fā)展，探索建設(shè)兩岸共同市場先行區(qū)域。推動全域融合發(fā)展，制修訂醫(yī)療、家政等共通標(biāo)準(zhǔn)30項以上，建設(shè)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通先行城市。拓展臺灣居民居住證應(yīng)用場景，推廣臺胞專屬信用卡和金融服務(wù)卡，支持申報人才政策、有序擴大社會參與。辦好海峽論壇、文博會等重大活動，深化宗親鄉(xiāng)親、青年學(xué)生等交流，建設(shè)閩臺棒壘球區(qū)域發(fā)展中心，打造兩岸共同家園。加快形成廈金“同城生活圈”，建成通車廈金大橋（廈門段），支持金門共用廈門翔安國際機場，推動廈金通電通氣聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化“小三通”旅客智能通關(guān)服務(wù)。完善廈金合作對接協(xié)商機制，建設(shè)兩岸（廈泉金）合作發(fā)展區(qū)，攜手臺灣同胞共謀綿長福祉、共創(chuàng)美好未來。
（七）促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動，加力建設(shè)現(xiàn)代化國際化海灣城市。持續(xù)深化跨島發(fā)展，全面落實國土空間總體規(guī)劃，加強海灣型城市整體設(shè)計和廈門灣整體規(guī)劃。加快濱北超級總部等片區(qū)綜合開發(fā)，力爭臨空經(jīng)濟片區(qū)納入國家級開發(fā)區(qū)，完善同翔高新城、馬鑾灣新城等產(chǎn)業(yè)平臺和公建配套。高質(zhì)量開展城市更新，完善專項規(guī)劃和政策體系，推進同文頂、東渡、同安西湖等重點城市更新項目，鞏固提升城中村現(xiàn)代化治理水平，探索老舊小區(qū)自主改造模式。加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化自然資源和國土空間規(guī)劃“一張圖”，建設(shè)物聯(lián)感知“一張網(wǎng)”，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，推動排水防澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)。新建續(xù)建G228國道提升改造工程等25個重大交通項目，加快沙廈高速復(fù)線等4個重大項目前期工作，開通運營地鐵3號線機場段、4號線、6號線林華段。扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝，推動北溪引水左干渠復(fù)線段提升改造等14個安全保障水利工程。實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長5%。完成農(nóng)村房前屋后整治提升三年行動，打響“廈鄉(xiāng)趣”品牌，打造30個農(nóng)文旅重點村居。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，探索資產(chǎn)參股等增收途徑。加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化拓展“廈門實踐”，縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動減污降碳協(xié)同創(chuàng)新“雙試點”，建設(shè)零碳科技城，擴大綠電應(yīng)用，做大做強4個全國碳匯交易平臺。深化中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，綜合治理近岸海域、固體廢物、新污染物，確?？諝赓|(zhì)量保持全國前列、生活垃圾分類工作全國第1，加快建設(shè)美麗中國樣板城市。有力有序促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施廈漳泉都市圈高質(zhì)量建設(shè)行動，提速建設(shè)城際鐵路R1線、晉同高速公路等項目，建好廈龍山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)園，構(gòu)建廈漳泉“1小時生活圈”、閩西南“2小時經(jīng)濟圈”。主動對接上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)等國際科技創(chuàng)新中心，扎實推進援藏援疆援寧工作，建好左貢夯達(dá)、廈吉、閩寧等產(chǎn)業(yè)園。
?。ò耍┘ぐl(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，打造高品位文化強市。保護建設(shè)國家歷史文化名城，完成第四次全國文物普查，推進同安古城整體性保護提升和廈門所城墻遺址公園建設(shè)，實施鼓浪嶼黃榮遠(yuǎn)堂等5個文物保護利用項目。保障好聯(lián)合國教科文組織保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會第21屆常會，加快嘉庚教育遺產(chǎn)申遺，保護傳承地方劇種，打造世界閩南文化交流中心。推動文旅深度融合發(fā)展，實施“文旅+百業(yè)”工程，舉辦大型營業(yè)性演出50場以上，辦好廈門馬拉松、世界田聯(lián)鉆石聯(lián)賽等高水平賽事，擴大金雞百花電影節(jié)品牌效應(yīng)。環(huán)灣差異化布局濱海旅游、生態(tài)康養(yǎng)等功能，力促海燈灣國際旅游度假區(qū)等23個重大項目開工，推動中山路創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)，加快建設(shè)世界一流旅游休閑城市。力促文化惠民提質(zhì)增效，培育和踐行社會主義核心價值觀，爭創(chuàng)第八屆全國文明城市。辦好市民文化匯等活動，實施公共文化新空間創(chuàng)建計劃，推進社科強市建設(shè)，繁榮發(fā)展檔案、文史、方志等事業(yè)。辦好第六屆中國歌劇節(jié)等12項主題活動，打造更多地方特色精品力作，以高品位文化展示廈門新形象。
?。ň牛┯眯挠们楸Ｕ虾透纳泼裆粩嘣鲞M民生福祉。推動人口高質(zhì)量發(fā)展，完善生育支持政策體系，逐步推行免費學(xué)前教育，優(yōu)化布局托育綜合服務(wù)中心和公辦托育機構(gòu)，建設(shè)生育友好型城市。推動婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展，支持關(guān)心下一代工作，加快打造青年發(fā)展型城市。推動新建城區(qū)、新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，構(gòu)建老年友好型社會。擴優(yōu)提質(zhì)基礎(chǔ)教育，深化國家基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)，新增中小學(xué)幼兒園學(xué)位2萬個，推進義務(wù)教育強校提質(zhì)工程、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長計劃，持續(xù)推進“智慧校園”建設(shè)，力爭全域通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定。深化高中提質(zhì)擴優(yōu)拔尖計劃，建設(shè)廈門大學(xué)附屬學(xué)校高中部等7個項目，打造教研智能體，推動高中教學(xué)質(zhì)量邁進全國一流。加快特殊教育融合發(fā)展，建設(shè)全國特殊教育改革實驗區(qū)。推進名師培養(yǎng)和教師學(xué)歷提升行動，培養(yǎng)市級學(xué)科帶頭人以上名師200人。加力建設(shè)高水平健康之城，實施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，深化多形式醫(yī)聯(lián)體模式建設(shè)，打造具有廈門特色的分級診療體系。高水平建設(shè)4個國家區(qū)域醫(yī)療中心項目，改擴建第一醫(yī)院、中醫(yī)院等，實施康復(fù)護理擴容提升工程，加強心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化愛國衛(wèi)生運動、家庭健康促進行動，打造“廈門智慧疾控”。完善全民健身公共服務(wù)體系，推進體衛(wèi)融合試點建設(shè)，普及校園足球，建強足球青訓(xùn)體系，培養(yǎng)輸送高水平運動員，力爭在各類賽事中再創(chuàng)佳績。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，爭取新就業(yè)形態(tài)勞動者養(yǎng)老保險試點，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人。深化欠薪隱患排查整治，建設(shè)農(nóng)民工工資爭議速裁庭。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，讓勞動價值充分彰顯、致富之路越走越寬?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，妥善做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障。推進長期護理保險，推動真實世界醫(yī)保綜合價值評價試點，深化醫(yī)保支付方式改革，健全多層次醫(yī)療保障體系。完善臨時救助制度，推進困境兒童關(guān)愛服務(wù)等試點，提升服務(wù)類社會救助水平。建設(shè)籌集保障性住房2500套（間）。
?。ㄊ└媒y(tǒng)籌發(fā)展和安全，擦亮最具安全感城市名片。積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，強化央地金融監(jiān)管協(xié)同和信息共享，深入推進中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，創(chuàng)新完善房票等舉措，控增量、去庫存、優(yōu)供給，防范房地產(chǎn)風(fēng)險。完善政府債務(wù)管理體系，確保風(fēng)險總體安全可控。提高公共安全治理水平，高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入開展道路交通、消防、建筑施工、有限空間和動火作業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。提高自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平，排查整治地災(zāi)點，加快應(yīng)急實訓(xùn)基地建設(shè)，建強消防救援等專業(yè)隊伍，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強化食品藥品安全監(jiān)管。完善社會治理體系，深入推進信訪工作法治化，用好綜治中心排查化解矛盾糾紛，深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，加強專門學(xué)校建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機制。深化民族團結(jié)進步，依法加強宗教事務(wù)治理，推動國防動員、退役軍人和雙擁共建工作高質(zhì)量發(fā)展。
四、挺膺擔(dān)當(dāng)、奮力拼搶，全方位推動政府工作提質(zhì)增效
面對新形勢新任務(wù)，我們必須堅定不移當(dāng)好雷厲風(fēng)行的執(zhí)行者、攻堅克難的行動派、善作善成的實干家，爭優(yōu)爭先爭效，一步一個腳印把“十五五”宏偉藍(lán)圖細(xì)化成施工圖、路線圖、實景圖。
要筑牢忠誠守初心。旗幟鮮明講政治，始終把對黨忠誠作為立身之本、從政之基，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，全力推動巡視整改取得階段性成效，以實干實績堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
要勤政為民優(yōu)服務(wù)。樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，傾情傾力辦好為民辦實事項目，當(dāng)好貼心人、辦成暖心事。堅持問計于民、問需于民、問政于民，讓決策更合實際、政策更接地氣、對策更好落實。聚焦群眾呼聲和企業(yè)訴求，政策上門、免申即享、直達(dá)快享，讓群眾和企業(yè)可感可及，真正把“需求賬單”變?yōu)椤靶腋Ｇ鍐巍薄?/p>
要奮勇爭先走前頭。全力拼，錨定目標(biāo)、干字當(dāng)頭，因地制宜抓落實，以最大努力爭取最好結(jié)果。奮力搶，搶機遇、搶政策、搶項目，以政府高效率搶出發(fā)展加速度。強力攻，緊盯問題，用好“兩化三單”工作法，攻臨門一腳、攻久抓不下、攻重大難點，以超常舉措攻堅突破。主動擔(dān)，不推諉、不敷衍、不畏縮、不懈怠，在勇?lián)姑袪庍M位、作示范。
要踐行法治護發(fā)展。堅持把政府工作全面納入法治軌道，善于運用法治思維和法治方式開展工作，以高水平法治護航高質(zhì)量發(fā)展，大力建設(shè)法治經(jīng)濟。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、輿論等各方面監(jiān)督，發(fā)揮審計、財會、統(tǒng)計監(jiān)督作用，加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。完善政府守信踐諾機制，以政府誠信引領(lǐng)社會誠信。政府工作人員要厲行法治、依法辦事，確保權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
要正風(fēng)肅紀(jì)轉(zhuǎn)作風(fēng)。鞏固拓展學(xué)習(xí)教育成果，聚力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，讓廣大干部心無旁騖抓落實、辦實事。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅持過緊日子，降本增效、厲行節(jié)約?？v深推進政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建親清政商關(guān)系，以清廉務(wù)實作風(fēng)樹形象、贏民心、促發(fā)展。
各位代表！信心凝聚力量，實干譜寫華章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，扭住目標(biāo)不放松、一張藍(lán)圖繪到底，保持定力、堅定信心，萬眾一心、砥礪前行，努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為推動福建在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先貢獻(xiàn)廈門力量！
