政府工作報告
——2026年1月21日在鹽城市第九屆人民代表大會第七次會議上
市長嚴漢平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鹽城市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十四五”發(fā)展成就及2025年工作回顧
“十四五”時期是鹽城發(fā)展歷程中極不平凡的五年。2023年12月3日，習(xí)近平總書記親臨鹽城考察，全市人民備受鼓舞、倍感振奮！五年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，牢記囑托、感恩奮進，深入推進“四個三”工作布局，有效應(yīng)對世紀疫情和重大風險挑戰(zhàn)，難中求進、進中保穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)，順利完成“十四五”主要目標任務(wù)，中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐邁出新的堅實步伐。
五年來，我們堅持不懈推動高質(zhì)量發(fā)展，綜合實力不斷邁上更高臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個千億臺階、突破8000億元、年均增長5.7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破12萬元，一般公共預(yù)算收入突破500億元。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)壯大。全口徑工業(yè)開票過萬億，“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模全部超千億，汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模重返千億，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達46.7%、五年提高8.1個百分點。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實。整市入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，糧食總產(chǎn)連續(xù)11年超140億斤，成為長三角地區(qū)唯一農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超1500億元城市。藍色種業(yè)黃海實驗室成功落戶，新增國家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，銀寶集團主營收入率先突破百億元。服務(wù)業(yè)貢獻持續(xù)擴大。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超50%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營收超千億，年接待游客量、旅游業(yè)總收入分別突破6000萬人次、600億元。縣域經(jīng)濟持續(xù)提升。各縣市區(qū)經(jīng)濟總量全部超500億元，東臺躋身千億縣，大豐、鹽都、射陽、建湖、阜寧突破800億元，鹽城經(jīng)開區(qū)、鹽城高新區(qū)在全國排名前進10位以上。
五年來，我們堅持不懈強化創(chuàng)新引領(lǐng)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效。產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)新突破。光伏入選國家先進制造業(yè)集群，新能源入選首批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合示范集群，建湖油氣鉆采井口裝備、亭湖煙氣處理環(huán)保裝備創(chuàng)成國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達11個、實現(xiàn)縣域全覆蓋。構(gòu)建三大政府性產(chǎn)業(yè)母基金體系，產(chǎn)業(yè)基金集群總規(guī)模超800億元。獲評國家產(chǎn)融合作試點城市。企業(yè)培育取得新進展。國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達3400家、實現(xiàn)翻番，累計培育省級專精特新企業(yè)1762家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)146家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5家，獲評中國獨角獸企業(yè)2家，新增完成股改企業(yè)206家、報會排隊12家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋。創(chuàng)新能級得到新提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長20%以上，有效發(fā)明專利數(shù)實現(xiàn)翻番，金風科技、鹽城工學(xué)院分獲國家科技進步獎一、二等獎。江蘇沿?？稍偕茉醇夹g(shù)創(chuàng)新中心、綠色低碳科創(chuàng)園、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心鹽城分中心等高能級科創(chuàng)平臺投入運營，金風科技獲批國家風力發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新中心江蘇分中心、實現(xiàn)我市國創(chuàng)中心零的突破。人才工作取得新進步。扎實推進人才強市“一區(qū)一高地”建設(shè)，成立市人才集團，實施“黃海明珠人才計劃”，累計招引高校畢業(yè)生19.5萬人，資助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目489個，入選人才友好型城市全國50強。清華大學(xué)鹽城環(huán)境工程技術(shù)研發(fā)中心被黨中央國務(wù)院授予“國家卓越工程師團隊”稱號，鹽城技師學(xué)院選手蟬聯(lián)世界技能大賽電氣裝置項目金牌。
五年來，我們堅持不懈彰顯生態(tài)優(yōu)勢，綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)全面起勢。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。完成前兩輪中央和第一輪省生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)?？諝赓|(zhì)量連續(xù)10年位居全省前列，國省考斷面、入海河流斷面、集中式飲用水源地水質(zhì)達到或好于Ⅲ類比例連續(xù)4年實現(xiàn)100%，受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用率連續(xù)5年保持雙100%。國家級節(jié)水型社會建設(shè)達標縣實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)品牌持續(xù)擦亮。創(chuàng)成國際濕地城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，高水平承辦兩屆全球濱海論壇?；セ撞莩蔚裙ぷ髯咴谌珖傲校Ｑ笊鷳B(tài)保護修復(fù)、黃海1號公路交旅融合入選全國典型案例，珍禽保護區(qū)獲評“世界最佳自然保護地”。綠色動能更加充沛。先后入選首批國家數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型、碳達峰、氫能等試點城市，新能源發(fā)電量連續(xù)16年位居全省首位，大豐港、射陽港、濱海港零碳園區(qū)實現(xiàn)可溯源綠電接入。全國規(guī)模最大的LNG儲備基地、全國首座LNG冷能交換中心建成投用。
五年來，我們堅持不懈深化改革開放，城市美譽度和影響力實現(xiàn)大幅提升。重點改革成效明顯。健全土地流轉(zhuǎn)價格形成機制等改革探索和緊密型縣域數(shù)字化醫(yī)共體建設(shè)、老年助餐等經(jīng)驗做法在全國推廣。深化“雙隨機、一公開”和信用監(jiān)管獲國務(wù)院督查激勵，創(chuàng)成全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。國企改革深化提升行動高質(zhì)量完成，數(shù)字化國資監(jiān)管工作走在全省前列。外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。入選全國跨境貿(mào)易便利化專項行動試點城市，進出口總額突破200億美元、年均增長13.5%，悅達起亞汽車整車累計出口超50萬輛。實際使用外資累計超46億美元，金光、SK、立鎧等7個項目列入全國重點外資項目，維信電子、正大豐海、精玖旺3家企業(yè)獲批省級跨國公司功能性機構(gòu)。開放交流持續(xù)拓展。中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園成為中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，5·18投資環(huán)境說明會、跨國公司江蘇鹽城行、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園經(jīng)貿(mào)合作交流會、中日韓友好城市交流大會、江蘇省人大與日本韓國地方議會圓桌會議等活動成果豐碩，新締結(jié)國際友好城市5個，鹽城的國際“朋友圈”越來越大。
五年來，我們堅持不懈落實國家戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。區(qū)域合作更加緊密。躋身上海大都市圈，與長三角城市合作共建園區(qū)實現(xiàn)縣域全覆蓋，滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)入選首批國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，常鹽工業(yè)園在全省共建試點園區(qū)建設(shè)中位居前列。淮河入海水道二期及配套通航工程開工建設(shè)，打造淮河黃金水道倡議得到沿淮城市積極響應(yīng)。城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。成功蟬聯(lián)全國文明城市，獲批省級歷史文化名城。在全省率先實現(xiàn)中心城區(qū)建成區(qū)城市體檢全覆蓋，累計改造老舊小區(qū)695個、棚戶區(qū)9.56萬套，惠及群眾24萬戶。完成“三縱三橫”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村布局，1754個規(guī)劃發(fā)展村莊所在行政村實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，累計改善農(nóng)房17.7萬戶，建成省級特色田園鄉(xiāng)村90個、省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村207個，建成農(nóng)村生態(tài)河道9757公里、全省第一。交通體系更加健全。鹽射、建興、濱淮高速和鹽阜、鹽豐快速通道建成通車，市區(qū)高架快速路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)。連申線二級航道整治工程全面實施，鹽城港“一港四區(qū)”國家一類口岸全部對外開放，響水港區(qū)5萬噸級航道建成通航，中歐（亞）接續(xù)班列累計運輸量超1萬標箱。南洋國際機場進入“雙樓運行”時代，年旅客吞吐量突破200萬人次。
五年來，我們堅持不懈增進民生福祉，人民群眾的獲得感幸福感成色更足。就業(yè)增收總體穩(wěn)定。累計減免30萬戶（次）企業(yè)失業(yè)保險費32.2億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.5萬人。全體居民人均可支配收入五年增長1.2萬元，農(nóng)村常住居民收入超過3萬元，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)4年獲省A類評價。公共服務(wù)更加普惠。省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率超95%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測達標比例、四星級普通高中占比分別提高15個、12個百分點，縣級職教中心省優(yōu)率達100%。全市三甲醫(yī)院增至7家，建成縣域醫(yī)共體15個，蟬聯(lián)全國健康城市建設(shè)樣板市。因時因勢精準施策，科學(xué)優(yōu)化疫情防控措施，堅決守護好人民群眾生命健康。人均體育場地面積4.95平方米、全省第一，鹽城健兒郝婷、蒯曼、呂沁遙等在奧運會、全運會等大賽中再創(chuàng)佳績。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。204部文藝作品獲省級以上獎項，淮海小戲《解決問題》榮獲國家群星獎，淮劇小戲《趕腳》榮獲國家文華獎并亮相2026年新年戲曲晚會。鹽業(yè)考古入選“考古中國”重大項目成果，新四軍紀念館、中國海鹽博物館晉級國家一級博物館。東臺發(fā)繡、大豐瓷刻成為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，西溪天仙緣、九龍口淮劇小鎮(zhèn)入選全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項目。社會保障扎實有力。企業(yè)職工養(yǎng)老保險新增參保49萬人，凈增數(shù)全省第一。獲批醫(yī)?！凹磿r結(jié)算”國家試點，長期護理保險覆蓋范圍由市區(qū)擴大至全市域。城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)三連升，困難群眾基本生活救助工作績效評價位居全國前列，成為全國救助管理區(qū)域性中心試點城市。社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，交通事故亡人數(shù)年均下降18%，省級食品安全示范縣實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)成首批全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市、第二批全國禁毒示范城市，公眾安全感保持在98%以上，信訪工作規(guī)范化水平顯著提升。國防動員、退役軍人事務(wù)等工作持續(xù)加強，全國雙擁模范城實現(xiàn)七連冠。
五年來，全市老齡、婦女兒童、青少年、工會、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代事業(yè)取得新進步，民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、機關(guān)事務(wù)、供銷社、公積金、對臺、僑務(wù)、社科聯(lián)、科協(xié)、地方志、檔案、人民友好等工作有了新提升，對口支援和東西部協(xié)作工作結(jié)出新碩果。
過去五年，我們迎來了一系列具有里程碑意義的大事盛事，滿懷豪情慶祝黨的百年華誕和新中國成立75周年，隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年，全體鹽阜兒女感黨恩、聽黨話、跟黨走的信念更加堅定。五年來，我們始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真開展黨內(nèi)各項集中學(xué)習(xí)教育活動，從嚴從實抓好巡視、審計整改，更加自覺做“兩個確立”的堅定信仰者、忠實實踐者、堅決捍衛(wèi)者。我們持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進依法行政，法治建設(shè)社會滿意度連續(xù)三年全省第一，創(chuàng)成省級法治政府建設(shè)示范市。我們厲行節(jié)約過緊日子，主動接受各方面監(jiān)督，全市“三公”經(jīng)費逐年下降，累計辦理市人大代表建議1131件、市政協(xié)提案1968件，凝聚起建設(shè)“強富美高”新鹽城的強大合力。
剛剛過去的2025年是“十四五”收官之年，在外部壓力加大和內(nèi)部困難較多的復(fù)雜局面下，全市經(jīng)濟頂壓前行，實現(xiàn)向新向優(yōu)發(fā)展。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，社會消費品零售總額、實際使用外資、規(guī)上服務(wù)業(yè)營收、一般公共預(yù)算收入等指標增速位居全省前列。
一是全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長。堅持政策靠前發(fā)力和精準調(diào)度相結(jié)合，及時推出科技賦能產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)就業(yè)、降低物流成本等增量政策，“一企一策”化解重點企業(yè)風險，23條重點產(chǎn)業(yè)鏈開票達7351億元，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢持續(xù)鞏固拓展。定期調(diào)度清欠企業(yè)賬款工作，臺帳內(nèi)單筆100萬元以下拖欠賬款實現(xiàn)清零。引導(dǎo)金融機構(gòu)加力支持實體經(jīng)濟，成立全省首家藍色金融服務(wù)中心，建成央行試點的區(qū)域現(xiàn)金處理中心，落地7個全國首單金融產(chǎn)品，各項貸款余額增長16.4%，入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。新增四上企業(yè)2240家、國家高新技術(shù)企業(yè)558家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)50家、省級專精特新中小企業(yè)736家、中國潛在獨角獸企業(yè)4家，均創(chuàng)歷史新高。維信電子、立鎧精密創(chuàng)成國家卓越級智能工廠，悅達紡織、佛吉亞分別成為全球棉紡織行業(yè)、汽車座椅領(lǐng)域首家“燈塔工廠”，展示我市智能制造新高度。
二是多措并舉擴大有效需求。深入挖掘消費潛力，開展“515消費季”消費促進活動，使用消費品以舊換新資金10.4億元、撬動商品消費超63億元，“蘇超”第二現(xiàn)場等消費市集帶動綜合經(jīng)濟效益超50億元。持續(xù)發(fā)力項目攻堅，組建產(chǎn)業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)三支專業(yè)化招商隊伍，全年新簽約、新開工、新竣工、新達產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目1421個、811個、521個、388個，射陽京奕、東臺青山、濱海皖維、鹽都長盈等一批重大項目開工或投產(chǎn)。搶抓國家政策窗口，積極向上爭取各類資金386.2億元，其中“兩重”資金全省第一。全力拓展多元市場，組織超500家企業(yè)參加境內(nèi)外重點展會，跨境電商規(guī)模達173億元、位居全省第三，濱海港汽車出口物流新通道投入運營。
三是奮楫爭先勇當“碳”路先鋒。全面推進國家碳達峰試點建設(shè)，在全國率先探索地級市碳預(yù)算管理制度，5個園區(qū)入選省級零碳園區(qū)，大豐港經(jīng)開區(qū)入選首批國家級零碳園區(qū)。成為東部沿海地區(qū)首個2000萬千瓦新能源發(fā)電城市，建成并網(wǎng)共享儲能規(guī)模211萬千瓦、全省最大。新增省級綠色工業(yè)園區(qū)5家、累計達13家，新增數(shù)、累計數(shù)均列全省第一。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，風電裝備技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體獲批省創(chuàng)新聯(lián)合體，鹽城超算中心入列國家級開放創(chuàng)新平臺。著力推動生態(tài)與經(jīng)濟共融共生，濱海、響水2個灣段新入選全國美麗海灣，總數(shù)達到4個、位居全國前列。阜寧創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，建湖成為“兩山”實踐創(chuàng)新基地，全國首單生物多樣性信用認購在我市落地，美麗鹽城底色更加亮麗。
四是持之以恒辦好社會事業(yè)。全市財政投入民生領(lǐng)域資金占比超80%，40件民生實事全部完成。支持既有住宅加裝電梯201部、更新297部，讓老舊小區(qū)居民享受“一鍵直達”便利。完成4.6萬戶和100個行政村整村無害化衛(wèi)生戶廁改造，全市普及率達93.8%。全面落實學(xué)前一年免保教費政策，3.8萬名幼兒及家庭受益。穩(wěn)步擴大普通高中學(xué)位供給，普通高中錄取率較上年提升5個百分點、達到70.5%。深化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，組建2個城市醫(yī)療集團，獲批中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目城市。加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)，全市公園綠地新增各類球場143片、全省第一。首屆“蘇超”聯(lián)賽鹽城“鹿戰(zhàn)隊”頑強拼搏，廣大市民激情助陣，共同發(fā)出為城市榮譽而戰(zhàn)的最強音。大洋灣、中華海棠園、大縱湖、荷蘭花海、東大門等主題音樂節(jié)、動漫嘉年華精彩紛呈、火爆出圈，展現(xiàn)了城市多元魅力與年輕活力。
五是標本兼治筑牢安全底線。抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察整改，開展建筑垃圾、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等六大專項整治行動，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省第一。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管做法在全省推廣。常態(tài)化調(diào)度推進安全生產(chǎn)“一件事”全鏈條治理，動態(tài)完善新興業(yè)態(tài)監(jiān)管職責清單，出臺“六化”建設(shè)實施方案，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比雙下降。大豐、濱?；@區(qū)創(chuàng)成國家智慧化工園區(qū)。結(jié)合省委巡視反饋意見整改，深入開展信訪百日攻堅行動，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，推動一批信訪矛盾和突出問題得到有效解決。全力防范化解債務(wù)風險，融資平臺綜合成本較上年末下降54個基點。
各位代表！回顧“十四五”，艱辛歷程實屬不易，發(fā)展成就令人鼓舞。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是市人大、市政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市人民勠力同心、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐鹽中央、省屬各單位、人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持鹽城發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)：有效需求仍然偏弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐有待加快，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，群眾就業(yè)增收壓力加大，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還存在短板弱項，重點領(lǐng)域風險隱患仍然較多，政府服務(wù)和作風建設(shè)還需進一步加強。我們將迎難而上，采取更有針對性的措施，切實加以解決。
“十五五”時期主要目標任務(wù)
根據(jù)市委八屆十一次全會部署，未來五年，全市將緊緊圍繞建設(shè)“國際濕地、沿海綠城、江淮門戶”城市定位，縱深推進“四個三”工作布局，推動綜合經(jīng)濟實力、科技創(chuàng)新能力、深層次改革和高水平開放、全體人民共同富裕、美麗鹽城建設(shè)、社會文明程度、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、安全發(fā)展水平八個“邁上新的階梯”，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。到2030年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億，年均增長5.5%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過15萬元，達到中等發(fā)達國家水平，奮力躋身全國高質(zhì)量發(fā)展第一方陣。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，碳達峰目標如期實現(xiàn)，綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，引進青年人才20萬人，人均預(yù)期壽命達到80歲以上，社會建設(shè)更加全齡友好，讓人民群眾共享更多高質(zhì)量發(fā)展成果。
實現(xiàn)上述目標，必須牢牢把握黨中央明確的“六大原則”、省委提出的“四條主線”和市委要求的“五個堅持”，狠抓關(guān)鍵任務(wù)落地落實，做到整體謀劃與重點突破、服務(wù)大局與彰顯優(yōu)勢、破除瓶頸與激活動能有機結(jié)合。
一是堅定不移走好向海圖強、向綠而興、向新轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，努力在現(xiàn)代化建設(shè)中掌握主動、贏得未來。全力做強“海”這一藍色增長極，發(fā)揮“通江達海濟淮”區(qū)位優(yōu)勢，深度融入國家重大戰(zhàn)略，扎實做好“海洋+”和“+海洋”文章，加快建設(shè)海洋強市。持續(xù)厚植“綠”這一鮮明底色，擦亮“世界自然遺產(chǎn)、國際濕地城市”金字招牌，提升全球濱海論壇國際影響力，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，新能源裝機容量超5000萬千瓦，打造踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和促進國際綠色低碳發(fā)展交流合作的重要窗口。加速釋放“新”這一澎湃動能，以深層次改革破除體制機制障礙，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，科技強市建設(shè)邁出穩(wěn)健步伐。
二是堅定不移提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。堅持工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市不動搖，聚焦智能化、綠色化、融合化方向，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在數(shù)字賦能中煥新升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進人工智能賦能新型工業(yè)化，全力壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造一批千億區(qū)縣、百億鎮(zhèn)街。在創(chuàng)新驅(qū)動中做大做強新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和核心競爭力，爭創(chuàng)更多省級、國家級特色產(chǎn)業(yè)集群。在精準布局中加快培育未來產(chǎn)業(yè)，推動氫能、人工智能、低空經(jīng)濟、新型儲能等成長為經(jīng)濟增長新引擎。
三是堅定不移強化產(chǎn)業(yè)項目、民生項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)展支撐。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，挖掘釋放內(nèi)需潛力，增強發(fā)展內(nèi)生動力。持續(xù)攻堅產(chǎn)業(yè)項目強支撐，打好招商引資、招才引智“組合拳”，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。扎實抓好民生項目補短板，盡力而為、量力而行，增強公共服務(wù)的均衡性可及性，提升居民消費意愿和能力，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實生活。適度超前謀劃基礎(chǔ)設(shè)施項目利長遠，統(tǒng)籌城市更新與鄉(xiāng)村振興、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，全面提高城鄉(xiāng)綜合承載能力，讓鹽城未來發(fā)展更加可期。
2026年重點工作
2026年是“十五五”開局之年。我們將深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，持續(xù)深化改革開放，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，確保實現(xiàn)“十五五”良好開局。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長2.5%以上，社會消費品零售總額增長5.5%以上，居民消費價格漲幅2%左右。上述目標綜合考慮了我市經(jīng)濟運行和外部環(huán)境變化，兼顧需要和可能，既與“十五五”規(guī)劃相銜接，是實現(xiàn)良好開局的現(xiàn)實需要，又與我市發(fā)展階段、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢相適應(yīng)，體現(xiàn)了挑大梁、作貢獻的責任擔當，也給綠色轉(zhuǎn)型留出空間，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的，在實際工作中我們將力爭更好結(jié)果。
重點做好十個方面工作：
一、持續(xù)聚焦內(nèi)需主導(dǎo)，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好
全面激發(fā)消費潛能。實施提振消費專項行動，落實好消費品以舊換新政策，促進商品消費擴容升級，舉辦“一縣一特色”促消費活動200場以上，打造“樂購鹽城”品牌。實施“鹽城老字號”振興計劃，加力推動“鹽選臻品”上平臺、上商超、上連鎖。加快培育服務(wù)消費新增長點，組織開展“鹽城味道”推廣活動，積極發(fā)展虛擬直播、即時零售等新模式，支持發(fā)展賽事、演藝、首店首發(fā)、銀發(fā)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，全年引進品牌首店100家，打造20個以上帶動面廣、顯示度高的消費新場景。
全力擴大有效投資。對48個列省、663個市級重大項目實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤“一對一”服務(wù)，年度完成投資分別不少于500億元、1700億元。建強用好三支專業(yè)化招商隊伍，緊盯世界500強、中國500強、行業(yè)前5強等企業(yè)招大引強，新簽約、新開工、新竣工、新達產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目分別不少于1400個、800個、500個、300個。開展增資擴產(chǎn)提質(zhì)增效專項行動，推動270家以上企業(yè)上新產(chǎn)線、建新廠區(qū)。高質(zhì)量推進“兩重”項目建設(shè)，積極爭取超長期特別國債等資金支持，力爭帶動全社會投資600億元以上，確保全年投資增速高于全省平均水平。
強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G-A網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開工建設(shè)鹽靖高速公路擴建、鹽寶線航道整治工程，建成東興高速及東延工程，推進鹽泰錫常宜鐵路建設(shè)，推動新長鐵路擴能改造。加快健全多式聯(lián)運體系，新增加密空運航線5條以上、水運內(nèi)貿(mào)航線及國際集裝箱航線10條以上，加密至上海港、寧波舟山港海鐵聯(lián)運專列，持續(xù)降低全社會物流成本。
二、持續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)培育，推動實體經(jīng)濟不斷鞏固壯大
做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，市級層面重點扶持33個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保年產(chǎn)值超4600億元。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，聚焦機械、紡織、化工、建材、食品等產(chǎn)業(yè)，一體推進設(shè)備更新、技術(shù)改造、品牌建設(shè)，實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”。加快壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)，強化鏈式協(xié)同和生態(tài)培育，提升新能源乘用車、綠色光儲能源、海上風電裝備及風力發(fā)電、柔性電子材料等優(yōu)勢領(lǐng)域集群競爭力。扎實開展未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六大行動”，積極搶占服務(wù)與物流機器人、高分子新材料、數(shù)據(jù)處理、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，培育前沿技術(shù)應(yīng)用示范場景10個以上，爭創(chuàng)國家民用無人駕駛航空試驗基地。
促進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，培育一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范單位。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)賦能作用，培優(yōu)育強本土服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)300家以上。促進“服務(wù)+制造”融合創(chuàng)新，支持企業(yè)主輔分離，推動制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”解決方案提供商轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到50%。
深化數(shù)實融合發(fā)展。全面推進“人工智能+”行動，支持人工智能OPC創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批重點行業(yè)智能體、智能原生企業(yè)，催生更多新業(yè)態(tài)新模式。深化數(shù)算電網(wǎng)等資源協(xié)同，加快發(fā)展數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)，建設(shè)市域一體化算力調(diào)度平臺，推進海洋智算中心項目建設(shè)，打造東部沿海綠色算力港。以智能制造為主攻方向，深入實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動計劃，新增先進級智能工廠100家以上，推動“鹽城制造”持續(xù)攀高向強。
三、持續(xù)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，推動新動能新優(yōu)勢加速成長
拓展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新通道。強化重點產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)攻關(guān)，實施市級技術(shù)攻關(guān)項目100個以上。加快構(gòu)建國家、省、市三級聯(lián)創(chuàng)的重點實驗室體系，推動海上風電技術(shù)實驗室爭創(chuàng)省重點實驗室、江蘇沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。深入開展產(chǎn)學(xué)研用“十百千萬”行動，加快中科西伏河概念驗證中心建設(shè)，強化“雙高協(xié)同”發(fā)展，實施概念驗證和成果轉(zhuǎn)化項目100個以上。
突出企業(yè)主體地位。實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，新落地科技型項目和企業(yè)1500個以上，新增瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)50家以上，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、新增省級以上專精特新企業(yè)數(shù)在全省占比均保持在10%左右。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)擴面提能，新組建市級以上創(chuàng)新聯(lián)合體不少于5家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達65%以上。
更大力度招才引智。推進環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈和青年發(fā)展型城市建設(shè)，繼續(xù)實施“人才+房票”政策，吸引更多人才安家置業(yè)，打造“低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活”熱土。放大“黃海明珠”人才政策效應(yīng)，發(fā)揮市人才集團市場化引才作用，精準靶向引進海洋經(jīng)濟、綠色低碳等領(lǐng)域急需緊缺人才，招引高校畢業(yè)生不少于5萬人、戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍等高層次人才100名以上。
四、持續(xù)聚焦雙向開放，推動陸海內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動發(fā)展
擴大高水平對外開放。深化跨境貿(mào)易便利化行動，實施“千企百展”貿(mào)促計劃，推動“跨境電商+海外倉”模式擴容升級，加快貿(mào)易投資一體化發(fā)展，確保外貿(mào)進出口增長6%左右。開展“投資鹽城”品牌提升行動，辦好跨國公司江蘇鹽城行、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園經(jīng)貿(mào)合作交流會等特色活動，拓展利潤再投資、股權(quán)并購等新路徑，增強中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)開放能級，加快突破標志性外資項目，實際使用外資6.6億美元。積極服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，引導(dǎo)重點企業(yè)合理有序跨境布局。
深入落實國家和省重大戰(zhàn)略。深度融入長三角一體化，主動承接上?！拔鍌€中心”輻射效應(yīng)，深化滬蘇、常鹽、蘇鹽園區(qū)共建，打造更加緊密的區(qū)域創(chuàng)新共同體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，新開工來自長三角地區(qū)億元以上項目超500個。發(fā)揮淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門戶優(yōu)勢，加快淮河入海水道二期配套通航工程建設(shè)，推動與沿淮城市合作取得更大成效。落實省“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，促進各板塊功能互補、協(xié)同發(fā)展。持續(xù)做好對口支援協(xié)作合作工作。
加快海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全市域統(tǒng)籌海洋產(chǎn)業(yè)布局，深入實施“3+3+X”海洋產(chǎn)業(yè)體系培育工程，加快大豐、濱?；@區(qū)綠色轉(zhuǎn)型，推動海洋化工、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮黃海新區(qū)承載力強的空間優(yōu)勢，全力突破重特大臨港產(chǎn)業(yè)項目，加快以港興產(chǎn)、以產(chǎn)強港步伐。支持有條件的開發(fā)園區(qū)創(chuàng)建省級海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，新招引億元以上海洋產(chǎn)業(yè)項目不少于150個，全市海洋生產(chǎn)總值達到1750億元、增長8%以上。
五、持續(xù)聚焦改革攻堅，推動內(nèi)生動力活力不斷增強
扎實抓好改革任務(wù)落地。壓茬推進市委確定的“三個一批”改革任務(wù)，確保形成更多具有影響力的改革經(jīng)驗和成果。放大“高效辦成一件事”綜合改革效應(yīng)，制定服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場任務(wù)清單，深化“綜合查一次”改革、推進“換位跑一次”活動，持續(xù)擦亮“鹽誠辦”服務(wù)品牌。進一步深化國資國企改革，聚焦主責主業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)投資和招商力度，加快存量資產(chǎn)盤活，推進資產(chǎn)證券化，提高投資項目市場化運營水平，提升核心競爭力。
更大力度發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持和落實“兩個毫不動搖”，優(yōu)化完善民營經(jīng)濟發(fā)展20條政策。積極培育壯大經(jīng)營主體，支持入庫、關(guān)心在庫、幫扶退庫，新增“個轉(zhuǎn)企”350戶以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上。實施優(yōu)秀企業(yè)家培育工程，年內(nèi)培訓(xùn)企業(yè)家超千人次，促進年輕企業(yè)家健康成長。扎實抓好清理拖欠企業(yè)賬款工作，健全完善長效機制，堅決遏制新增欠款。破除市場準入障礙，定期發(fā)布鼓勵民間資本投資重大項目清單、進入重點領(lǐng)域細分行業(yè)指引，確保民間資本投資占比保持在70%左右。
進一步優(yōu)化營商環(huán)境。堅持和完善常態(tài)化政企溝通交流機制，深化開展企業(yè)大走訪、“十鏈百場千企”等活動，推動惠企政策直達快享，提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平。堅持“一府兩院”聯(lián)席會議制度，發(fā)揮商事仲裁、商事調(diào)解作用，推動企業(yè)糾紛多元化解。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重大項目、重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域的支持力度，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，降低融資成本，打造“黃海資本”服務(wù)品牌。
六、持續(xù)聚焦“雙碳”引領(lǐng)，推動全面綠色低碳轉(zhuǎn)型
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。強化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列；統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)開展母親河復(fù)蘇行動，建設(shè)幸福河湖130條以上，推動優(yōu)良水體比例不斷提升；實施土壤污染源頭治理行動，加強固體廢物資源化利用，危險廢物填埋率進一步下降。開展侵蝕性海岸治理，推進海堤防御能力提升。加強外來入侵物種防控，依法打擊非法捕獵販賣鳥類行為，不斷增強生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。
加快建設(shè)新型能源體系。推動近海704萬千瓦海上風電項目、省市共建100萬千瓦海上光伏示范項目開工建設(shè)，加快近海516萬千瓦海上光伏競爭性配置工作，新能源裝機規(guī)模達2600萬千瓦、年發(fā)電量超420億度。加快綠電專變專線設(shè)施建設(shè)，“一縣一策”推進綠電直連，實施綠電直連項目10個以上，推動更多企業(yè)消費綠電。積極推進國家首批能源領(lǐng)域氫能試點，加快吉電綠氫、嵐?jié)删G色甲醇等示范項目建設(shè)，打造東部沿海綠色氫氨醇基地。
扎實推進碳達峰試點建設(shè)。全面落實國家碳達峰試點方案，建設(shè)“雙碳”數(shù)據(jù)綜合管理平臺，實施國家綠色低碳示范項目3個以上，新增省級綠色工廠50家，建成省級零碳工廠5家以上。發(fā)揮大豐港經(jīng)開區(qū)國家級零碳園區(qū)示范效應(yīng)，加快產(chǎn)品碳足跡標識認證應(yīng)用，推進光伏、風電裝備等行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算，提升綠色產(chǎn)品出口競爭力。積極開展節(jié)能、節(jié)水示范單位創(chuàng)建，豐富低碳惠民場景，引導(dǎo)形成低碳生活新風尚。
七、持續(xù)聚焦“三農(nóng)”工作，推動鄉(xiāng)村全面振興取得更大進展
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加強耕地保護和質(zhì)量提升，推進鹽堿地綜合利用，促進良田良種良機良法集成增效，建設(shè)50萬畝高標準農(nóng)田，守牢1134萬畝耕地保護紅線，糧食總產(chǎn)保持在140億斤以上。深挖藍色糧倉潛力，加快發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，打造“海上風電+海洋牧場”發(fā)展新模式，提升多元化食物供給能力。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，提升“鹽之有味”品牌影響力。強化與駐鹽農(nóng)場協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)勢互補，加力培育糧油果蔬、肉制品加工和海洋生物等重點產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營收增長2%以上。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持因地制宜、跨縣聯(lián)動，高質(zhì)量建成3個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)，新增10個省級特色田園鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，健全農(nóng)村改廁、生活污水和生活垃圾治理長效機制，新建農(nóng)村生態(tài)河道860公里，新改善農(nóng)民住房1.5萬戶，提檔升級“四好農(nóng)村路”102公里。深入實施文明鄉(xiāng)風建設(shè)工程，展現(xiàn)新時代農(nóng)民良好精神風貌。
更大力度推進強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。健全常態(tài)化防止返貧致貧機制，高質(zhì)量推進黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，年培育“新農(nóng)人”400人、培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民1萬人次。實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展能力提升行動，鞏固“干部聯(lián)村、一村一策”成果，加強集體“三資”監(jiān)督管理，開展紅色鎮(zhèn)村結(jié)對服務(wù)，促進集體經(jīng)濟多元發(fā)展。
八、持續(xù)聚焦內(nèi)涵建設(shè)，推動城鄉(xiāng)功能品質(zhì)優(yōu)化提升
高質(zhì)量推進城市更新。抓好建軍路文商旅街區(qū)綜合更新等省、市級試點項目建設(shè)，精細化推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、停車便利化工程和綠地開放共享，改造老舊小區(qū)67個、加裝電梯200部，整治背街小巷100條以上。深入開展城市管理進社區(qū)，推動城市治理重心下沉，全面整治物業(yè)管理“問題小區(qū)”。大力實施住宅品質(zhì)提升工程，有序推進“好房子”和完整社區(qū)建設(shè)。積極盤活利用存量用地，穩(wěn)妥推進租購存量商品房重點用于保障性住房。深化公積金制度改革，推進房票安置、住房“以舊換新”，支持居民剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
扎實推進新型城鎮(zhèn)化。持續(xù)優(yōu)化主城空間結(jié)構(gòu)和功能布局，提升大市區(qū)首位度，增強城市輻射帶動力。實施“縣城強身”計劃，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，加快提升縣城產(chǎn)業(yè)承載能力和人口聚集能力。開展現(xiàn)代化美麗宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)行動，分類指導(dǎo)重點中心鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)特色發(fā)展，推動縣級公共服務(wù)事權(quán)下放縣域副中心。進一步完善進城農(nóng)民就業(yè)生活保障機制，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
加強歷史文化保護利用。積極推進國家歷史文化名城建設(shè)，強化文脈整理與研究，保護更新市區(qū)純化路、珠溪古鎮(zhèn)等歷史文化街區(qū)。深化文明城市建設(shè)，打造“文明的城有愛的你”城市文明品牌。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，豐富公共文化服務(wù)供給，開展“茉莉花開鹽藝直達”等群眾性文化活動，讓群眾在“家門口”看大展、賞好戲、享非遺。加快發(fā)展文化旅游業(yè)，推出非遺體驗、數(shù)字視聽、研學(xué)旅行、游船游艇、冰雪運動等新業(yè)態(tài)新場景，更大力度拓展入境旅游，推動旅游景區(qū)、度假區(qū)品質(zhì)和市場化運營水平雙提升，實現(xiàn)接待游客增長10%以上。
九、持續(xù)聚焦民生所盼，推動公共服務(wù)更加均衡可及
健全社會保障體系。加強重點人群就業(yè)支持和新就業(yè)群體服務(wù)管理，推進“鹽城家政”品牌建設(shè)，組織家政技能培訓(xùn)1.8萬人次以上，促進返鄉(xiāng)就業(yè)7萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人以上。適當提高退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和最低生活保障標準，推動基本醫(yī)保參保擴面提質(zhì)，保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢。深化社會關(guān)愛“一件事”改革省級試點，兜住兜牢困難群眾基本民生底線。
辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育資源配置，穩(wěn)步推行免費學(xué)前教育，持續(xù)推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，大力實施縣中振興行動，擴大普通高中學(xué)位供給，促進教育公平與質(zhì)量提升。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，建設(shè)一批高水平產(chǎn)教聯(lián)合體。支持駐鹽高校提升辦學(xué)層次，推動鹽城工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。加強學(xué)生心理健康管理，統(tǒng)籌安排中小學(xué)生春秋假和職工帶薪錯峰休假。
加快建設(shè)健康鹽城。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，建好公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，拓展縣域數(shù)字化醫(yī)共體建設(shè)成果，讓群眾少花錢、少跑路、好看病、看好病。強化“一老一小”服務(wù)，繼續(xù)開展出生缺陷免費檢查和老年人腫瘤標志物免費篩查，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)水平；倡導(dǎo)積極婚育觀，落實育兒補貼等支持政策，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。做優(yōu)做特全民健身“四季歌”品牌，繼續(xù)辦好鹽城馬拉松等特色賽事。高水平組建城市足球隊，在“蘇超”聯(lián)賽中呈現(xiàn)更多精彩比賽，賽出“鹿戰(zhàn)隊”精氣神，增強城市凝聚力。
今年，我們繼續(xù)堅持“小切口”撬動“大民生”，辦好民生實事，用更多可感可及的成果贏得群眾認可。
十、持續(xù)聚焦守牢底線，推動建設(shè)更高水平平安鹽城
嚴密防范重點領(lǐng)域風險。全面貫徹總體國家安全觀，著力健全風險防控長效機制。深入推進中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)，嚴厲打擊非法金融活動，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。嚴格規(guī)范政府和國企投資行為，多措并舉化解平臺經(jīng)營性債務(wù)風險，堅決杜絕新增隱性債務(wù)。兜牢基層“三?！钡拙€。強化政府投資基金“募投管退”全周期管理，推動存量基金整合優(yōu)化，提高基金運營效率和運作規(guī)范性。
全面提升本質(zhì)安全水平。推進安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，深化10個“一件事”全鏈條治理，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。健全水旱災(zāi)害防御工作體系，加強氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，完善直達基層的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機制，提升應(yīng)急救援保障能力。強化城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，常態(tài)化推進老化市政管道更新改造和地下管網(wǎng)建設(shè)，加快補齊城市防洪排澇短板。扎實抓好食品藥品安全監(jiān)管，堅決守護好群眾“舌尖上的安全”。
加強和創(chuàng)新社會治理。加大“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線和“12356”心理援助熱線建設(shè)力度，及時回應(yīng)、妥善解決群眾關(guān)切。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進信訪工作法治化，攻堅化解信訪積案，提升初信初訪一次性化解率。深化社會治安整體防控體系建設(shè)，加強電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、新型毒品、未成年人違法犯罪等問題預(yù)防治理，不斷提升公眾安全感。
我們將持續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，一如既往支持國防和軍隊建設(shè)，強化全民國防教育，開展雙擁共建活動，做好退役軍人服務(wù)保障，共同續(xù)寫愛我人民愛我軍的時代新篇。
各位代表，踏上新的征程、肩負新的使命，我們將知責于心、擔責于身、履責于行，全面提升政府治理現(xiàn)代化水平。一是始終把對黨忠誠作為最高準則。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，高標準做好巡視“后半篇文章”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是始終把依法行政作為履職之要。深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴格行政決策程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。主動接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。三是始終把為民造福作為價值追求。堅持為人民出政績、以實干出政績，落實“四下基層”制度，將工作“發(fā)力點”和群眾“需求點”精準對接，多做打基礎(chǔ)、利長遠、順民心、惠民生的事，用心用情托起人民群眾滿滿的幸福。四是始終把狠抓落實作為鮮明導(dǎo)向。大力弘揚馬上就辦、辦就辦好的優(yōu)良作風，持續(xù)整治形式主義為基層減負，對作出的承諾、部署的任務(wù)、定下的事情緊盯不放，做到說一件干一件、干一件成一件。五是始終把清正廉潔作為基本底線。認真落實全面從嚴治黨主體責任，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。嚴格落實過緊日子要求，加強財政績效管理，做到花錢必問效、無效必問責。
各位代表！藍圖繪就夢想，奮斗書寫華章。站在新起點上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，傳承發(fā)揚不怕困難、不畏艱險，勇于斗爭、敢于勝利的精神，堅定信心、攻堅克難，眾志成城、砥礪前行，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鹽城新篇章而不懈奮斗！
