政府工作報(bào)告
——2026年1月27日在江西省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
省長(zhǎng) 葉建春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江西省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2025年工作及“十四五”時(shí)期發(fā)展回顧
過去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委工作要求，以開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為動(dòng)力，迎難而上、奮力拼搏，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，社會(huì)主義現(xiàn)代化江西建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)平均水平?！笆偾f”工程項(xiàng)目完成投資1.22萬億元，民間投資逆勢(shì)增長(zhǎng)2.7%，高出全國(guó)平均水平9.1個(gè)百分點(diǎn)，越來越多的企業(yè)看好江西、投資江西。消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)相關(guān)商品銷售超800億元、惠及消費(fèi)者750余萬人次；旅游總花費(fèi)增長(zhǎng)13.8%，接待入境游客超60萬人次，“贛超”火爆出圈，各地商旅文體健融合叫好叫座。外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)2.7%，集成電路、汽車零配件、鋰電池出口分別增長(zhǎng)107.9%、46.7%、57.4%，“贛出精品”加速走向世界。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展向新圖強(qiáng)。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙向奔赴，崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室南昌物種創(chuàng)新平臺(tái)成功落地，2家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，贛南實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)運(yùn)行，“2030啟航計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施，登記技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)19.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8%；全國(guó)唯一新型顯示技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)落地；“瑪舒拉沙韋片”“莫米司特片”獲批上市，實(shí)現(xiàn)我?、耦惢瘜W(xué)創(chuàng)新藥“零”的突破；全球首個(gè)精細(xì)豬基因調(diào)控圖譜構(gòu)建；全球最大、國(guó)內(nèi)首制萬噸級(jí)純電動(dòng)智能海船下水。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入開展，66個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)開展試點(diǎn)，1.4萬余家企業(yè)實(shí)施改造，34個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全國(guó)5G工廠名錄。有色金屬產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破1萬億元，新增國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)支持“小巨人”企業(yè)23家。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立，腦機(jī)接口、核醫(yī)療、低空制造、金屬新材料等細(xì)分產(chǎn)業(yè)拔節(jié)生長(zhǎng)，電動(dòng)垂直起降飛行器AR-E3000成功首飛，創(chuàng)新升級(jí)奏響贛鄱大地最強(qiáng)勁的旋律。
三是改革開放蹄疾步穩(wěn)。293項(xiàng)年度改革任務(wù)基本完成，綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制等重點(diǎn)改革取得階段性成效，全國(guó)首批科技創(chuàng)新債券、首個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤活項(xiàng)目、首筆糧食訂單融資、首單崩崗治理新增耕地指標(biāo)交易落地。國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)平穩(wěn)收官，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局持續(xù)優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量效益不斷提升，上繳稅費(fèi)增長(zhǎng)7.4%。零基預(yù)算改革省級(jí)縱深推進(jìn)、市縣全面鋪開，省級(jí)清理退出、盤活優(yōu)化各類項(xiàng)目資金140億元，省級(jí)預(yù)算新增安排對(duì)市、縣財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)20%。江西農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌開業(yè)，新增上市公司6家。累計(jì)推進(jìn)60項(xiàng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體“無事不擾”率達(dá)99.11%。江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)初見成效，一批國(guó)家物流樞紐、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等獲批；引進(jìn)億元以上項(xiàng)目793個(gè)，其中12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目占比達(dá)84.4%；對(duì)外直接投資增長(zhǎng)4.3%，越來越多的江西企業(yè)抱團(tuán)出海，聯(lián)手協(xié)同，擴(kuò)大市場(chǎng)，也贏得尊重。
四是區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。“四級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系基本形成。南昌、贛江新區(qū)、九江三地聯(lián)席會(huì)議及南昌都市圈縣區(qū)結(jié)對(duì)機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行，出臺(tái)支持贛州吉安聯(lián)動(dòng)建設(shè)江西南部重要增長(zhǎng)極的政策措施，贛東北擴(kuò)大開放、贛西轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)各具特色、競(jìng)相發(fā)展。城市更新有序開展，保障性安居工程年度任務(wù)全部開工，200個(gè)“好社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)全面鋪開。糧食總產(chǎn)達(dá)446.1億斤，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化積極推進(jìn)，年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)達(dá)100家以上，“贛蓮”品牌成功回歸江西，7個(gè)品牌入圍全國(guó)區(qū)域品牌（地理標(biāo)志）百?gòu)?qiáng)榜，“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)有力有效，農(nóng)村自來水普及率達(dá)94.88%，農(nóng)村危房改造竣工率達(dá)100%。生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良，全省PM2.5平均濃度27.4微克/立方米，扣除自然因素影響后空氣優(yōu)良天數(shù)比率96.7%、地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例98.5%，鄱陽湖總磷濃度穩(wěn)步下降，綠色生態(tài)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)、最大財(cái)富、最大品牌更加凸顯。
五是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。10件民生實(shí)事如期兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分別完成年計(jì)劃的118.2%、248.57%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.3%、5.7%。育兒補(bǔ)貼惠及120余萬嬰幼兒，學(xué)前一年免費(fèi)教育惠及43萬兒童。建成區(qū)域性中心敬老院90家、“一老一小幸福院”300個(gè)、社區(qū)嵌入式托育機(jī)構(gòu)100家。義務(wù)教育階段大班額基本消除，新增本科院校3所。7家國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心基本建成，職工醫(yī)保個(gè)人賬戶實(shí)現(xiàn)跨省共濟(jì)。省博物館“故宮廳”揭牌，舞劇《天工開物》在聯(lián)合國(guó)總部精彩亮相。11個(gè)設(shè)區(qū)市受命名全國(guó)雙擁模范城，實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。援疆工作高質(zhì)量推進(jìn)，有力促進(jìn)受援地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。群眾臉上的笑容成為最美的“表情包”。
六是社會(huì)大局保持穩(wěn)定。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控，新退出政府融資平臺(tái)346家、超計(jì)劃19家，隱性債務(wù)累計(jì)化解超序時(shí)進(jìn)度，所有縣（市、區(qū)）庫(kù)款保障水平都處于合理區(qū)間；銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全國(guó)平均水平，正邦系企業(yè)破產(chǎn)重整工作全面完成，非法集資刑事案件、涉案金額和人員實(shí)現(xiàn)“三下降”；“保交房”任務(wù)全面完成，第一批保交樓專項(xiàng)借款如期償還。新余“1·24”特別重大火災(zāi)事故整改通過國(guó)務(wù)院安委會(huì)評(píng)估，“查找身邊安全隱患”、煙花爆竹“打非治違”、貨運(yùn)企業(yè)“三上門兩加強(qiáng)”行動(dòng)和防溺水等工作取得積極成效，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.62%、10.47%。打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙成效連續(xù)5個(gè)季度居全國(guó)前列，信訪總量下降9.6%，刑事治安警情總量下降8.76%，全省公眾安全感達(dá)99.3%，社會(huì)運(yùn)行更加安定有序，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表，2025年目標(biāo)的完成，標(biāo)志著“十四五”順利收官。這五年，極不平凡、令人難忘。習(xí)近平總書記再次親臨江西考察，為江西發(fā)展把脈定向、擘畫藍(lán)圖。全省上下在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行，江西發(fā)展站在了新的更高起點(diǎn)上。
五年來，我們?nèi)柟探?jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙升的良好勢(shì)頭，有效應(yīng)對(duì)系列超預(yù)期因素影響，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。面對(duì)世紀(jì)疫情、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)急劇變化和多發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害等沖擊挑戰(zhàn)，堅(jiān)決貫徹黨中央部署，及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性措施，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億元、達(dá)3.6萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元、達(dá)1.12萬美元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由8.7∶41.2∶50.1調(diào)整為7.4∶39.6∶53。累計(jì)實(shí)施億元以上省大中型項(xiàng)目1.3萬余個(gè)，年度投資保持1萬億元以上，民間投資占全部投資比重保持在55%左右。金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額雙雙突破6萬億元。累計(jì)凈增各類經(jīng)營(yíng)主體155萬戶、總量達(dá)474萬戶，新增上市公司48家、總量達(dá)122家，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
五年來，我們著力構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，新興工業(yè)大省地位更加穩(wěn)固。國(guó)家級(jí)大院大所實(shí)現(xiàn)“零”的突破，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)8家，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度突破2%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量實(shí)現(xiàn)翻番，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)7800家，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)69.63%、提升幅度居全國(guó)第1。工業(yè)增加值突破1萬億元、達(dá)1.19萬億元；萬億產(chǎn)業(yè)、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群從無到有，分別達(dá)2個(gè)、3個(gè)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)接近2萬家，中國(guó)稀土集團(tuán)落戶，告別了無央企總部的歷史；數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1萬億元、達(dá)1.4萬億元，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村“村村通”；制造業(yè)發(fā)展綜合質(zhì)效指數(shù)列全國(guó)第9位。以創(chuàng)新為底色的新質(zhì)生產(chǎn)力生機(jī)勃發(fā)、新意盎然。
五年來，我們堅(jiān)定不移做好“雙向開放、惠通四方”大文章，主動(dòng)服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)展空間得到有效拓展。東西南北大通道全面貫通，干支線鐵路營(yíng)業(yè)里程超5400公里、成為全國(guó)首個(gè)全部設(shè)區(qū)市通時(shí)速350公里高鐵的省份，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，內(nèi)河高等級(jí)航道里程突破1000公里，“四面逢源”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加彰顯。對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放深層次推進(jìn)，累計(jì)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施2793件，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)267項(xiàng)，出口通關(guān)效率穩(wěn)居中部地區(qū)第1，7家企業(yè)上榜全球國(guó)際承包商250強(qiáng)、數(shù)量居全國(guó)第2，對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)大至228個(gè)國(guó)家和地區(qū)，江西的國(guó)際“朋友圈”越來越大。
五年來，我們堅(jiān)持把保障和改善民生放在突出位置，努力讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，人民生活品質(zhì)不斷提高。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在80%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.8%左右。常住人口城鎮(zhèn)化率提高至64.8%，城市建成區(qū)園林綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)46.84%、43.46%，均居全國(guó)第2，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積超50平方米；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)87%，宜居村莊整治建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園4868所，新增學(xué)位、園位138.47萬個(gè)。每千人口托位數(shù)達(dá)4.6個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)63.25%。城鄉(xiāng)低保、特困救助標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)19年提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平居中部地區(qū)第1。公共文化場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積增加至2.9平方米，人均預(yù)期壽命預(yù)計(jì)達(dá)79歲。老區(qū)人民的日子越過越紅火。
五年來，我們把堅(jiān)持底線思維貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定全過程，科學(xué)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，發(fā)展成色更加彰顯。保持高風(fēng)險(xiǎn)銀行機(jī)構(gòu)全面清零、全國(guó)唯一債券“零違約”省份的良好信譽(yù)，糧食產(chǎn)量連續(xù)13年穩(wěn)定在430億斤以上，全口徑發(fā)電裝機(jī)容量突破8000萬千瓦，可再生能源裝機(jī)占比達(dá)56.2%，電網(wǎng)邁入特高壓時(shí)代，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較“十三五”同期分別下降62.97%、53.06%，連續(xù)19年獲全國(guó)平安建設(shè)（綜治工作）考評(píng)優(yōu)秀省。全面完成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)改革任務(wù)，全省域推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)；森林覆蓋率穩(wěn)居全國(guó)第2，國(guó)家森林城市、園林城市實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，長(zhǎng)江干流斷面連續(xù)8年、贛江干流斷面連續(xù)5年保持Ⅱ類水質(zhì)，國(guó)務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核連續(xù)7年優(yōu)秀，單位GDP能耗累計(jì)下降16%左右，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)居全國(guó)前列，綠色發(fā)展指數(shù)連續(xù)9年居中部地區(qū)首位。和諧美好始終是我們堅(jiān)定的目標(biāo)，綠水青山成為贛鄱大地亮麗底色。
五年來，我們錨定執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家定位，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能穩(wěn)步提升。扎實(shí)開展系列集中教育，持續(xù)推進(jìn)省委巡視發(fā)現(xiàn)涉及政府職能方面問題整改，政治定力不斷增強(qiáng)。大力推進(jìn)法治政府、數(shù)字政府、服務(wù)型政府建設(shè)，累計(jì)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議省級(jí)地方性法規(guī)46件、制定省政府規(guī)章21件，新創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)4個(gè)、項(xiàng)目6個(gè)；數(shù)字政府大腦平臺(tái)建成并深化應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋，“三通一碼”服務(wù)矩陣高效運(yùn)行，1.7萬余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”；大力推進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)，狠抓為基層減負(fù)工作落實(shí)，“一表同享”改革實(shí)現(xiàn)區(qū)域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單全面建立；“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減，“贛餐碼”改革成為全國(guó)示范，黨政機(jī)關(guān)過緊日子習(xí)慣日漸養(yǎng)成，狠抓落實(shí)蔚然成風(fēng)。
成績(jī)來之十分不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委帶領(lǐng)全省人民感恩奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐贛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中央駐贛單位，向所有關(guān)心支持江西發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
各位代表，實(shí)踐中，我們深切體會(huì)到，做好江西政府工作，必須把牢正確政治方向，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記有指示、黨中央有部署、省委有要求，全省各級(jí)政府就不折不扣抓落實(shí)、見行動(dòng)、求實(shí)效；必須發(fā)揮江西特色優(yōu)勢(shì)，充分依托江西比較優(yōu)勢(shì)和有利條件，在服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、明確努力方向，積極搶位發(fā)展，善于錯(cuò)位發(fā)展；必須堅(jiān)持以人民為中心，把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落到實(shí)處，傾聽人民心聲、回應(yīng)群眾期盼，匯聚萬眾一心、勠力同進(jìn)的磅礴力量；必須樹牢實(shí)干實(shí)效導(dǎo)向，牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，一件接著一件干、一天接著一天拼，攻堅(jiān)克難、善作善成，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
需要向各位代表說明的是，“十四五”時(shí)期，受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、周期性和結(jié)構(gòu)性因素疊加、短期矛盾和長(zhǎng)期問題交織、外部沖擊和世紀(jì)疫情沖擊交匯等多重因素影響，固定資產(chǎn)投資增速、碳排放強(qiáng)度降低幅度兩個(gè)指標(biāo)沒有達(dá)到規(guī)劃預(yù)期，去年固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速和CPI漲幅也未達(dá)年初預(yù)期，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)的位勢(shì)、持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)沒有變。
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平相對(duì)偏低；經(jīng)濟(jì)循環(huán)存在堵點(diǎn)，供強(qiáng)需弱矛盾凸顯，市場(chǎng)預(yù)期偏弱，消費(fèi)、投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較重，一些產(chǎn)業(yè)層次不高，部分行業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體困難較大；一些制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)滯后；群眾就業(yè)和增收仍有難度，民生保障還有不少短板弱項(xiàng)；一些重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；一些政府工作人員執(zhí)行力、創(chuàng)造力不夠強(qiáng)，作風(fēng)不夠扎實(shí)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、處理復(fù)雜問題能力不足。我們將直面問題，全力破解，決不辜負(fù)全省人民的期待和重托。
二、“十五五”時(shí)期發(fā)展的主要考慮
省委十五屆九次全會(huì)對(duì)我省未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。省政府根據(jù)《中共江西省委關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，編制了《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，按規(guī)定與國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)行了規(guī)劃銜接并修改完善，提交本次大會(huì)審查。
（一）關(guān)于“十五五”時(shí)期發(fā)展的時(shí)代背景。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，世界百年變局加速演進(jìn)，不確定難預(yù)料因素增多，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變；江西區(qū)位條件優(yōu)越，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源豐富，多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略效應(yīng)疊加釋放，特色新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢(shì)，科技創(chuàng)新蓬勃向前，綠色生態(tài)成色更足，高質(zhì)量發(fā)展的有利因素不斷累積，總體仍處于大有可為的重要時(shí)期，必須搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，接續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西建設(shè)。
（二）關(guān)于“十五五”時(shí)期發(fā)展的總體要求。《綱要（草案）》提出的總體要求，與省委《建議》保持一致。一是堅(jiān)守基本遵循，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移把習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神作為總方針總綱領(lǐng)總遵循。二是緊扣時(shí)代要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，確保與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。三是突出江西特色，聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，圍繞加快打造“三大高地”，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，持續(xù)拓展豐富中國(guó)式現(xiàn)代化江西建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
（三）關(guān)于“十五五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)。《綱要（草案）》提出了“十五五”期間實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效、科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展能力大幅提高、改革開放取得新突破、社會(huì)文明程度明顯提升、人民生活品質(zhì)不斷提高、美麗江西建設(shè)取得重要成果、國(guó)家安全保障能力顯著增強(qiáng)的目標(biāo)，并從5方面提出了28個(gè)主要指標(biāo)，其中20個(gè)預(yù)期性指標(biāo)、8個(gè)約束性指標(biāo)。這些指標(biāo)的設(shè)置，充分考慮了2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的階段性需要，深入分析了各方面支撐條件，體現(xiàn)了跳起摸高、擔(dān)當(dāng)作為的要求，有利于引導(dǎo)預(yù)期，激勵(lì)全省上下堅(jiān)定信心、鼓足干勁、奮力拼搏。其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%左右，有利于縮小江西與全國(guó)平均水平的差距；居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5%左右，體現(xiàn)了居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步的要求。
（四）關(guān)于“十五五”時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《綱要（草案）》提出了15個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)和4個(gè)方面的保障措施。一是突出了高質(zhì)量發(fā)展要求。貫徹新發(fā)展理念，對(duì)加快健全科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全方位擴(kuò)大開放，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰等，進(jìn)行全面部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。二是注重強(qiáng)化江西在發(fā)展全局中的定位和作用。充分發(fā)揮江西特色和優(yōu)勢(shì)，深度融入國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，傳承弘揚(yáng)贛鄱優(yōu)秀文化等，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，著力建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省、中醫(yī)藥強(qiáng)省、數(shù)字江西。三是充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。主動(dòng)適應(yīng)人民群眾新期待和人口發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持民生為大，對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善收入分配制度、健全社會(huì)保障體系、辦好人民滿意教育、推進(jìn)健康江西建設(shè)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、建設(shè)生育友好型社會(huì)等，作了積極回應(yīng)，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問題。四是更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展、綠色發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，對(duì)鞏固提升環(huán)境質(zhì)量、提高環(huán)境治理水平、維護(hù)國(guó)家安全、提高公共安全治理水平、全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)全面依法治省等，進(jìn)行系統(tǒng)部署，持續(xù)深化美麗江西、平安江西、法治江西建設(shè)。
《綱要（草案）》經(jīng)大會(huì)審查通過后，省政府將全力組織實(shí)施。一是細(xì)化實(shí)化方案。以務(wù)實(shí)管用的工作舉措，抓好任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，把握時(shí)序節(jié)奏,推動(dòng)規(guī)劃穩(wěn)步有序落地落實(shí)。二是注重重點(diǎn)突破。加強(qiáng)全局統(tǒng)籌，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)務(wù)實(shí)攻堅(jiān)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。三是謀好工作抓手。把握規(guī)律，創(chuàng)新思路，精心謀劃牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手，努力實(shí)現(xiàn)抓綱帶目、綱舉目張。
各位代表！團(tuán)結(jié)就是力量，奮斗創(chuàng)造偉業(yè)。開啟江西“十五五”新征程，我們要以更加強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)精神，解放思想、開拓進(jìn)取，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、固本興新，奮力推動(dòng)宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)！
三、2026年工作安排
今年是實(shí)施“十五五”規(guī)劃開局之年，開局關(guān)系全局。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，圍繞打造“三大高地”，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)更好統(tǒng)籌”，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主動(dòng)服務(wù)和融入共建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%-5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.5%、5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，碳排放雙控達(dá)到國(guó)家下達(dá)“十五五”目標(biāo)任務(wù)的序時(shí)進(jìn)度，水、空氣等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)保持優(yōu)秀水平。
重點(diǎn)做好八方面工作。
（一）聚焦服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，充分挖掘釋放內(nèi)需潛力。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)投資和消費(fèi)、供給和需求良性互動(dòng)。
持續(xù)擴(kuò)大有效益的投資。穩(wěn)定投資規(guī)模，滾動(dòng)實(shí)施“十百千萬”工程，實(shí)施省大中型項(xiàng)目5296個(gè)，年度完成投資1.1萬億元左右。優(yōu)化投資方向，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、新型城鎮(zhèn)化、人的全面發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃實(shí)施項(xiàng)目，科學(xué)合理布局5G-A、算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有序推進(jìn)城市更新、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。做實(shí)前期工作，完善項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備等機(jī)制，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、“兩重”“兩新”、專項(xiàng)債、新型政策性金融工具等支持范圍，力爭(zhēng)鄱陽湖水利樞紐工程、內(nèi)蒙古騰格里沙漠基地送電江西工程等重大項(xiàng)目開工，浙贛粵運(yùn)河等重大項(xiàng)目前期工作取得積極進(jìn)展。激活民間投資，放寬民間投資準(zhǔn)入限制，拓寬民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)渠道，引導(dǎo)民間投資向高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新賽道拓展，推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作新機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破，為民營(yíng)企業(yè)大顯身手開辟?gòu)V闊天地。
深入開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。完善消費(fèi)政策，調(diào)整優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新政策支持范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地發(fā)放消費(fèi)券，持續(xù)提振汽車、家電、家居、數(shù)碼和智能產(chǎn)品等商品及服務(wù)消費(fèi)。培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、體育消費(fèi)，打造國(guó)潮經(jīng)濟(jì)、情緒經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式；深入實(shí)施文旅業(yè)態(tài)融合計(jì)劃和“引客入贛”工程，推動(dòng)商旅文體健融合發(fā)展，放大展會(huì)、演藝、賽事等促消費(fèi)效應(yīng)。創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，加快國(guó)家消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、零售業(yè)創(chuàng)新提升等試點(diǎn)城市建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)商圈、市集、商業(yè)綜合體、夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)等業(yè)態(tài)升級(jí)；健全農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)商貿(mào)龍頭企業(yè)和連鎖品牌網(wǎng)點(diǎn)、渠道、服務(wù)下沉，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，開展“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，深化放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，讓消費(fèi)者買得放心、用得安心、玩得舒心。
（二）聚焦加快構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深化實(shí)施“1269”行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。
提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。堅(jiān)持“一鏈一策”，落實(shí)國(guó)家新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，分行業(yè)全鏈條做好穩(wěn)增長(zhǎng)工作，確保工業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行。堅(jiān)持集群發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)行動(dòng)，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群“六個(gè)一”全覆蓋，完善產(chǎn)業(yè)集群圖譜功能，實(shí)施規(guī)模化技改試點(diǎn)15個(gè)左右，培育3個(gè)以上省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)集群建設(shè)取得新突破，集群營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%左右；開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，力爭(zhēng)專精特新中小企業(yè)突破6000家。堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能，以“鏈群共轉(zhuǎn)、AI賦能”為重點(diǎn)開展新一輪制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，深化產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋；培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9.5%左右，助力制造業(yè)向“新”發(fā)展、乘“數(shù)”而上。
搶抓產(chǎn)業(yè)新賽道。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，聚焦育龍頭、強(qiáng)鏈群、拓市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)電子信息“芯光屏板鏈智網(wǎng)”融合發(fā)展，支持創(chuàng)建鋰電新能源國(guó)家級(jí)集群，加強(qiáng)大飛機(jī)整機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)等研發(fā)制造，做大做強(qiáng)新能源汽車整車及配套設(shè)備，著力建設(shè)中部地區(qū)特色裝備集聚區(qū)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，支持有條件的地方創(chuàng)建國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，加快打造“贛鄱氫走廊”“贛鄱空中走廊”，力爭(zhēng)電子信息、有色金屬、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)1.28萬億、1.18萬億、8200億元。開展未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)，科學(xué)布局金屬新材料、腦機(jī)接口、具身智能和人形機(jī)器人、核醫(yī)療、固態(tài)電池、光電子、生物制造等細(xì)分賽道，完善未來產(chǎn)業(yè)孵化支撐服務(wù)鏈條，建立投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推廣“中試+投資+孵化”運(yùn)營(yíng)模式，分類開展專項(xiàng)培育、集聚區(qū)建設(shè)，努力搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)。大力發(fā)展科技型服務(wù)業(yè)，建成國(guó)家級(jí)江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，培育認(rèn)定省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心20個(gè)以上，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)省級(jí)質(zhì)檢中心和計(jì)量中心建設(shè)。培育壯大數(shù)智型服務(wù)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)軟件先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，支持有條件的地方創(chuàng)建國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注試點(diǎn)基地、數(shù)字服務(wù)出口基地等。優(yōu)化提升要素流通型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、人力資源、專業(yè)咨詢、會(huì)展服務(wù)、國(guó)際商務(wù)等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)餐飲住宿、家政物業(yè)、養(yǎng)老托育、休閑娛樂等生活性服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，著力引進(jìn)培育龍頭型平臺(tái)企業(yè)，更好滿足群眾高品質(zhì)、多樣化需求。
（三）聚焦因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。縱深推進(jìn)科技興贛六大行動(dòng)，提高創(chuàng)新體系整體效能，更好催生新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式。
加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建強(qiáng)用好平臺(tái)，積極支持中國(guó)科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院、太行國(guó)家實(shí)驗(yàn)室江西創(chuàng)新中心以及南昌實(shí)驗(yàn)室、贛南實(shí)驗(yàn)室等穩(wěn)定運(yùn)行，加快稀土國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，籌建核醫(yī)療等領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)硅基半導(dǎo)體、銅基新材料、旋翼飛行器等領(lǐng)域國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心。優(yōu)化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，著力建設(shè)投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)科技創(chuàng)新聯(lián)合體體系化攻關(guān)能力；探索“飛地研發(fā)、江西轉(zhuǎn)化”模式，積極對(duì)接長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊、粵港澳大灣區(qū)等科創(chuàng)中心，推動(dòng)“科創(chuàng)飛地”建設(shè)提質(zhì)增效，讓贛鄱大地到處都是活躍躍的創(chuàng)新創(chuàng)造。
提升科技創(chuàng)新效能。開展有組織的科研，系統(tǒng)實(shí)施“2030啟航計(jì)劃” “2030先鋒工程”，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.09%左右、基礎(chǔ)研究支出占全社會(huì)研發(fā)投入比重達(dá)7%。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)提升行動(dòng)，分層分類支持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)1.26%、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)8200家。實(shí)施有組織的轉(zhuǎn)化，提升“1+M+N”服務(wù)體系效能，加快設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，強(qiáng)化中試服務(wù)支撐，布局建設(shè)5家左右專業(yè)類省級(jí)概念驗(yàn)證中心、10家左右省級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)；發(fā)展壯大懂科技懂產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，探索推行“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”新型孵化模式。推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，科學(xué)布局、統(tǒng)籌用好算力資源，培育打造一批高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集、智能輔助工具和專用模型、“小快輕準(zhǔn)”人工智能產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景，讓人工智能更好賦能千行百業(yè)。
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)需求育人，實(shí)施高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化行動(dòng)，加力支持南昌大學(xué)整體建設(shè)“雙一流”高校，積極推進(jìn)江西高等研究院建設(shè)，優(yōu)化重塑大學(xué)科技園；加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體提質(zhì)增效。加快建設(shè)中部地區(qū)特色人才集聚地，深入實(shí)施“贛鄱英才計(jì)劃”“贛鄱俊才支持計(jì)劃”，提高“才聚江西 智薈贛鄱”“雙招雙引”等活動(dòng)質(zhì)效，探索建立產(chǎn)業(yè)科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)，健全完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系；支持更多青年科技人才在重大科技任務(wù)中挑大梁、當(dāng)主角。
（四）聚焦增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，加快內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè) “爭(zhēng)鏈主、強(qiáng)集群”行動(dòng)，開展“2152”龍頭引育工程；落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，實(shí)施促進(jìn)民間投資政策舉措，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。深化開展?fàn)I商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，完善涉企政策直達(dá)快享和訴求快速響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)治理“新官不理舊賬”、拖欠企業(yè)賬款、圍標(biāo)串標(biāo)等問題，規(guī)范實(shí)施“企業(yè)安靜期”，大力推行“掃碼入企”，推廣“監(jiān)管+服務(wù)”模式。深入開展“益企成長(zhǎng)”計(jì)劃，多維度賦能中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，助力各類經(jīng)營(yíng)主體喬木參天、灌木成林。
促進(jìn)各類要素資源高效配置。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化與常住人口增加相銜接的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)配置措施，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。做好金融“五篇大文章”，圍繞安全效益，優(yōu)化政策措施，深化實(shí)施企業(yè)上市升級(jí)工程，促進(jìn)“險(xiǎn)資入贛”，提高直接融資比重；推動(dòng)省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理，更好發(fā)揮功能效應(yīng)。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤活共享，深化零基預(yù)算、省以下財(cái)政體制改革，大力壓減低效無效支出，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)智化公共資源交易平臺(tái)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)和開放共享，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。穩(wěn)步推進(jìn)公用事業(yè)價(jià)格改革，促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，推動(dòng)“管委會(huì)+公司”模式實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，健全建設(shè)用地增存掛鉤機(jī)制，開展開發(fā)區(qū)用地質(zhì)效提升攻堅(jiān)行動(dòng)，探索打造一批專業(yè)園區(qū)，讓開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的精氣神更足、含金量更高。
深化江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極參與共建“一帶一路”，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放；深入實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)行動(dòng)，開展“贛貿(mào)優(yōu)品 惠通全球”系列供采對(duì)接活動(dòng)，加快“跨境電商+海外倉(cāng)”模式擴(kuò)容升級(jí)，爭(zhēng)取國(guó)家“中醫(yī)藥+入境游”試點(diǎn)，發(fā)展“陶瓷+入境游”。組建省區(qū)域國(guó)別研究聯(lián)盟，加強(qiáng)海外綜合服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)出海、有序出海，聚焦“一帶一路”國(guó)家、RCEP成員國(guó)、“全球南方”等市場(chǎng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，深化海外礦產(chǎn)合作。主動(dòng)服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，深度參與整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。深入對(duì)接和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展目標(biāo)化、清單化精準(zhǔn)招商，推進(jìn)“招商一張圖”建設(shè)，高水平辦好各類重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，建立健全招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系，擦亮“投資江西”品牌；推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、國(guó)家物流樞紐等建設(shè)，建設(shè)交通運(yùn)輸智慧系統(tǒng)，加快建設(shè)“物流一張網(wǎng)”平臺(tái)，提升鐵海聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)“天天班”運(yùn)營(yíng)效率和銜接水平，促進(jìn)物流降本提質(zhì)增效。
（五）聚焦提高全域發(fā)展整體效能，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。
深化構(gòu)建“一主一副、兩翼聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”區(qū)域發(fā)展格局。夯實(shí)區(qū)域發(fā)展支撐，加快推進(jìn)南昌都市圈建設(shè)、江西南部重要增長(zhǎng)極建設(shè)，促進(jìn)贛東北擴(kuò)大開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化各設(shè)區(qū)市功能定位，提高政策供給針對(duì)性和要素配置精準(zhǔn)性。深化跨行政區(qū)合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建立健全區(qū)域間規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機(jī)制；支持經(jīng)濟(jì)大市挑大梁，經(jīng)濟(jì)小市展現(xiàn)大作為。培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游，優(yōu)化縣域基礎(chǔ)設(shè)施布局和公共資源配置，支持各縣集中資源發(fā)展1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更大力度培育打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文旅美縣、生態(tài)名縣，以縣域經(jīng)濟(jì)的百花齊放繪就區(qū)域融合發(fā)展的滿園春色。
以“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善過渡期后省級(jí)“1+N”常態(tài)化幫扶政策體系，優(yōu)化常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，嚴(yán)守耕地紅線，開展紅壤治理，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田81萬畝，糧食總產(chǎn)436億斤以上；做好“土特產(chǎn)”文章，做大做強(qiáng)稻米、油料、果蔬、生豬、家禽、水產(chǎn)和林下經(jīng)濟(jì)7個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展茶葉、中藥材、臍橙、贛蓮等20個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，提高江西農(nóng)產(chǎn)品知名度美譽(yù)度；推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等全鏈條升級(jí)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)行動(dòng)，優(yōu)化冷鏈物流布局，新增年銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100家；啟動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年整省試點(diǎn)，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。合理補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全薄弱環(huán)節(jié)整治提升三年行動(dòng)，新建改建農(nóng)村公路1500公里；接續(xù)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生工程”，辦好“村字號(hào)”文體活動(dòng)；開展婚喪嫁娶中的陋習(xí)問題綜合治理，推進(jìn)移風(fēng)易俗。新增打造“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行村500個(gè)以上，逐步讓和美鄉(xiāng)村遍布贛鄱大地。
深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量整治專項(xiàng)行動(dòng)，加快老化燃?xì)夤艿栏赂脑?，完成城中村、城?zhèn)老舊小區(qū)、城市危舊房改造年度任務(wù)，支持老舊住房自主更新、原拆原建，統(tǒng)籌推進(jìn)完整社區(qū)、全齡友好型社區(qū)建設(shè)，集成推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)；推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程，探索推動(dòng)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)試點(diǎn)，建立健全常住地提供基本公共服務(wù)保障機(jī)制，優(yōu)化外來人口融入支持政策，讓他們進(jìn)得來、留得下、過得好。
（六）聚焦扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，加大保障和改善民生力度。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，辦好以10件民生實(shí)事為引領(lǐng)的各項(xiàng)民生工程，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)同，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，增強(qiáng)5+2就業(yè)之家服務(wù)效能，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧勞動(dòng)力、殘疾人等群體就業(yè)，擴(kuò)大以工代賑實(shí)施范圍，開展技能強(qiáng)企行動(dòng)、“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)41萬人。注重以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款180億元，強(qiáng)化夜經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)等低成本創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)保障。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，健全工資合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，開展維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)，拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入實(shí)現(xiàn)渠道，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、更優(yōu)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、更好的收入前景。
健全社會(huì)保障體系。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)施高質(zhì)量參保行動(dòng)，開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率；優(yōu)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)全覆蓋；推動(dòng)國(guó)家醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目立項(xiàng)指南全面落地，促進(jìn)醫(yī)保按病種付費(fèi)提質(zhì)增效。提升“一老一小”服務(wù)水平，完善生育支持政策和激勵(lì)措施，持續(xù)降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)政策范圍內(nèi)分娩個(gè)人“無自付”；推動(dòng)具備條件的二級(jí)以上醫(yī)院配備老年護(hù)理力量，新建改造區(qū)域性中心敬老院50家以上，完善居家養(yǎng)老服務(wù)。健全分層分類社會(huì)救助體系，強(qiáng)化困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，加強(qiáng)困境兒童、重度殘疾人和獨(dú)居老人、失能失智困難群體的關(guān)愛幫扶，推動(dòng)關(guān)心下一代事業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展，讓群眾笑容更多、信心更足、心里更暖。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，實(shí)施縣域普通高中振興行動(dòng)，辦好特殊教育、專門教育，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育。深化健康江西建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程、康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，加快疾控體系十大核心能力建設(shè)；實(shí)施出生缺陷防治能力提升計(jì)劃，為重點(diǎn)人群開展結(jié)直腸癌篩查；縱深推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，加快打造中醫(yī)藥強(qiáng)??；落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃，辦好省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、“贛超”、“百羽爭(zhēng)鋒”、環(huán)鄱陽湖國(guó)際自行車賽等體育賽事，建設(shè)“口袋體育公園”40個(gè)以上，推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館有序向社會(huì)試點(diǎn)開放。加快文化強(qiáng)省建設(shè)，完善“文韻贛鄱”公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（江西段）融合發(fā)展，加快長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（江西段）建設(shè)，加強(qiáng)新型公共文化空間供給，推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)，培育網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、微短劇、云演藝等新型文化業(yè)態(tài)；高質(zhì)量建設(shè)景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，以精雕細(xì)琢的匠心做好“景德鎮(zhèn)手工瓷業(yè)遺存”項(xiàng)目申遺工作，確保一舉成功。
（七）聚焦打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗江西建設(shè)，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。
堅(jiān)定當(dāng)好生態(tài)環(huán)境“優(yōu)等生”。深化污染防治攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋等問題整改，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排和區(qū)域協(xié)同治理，深化“五河兩岸一湖一江”全流域治理，推進(jìn)土壤污染源頭防控和“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管和新污染物綜合治理。推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗河湖、幸福河湖建設(shè)；加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，整合優(yōu)化自然保護(hù)地，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，推進(jìn)武夷山國(guó)家公園（江西片區(qū)）建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)廬山國(guó)家植物園，深入推進(jìn)鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償制度。健全生態(tài)治理體系，深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃銜接融合，開展河湖庫(kù)一體化監(jiān)測(cè)感知體系建設(shè)，完善“天空地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)警務(wù)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，以治理之效，更好呵護(hù)生態(tài)之美。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰。落實(shí)碳排放雙控要求，逐步建立地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等制度機(jī)制，深度參與全國(guó)碳排放權(quán)、溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。加快新型能源體系建設(shè)，推進(jìn)化石能源清潔高效利用，積極有序開展新能源集成融合項(xiàng)目建設(shè)，探索發(fā)展“綠電直連”模式，提高新能源消納水平。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，支持國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)零碳園區(qū)、零碳工廠建設(shè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)綠色工廠200家左右。支持公共領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，實(shí)施電動(dòng)汽車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動(dòng)，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳和政府綠色采購(gòu)，倡導(dǎo)綠色低碳生活理念和消費(fèi)方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。
提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)水平。健全核算評(píng)價(jià)體系，深入推進(jìn)全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，協(xié)同推進(jìn)GEP核算政府端應(yīng)用和VEP核算市場(chǎng)端應(yīng)用。強(qiáng)化市場(chǎng)化交易，升級(jí)打造區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品綜合交易平臺(tái)，深入推進(jìn)林業(yè)、濕地等生態(tài)碳匯項(xiàng)目開發(fā)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)，擴(kuò)大生態(tài)資源權(quán)益市場(chǎng)化交易規(guī)模。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，深化綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)省、集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)，培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文旅、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。完善多元化補(bǔ)償，深入開展國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，鞏固拓展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)成果，讓江西的好風(fēng)景帶來好“錢景”、高顏值催生高價(jià)值。
（八）聚焦建設(shè)更高水平平安江西，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持因城施策，落實(shí)土地供應(yīng)與已建未售商品房庫(kù)存去化周期掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房重點(diǎn)用作保障性住房等，有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。積極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)；推動(dòng)剩余地方政府融資平臺(tái)全部退出，強(qiáng)化資源資產(chǎn)注入和盤活利用，加快實(shí)體化、市場(chǎng)化、效益化轉(zhuǎn)型；落實(shí)不少于一年監(jiān)測(cè)期要求，堅(jiān)決防止融資平臺(tái)債務(wù)“爆雷”。持續(xù)降低金融風(fēng)險(xiǎn)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，深化非法金融活動(dòng)全鏈條治理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、儲(chǔ)備和精深加工，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，保障稀土等戰(zhàn)略資源安全，為大國(guó)博弈貢獻(xiàn)江西力量。
提高公共安全保障水平。完成安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)，常態(tài)化開展隱患排查整治，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)減少事故起數(shù)和傷亡人數(shù)?？v深開展應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展“2653”行動(dòng)，持續(xù)提升基層應(yīng)急管理能力，完善各類突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)洪澇干旱、森林火災(zāi)、極端天氣及地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、綜合防治，提高重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化各類救援力量建設(shè)，加強(qiáng)“有課本”的安全培訓(xùn)和“無腳本”的應(yīng)急演練。強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管，開展食品安全抽檢便民服務(wù)，全面深化藥品、醫(yī)療器械、化妝品等監(jiān)管改革。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，深化落實(shí)依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”工作機(jī)制，依法大力整治網(wǎng)絡(luò)亂象，嚴(yán)防發(fā)生重大輿情炒作。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，健全“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，拓展治安“三張圖”應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)“一村（格）一警”全覆蓋，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、網(wǎng)賭電詐、毒品等違法犯罪行為，以法律之正義，樹社會(huì)之正氣，“法”決不向“不法”低頭。
深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)與實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，推行信訪事項(xiàng)“智能直轉(zhuǎn)+全流程閉環(huán)管理”。制定實(shí)施“九五”普法規(guī)劃，開展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，健全完善“有法幫你”公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。健全基層治理體系，深化“網(wǎng)格化+數(shù)字化”融合治理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍和志愿服務(wù)體系建設(shè)。健全完善社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
全力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，深化跨軍地改革，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，廣泛開展雙擁共建，鞏固發(fā)展新時(shí)代堅(jiān)如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)。做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、水文氣象、地震測(cè)繪、參事文史、檔案史志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、駐外聯(lián)絡(luò)、援疆援外等工作，支持工青婦、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、貿(mào)促會(huì)、關(guān)工委等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，凝聚起同心同德、共力共為的磅礴力量。
各位代表，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)，對(duì)政府工作提出新的更高要求，我們將大力傳承紅色基因，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的服務(wù)型政府。砥礪忠誠(chéng)政治品格，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，更加堅(jiān)定自覺地貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委工作要求，始終做雷厲風(fēng)行的執(zhí)行者、攻堅(jiān)克難的行動(dòng)派、善作善成的實(shí)干家。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高政府立法質(zhì)量和效率，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度；嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防止和糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法；做好新時(shí)代政務(wù)公開，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。加力提高行政效能，強(qiáng)化宏觀政策取向一致性評(píng)估，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)；縱深推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用，加強(qiáng)政務(wù)領(lǐng)域人工智能大模型部署應(yīng)用；發(fā)揮“高效辦成一件事”牽引作用，在更多領(lǐng)域更大范圍強(qiáng)化部門協(xié)同和服務(wù)集成；加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，提高政府工作人員專業(yè)素養(yǎng)。大興勤廉務(wù)實(shí)之風(fēng)。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，狠抓巡視涉及政府職能方面問題整改，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，深化整治形式主義為基層減負(fù)，堅(jiān)持習(xí)慣過緊日子，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)繁瑣哲學(xué)，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，引導(dǎo)政府工作人員專心致志干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
各位代表！大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，勇毅前行，奮力推動(dòng)“十五五”開好局、起好步，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
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《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.“2030啟航計(jì)劃”：面向2030年及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)揮有組織基礎(chǔ)研究先導(dǎo)與源頭作用的科技專項(xiàng)計(jì)劃。
2.“四級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃：“四級(jí)”為省、市、縣、鄉(xiāng)，“三類”指總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。
3.“四融一共”和美鄉(xiāng)村：景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕。
4.貨運(yùn)企業(yè)“三上門兩加強(qiáng)”行動(dòng)：上門排憂解難、上門宣講法規(guī)、上門敦促企業(yè)扛起主體責(zé)任，加強(qiáng)源頭管理、加強(qiáng)過程管理。
5.“三通一碼”：贛服通、贛政通、贛企通、贛通碼。
6. “一表同享”：通過數(shù)字化技術(shù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和報(bào)表簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)基層填表報(bào)數(shù)“一個(gè)口子進(jìn)出”和同源數(shù)據(jù)“最多填一次”。
7.“三大高地”“五大戰(zhàn)略”：革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地，產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、科教強(qiáng)省戰(zhàn)略、省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略、治理強(qiáng)基戰(zhàn)略。
8.“兩重”“兩新”：國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
9.“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)：通過數(shù)字化手段全面賦能鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)電商渠道與服務(wù)下沉。
10.“六個(gè)一”全覆蓋：一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、一個(gè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、一支產(chǎn)業(yè)基金、一個(gè)人才培養(yǎng)載體、一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一個(gè)集群促進(jìn)組織。
11.“2030先鋒工程”：到2030年，布局20個(gè)左右重大專項(xiàng)，實(shí)施100個(gè)左右重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)在20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道形成一批處于市場(chǎng)領(lǐng)先位置的標(biāo)志性成果。
12.“1+M+N”服務(wù)體系：建設(shè)“1”個(gè)省級(jí)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，指導(dǎo)建設(shè)“M”個(gè)設(shè)區(qū)市分中心，引導(dǎo)高校院所組建“N”個(gè)轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)建全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
13.“雙一流”：中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。
14.“雙招雙引”：招才引智、招商引資。
15.“2152”龍頭引育工程：重點(diǎn)培育打造2家世界一流企業(yè)、10家左右在全國(guó)有重要行業(yè)影響力的龍頭鏈主企業(yè)、50家以上省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈核心支撐企業(yè)、100家左右“專精特新”企業(yè)和100家左右科技型企業(yè)。
16.“益企成長(zhǎng)”計(jì)劃：推動(dòng)建立覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的多元化接力式科技金融服務(wù)體系，促進(jìn)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。
17.“招商一張圖”：通過整合招商項(xiàng)目數(shù)據(jù)，推動(dòng)全省招商信息互通共享。
18.“物流一張網(wǎng)”平臺(tái)：為推動(dòng)江西現(xiàn)代物流體系升級(jí)，打造的公益性數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)。
19.“1+N”常態(tài)化幫扶政策體系：“1”指省委和省政府制定出臺(tái)的關(guān)于統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制、實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶政策，“N”指省直相關(guān)部門制定出臺(tái)的一系列配套政策。
20.2026年10件民生實(shí)事：加大重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，提高困難群眾生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提升殘疾人關(guān)愛服務(wù)水平，提升養(yǎng)老服務(wù)能力，為重點(diǎn)人群開展結(jié)直腸癌篩查，做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生上學(xué)交通服務(wù)保障，開展食品安全抽檢便民服務(wù)工作，改善提升農(nóng)村與校園飲水條件，推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)，豐富群眾體育設(shè)施和場(chǎng)地資源供給。
21.5+2就業(yè)之家：覆蓋省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級(jí)和開發(fā)區(qū)、大中專院校（含技工院校）兩類的政府市場(chǎng)融合、線上線下一體就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。
22.“百羽爭(zhēng)鋒”：以全省 100 個(gè)縣（市、區(qū)）為基礎(chǔ)參賽單元，覆蓋全省、全民參與的省羽毛球超級(jí)聯(lián)賽。
23.GEP核算：一定行政區(qū)域內(nèi)各類生態(tài)系統(tǒng)在核算期內(nèi)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品的貨幣價(jià)值之和。
24.VEP核算：特定地域單元內(nèi)，針對(duì)生態(tài)資產(chǎn)及其所提供的生態(tài)產(chǎn)品，在市場(chǎng)化開發(fā)利用過程中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值總和。
25.應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展“2653”行動(dòng)：聚焦生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降、自然災(zāi)害損失不斷減輕“兩個(gè)目標(biāo)”，推進(jìn)本質(zhì)安全提升、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患治理攻堅(jiān)、監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)、應(yīng)急救援強(qiáng)基、調(diào)查評(píng)估優(yōu)化“六項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化法規(guī)制度、人才隊(duì)伍、科技信息、基層基礎(chǔ)、宣教培訓(xùn)“五大體系”，落實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)要素投入、加強(qiáng)考核督查“三條措施”。
26.治安“三張圖”：治安態(tài)勢(shì)感知圖、風(fēng)險(xiǎn)隱患圖、可用資源圖。
