政府工作報(bào)告
——2026年1月14日在泉州市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
泉州市人民政府市長 蔡戰(zhàn)勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2025年和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)，大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”系列專項(xiàng)行動(dòng)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%，工業(yè)增加值增長6.3%，固定資產(chǎn)投資增長1.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.1%，高質(zhì)量發(fā)展邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來的主要工作是：
（一）擴(kuò)需求穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭不斷鞏固。接續(xù)開展“項(xiàng)目提效年”活動(dòng)。全面提高項(xiàng)目建設(shè)效率、管理效能、產(chǎn)出效益，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目1082個(gè)完成投資2500多億元，其中新開工、竣工項(xiàng)目400多個(gè)。持續(xù)深化“抓開放招商促項(xiàng)目落地”專項(xiàng)行動(dòng)，提高專場(chǎng)招商、展會(huì)招商實(shí)效，招商工作繼續(xù)領(lǐng)跑全省。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。落實(shí)“兩新”政策，發(fā)放以舊換新補(bǔ)貼19.3億元，舉辦“美好生活消費(fèi)季”等促消費(fèi)活動(dòng)300多場(chǎng)，獲評(píng)全國消費(fèi)“三新”試點(diǎn)城市。有為應(yīng)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)斗爭，成立內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展總指揮部，設(shè)立海絲外貿(mào)基金。開展“百團(tuán)千企”集群出?；顒?dòng)，布局海外倉、海外展銷中心178個(gè)；運(yùn)營外貿(mào)（跨境電商）集聚區(qū)35個(gè)，躋身綜合性糧食進(jìn)口樞紐、“新三樣”出口港行列。落地落實(shí)“四穩(wěn)”政策。持續(xù)深化“幫督一體”抓落實(shí)機(jī)制，縱深推進(jìn)“萬名干部進(jìn)萬企”“局長走流程走基層”等活動(dòng)，推廣應(yīng)用“政策找企”平臺(tái)，讓更多惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、高效兌現(xiàn)。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)步伐不斷加快。突出創(chuàng)新引領(lǐng)。持續(xù)深化“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”專項(xiàng)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“四個(gè)倍增”計(jì)劃，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)554家；累計(jì)建成“大院大所”30家，落地建設(shè)全省首個(gè)具身智能服務(wù)機(jī)器人創(chuàng)新平臺(tái)、光子技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心；實(shí)施“抓工業(yè)設(shè)計(jì)促產(chǎn)業(yè)提升”“中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)，引育創(chuàng)建市級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心24家，重點(diǎn)培育中試驗(yàn)證平臺(tái)9個(gè)、異地研發(fā)機(jī)構(gòu)6家；實(shí)施“揭榜掛帥”科技重大專項(xiàng)17個(gè)，開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“全覆蓋兩提升”，全社會(huì)研發(fā)投入增長11.2%，技術(shù)合同成交額增長14.3%；深耕人才“港灣計(jì)劃”，實(shí)施人才人口“雙增”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，連續(xù)開展“泉州人才節(jié)”活動(dòng)，打造市人才創(chuàng)新服務(wù)中心，新引聚高層次人才團(tuán)隊(duì)16個(gè)、各類人才11.2萬名。深化科技特派員制度，組建8個(gè)“科技特派團(tuán)”服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。加快新型工業(yè)化步伐。“四鏈”融合推進(jìn)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)倍增行動(dòng)，累計(jì)培育專精特新“小巨人”62家、專精特新中小企業(yè)928家；石獅休閑服裝、安溪藤鐵工藝入選國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，總數(shù)全國城市第三；舉辦首屆泉州時(shí)尚周，進(jìn)一步打響“國潮泉州”“時(shí)尚之都”品牌。持續(xù)深化“工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套用房4000多萬平方米、投產(chǎn)企業(yè)2300多家，納統(tǒng)企業(yè)1100多家，產(chǎn)值2300多億元；累計(jì)6個(gè)園區(qū)11個(gè)案例入選工信部推進(jìn)新型工業(yè)化典型案例、數(shù)量全國城市第一，泉港石化工業(yè)園區(qū)躋身全國化工園區(qū)綜合競爭力十強(qiáng)。
持續(xù)深化“綠色數(shù)字技改”專項(xiàng)行動(dòng)，新增“上云上平臺(tái)”企業(yè)1000多家，培育卓越級(jí)智能工廠2家、先進(jìn)級(jí)19家，新增國家5G工廠17家，建設(shè)數(shù)字孿生產(chǎn)業(yè)園，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)數(shù)字絲路發(fā)展論壇，入選國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行先試名單，獲評(píng)國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)。推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)發(fā)展。新增施工特級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家；開工新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目498萬平方米、全省第一；竣工綠色建筑1580.7萬平方米。持續(xù)深化“文旅+”專項(xiàng)行動(dòng)。全年接待國內(nèi)外游客1.1億人次，旅游總花費(fèi)1300多億元；用好240小時(shí)全域過境免簽政策，新增離境退稅商店66家，入境游客數(shù)、總花費(fèi)均增長30%以上；舉辦海絲國際文化旅游節(jié)，開展十“泉”十美文旅消費(fèi)季等主題活動(dòng)1000多場(chǎng)。持續(xù)完善“吃住行游娛購”服務(wù)體系，建成“一部手機(jī)游泉州”AI智慧導(dǎo)覽平臺(tái)；打造“一縣一桌菜”美食品牌13個(gè)，持續(xù)開展“百家酒店建設(shè)和投用計(jì)劃”，新投用酒店59家、床位數(shù)9000多張，舉辦大型演唱會(huì)18場(chǎng)。發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。持續(xù)深化“連片整治·千畝良田”專項(xiàng)行動(dòng)，建成千畝以上連片項(xiàng)目12個(gè)、萬畝以上1個(gè)，新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”。新創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)，新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)、特質(zhì)農(nóng)品2個(gè)、綠色食品46個(gè)，閩南烏龍茶入選國家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)施第三批漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目60個(gè)，新增工廠化養(yǎng)殖示范基地14個(gè)。
（三）抓改革促開放，高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能不斷激活。連續(xù)五年召開民營經(jīng)濟(jì)“新春第一會(huì)”，持續(xù)優(yōu)化支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+N”政策體系，推出4批次41條“泉心泉意”便民利企舉措，保障小微企業(yè)融資需求、打造產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境等經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣，獲批國家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。構(gòu)建更具區(qū)域優(yōu)勢(shì)的營商環(huán)境品牌。41項(xiàng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)套餐累計(jì)辦理139萬件，全面推行涉企檢查“綜合查一次”，行政檢查下降36%；連續(xù)獲評(píng)全國營商環(huán)境創(chuàng)新城市、全省營商環(huán)境標(biāo)桿城市，晉江服務(wù)企業(yè)做法入選縣域營商環(huán)境十大案例。創(chuàng)新“財(cái)政+國企+金融”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提升財(cái)政保障能力，深化零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束；創(chuàng)新盤活國有資產(chǎn)資源，集中處置市直行政事業(yè)單位閑置、低效資產(chǎn)59宗；系統(tǒng)推進(jìn)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，市本級(jí)債務(wù)率下降37個(gè)百分點(diǎn)。完成國企改革深化提升行動(dòng)，市屬國企資產(chǎn)總額增長12.6%，3家企業(yè)入圍中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)，新增1家3A主體信用評(píng)級(jí)企業(yè)、累計(jì)6家；全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目投資報(bào)告制度，上線市屬國企招標(biāo)采購預(yù)警監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購全流程監(jiān)管閉環(huán)。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，深化首貸金融、園區(qū)金融等服務(wù)，全市新增首貸戶7165戶、金額146億元，園區(qū)貸款余額840億元，“技改貸”金額103億元，全市普惠小微貸款平均利率下降50個(gè)基點(diǎn)，入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)；深化“泉州創(chuàng)投日”活動(dòng)，建設(shè)資本市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，各類基金總規(guī)模3000多億元；不良貸款率保持在平穩(wěn)區(qū)間，全市金融風(fēng)險(xiǎn)總體穩(wěn)定。深化盤活利用低效用地試點(diǎn)。加快全域土地綜合整治，探索林耕空間置換路徑，實(shí)施“百千萬畝方”農(nóng)田項(xiàng)目84個(gè)，新增、恢復(fù)耕地8533畝；創(chuàng)新“工改商”“工改工”等方式，有效破解中心城區(qū)發(fā)展工業(yè)難問題，累計(jì)盤活低效用地2.4萬畝，處置批而未供用地和閑置土地2.1萬畝，2個(gè)項(xiàng)目入選全國低效用地再開發(fā)試點(diǎn)典型；加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，分類處置歷史圍填海2000畝，推動(dòng)閑置海域資源高效利用；穩(wěn)妥開展省政府用地審批權(quán)承接實(shí)施工作，項(xiàng)目用地報(bào)批效率提升59%。拓展開放合作深度和廣度。持續(xù)深化“聚僑引僑和泉商回歸”專項(xiàng)行動(dòng)，連續(xù)舉辦海絲僑商投資貿(mào)易大會(huì)，“刺桐僑匯”便利化服務(wù)平臺(tái)結(jié)匯金額全國第一。進(jìn)一步密切港澳交流合作，深化兩岸融合發(fā)展，設(shè)立閩臺(tái)尋根溯源服務(wù)交流中心，建成閩臺(tái)對(duì)渡文化展示館，新增石井、深滬、后渚、石湖口岸列入對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，開通“圍頭—金門”跨境電商班輪；金門供水水源保障能力持續(xù)提升，累計(jì)向金門安全供水4600多萬噸。
（四）抓城建提品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局不斷完善。加速新城繁榮集聚。中央商務(wù)區(qū)人氣、商氣、煙火氣持續(xù)升溫，投用總部樓宇22棟，入駐企業(yè)1700多家，泉州國際中心暨萬象匯奠基開工，城市規(guī)劃展示館投入使用。中央活力區(qū)建設(shè)、招商、運(yùn)營取得階段性進(jìn)展，開工建設(shè)高端寫字樓和酒店36棟，市井十洲城一二期全面封頂。加快古城保護(hù)提質(zhì)。綜合改造提升中山南路及周邊46條街巷，主街煥新開市；西街保護(hù)利用入選住建部可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單；全面完成歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃編制，打造華僑建筑群11個(gè)，修繕單體華僑建筑120棟，新增省級(jí)歷史文化街區(qū)3條。加強(qiáng)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展?！八膫€(gè)一”街區(qū)有序推進(jìn)，泉州開發(fā)區(qū)、晉江開發(fā)區(qū)在全省綜合考評(píng)中位居前列，南安、惠安入選全國城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)試點(diǎn)，縣域競爭力穩(wěn)步增強(qiáng)。持續(xù)深化“聚城暢通”。完成城市綜合交通體系、高快一體化等規(guī)劃編制，中環(huán)城路市區(qū)段主線貫通，府東路、新華路等加快北拓，城際鐵路R1線先行段動(dòng)工建設(shè)。新改擴(kuò)建城市道路110公里，新增停車位5676個(gè)、電動(dòng)自行車充電點(diǎn)位4萬多個(gè)。有序開展城市更新。出臺(tái)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、城市更新辦法，實(shí)施城市更新項(xiàng)目343個(gè)，開工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目2.4萬戶，1358部老舊電梯更新獲國債支持。累計(jì)辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記9萬多套，完成已征遷未安置選房安置370多萬平方米，基本解決歷史遺留問題。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定，完成“保交房”任務(wù)；率先實(shí)施青年人才住房“一免兩減三保租”，開工保租房1.1萬套，完成棚戶區(qū)改造1.2萬套，獲評(píng)住房保障工作績效優(yōu)異設(shè)區(qū)市。深入開展物業(yè)管理提升行動(dòng)，業(yè)委會(huì)成立率99.5%、全省第一；106家物業(yè)企業(yè)信用獲評(píng)A級(jí)、全省最多。持續(xù)深化“綠滿泉城”“照明提升”“水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)”“電力設(shè)施補(bǔ)短板”等專項(xiàng)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建成精品公園、口袋公園35個(gè)，推廣種植市樹刺桐6000株以上，打造“迎賓紅”城市景觀；城市門戶、迎賓廊道及古城新城連線全面亮燈，建立照明工程常態(tài)化管理機(jī)制；高質(zhì)量建設(shè)國家市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，白瀨水利樞紐項(xiàng)目有序推進(jìn)，“兩高”替代工程實(shí)現(xiàn)投資、輸水線路“雙過半”；累計(jì)新改建污水管網(wǎng)2435公里，全面消除城市建成區(qū)污水管網(wǎng)空白區(qū)；投運(yùn)第7座500千伏變電站、總數(shù)全省第一，完成電網(wǎng)投資45.1億元、連續(xù)三年全省最多。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。建設(shè)“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光16個(gè)，打造整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)，新創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)6個(gè)、示范村73個(gè)。創(chuàng)新開展“五個(gè)美麗”整村打造，整治裸房1.1萬多棟，實(shí)施300個(gè)村莊生活污水提升治理，鋪設(shè)供水管網(wǎng)5007公里、惠及222.3萬人，城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展格局基本成型。構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，基本完成洛江第二輪土地承包到期后再延長30年全國試點(diǎn)。
（五）惠民生補(bǔ)短板，基本公共服務(wù)體系不斷健全。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。建設(shè)“泉就業(yè)”公共服務(wù)平臺(tái)，建成標(biāo)準(zhǔn)化零工市場(chǎng)61家，全市新增省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地8個(gè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)5.2萬人次，組織“揚(yáng)帆計(jì)劃”大學(xué)生實(shí)習(xí)1萬多人次，新增就業(yè)9.5萬人，就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)促發(fā)展十條措施在全省推廣。精準(zhǔn)擴(kuò)面社會(huì)保障，全市新增“五險(xiǎn)”參保14萬人次，住房公積金歸集6.1萬人，啟動(dòng)外賣騎手參加養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。社會(huì)救助“一事一議”制度列入全國創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例。實(shí)施“銀齡安康工程”，建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施148個(gè)，新增養(yǎng)老床位2000多張。推動(dòng)教育事業(yè)向優(yōu)發(fā)展。全市新增中學(xué)學(xué)位2.4萬個(gè)，有序擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模，中心市區(qū)普通高中錄取率71.7%，優(yōu)質(zhì)高中定向生比例提升至70%，高考特控線上線率創(chuàng)新高；建成鄉(xiāng)村學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)點(diǎn)150個(gè)，全市鄉(xiāng)村中小學(xué)實(shí)現(xiàn)溫馨校園全覆蓋、擇優(yōu)創(chuàng)建特色校150所；率先開展青少年體育人才“一條龍”貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，獲評(píng)全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用實(shí)驗(yàn)區(qū)。黎明職業(yè)大學(xué)成功升本，2所職業(yè)院校入選新一期國家高水平專業(yè)群建設(shè)單位。提高衛(wèi)生健康服務(wù)能力。新增衛(wèi)技人員2200人、醫(yī)療床位1500張，3家醫(yī)院晉升三級(jí)甲等。全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“先診療后付費(fèi)”“一次掛號(hào)管一次就醫(yī)流程”，清退門診預(yù)交金近12億元；建設(shè)市級(jí)醫(yī)學(xué)影像云平臺(tái)，18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院入選省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)單位。深入開展以滅蚊為重點(diǎn)的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警智能化改造。打造“泉享托”品牌，推動(dòng)幼托一體化，普惠托位占比超六成，發(fā)放育兒補(bǔ)貼4.4億元；先行先試開展孤獨(dú)癥全生命周期關(guān)愛服務(wù)，關(guān)心下一代工作取得新進(jìn)展。持續(xù)擴(kuò)大老年健康服務(wù)供給，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位4000多張。入選基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長效機(jī)制創(chuàng)新綜合試點(diǎn)地區(qū)，DRG付費(fèi)取得階段性成效。繁榮文化體育事業(yè)。實(shí)施安平橋、順濟(jì)橋遺址等文物保護(hù)工程32項(xiàng)，啟動(dòng)全省首個(gè)不可移動(dòng)文物數(shù)字化保護(hù)項(xiàng)目，建成投用泉州非遺館古城分館。開展公益性文化惠民演出6000多場(chǎng)，培育新型公共文化空間24個(gè)。實(shí)施非遺記錄傳播出版及瀕危項(xiàng)目扶持計(jì)劃，新增世界級(jí)非遺1項(xiàng)、國家級(jí)非遺傳承人10名。推動(dòng)市直國有文藝院團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)傳統(tǒng)戲曲創(chuàng)作創(chuàng)新活力，2部作品榮獲國家文化藝術(shù)最高獎(jiǎng)，鯉城民間文藝版權(quán)融合發(fā)展獲評(píng)版權(quán)強(qiáng)國建設(shè)典型案例。我市運(yùn)動(dòng)員在第十五屆全運(yùn)會(huì)上收獲10金6銀3銅，在世界級(jí)賽事中斬獲18金7銀3銅；晉江勇奪全國“村BA”冠軍。
（六）保安全守底線，社會(huì)綜合治理效能不斷提升。夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。持續(xù)深化“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升”專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)步提高5.3萬家企業(yè)和6.5萬家“九小場(chǎng)所”本質(zhì)安全水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站覆蓋率超七成，農(nóng)村微型消防站覆蓋率超八成，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)連續(xù)“雙下降”，安全生產(chǎn)和消防目標(biāo)責(zé)任制考核保持全省“優(yōu)秀”等次。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全力以赴抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，中心市區(qū)污水收集率由之前37.3%提升到77%，修復(fù)治理歷史遺留廢棄礦山3.7萬畝，泉州灣廢棄礦山修復(fù)項(xiàng)目入選全國生態(tài)修復(fù)示范工程，惠安生態(tài)環(huán)境損害賠償案入選全國十大典型案例，安溪獲評(píng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，晉江獲評(píng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。開展空氣質(zhì)量改善提升攻堅(jiān)，PM2.5平均濃度下降6.4%，超額完成節(jié)能減排任務(wù)。實(shí)施水環(huán)境精準(zhǔn)治理項(xiàng)目102個(gè)，完善區(qū)域水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，晉江流域國控?cái)嗝鎯?yōu)質(zhì)水比例持續(xù)提升，河湖長制工作連續(xù)三年獲評(píng)全國典型，湄洲灣（泉州段）、惠安大港灣獲評(píng)國家級(jí)美麗海灣，洛陽江入選全國幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目。完成植樹造林7.8萬畝、綜合治理水土流失27萬畝。南安、德化抽水蓄能電站提前開工，“泉碳通”平臺(tái)上線發(fā)布。提升社會(huì)治理水平。深化“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”黨建工作機(jī)制，培育省級(jí)以上“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合試點(diǎn)社區(qū)12個(gè)，建設(shè)提升“黨建+”鄰里中心1090個(gè)，完成市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)?；莅病⒂来盒芦@評(píng)全國文明城市，總數(shù)全國第一。深入開展食品安全檢測(cè)曝光行動(dòng)，筑牢食品藥品監(jiān)管底線。深化主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展，嚴(yán)防極端案事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)命案數(shù)、亡人數(shù)雙下降。開展信訪突出問題專項(xiàng)治理，及時(shí)受理、按期辦結(jié)信訪事項(xiàng)。國防動(dòng)員能力穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城（縣）“十連冠”“一帶四”、數(shù)量全國第一。民族團(tuán)結(jié)，宗教和順，工會(huì)、共青團(tuán)、老干部、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)邁出新步伐，統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、檔案、地方志等工作取得新成效。
過去一年，我們堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、主體責(zé)任，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義突出問題，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。深入推進(jìn)依法行政，修訂政府黨組工作規(guī)則，制定黨組討論和決定的重大事項(xiàng)清單，建立重大公共工程全過程跟蹤審計(jì)制度；順利完成“八五”普法，推動(dòng)出臺(tái)和提請(qǐng)審議地方性法規(guī)4部，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，石獅獲評(píng)全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議370件和政協(xié)提案560件。完善績效考核評(píng)價(jià)體系，市委、市政府給予9個(gè)單位記集體二等功、三等功，評(píng)選“項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)年”先進(jìn)集體28個(gè)，以高質(zhì)量績效考核賦能高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表！過去的五年極不尋常、極不平凡，我們經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力抓項(xiàng)目、促發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生事業(yè)等領(lǐng)域23個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州建設(shè)取得良好成效，“十四五”順利收官。
過去五年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，實(shí)體根基更加夯實(shí)。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，迅速平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，快而有序打贏“0313”“0817”等疫情殲滅戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展?！胺€(wěn)一優(yōu)二強(qiáng)三”產(chǎn)業(yè)格局更加鮮明，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2.2∶55.7∶42.1優(yōu)化為2.0∶50.5∶47.5，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重持續(xù)提高。地區(qū)生產(chǎn)總值1.38萬億元，人均生產(chǎn)總值突破15萬元。建成紡織服裝、石油化工、電子信息等9個(gè)千億制造業(yè)集群，培育50條縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代體育產(chǎn)品入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。
過去五年，我們堅(jiān)持深化改革、全面開放，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。落地實(shí)施要素市場(chǎng)化配置、盤活利用低效用地、制造業(yè)新型技術(shù)改造、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等60多個(gè)“國字號(hào)”改革試點(diǎn)，“晉江經(jīng)驗(yàn)”首次寫入中央文件。市場(chǎng)主體從120萬戶增長到171萬戶、保持全省首位。市屬國企資產(chǎn)總額從1838億元增長到5000多億元，年?duì)I收從225億元增長到800多億元，均實(shí)現(xiàn)翻番。海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)，年進(jìn)出口總額2700多億元；晉江國際機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量885萬人次、居全國中小型機(jī)場(chǎng)首位；泉州港集裝箱年吞吐能力突破300萬標(biāo)箱，港口經(jīng)濟(jì)增加值突破2000億元大關(guān)，躋身全國第一梯隊(duì)。
過去五年，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌統(tǒng)管、提質(zhì)增效，城鄉(xiāng)融合更加協(xié)調(diào)。中心市區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)一體化管理，城建年投資額是過去3倍；環(huán)灣建成區(qū)面積拓展到271平方公里；縣（市）城區(qū)建設(shè)和綜合功能進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平大幅提升。鄉(xiāng)村振興示范村梯次創(chuàng)建、示范線整合提升、示范鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn)、示范片區(qū)融合發(fā)展“四大行動(dòng)”全面鋪開，糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)、播種面積持續(xù)提升，十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3000多億元，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。
過去五年，我們堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，文化自信更加堅(jiān)定。“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”列入《世界遺產(chǎn)名錄》，世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)，古城歷史風(fēng)貌和生活功能雙維優(yōu)化，老建筑活化利用和業(yè)態(tài)提升相輔相成，世遺宋元古城列入國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建單位；累計(jì)獲評(píng)世界級(jí)非遺8項(xiàng)、國家級(jí)非遺36項(xiàng)、國家級(jí)文保單位44個(gè)。成功入選“世界美食之都”。文化旅游深度融合，文旅產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，年接待游客數(shù)超億人次。
過去五年，我們堅(jiān)持回應(yīng)關(guān)切、改善民生，社會(huì)事業(yè)更加殷實(shí)。始終把七成五以上財(cái)力投入民生，為民辦實(shí)事項(xiàng)目年均投資額41.7億元。全市居民人均可支配收入從4.4萬元增加到5.49萬元；最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。全市累計(jì)新增基礎(chǔ)教育學(xué)位31.2萬個(gè)、醫(yī)療床位6321張、養(yǎng)老床位1.03萬張，分別占總數(shù)的18.3%、12.7%和18.3%。
“十四五”發(fā)展成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民愛拼敢贏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各群眾團(tuán)體、離退休老同志，駐泉省部屬單位、駐泉部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍、企業(yè)界人士和來泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)者、建設(shè)者、工作者，以及廣大港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中承壓，有效需求不足，部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難；科技創(chuàng)新能力有待提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，新質(zhì)生產(chǎn)力培育任重道遠(yuǎn)；城市化進(jìn)程相對(duì)滯后于工業(yè)化，存量提質(zhì)增效尤為迫切；群眾就業(yè)和增收面臨壓力，優(yōu)質(zhì)民生服務(wù)供給不夠均衡；行政效能仍需加強(qiáng)，干部能力作風(fēng)還要進(jìn)一步提升。我們將直面問題，在今后工作中加以解決。
二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十五五”是承前啟后、繼往開來，夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力，奮勇爭先、再上臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期?？傮w要求是：全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建、對(duì)泉州工作的重要講話重要指示批示精神，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，緊緊圍繞加快建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”，奮勇爭先推進(jìn)中國式現(xiàn)代化泉州實(shí)踐這一主線，高質(zhì)量推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)這一使命，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)更優(yōu)，民營經(jīng)濟(jì)活力更足，海絲樞紐能級(jí)更高，兩岸融合聯(lián)結(jié)更深，世遺文旅品牌更響，全域共富步伐更穩(wěn)，生態(tài)綠城底色更靚。我們要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，扭住目標(biāo)不放松、一張藍(lán)圖繪到底，奮力書寫“晉江經(jīng)驗(yàn)”新篇章。一要在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上奮勇爭先，鞏固“穩(wěn)一優(yōu)二強(qiáng)三”發(fā)展格局。堅(jiān)決扛起經(jīng)濟(jì)大市挑大梁責(zé)任，堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重，加快建設(shè)“955”產(chǎn)業(yè)集群，以園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體推動(dòng)國土空間高質(zhì)量重構(gòu)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量重塑，基本形成“南高新、北石化、環(huán)灣崛起、縣域做強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)空間格局。二要在縱深推進(jìn)改革開放上奮勇爭先，增添高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。落實(shí)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面推進(jìn)國家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，從“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”“資金鏈”“人才鏈”“土地鏈”“法治鏈”“服務(wù)鏈”等要素上發(fā)力，進(jìn)一步打造“泉心泉意”營商環(huán)境品牌。堅(jiān)持工貿(mào)并舉、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，持續(xù)提升“泉州造”市場(chǎng)話語權(quán)和占有率，打造區(qū)域消費(fèi)中心城市，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)和戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。高質(zhì)量融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，深化社會(huì)融合、經(jīng)貿(mào)融合、情感融合，加快建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園。三要在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上奮勇爭先，努力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，牢固樹立“四統(tǒng)一”“五優(yōu)先”理念，持續(xù)推動(dòng)古城提質(zhì)和新城集聚，擴(kuò)容提級(jí)環(huán)泉州灣中心城區(qū)，促進(jìn)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)優(yōu)城、強(qiáng)縣、興村，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。四要在保障和改善民生上奮勇爭先，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持民生為大，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，持續(xù)提升社會(huì)保障體系能級(jí)。推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，健全“主客共享”公共文化服務(wù)體系，打造全國最具煙火氣旅游城市和世界海絲多元文化旅游目的地。穩(wěn)步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，高質(zhì)量推進(jìn)平安泉州建設(shè)。
三、2026年工作目標(biāo)任務(wù)
2026年是“十五五”開局之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右、略高于全省增速，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%；工業(yè)增加值增長5.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長2.5%；固定資產(chǎn)投資增長3%；實(shí)際利用外資、出口總額持平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%左右；居民人均可支配收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭。主要任務(wù)是：
（一）奮力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈“前中后”三端系統(tǒng)發(fā)力。前端抓研發(fā)設(shè)計(jì)賦能，鞏固拓展“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”專項(xiàng)行動(dòng)，培育高水平創(chuàng)新主體，實(shí)施“揭榜掛帥”等重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，保持全社會(huì)研發(fā)投入穩(wěn)定增長。持續(xù)深化人才人口“雙增”行動(dòng)，做優(yōu)“海絲泉州·人才港灣”品牌，實(shí)施科技“銀齡人才”專項(xiàng)，新引進(jìn)一批高層次人才（團(tuán)隊(duì)）。持續(xù)深化科技特派員制度，“一縣一業(yè)一團(tuán)”精準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固拓展“抓工業(yè)設(shè)計(jì)促產(chǎn)業(yè)提升”“中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建設(shè)30家大院大所、百家工業(yè)設(shè)計(jì)中心、25個(gè)中試驗(yàn)證平臺(tái)。中端抓“智改數(shù)轉(zhuǎn)”升級(jí)，鞏固拓展“綠色數(shù)字技改”專項(xiàng)行動(dòng)，打造一批卓越級(jí)、先進(jìn)級(jí)智能工廠。實(shí)施“人工智能+”專項(xiàng)行動(dòng)，豐富人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。后端抓品牌營銷升值，高水平舉辦時(shí)尚周系列活動(dòng)，開展各類首發(fā)首秀首展，持續(xù)擦亮“世遺泉州·時(shí)尚之都”城市品牌。聯(lián)動(dòng)實(shí)施質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)提升工程，擴(kuò)大有效發(fā)明專利擁有量和商標(biāo)有效注冊(cè)量，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。
壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。鞏固拓展“工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)完善工業(yè)園區(qū)“抓投產(chǎn)、促納統(tǒng)、優(yōu)存量、造業(yè)態(tài)”閉環(huán)運(yùn)作管理機(jī)制，加快打造“產(chǎn)城人”融合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，大力發(fā)展“都市工業(yè)”。堅(jiān)持把招商引資和招才引智作為戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，鞏固拓展“抓開放招商促項(xiàng)目落地”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦新能源、新材料、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)存量招商項(xiàng)目開工投產(chǎn)。鞏固拓展“重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條”專項(xiàng)行動(dòng)，“一縣一特色”提升縣域產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)打造國家、省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，提升現(xiàn)代體育產(chǎn)品先進(jìn)制造業(yè)集群影響力。鞏固拓展“培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)”“專精特新企業(yè)倍增”專項(xiàng)行動(dòng)，培育若干百億級(jí)、50億級(jí)企業(yè)。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融法務(wù)等業(yè)態(tài)入園集聚。繼續(xù)實(shí)施會(huì)展三年行動(dòng)，做大做強(qiáng)食交會(huì)、海博會(huì)等特色會(huì)展品牌。建好快遞企業(yè)區(qū)域總部，持續(xù)打造商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地。推動(dòng)養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)升級(jí)，深化“一縣一街”特色街區(qū)建設(shè)，拓展夜間經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)，激發(fā)新能源汽車、直播電商等消費(fèi)潛力，打造消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，鞏固拓展“連片整治·千畝良田”專項(xiàng)行動(dòng)，高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積130.6萬畝，打造糧油、茶葉、果蔬菌、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。開展泉州市第四次全國農(nóng)業(yè)普查。優(yōu)化基層供銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推廣工廠化養(yǎng)殖、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，壯大現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈，建設(shè)海洋種業(yè)研究院，抓好晉江、石獅國家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)驗(yàn)收、創(chuàng)建工作。
開展“項(xiàng)目鞏固年”活動(dòng)。堅(jiān)持項(xiàng)目“深耕存量”和“擴(kuò)量謀新”并重，優(yōu)化要素保障，強(qiáng)化全過程幫督，總結(jié)推廣規(guī)劃引領(lǐng)法、調(diào)研對(duì)標(biāo)法、項(xiàng)目工作法、一線工作法、階段總結(jié)法、典型引路法等好機(jī)制、好做法，鞏固拓展發(fā)展態(tài)勢(shì)、加快形成發(fā)展勝勢(shì)、持續(xù)鼓足發(fā)展氣勢(shì)。
（二）奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)能級(jí)
建設(shè)現(xiàn)代化環(huán)灣中心城市。鞏固拓展“抓城建提品質(zhì)”等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)環(huán)灣聚核強(qiáng)心，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)投用、中央活力區(qū)成型成勢(shì)，開業(yè)運(yùn)營市井十洲城商業(yè)街區(qū)，投用泉州五中新校區(qū)，竣工海絲大街金崎段。加速環(huán)灣一體崛起，聯(lián)動(dòng)發(fā)展晉江、洛陽江兩岸，抓實(shí)各縣（市、區(qū)）“四個(gè)一”街區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮縣域中心輻射帶動(dòng)作用。
構(gòu)建綜合交通體系。鞏固拓展“聚城暢通”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)昌福（廈）高鐵納入國家中長期鐵路網(wǎng)修編，全面推進(jìn)城際鐵路R1線泉州段建設(shè)。實(shí)現(xiàn)中環(huán)城路全線貫通，謀劃南環(huán)城路、東環(huán)城路、西環(huán)城路、北環(huán)城路，開工泉梅高速泉州段，提速建設(shè)金嶼大橋、百崎大橋，加快晉江隧道和府東路、新華路北拓等項(xiàng)目。完成新一輪國省道、農(nóng)村公路規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)國道324改線，建設(shè)環(huán)灣骨干公交廊道專用道。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。系統(tǒng)推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，有序開展危舊房屋專項(xiàng)整治，梯次抓好老舊小區(qū)改造，打造完整社區(qū)。深化社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理提升三年行動(dòng)，進(jìn)一步提升小區(qū)專業(yè)物業(yè)服務(wù)覆蓋率、群眾滿意率。推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。鞏固拓展“綠滿泉城”“照明提升”“水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)”“新型電力系統(tǒng)提升”等專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)精品公園、口袋公園建設(shè)，提高道路林蔭覆蓋率；用好地下管網(wǎng)“一張圖”，統(tǒng)籌開展污水提質(zhì)增效“雙提升、雙改善”，實(shí)行中心城區(qū)污水“廠網(wǎng)一體化”運(yùn)維，推進(jìn)“兩江兩翼、五連五樞”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，“兩高”替代工程全線貫通，白瀨水利樞紐主體進(jìn)度超八成。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，鞏固拓展“鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)行動(dòng)，高品質(zhì)打造“田園風(fēng)光”“青山風(fēng)韻”“漁村風(fēng)情”，創(chuàng)建省級(jí)示范鎮(zhèn)、示范村，實(shí)施閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作提升項(xiàng)目，推進(jìn)“五個(gè)美麗”整村打造。完善城鄉(xiāng)供水一體化，持續(xù)提升農(nóng)村生活污水治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)建制優(yōu)化，開展省級(jí)第二輪土地承包到期后再延長30年整市試點(diǎn)。完善兜底式保障、強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展，抓好對(duì)口支援和山海協(xié)作。
（三）奮力推進(jìn)深層次改革、高水平開放，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，接續(xù)推出“泉心泉意”便民利企舉措，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。鞏固拓展“營商環(huán)境持續(xù)提升”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行《泉州市社會(huì)信用條例》，深化“高效辦成一件事”“無證明城市”試點(diǎn)，開展“產(chǎn)業(yè)一類事”改革，完善“智能幫辦代辦”服務(wù)；推行服務(wù)型執(zhí)法，事前強(qiáng)化行政指導(dǎo)、事中包容審慎執(zhí)法、事后幫助整改提升。拓展盤活利用低效用地試點(diǎn)，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)；創(chuàng)新用地供應(yīng)方式，推行產(chǎn)業(yè)鏈供地、產(chǎn)業(yè)用地彈性出讓等做法；加快海域使用權(quán)和土地使用權(quán)“兩權(quán)”轉(zhuǎn)換銜接；穩(wěn)妥審慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。堅(jiān)持過緊日子，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理和績效管理深度融合，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效使用；嚴(yán)格落實(shí)控債化債減債措施，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。做強(qiáng)做優(yōu)做大國資國企，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營管理，完善國企投資監(jiān)管制度。提升金融服務(wù)能級(jí)，加力做好科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字金融“五篇大文章”，聚焦新興和未來產(chǎn)業(yè)集群，建立健全投資引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。
擴(kuò)大對(duì)外開放水平。完善泉州優(yōu)品出海需求庫、僑商資源庫，用好僑商海外倉聯(lián)盟，建設(shè)僑商集采中心，打造“聚僑促貿(mào)”先行區(qū)。拓展“買全球、賣全球”雙向通道，促進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”深度融合，持續(xù)壯大市場(chǎng)采購、保稅物流等新業(yè)態(tài)規(guī)模。推動(dòng)石井泊位工程建設(shè)，加快石湖港后方鐵路通道項(xiàng)目前期。
打好新時(shí)代新“僑牌”。鞏固拓展“聚僑引僑和泉商回歸”專項(xiàng)行動(dòng)，用好“故土家園”海內(nèi)外泉僑泉商聯(lián)絡(luò)總部，深化僑匯結(jié)匯便利化試點(diǎn)。完善南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)“刺桐僑厝”保護(hù)，建設(shè)一批鎮(zhèn)村僑鄉(xiāng)記憶館、僑史館，守護(hù)鄉(xiāng)愁記憶。
探索泉臺(tái)融合發(fā)展新路徑。加強(qiáng)集成電路、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域合作，高質(zhì)量建設(shè)泉州臺(tái)商投資區(qū)，推動(dòng)兩岸（廈泉金）合作發(fā)展區(qū)泉州片區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。持續(xù)辦好涉臺(tái)交流活動(dòng)，落實(shí)落細(xì)臺(tái)胞同等待遇政策，優(yōu)化“臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一數(shù)據(jù)港”掌上辦事平臺(tái)，為臺(tái)胞在泉學(xué)習(xí)、工作、生活創(chuàng)造更好條件。
（四）奮力推進(jìn)文旅深度融合，進(jìn)一步建設(shè)文化強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市
堅(jiān)持以文化人。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全域提升市民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。實(shí)施文化強(qiáng)市規(guī)劃綱要，全力抓好“東方第一大港”系列文化項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施公共文化惠民工程，健全公共文化設(shè)施延時(shí)錯(cuò)時(shí)開放機(jī)制。完善全民健身公共服務(wù)體系，打造“15分鐘健身圈”。
傳承歷史文脈。完成泉州市第四次全國文物普查，開展新一輪全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位遴選申報(bào)，實(shí)施泉州海交館改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)建設(shè)世遺泉州文旅數(shù)字化底座平臺(tái)。健全完善非遺傳承發(fā)展機(jī)制，培育“非遺”工坊集群，打造工藝美術(shù)強(qiáng)市。加快建設(shè)德化、安溪省級(jí)歷史文化集中連片保護(hù)重點(diǎn)縣，支持歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和傳統(tǒng)村落保護(hù)提升。
壯大文旅產(chǎn)業(yè)。鞏固拓展“文旅+”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)泉州灣濱海旅游、泉州古城創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)，打造沉浸式數(shù)字體驗(yàn)消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展“一縣一品”縣域特色旅游；持續(xù)做大演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮世界美食之都效應(yīng)，打響“新閩菜·泉州菜”美食品牌，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”出行網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化“一部手機(jī)游泉州”平臺(tái)功能。開展“十百千萬海絲游”，完善入境游便利化服務(wù)，提升“宋元中國·海絲泉州”國際傳播力。
（五）奮力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能
深入實(shí)施節(jié)能降碳。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極穩(wěn)妥實(shí)施碳達(dá)峰，加快制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力開展重點(diǎn)領(lǐng)域減排工程，培育零碳工廠、零碳園區(qū)。落實(shí)綠建節(jié)能雙控任務(wù)，城鎮(zhèn)新建民用建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高綠色建材應(yīng)用比例。
強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。持之以恒推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。實(shí)施大氣污染治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。深化河湖長制，加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染防治，提升晉江流域上游水質(zhì)。推動(dòng)土壤污染源頭防控，開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和新污染物治理，加速飛灰資源化利用。
踐行生態(tài)利民惠民。聚焦提質(zhì)、興業(yè)、利民，持續(xù)推進(jìn)“擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠”，強(qiáng)化水土流失綜合治理。深化集體林權(quán)制度改革，全面完善六類“福林票”。拓展國有林場(chǎng)時(shí)花、綠苗基地功能，做大做強(qiáng)花卉苗木、竹、芳香、林下經(jīng)濟(jì)等“兩百億”林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
（六）奮力推進(jìn)民生福祉改善，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感
優(yōu)化就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，完善人力資源供需匹配機(jī)制，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人。推動(dòng)社保提標(biāo)擴(kuò)面，新增“五險(xiǎn)”參保5萬人次、住房公積金歸集3萬人。完善分層分類社會(huì)救助體系，加大低收入人口救助幫扶力度。深入實(shí)施“銀齡行動(dòng)”，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建老年友好型社會(huì)。健全關(guān)愛幫扶體系，提質(zhì)擴(kuò)容“兒童之家”“婦女援助中心”，打造“刺桐花講堂”品牌。
推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，貫通使用各學(xué)段教育資源，深化“泉教育”數(shù)智云平臺(tái)應(yīng)用，新增中學(xué)學(xué)位2萬個(gè)；穩(wěn)步實(shí)施中考改革，推進(jìn)縣域普通高中振興發(fā)展，支持創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力，建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)高水平專業(yè)群10個(gè)以上。支持華僑大學(xué)建設(shè)省級(jí)“雙一流”、泉州師范學(xué)院爭創(chuàng)碩士學(xué)位授予單位，推進(jìn)泉州醫(yī)高專爭創(chuàng)本科醫(yī)學(xué)院，引導(dǎo)民辦高校規(guī)范健康發(fā)展。建強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，不斷發(fā)展中小學(xué)科技教育、人工智能教育，持續(xù)辦好特殊教育、專門教育。
完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，力爭新增衛(wèi)技人員1000名，梯次改造提升醫(yī)院病房，建成投用上海六院福建醫(yī)院和敏院區(qū)。發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家優(yōu)勢(shì)，建設(shè)市中藥傳承創(chuàng)新中心。提升愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)實(shí)效，強(qiáng)化傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮能力。加快建設(shè)生育友好型社會(huì)，完善普惠托育服務(wù)體系。整體推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展，健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化“三醫(yī)”融合一體集成改革，持續(xù)完善多層次醫(yī)療保障體系，建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。
（七）奮力推進(jìn)治理能力提升，進(jìn)一步筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)
織密安全穩(wěn)定防護(hù)網(wǎng)。鞏固拓展“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升”專項(xiàng)行動(dòng)，以信息化融合標(biāo)準(zhǔn)化，健全“三張清單”“四色風(fēng)險(xiǎn)”常態(tài)長效管理機(jī)制。提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急消防管理站全覆蓋。深入推進(jìn)“食品放心工程”“藥品流通環(huán)節(jié)”等專項(xiàng)整治，全力守護(hù)老百姓“舌尖上的安全”。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，開展“凈網(wǎng)”“護(hù)網(wǎng)”行動(dòng)，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，持續(xù)抓好未成年人保護(hù)和犯罪防治工作。
提高基層治理效能。推進(jìn)全國城市基層黨建示范市建設(shè)，健全“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”黨建工作機(jī)制，實(shí)施“四微聯(lián)動(dòng)”，深化“警格網(wǎng)格”融合運(yùn)作。深入推進(jìn)信訪工作法治化，推動(dòng)信訪問題源頭治理，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，依法管理宗教事務(wù)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛參與公共服務(wù)和社會(huì)治理，持續(xù)打造青年發(fā)展型城市、兒童友好城市。抓好國防科工軍民融合創(chuàng)新示范基地建設(shè)，培育新域新質(zhì)國防動(dòng)員力量。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，深化軍地雙擁共建共創(chuàng)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
一以貫之推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、系統(tǒng)思維、經(jīng)營理念、專業(yè)精神、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，以有為政府更好服務(wù)有效市場(chǎng)。我們將做到：
筑牢政治忠誠。始終將旗幟鮮明講政治貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，持續(xù)深學(xué)細(xì)悟，做到融會(huì)貫通、知行合一，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，保持“正向激勵(lì)、剛性約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)”工作導(dǎo)向，持續(xù)提高工作效率、管理效益和社會(huì)效果，真正做到“講政治、敢擔(dān)當(dāng)，抓落實(shí)、提效率，比成績、爭一流”。
堅(jiān)定厲行法治。全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)開展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，推行涉企行政檢查精準(zhǔn)化規(guī)范化全國試點(diǎn)，深入實(shí)施基層行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步健全市縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，不斷優(yōu)化行政訴訟“雙率”。積極踐行全過程人民民主，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等各方面監(jiān)督。
踐行初心使命。牢固樹立和踐行造福人民的政績觀，堅(jiān)持“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)一線”，鞏固拓展“惠民生補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目。傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，用好重點(diǎn)工作調(diào)度制度，大抓落實(shí)、狠抓落實(shí)，線下開展“萬名干部進(jìn)萬企”“泉州企業(yè)家日”等活動(dòng)，線上提升“12345熱線”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平，加強(qiáng)政務(wù)宣傳和政務(wù)公開，把民之所盼作為政之所向。
強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。從嚴(yán)從實(shí)抓好涉及政府職能的巡視巡察反饋問題整改，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，深化整治形式主義為基層減負(fù)，健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！山海尋夢(mèng)，不覺其遠(yuǎn)；前路迢迢，闊步而行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拿出躍馬揚(yáng)鞭的勇氣，激發(fā)萬馬奔騰的活力，保持馬不停蹄的干勁，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化泉州實(shí)踐新篇章。
