中共成都市委關(guān)于制定成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議
（2025年12月9日中國共產(chǎn)黨成都市第十四屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過）
中共成都市委十四屆八次全體會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)精神，就制定成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
一、堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向譜寫中國式現(xiàn)代化成都新篇章
1.“十四五”時(shí)期成都發(fā)展取得重大成就。“十四五”時(shí)期是成都發(fā)展歷程上具有重大而深遠(yuǎn)意義的五年。習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)成都發(fā)展高度重視，賦予建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的時(shí)代使命，寄予展示中國式現(xiàn)代化萬千氣象的殷切期望，為成都現(xiàn)代化建設(shè)擘畫了美好藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向。五年來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾迎難而上、砥礪前行，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化成都邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——城市綜合能級(jí)顯著增強(qiáng)。唱好“雙城記”、建強(qiáng)“都市圈”、建好“示范區(qū)”取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)總量跨過6個(gè)千億級(jí)臺(tái)階?！傲@滿園”“進(jìn)解優(yōu)促”縱深推進(jìn)，“9+9+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和“3+22+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系加快構(gòu)建，全球創(chuàng)新指數(shù)世界百強(qiáng)創(chuàng)新集群排名第24位。
——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)，“城市新區(qū)強(qiáng)引領(lǐng)、中心城區(qū)強(qiáng)支撐、縣市新城強(qiáng)突破”良好發(fā)展格局加快形成，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著。
——深化改革開放取得突破。高質(zhì)量完成國省重大改革試點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)、營商環(huán)境、國資國企、民生服務(wù)、城市治理等領(lǐng)域重大改革。天府國際機(jī)場建成投運(yùn)，中歐班列（成渝）開行量保持全國領(lǐng)先。成都大運(yùn)會(huì)、世園會(huì)、世運(yùn)會(huì)、世界科幻大會(huì)等國際賽會(huì)活動(dòng)成功舉辦，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
——宜居生活品質(zhì)穩(wěn)步提升?？臻g、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！靶腋Ｃ篮蒙钍蠊こ獭比嫱七M(jìn)，民生事業(yè)全面進(jìn)步，交通治堵、中小學(xué)貫通式培養(yǎng)試點(diǎn)等民生實(shí)事獲得社會(huì)好評(píng)，連續(xù)17年獲評(píng)“中國最具幸福感城市”。
——城市安全穩(wěn)定更具韌性?！按笈挪椤⒋笃毓?、大整治”行動(dòng)深入實(shí)施，“智慧蓉城”和“微網(wǎng)實(shí)格”雙線融合，有效應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊、突發(fā)自然災(zāi)害等重大考驗(yàn)，法治成都、平安成都建設(shè)取得新成效，四度蟬聯(lián)“長安杯”。
——全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，整治形式主義為基層減負(fù)取得扎實(shí)成效，新時(shí)代清廉蓉城建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展。
2.“十五五”時(shí)期成都發(fā)展的階段特征和形勢任務(wù)?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是成都做優(yōu)做強(qiáng)極核功能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重要窗口期，在成都基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。謀劃推動(dòng)成都“十五五”時(shí)期發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化。從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。從全國全省看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性晉位，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。從全市看，一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大生產(chǎn)力布局、重大功能性項(xiàng)目落子成都、疊加成勢，國家和省級(jí)政策紅利在蓉匯集、加速釋放，繼續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件；同時(shí)，成都發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，創(chuàng)新動(dòng)能和開放能級(jí)有待增強(qiáng)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合與轉(zhuǎn)化還有不足，城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還有差距，推動(dòng)超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、開創(chuàng)成都現(xiàn)代化建設(shè)新局面還需攻堅(jiān)克難、乘勢突破。
二、科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
3.“十五五”時(shí)期成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略全局，更好融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和支持成都做優(yōu)做強(qiáng)極核功能、加快高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，始終堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放引領(lǐng)、科產(chǎn)融合、強(qiáng)縣活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)全國重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、對(duì)外交往中心、國際消費(fèi)中心、文化創(chuàng)意中心和國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地、全國先進(jìn)制造業(yè)基地、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，基本建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保成都基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，加快建設(shè)具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。
4.“十五五”時(shí)期成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求。全面貫徹黨中央“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則和省委“四個(gè)必須”重要要求，結(jié)合市情實(shí)際重點(diǎn)把握以下要求：始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保沿著正確政治方向前進(jìn)；始終堅(jiān)持人民至上，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于工作各領(lǐng)域全過程，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體市民；始終扛牢責(zé)任使命，勇?lián)?jīng)濟(jì)大市挑大梁重任，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)核心競爭力、做優(yōu)功能品質(zhì)；始終推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步全面深化改革擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府，加快塑造發(fā)展新動(dòng)能、形成競爭新優(yōu)勢；始終統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，樹牢底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)成都現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
5.“十五五”時(shí)期成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。
——建設(shè)活力迸發(fā)的創(chuàng)新成都。創(chuàng)新體系整體效能持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成型成勢，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)比重不斷提升，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得重大突破。
——建設(shè)兼容并蓄的開放成都。區(qū)域間發(fā)展更加協(xié)調(diào)，制度型開放穩(wěn)步推進(jìn)，國際門戶樞紐和對(duì)外交往功能顯著提升，服務(wù)四川加快構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地。
——建設(shè)美麗宜居的幸福成都。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，社會(huì)保障體系更加優(yōu)化更可持續(xù)，美麗成都建設(shè)取得顯著成效，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
——建設(shè)崇德向善的人文成都。社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升，城市品牌和城市精神更加鮮明，數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
——建設(shè)智慧韌性的平安成都。社會(huì)治理體系更加完善，智慧城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障和重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力不斷增強(qiáng)，城市眾治善治智治法治水平邁上更高臺(tái)階。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競爭力顯著躍升，成為超大城市高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理新標(biāo)桿，全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，基本建成具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
三、推進(jìn)更好服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市發(fā)展位勢能級(jí)
主動(dòng)服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略全局、全省發(fā)展大局，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地，在引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。
6.推動(dòng)提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)。推動(dòng)成渝共建國際性綜合交通樞紐，啟動(dòng)實(shí)施天府國際機(jī)場二期工程，建成開通成渝中線高鐵、成達(dá)萬高鐵，合力建設(shè)成渝世界級(jí)機(jī)場群、國際鐵路大通道和軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈。共建世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，共同實(shí)施新一輪國家先進(jìn)制造業(yè)集群提升行動(dòng)，建設(shè)成渝氫走廊、電走廊、智行走廊、低空經(jīng)濟(jì)走廊，打造成渝主軸經(jīng)濟(jì)走廊、成（綿）南達(dá)萬經(jīng)濟(jì)帶。共建西部科學(xué)城，高水平舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì)，加快建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。共建西部金融中心，加快培育壯大法人金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域金融市場提質(zhì)擴(kuò)容，持續(xù)加強(qiáng)跨區(qū)域金融合作，協(xié)同優(yōu)化金融服務(wù)體系，提升金融資源配置能力和金融輻射影響力。加強(qiáng)要素市場一體化培育、開放和發(fā)展。共建現(xiàn)代化國際都市，推動(dòng)公共服務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)銜接、便利化水平提升、優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)通共享，共保“巴山蜀水”生態(tài)空間，構(gòu)建巴蜀文化旅游走廊，深化“渝蓉互進(jìn)互出”入境游機(jī)制。
7.聯(lián)動(dòng)打造現(xiàn)代化成都都市圈。堅(jiān)持“四市同城”理念，健全成德眉資同城化發(fā)展體制機(jī)制。深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共建，推動(dòng)都市圈科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)天府大道科創(chuàng)走廊、成資協(xié)同開放走廊和成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。實(shí)施都市圈城際通勤效率提升工程，建成投運(yùn)市域（郊）鐵路成德線、成眉線。開展共優(yōu)都市圈營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。完善優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共享機(jī)制和生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系，深入建設(shè)同城化生活圈。推動(dòng)超大城市“強(qiáng)身健體”，做強(qiáng)做精核心功能，合理有序疏解非核心功能。引領(lǐng)帶動(dòng)“五區(qū)共興”，加快成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程，深化與省內(nèi)城市合作，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。
8.深化踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，強(qiáng)化城市規(guī)劃的管控和引導(dǎo)作用，以推進(jìn)城市更新為重要抓手，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。更加自覺將新發(fā)展理念貫穿到公園城市規(guī)劃建設(shè)治理各方面全過程，深入探索山水人城和諧相融新實(shí)踐和超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，積極推廣公園城市國家標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量辦好公園城市論壇，以示范區(qū)為窗口生動(dòng)展示中國式現(xiàn)代化萬千氣象，為全球城市可持續(xù)發(fā)展提供中國方案的成都實(shí)踐。
9.服務(wù)國家重大生產(chǎn)力和科技力量布局。增強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地支撐功能和戰(zhàn)略性科技力量承載能力，積極服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)。深化國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及在蓉大院大所聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)大科學(xué)裝置加快建設(shè)、開放共享，新爭取布局一批國家和省級(jí)大科學(xué)裝置。建設(shè)清潔能源領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心、科技產(chǎn)業(yè)基地，高效建設(shè)和運(yùn)行國家高端航空裝備、超高清視頻等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。積極參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。高水平運(yùn)行先進(jìn)技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心，加快建設(shè)航空動(dòng)力科創(chuàng)區(qū)。
10.融入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。更好服務(wù)和融入新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)，促進(jìn)各類政策與西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄協(xié)同發(fā)力，共建西部陸海新通道，加強(qiáng)對(duì)青海、西藏等地區(qū)的戰(zhàn)略保障。更好融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，筑牢長江上游生態(tài)屏障，拓展流域經(jīng)濟(jì)模式，推進(jìn)岷江—長江上游經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，協(xié)同打造岷江生態(tài)文化主題文旅風(fēng)景道。參與東中西部開放平臺(tái)對(duì)接機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
四、推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高效轉(zhuǎn)化深度融合，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系綜合競爭力
加快建設(shè)全國重要的科技創(chuàng)新中心、全國先進(jìn)制造業(yè)基地，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升全國重要的經(jīng)濟(jì)中心綜合實(shí)力和核心競爭力。
11.強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)原創(chuàng)性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)開展教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、生態(tài)環(huán)境、智慧城市等領(lǐng)域民生科技攻關(guān)。深入實(shí)施“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化活動(dòng)，健全“雙向揭榜掛帥”機(jī)制，完善技術(shù)經(jīng)理人制度，建設(shè)國家統(tǒng)一技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)區(qū)域節(jié)點(diǎn)，打造“買全球、賣全球”科技成果交易大市場。做強(qiáng)“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”聚服展孵一體化功能，加快建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，打造國家實(shí)驗(yàn)室科技成果轉(zhuǎn)化基地，發(fā)展以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技型企業(yè)孵化器布局、培育與管理。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)更多科技攻關(guān)任務(wù)。提升重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入水平，鼓勵(lì)科技型企業(yè)加強(qiáng)市場需求研判和供需對(duì)接。
12.加快推進(jìn)工業(yè)立市制造強(qiáng)市。圍繞智能化、綠色化、融合化推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)全球競爭力，增強(qiáng)先進(jìn)能源、新型材料等產(chǎn)業(yè)根植性和引領(lǐng)性，推動(dòng)在食品、家居、鞋服等領(lǐng)域發(fā)展一批標(biāo)桿企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。深入推進(jìn)制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)行動(dòng)，構(gòu)建全周期全流程綠色制造體系，發(fā)展供需適配的消費(fèi)品工業(yè)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)生物醫(yī)藥、軌道交通裝備等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)人工智能、新型顯示、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快布局核聚變能、量子科技、具身智能、光芯片、前沿半導(dǎo)體、第六代移動(dòng)通信、核醫(yī)療、細(xì)胞與基因治療、生物制造、飛行汽車等前沿賽道，建設(shè)聚變科創(chuàng)城。實(shí)施“圈鏈融合”工程，推動(dòng)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級(jí)邁進(jìn)，培育更多國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建萬億級(jí)、千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群梯隊(duì)。實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，打造未來芯、高端屏、智能車、創(chuàng)新藥、航空器、新能源等產(chǎn)業(yè)名品，塑造中國軟件名城和新型顯示之都、工業(yè)無人機(jī)之都、醫(yī)藥健康之都、綠氫之都、美酒之都等產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。
13.加快建設(shè)全國服務(wù)業(yè)高地。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培優(yōu)工程，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、數(shù)智化發(fā)展。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)信息、供應(yīng)鏈物流、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。實(shí)施金融服務(wù)實(shí)體賦能增效工程，推動(dòng)金融特色化發(fā)展。推動(dòng)商業(yè)零售、康養(yǎng)醫(yī)美、養(yǎng)老育幼、文體娛樂、物業(yè)家政等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，加快發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、婚旅經(jīng)濟(jì)、療愈經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)。加快培育發(fā)展領(lǐng)跑者企業(yè)和領(lǐng)軍型特色化平臺(tái)。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。
14.加快建設(shè)數(shù)字成都。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)人工智能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理廣泛深度融合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，全方位賦能千行百業(yè)，加快形成智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新形態(tài)。大力培育發(fā)展智能原生技術(shù)、企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)體系，推動(dòng)人工智能引領(lǐng)科研范式變革，促進(jìn)工業(yè)全要素智能聯(lián)動(dòng)，加快服務(wù)業(yè)向智能驅(qū)動(dòng)的新型服務(wù)方式演進(jìn)，推動(dòng)傳統(tǒng)建造模式向智能建造模式轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)智能芯片、智能終端、智能安全等領(lǐng)域特色發(fā)展，打造具有全國影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，建強(qiáng)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，服務(wù)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（四川）建設(shè)。統(tǒng)籌算力、數(shù)據(jù)、算法協(xié)同發(fā)展，健全數(shù)據(jù)歸集、開放、交易等制度體系，加快高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，建強(qiáng)國家數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，深化實(shí)施“首席數(shù)據(jù)官”制度，激活社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，推動(dòng)智能算力供給普惠易用、經(jīng)濟(jì)高效、綠色安全，發(fā)展行業(yè)垂類大模型，做強(qiáng)“數(shù)據(jù)+算力+模型+終端”核心產(chǎn)業(yè)體系。
15.深入實(shí)施“立園滿園”行動(dòng)。完善“3+22+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，推進(jìn)專業(yè)化、特色化發(fā)展。推動(dòng)四川成都雙流經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)申建國家級(jí)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)在四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)新設(shè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)成都新材料產(chǎn)業(yè)化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)、按規(guī)定新設(shè)金堂綠谷新材產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持建設(shè)微波射頻科學(xué)城、未來翼谷、西部腦谷等特色園區(qū)。分類實(shí)施企業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)梯度發(fā)展，培育更多瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)滿園、滿樓、滿產(chǎn)，打造一批鎮(zhèn)園之寶、明日之星。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，打造“成都智造”“成都服務(wù)”品牌。深化開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，推動(dòng)園區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)向市場合作伙伴、產(chǎn)業(yè)投資商、集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型，更好實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)深化集成授權(quán)改革。
16.推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展。創(chuàng)新科技體制機(jī)制，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理改革，推行“先使用后付費(fèi)”制度，創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)管理使用和科研人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，深化財(cái)政科技資金“先投后股”試點(diǎn)，培育完善的耐心資本生態(tài)。實(shí)施科教協(xié)同育人工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)需求與學(xué)科供給緊密對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)在蓉高校加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整市屬高校專業(yè)設(shè)置，支持具備條件的市屬高校申辦本科職業(yè)院校，支持成都大學(xué)申報(bào)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。以科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)為重點(diǎn)，加強(qiáng)中小學(xué)科技教育。發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)職普融通。推進(jìn)人工智能全學(xué)段教育和全社會(huì)通識(shí)教育。服務(wù)保障國家卓越工程師學(xué)院、國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營，打造一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體，形成要素集聚、功能協(xié)同、價(jià)值共創(chuàng)的產(chǎn)教融合生態(tài)。加快建設(shè)國家吸引集聚人才平臺(tái)，深入實(shí)施頂尖人才及后備人選引育專項(xiàng)和“蓉漂人才錦鯉計(jì)劃”“蓉城英才錦程計(jì)劃”，引優(yōu)育強(qiáng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，更大力度賦予重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)等用人單位市級(jí)人才計(jì)劃自主評(píng)審權(quán)和高層次人才自主認(rèn)定權(quán)。舉辦“才聚天府·筑夢成都”——“蓉漂人才薈”城市行招才引智系列活動(dòng)。建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍，拓展成都工匠人才全鏈條工作體系。健全完善校院企地人才“雙向奔赴”機(jī)制，深化“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”等制度，培育高水平復(fù)合型人才隊(duì)伍。促進(jìn)人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)高技術(shù)人才移民制度。
五、推進(jìn)深層次改革和高水平開放，提升全球資源要素配置能力
用好改革開放關(guān)鍵一招，加快建設(shè)全國重要的對(duì)外交往中心、改革開放新高地，推動(dòng)形成改革與開放相輔相成、相互促進(jìn)的生動(dòng)局面。
17.積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。全面落實(shí)市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理模式，探索開展市場準(zhǔn)營承諾即入制試點(diǎn)，持續(xù)規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。落實(shí)有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅等制度，健全區(qū)域間規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機(jī)制，逐步推廣經(jīng)營主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)。開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，優(yōu)化土地、人力資源、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素供給，探索數(shù)據(jù)、空域、頻譜軌道等新型要素配置方式和價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。打造場景創(chuàng)新之城，深入開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，全鏈推進(jìn)場景培育開放和全域應(yīng)用。深化國土空間規(guī)劃與土地政策改革，支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界統(tǒng)籌管理，優(yōu)化空間資源配置。深入實(shí)施低效用地再開發(fā)，推進(jìn)以市場化方式盤活用好存量資源資產(chǎn)。
18.健全擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)商品消費(fèi)提升、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)、新型消費(fèi)賦能、消費(fèi)場景創(chuàng)新、經(jīng)營主體培育，深化國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)，全力打造國際消費(fèi)中心城市。分級(jí)分類提升商圈能級(jí)，優(yōu)化提質(zhì)“一縣一商業(yè)中心”建設(shè)，培育建設(shè)特色消費(fèi)創(chuàng)新集聚區(qū)，實(shí)施“百品千店”天府煙火小店提升計(jì)劃，擴(kuò)大新“十二月市”特色活動(dòng)影響力，擦亮“村糖會(huì)”招牌，營造“在成都，放心吃、放心購、放心游”良好消費(fèi)環(huán)境。完善國際支付服務(wù)體系，優(yōu)化離境退稅便利化措施。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性。聚焦促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)、人力資本提升、社會(huì)民生改善、韌性城市建設(shè)等領(lǐng)域，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，激活社會(huì)資本活力。深化投資審批制度改革，強(qiáng)化重大項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，加力實(shí)施一批有效投資、有根產(chǎn)業(yè)、有持續(xù)稅源的重大項(xiàng)目。統(tǒng)籌建立“大財(cái)政”體系，深化財(cái)稅體制改革、零基預(yù)算改革，增強(qiáng)自主財(cái)力支撐能力。統(tǒng)籌債務(wù)結(jié)構(gòu)與規(guī)模，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機(jī)制。
19.塑造“有需必應(yīng)、無事不擾”營商環(huán)境品牌。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。深化國資國企改革，實(shí)施“優(yōu)企強(qiáng)企”行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本。研究制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。健全外商投資全流程服務(wù)體系。激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。推動(dòng)“進(jìn)解優(yōu)促”工作迭代升級(jí)，建強(qiáng)用好民營經(jīng)濟(jì)（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)）發(fā)展促進(jìn)中心，圍繞“拓市場、降成本、給場景、搭平臺(tái)”，深化完善“政企交流服務(wù)微信群”“進(jìn)解優(yōu)促面對(duì)面”“每天有局長坐班、每周有市領(lǐng)導(dǎo)（產(chǎn)業(yè)鏈長）接待”等工作機(jī)制，健全企業(yè)訴求快速響應(yīng)、閉環(huán)解決機(jī)制。深化“高效辦成一件事”改革，優(yōu)化惠企政策全流程服務(wù)，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享。優(yōu)化涉企行政檢查“白名單”制度，依法擴(kuò)大“首違免罰”范圍，推廣監(jiān)管執(zhí)法“一碼檢查”。
20.全面增強(qiáng)開放門戶樞紐功能。加大“兩場一體”“客貨并舉”運(yùn)營統(tǒng)籌力度，提升重點(diǎn)區(qū)域航線密度，拓展新興市場航線。大力推進(jìn)國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。高水平建設(shè)亞蓉歐國際鐵路樞紐，協(xié)同構(gòu)建“8大方向、20條干線”國際多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)成都中歐班列集結(jié)中心樞紐體系建設(shè)，開行中亞圖定班列，推進(jìn)海外倉、分撥中心建設(shè)及境外節(jié)點(diǎn)合作。高水平建設(shè)成都國際鐵路港、川藏鐵路始發(fā)港，加快打造西部陸海新通道成都南集疏運(yùn)中心。推進(jìn)國家向西開放戰(zhàn)略高地（成都）樞紐工程，培育發(fā)展陸港型、空港型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。深化“空鐵公水”聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，打造鐵海聯(lián)運(yùn)精品線路，探索發(fā)展高鐵動(dòng)貨物流，培育“低空物流+”新模式，加快全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)通道網(wǎng)、物流網(wǎng)、數(shù)聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。積極參與“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，打造國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。
21.持續(xù)提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。深耕優(yōu)勢市場，拓展新興市場，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施“蓉企蓉品出川出?！庇?jì)劃，建強(qiáng)“4+4”特色優(yōu)勢外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大高技術(shù)高附加值中間品貿(mào)易，加快“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心建設(shè)，打造特色單品集散中心。以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行先試，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等新增長點(diǎn)，深化國家特色服務(wù)出口基地、國家文化出口基地建設(shè)。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，拓展雙向投資合作空間，做優(yōu)“投資成都”品牌，創(chuàng)新“出海招商”模式，大力引進(jìn)外商投資領(lǐng)軍企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)赴境外上市。實(shí)施“開放成都”合作伙伴計(jì)劃，構(gòu)建海外綜合服務(wù)體系，更大力度支持企業(yè)參與境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、實(shí)施對(duì)標(biāo)領(lǐng)航行動(dòng)，高水平建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，強(qiáng)化綜合保稅區(qū)加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測維修功能，推進(jìn)國別合作園區(qū)差異化發(fā)展，依托中國—?dú)W洲中心等平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)歐合作。
22.深化國際交往合作。主動(dòng)服務(wù)國家總體外交，充分發(fā)揮外事資源優(yōu)勢，積極承接重要外交外事活動(dòng)。拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游等領(lǐng)域合作空間。分類拓展優(yōu)化國際友城“朋友圈”，打造“成都+友城”交流品牌和經(jīng)貿(mào)平臺(tái)。鼓勵(lì)民間團(tuán)體加強(qiáng)對(duì)外交流。
六、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平
優(yōu)化城市空間和規(guī)模結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)縣活鎮(zhèn)興村，加快完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，不斷暢通要素流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
23.優(yōu)化市域經(jīng)濟(jì)布局和功能格局。深化國土空間規(guī)劃改革，健全國土空間規(guī)劃地方性法規(guī)。推進(jìn)自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”數(shù)智化升級(jí)，優(yōu)化“三區(qū)三線”用途管制。完善多中心組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，健全“城市新區(qū)強(qiáng)引領(lǐng)、中心城區(qū)強(qiáng)支撐、縣市新城強(qiáng)突破”市域發(fā)展格局。推動(dòng)城市新區(qū)強(qiáng)引領(lǐng)，探索管理體制改革，鼓勵(lì)構(gòu)建“直管區(qū)+協(xié)同發(fā)展區(qū)”模式，加快培塑新動(dòng)能新優(yōu)勢，著力在創(chuàng)新策源、科產(chǎn)融合、制度創(chuàng)新、綠色發(fā)展上發(fā)揮引領(lǐng)作用，打造更具創(chuàng)新創(chuàng)造能力的發(fā)展新高地。支持四川天府新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)公園城市先行區(qū)和內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地，支持成都東部新區(qū)加快建設(shè)國家向西向南開放門戶和成渝地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群重要支點(diǎn)，支持成都高新區(qū)加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)。推動(dòng)中心城區(qū)強(qiáng)支撐，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)全球要素運(yùn)籌能力，擴(kuò)大高端化、多元化、國際化消費(fèi)供給，推動(dòng)國家歷史文化名城保護(hù)利用與城市更新融合發(fā)展，構(gòu)筑對(duì)外交往、國際消費(fèi)等功能主承載地，著力在高端制造、現(xiàn)代商貿(mào)、開放合作、文化創(chuàng)新、人口承載上發(fā)揮支撐作用，打造高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活都市區(qū)。推動(dòng)縣市新城強(qiáng)突破，“一縣一策”推動(dòng)專業(yè)化特色化發(fā)展，深入實(shí)施百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，加快補(bǔ)齊縣市新城公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板，支持有條件的縣（市）建設(shè)市域副中心，著力在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)能級(jí)、城鎮(zhèn)品質(zhì)、文旅融合、生態(tài)保護(hù)和價(jià)值轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)新突破，加快發(fā)展龍泉山東側(cè)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶和沿龍門山特色產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)與城市新區(qū)、中心城區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)縣市新城高質(zhì)量發(fā)展取得新突破、新成效。
24.提升縣域綜合能級(jí)。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施交通快速通達(dá)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治和公共服務(wù)提升工程，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，落實(shí)由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。推進(jìn)縣域國土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，因地制宜做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)、有根企業(yè)、拳頭產(chǎn)品。推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）特色化發(fā)展，依法依規(guī)賦予鎮(zhèn)（街道）部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，強(qiáng)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)功能，深化“鎮(zhèn)園融合”改革，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)和縣域副中心。
25.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施“百村先行、千村提升”工程。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)，保障運(yùn)行萬安實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)建設(shè)崖州灣國家實(shí)驗(yàn)室成都糧油作物試驗(yàn)基地，推動(dòng)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。加快實(shí)施千億級(jí)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育提升行動(dòng)，提質(zhì)建設(shè)“一帶十五園百片”，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。拓寬農(nóng)民增收致富渠道，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索村村抱團(tuán)、村企共營等模式，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升工程，探索建立農(nóng)民參與分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的長效機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。嚴(yán)守耕地紅線，統(tǒng)籌優(yōu)化耕地、林地、園地空間布局。穩(wěn)步推進(jìn)二輪承包到期后再延長三十年試點(diǎn)。依法盤活用好閑置土地和房屋。推廣“農(nóng)房增信貸”“生豬綜合收入保險(xiǎn)”等金融助農(nóng)產(chǎn)品。培育壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，穩(wěn)步推進(jìn)人才入鄉(xiāng)“新農(nóng)人”試點(diǎn)，培育鄉(xiāng)村運(yùn)營師。完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，分層分類抓好常態(tài)化幫扶。
26.推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。服務(wù)國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力保障川藏鐵路、引大濟(jì)岷等戰(zhàn)略工程建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式集成融合，提升安全韌性和運(yùn)營可持續(xù)性。構(gòu)建智能高效的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，適度超前布局信息通信網(wǎng)絡(luò)、算電融合等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快成都超級(jí)智算中心等天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群項(xiàng)目建設(shè)，融入全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。構(gòu)建多能互補(bǔ)的能源供給體系，建立以500千伏“立體雙環(huán)”為核心的電力主網(wǎng)架構(gòu)，有序建設(shè)分布式光伏、虛擬電廠，規(guī)劃布局電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站，推動(dòng)實(shí)施抽水蓄能、清潔燃煤等電源工程，加快推進(jìn)天府氣田開發(fā)利用，構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化新型電力系統(tǒng)，形成以水電為主、分布式電源為輔的多能供應(yīng)格局。完善連通互濟(jì)的全域供水體系，加快推進(jìn)久隆水庫、三壩水庫等骨干水源工程和應(yīng)急備用水源建設(shè)，推進(jìn)都江堰灌區(qū)等大中型灌區(qū)續(xù)建和現(xiàn)代化改造。推行源廠網(wǎng)一體化改革，推進(jìn)城市高品質(zhì)供水。構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，加快城市軌道交通第五期建設(shè)，推進(jìn)市域鐵路公交化改造二期工程和寶成鐵路公交化改造，建成開通川藏鐵路引入成都樞紐天府至朝陽湖段。加快建設(shè)成汶高速等高快速路，打通“斷頭路”“瓶頸路”，暢通毗鄰區(qū)（市）縣交通聯(lián)系。持續(xù)優(yōu)化市域公共交通網(wǎng)絡(luò)與組織體系，大力推進(jìn)城市交通“科學(xué)治堵、開門治堵”，實(shí)施交通擁堵常態(tài)化閉環(huán)治理，提升城市通勤效率。
七、推進(jìn)文化創(chuàng)新創(chuàng)造，提升城市軟實(shí)力和影響力
堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，弘揚(yáng)中華文明、傳承巴蜀文脈、發(fā)展天府文化，推進(jìn)文商旅體深度融合發(fā)展，深化“三城三都”建設(shè)，擦亮“公園城市·幸福成都”文商旅體品牌，加快建設(shè)全國重要的文化創(chuàng)意中心和數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地。
27.推動(dòng)文化鑄魂育人。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，建強(qiáng)“一街百站·千景萬家”線上線下理論陣地和“理響成都”“蓉耀青年”理論宣講體系。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用好用活紅色資源，汲取黨史精神力量，加強(qiáng)青少年理想信念教育，構(gòu)建“行且知”大中小學(xué)思政教育一體化體系。統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，涵養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造、拼搏奮進(jìn)、友善包容、樂觀豁達(dá)的城市精神。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理。提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。完善城市禮遇機(jī)制，健全誠信建設(shè)長效機(jī)制，塑造“德潤蓉城”品牌。
28.推動(dòng)文化潤城惠民。落實(shí)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和監(jiān)管督察制度。強(qiáng)化青城山—都江堰世界文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，強(qiáng)化邛窯、寶墩國家考古遺址公園保護(hù)利用。實(shí)施文化遺產(chǎn)數(shù)字傳承計(jì)劃，促進(jìn)蜀錦、蜀繡、川劇、川菜等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代時(shí)尚元素融合創(chuàng)新、活態(tài)傳承，打造“成都禮物”品牌。挖掘歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史建筑等載體資源，以城市美學(xué)設(shè)計(jì)為路徑，實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，嵌入式布局藝術(shù)長廊、城市書房、創(chuàng)意市集等公共文化和生活美學(xué)空間。深化全民閱讀，推進(jìn)書香成都建設(shè)。推進(jìn)文藝創(chuàng)作“攀原登峰”，深化新文藝組織和新文藝群體培育，推出一批新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域精品力作?！耙火^（團(tuán)）一策”深化文化事業(yè)單位改革。推進(jìn)第三輪地方志書編修工作。
29.推動(dòng)文化賦能興業(yè)。深入挖掘轉(zhuǎn)化古蜀、三國、詩歌、美食、大熊貓等特色文化價(jià)值，塑造文旅融合名片。高水平建設(shè)文化和科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)核心承載地，建強(qiáng)中國（成都）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地，提升天府長島、東郊記憶、成都影視城、成都音樂坊等國際影響力，發(fā)展“人工智能+文創(chuàng)”“沉浸式體驗(yàn)+文創(chuàng)”“科幻+文創(chuàng)”等新業(yè)態(tài)新模式，做強(qiáng)全國性文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加快打造影視動(dòng)漫創(chuàng)制、游戲電競聚合、創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌高地和數(shù)字音樂（演藝）潮流、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)策源、數(shù)字文化裝備智造中心。協(xié)同打造天府大道城市文化等主題風(fēng)景道，加快建設(shè)熊貓國際旅游度假區(qū)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村體育、生態(tài)康養(yǎng)等文旅業(yè)態(tài)。支持打造國家5A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)，加快文旅地標(biāo)數(shù)字化升級(jí)。建立文商旅體、節(jié)展賽會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會(huì)等影響力，做優(yōu)“金牌球市”等城市體育品牌，培育舉辦標(biāo)志性展會(huì)，深化國家促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)全國高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)。推行票根經(jīng)濟(jì)新模式，優(yōu)化入境游全周期服務(wù)，深化跨區(qū)域文旅協(xié)同發(fā)展，高水平建設(shè)世界文化旅游名城。
30.推動(dòng)文化交流傳播。以“雪山下的公園城市·煙火里的幸福成都·奮進(jìn)中的創(chuàng)新之城”城市形象為引領(lǐng)，實(shí)施城市品牌全球推廣計(jì)劃，構(gòu)建以大熊貓為標(biāo)識(shí)的全球推介體系。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)能力。創(chuàng)新中國話語和中國敘事體系的成都表達(dá)，建強(qiáng)國際傳播基地，實(shí)施“成都記憶”網(wǎng)絡(luò)傳播計(jì)劃，提升“今日成都”國際影響力。深化國際人文交流合作，用好境內(nèi)外主流媒體、新媒體、自媒體資源，引導(dǎo)更多知華友華人士體驗(yàn)并分享城市魅力，面向世界講好成都故事，增強(qiáng)國際傳播親和力實(shí)效性。
八、推進(jìn)民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升市民群眾幸福感
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，以更充分、更均衡、更優(yōu)質(zhì)、更便捷為標(biāo)準(zhǔn)，接續(xù)實(shí)施“幸福美好生活十大工程”，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。
31.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化重大政策制定、重大項(xiàng)目確定、重大生產(chǎn)力布局等對(duì)就業(yè)影響評(píng)估和監(jiān)測預(yù)警，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，深化人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，更大力度推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。完善人力資源供需對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，深化“蓉易就業(yè)”基層服務(wù)機(jī)制，健全就業(yè)公共服務(wù)體系。
32.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)全齡友好型城市，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，全面提高人口綜合素質(zhì)。健全與常住人口動(dòng)態(tài)變化相適應(yīng)的公共資源配置機(jī)制，推動(dòng)毗鄰區(qū)域公共服務(wù)就近配套改革。建設(shè)生育友好型城市，完善和落實(shí)生育支持政策及激勵(lì)措施，積極發(fā)展普惠托育和托幼一體化，降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。建設(shè)老年友好型城市，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系提質(zhì)增效工程，大力提升社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)失能失智老年人照護(hù)服務(wù)，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理和安寧療護(hù)服務(wù)供給。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)老年教育資源供給，更好發(fā)揮銀發(fā)力量。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)適老化、適兒化和無障礙設(shè)施建設(shè)改造。建設(shè)青年發(fā)展型城市，完善青年求學(xué)就業(yè)、婚戀生育、社會(huì)融入等發(fā)展促進(jìn)政策，讓更多青年才俊“在成都成就夢想”。
33.加快建設(shè)教育強(qiáng)市。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，持續(xù)深化教育綜合改革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡可及，辦好人民滿意的教育。開展學(xué)齡人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，推動(dòng)教育資源跨學(xué)段、跨學(xué)校調(diào)配，進(jìn)一步建好教師共享中心，深入實(shí)施“網(wǎng)鏈共享”計(jì)劃。落實(shí)國家和省穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍政策。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制治理和集團(tuán)化辦學(xué)，全面推廣幼兒滿三歲即時(shí)入園，深化中小學(xué)貫通式培養(yǎng)、隨遷子女“隨到隨讀”、多孩家庭“長幼隨學(xué)”等改革試點(diǎn)。實(shí)施縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃、普通高中擴(kuò)容工程、中小學(xué)（幼兒園）教育資源布局優(yōu)化工程，辦好特殊教育、專門教育。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)資源賦能教育發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展深度科普研學(xué)旅行。加強(qiáng)高水平教師隊(duì)伍建設(shè)。
34.深化建設(shè)健康成都。落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系。爭取建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心。深化城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)。提升“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革整體效能，以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革，持續(xù)推動(dòng)信用就醫(yī)、二級(jí)及以上公立醫(yī)院檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)共享。促進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力和疾控體系建設(shè)，強(qiáng)化重大傳染病和慢性病防治。
35.健全社會(huì)保障體系。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，大力推進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展，深入實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。健全多層次醫(yī)療保障體系，優(yōu)化基本醫(yī)保參保長效機(jī)制，深化長期護(hù)理保險(xiǎn)制度改革。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能作用，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。加強(qiáng)社?；痖L效籌集、安全監(jiān)管，優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。構(gòu)建分層分類、綜合高效的社會(huì)救助體系。健全基本殯葬服務(wù)體系。統(tǒng)籌做好社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等工作，加強(qiáng)婦女兒童、退役軍人、殘疾人社會(huì)保障和關(guān)愛服務(wù)。
36.推進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)“蓉城好房子”，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，加快推進(jìn)房屋安全體檢、房屋安全管理資金、房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)三項(xiàng)制度建設(shè)，推行老齡高層住宅定期體檢，打造“蓉城安居”品牌。優(yōu)化保障性住房供給，加大住房公積金支持力度，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加快建設(shè)“幸福好小區(qū)”，實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造，探索危舊房成片更新和老舊住房居民自主更新、企業(yè)地隨房走、房票安置等更新方式，系統(tǒng)解決停車、電梯加裝、充電設(shè)施安裝等難題。加快建設(shè)“完整好社區(qū)”，探索建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)，完善城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施和生活服務(wù)體系，完善外籍人士“家在成都”服務(wù)體系。加快建設(shè)“宜居好城區(qū)”，實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境“凈優(yōu)亮美”工程，一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新，穩(wěn)步推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目更新改造，打造精品街道、活力街區(qū)，創(chuàng)造宜業(yè)宜居宜樂宜游的良好城市環(huán)境。
37.積極探索共同富裕實(shí)踐路徑。完善收入分配體系，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全勞動(dòng)者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。促進(jìn)低收入群體增收，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）縣探索多元共富有效途徑。
九、推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，打造美麗城市示范標(biāo)桿。
38.系統(tǒng)提升環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，一體推進(jìn)美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化源頭治理，健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，依法依規(guī)探索建立市域內(nèi)統(tǒng)籌使用污染物排放指標(biāo)機(jī)制。實(shí)施大氣質(zhì)量分區(qū)分時(shí)分類精細(xì)化管控，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和深度治理，強(qiáng)化車油路綜合整治，不斷提升“蓉城雪山指數(shù)”。落實(shí)水生態(tài)考核機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)岷江、沱江流域水質(zhì)提升、水源涵養(yǎng)、水土保持、水系連通，打造親水宜居水岸和高品質(zhì)“潮水岸”空間。統(tǒng)籌環(huán)保設(shè)施建設(shè)體系，實(shí)施供排凈治一體化提升工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)全覆蓋和生活污水全收集全處理，拓展再生水利用途徑和規(guī)模。實(shí)施土壤分類管控與修復(fù)，加強(qiáng)新污染物治理，嚴(yán)控新增土壤污染。健全固體廢物減量化、資源化、無害化處置和再利用機(jī)制，全域建設(shè)“無廢城市”。解決群眾身邊的環(huán)境問題，建設(shè)寧靜小區(qū)。
39.厚植公園城市生態(tài)本底。堅(jiān)持把好山好水好風(fēng)光融入城市，錨固“兩山兩網(wǎng)三環(huán)”生態(tài)格局，實(shí)施“五百”行動(dòng)，持續(xù)塑造環(huán)城生態(tài)區(qū)、龍泉山城市森林公園、天府綠道等生態(tài)名片，打造青山映城、水縈城廓、藍(lán)綠交織的生態(tài)家園。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢以大熊貓國家公園成都片區(qū)為主體的自然保護(hù)地體系，規(guī)劃打造國家公園入口社區(qū)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，構(gòu)建國家珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，建好全球首批“生物多樣性魅力城市”。實(shí)施“青山提質(zhì)”行動(dòng)，建設(shè)“天府森林四庫”，推進(jìn)現(xiàn)代化國有林場和標(biāo)準(zhǔn)林地建設(shè)。健全公園綠地節(jié)約低碳管養(yǎng)技術(shù)體系，探索公園綠地可持續(xù)管護(hù)模式。開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管和成效評(píng)估。拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，開展行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，推廣“公園+”“綠道+”“林盤+”等開發(fā)模式，培育區(qū)域特色生態(tài)產(chǎn)品公用品牌，做強(qiáng)西部生態(tài)產(chǎn)品交易中心。完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素市場化配置改革。
40.推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加快建設(shè)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，強(qiáng)化碳排放總量和強(qiáng)度雙控，推進(jìn)化石能源高效清潔利用，加強(qiáng)碳排放預(yù)算管理。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)參與碳足跡核算規(guī)則和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定，開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)，推動(dòng)碳匯、碳排放權(quán)等市場化交易。實(shí)施綠色供應(yīng)鏈培育工程和綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，推廣綠電飛地園區(qū)模式，鼓勵(lì)發(fā)展可持續(xù)航空燃料、氫燃料電池汽車等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善“碳惠天府”機(jī)制。深入實(shí)施資源總量管理和全面節(jié)約制度。推動(dòng)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。健全適應(yīng)氣候變化工作體系，推進(jìn)深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。
十、推進(jìn)城市共建共治共享，提升超大城市現(xiàn)代化治理能力和水平
貫徹總體國家安全觀，創(chuàng)新城市治理理念、模式、手段，更加注重以人為本、集約高效、特色發(fā)展、治理投入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造超大城市高水平治理新標(biāo)桿。
41.提升城市安全運(yùn)行水平。堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全，筑牢國家安全人民防線。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序化解。加強(qiáng)新興領(lǐng)域安全治理。推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全“大排查、大曝光、大整治”機(jī)制，常態(tài)開展城市治理增效系列行動(dòng)，推進(jìn)道路交通、建筑施工、高層建筑、自建房、城鄉(xiāng)消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑸址阑?、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品、有限空間等方面安全隱患常態(tài)化排查、管控和整治。持續(xù)推進(jìn)山洪、地質(zhì)災(zāi)害實(shí)質(zhì)安全避險(xiǎn)搬遷。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。強(qiáng)化涉未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，健全社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制。
42.提升城市應(yīng)急管理水平。增強(qiáng)城市安全可靠韌性能力，加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，規(guī)劃實(shí)施東林寺水庫、榿木河水庫及分洪工程、岷江通濟(jì)堰改造工程，開展城市內(nèi)澇積水隱患集中整治，提升氣象監(jiān)測和極端天氣科學(xué)應(yīng)對(duì)能力。健全應(yīng)急避難場所體系，推進(jìn)老舊管線改造升級(jí)，實(shí)施城市管網(wǎng)建設(shè)和地下綜合管廊工程，推進(jìn)城市生命線安全工程和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建多水源保障系統(tǒng)。提高應(yīng)急處置保障能力，統(tǒng)籌布局應(yīng)急物資集散保障中心建設(shè)，建強(qiáng)市安全生產(chǎn)（危險(xiǎn)化工品）應(yīng)急救援基地功能，建立健全災(zāi)害事故分類分級(jí)應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，完善基層應(yīng)急體系，提升社會(huì)力量參與水平。做好國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心綜合服務(wù)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。
43.提升城市智慧敏捷水平。構(gòu)建快速高效的運(yùn)行體系，加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，健全各級(jí)城運(yùn)中心協(xié)作體系，完善分層分級(jí)授權(quán)處理機(jī)制，提升跨部門跨區(qū)域跨層級(jí)“高效處置一件事”能力。打造堅(jiān)實(shí)可靠的數(shù)智底座，建強(qiáng)“蓉感通”平臺(tái)，完善智慧蓉城感知體系。實(shí)施政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)強(qiáng)基行動(dòng)，健全全市一體化政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，深入推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)基層和公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營，鼓勵(lì)引導(dǎo)多元力量參與數(shù)據(jù)開發(fā)。拓展務(wù)實(shí)管用的應(yīng)用場景，完善城市數(shù)字體征指標(biāo)體系，推動(dòng)各領(lǐng)域豐富完善智慧應(yīng)用場景。
44.提升城市精細(xì)治理水平。深化黨建引領(lǐng)基層治理，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）治理樞紐功能，全面實(shí)施鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，夯實(shí)村（社區(qū)）基本治理單元，健全“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系。探索超大社區(qū)等特殊區(qū)域有效治理模式，因地制宜推行黨建引領(lǐng)“陽光共治”小區(qū)治理機(jī)制。健全新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨組織體系，壓實(shí)行業(yè)部門“管行業(yè)、管黨建、管群體”責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。完善社會(huì)多元共治機(jī)制，加大凝聚服務(wù)群眾工作力度，打造“蓉幸有您”人民建議征集平臺(tái)，創(chuàng)新“蓉易協(xié)商”基層議事協(xié)商機(jī)制，健全新時(shí)代成都志愿服務(wù)體系。健全社會(huì)工作綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。全面推進(jìn)信訪工作法治化。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
45.提升城市依法治理水平。高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，拓展和優(yōu)化各方參與立法渠道。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭議機(jī)制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化行刑銜接。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)公益訴訟和涉外法治工作，推進(jìn)司法救助與社會(huì)救助銜接，優(yōu)化法律服務(wù)供給，有效解決“執(zhí)行難”問題。高質(zhì)量建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，加快各類法務(wù)機(jī)構(gòu)集聚集群發(fā)展。深入推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，扎實(shí)開展“九五”普法。
十一、凝聚各方智慧力量為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗
持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，凝聚形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
46.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全習(xí)近平總書記重要指示批示精神督辦落實(shí)機(jī)制，完善黨中央和省委重大決策部署落實(shí)機(jī)制，優(yōu)化黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大政策措施的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考評(píng)機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。持續(xù)優(yōu)化班子整體功能和隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，持續(xù)提升干部現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。深入實(shí)施基層黨建高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)“蓉城先鋒”黨員隊(duì)伍建設(shè)。全面深化事業(yè)單位改革。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作，深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。深化政治巡察，抓好中央和省委聯(lián)動(dòng)巡視成都市反饋意見整改工作。高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代清廉蓉城建設(shè)，持續(xù)培育廉潔文化“濯錦”品牌，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
47.廣泛凝聚各方面力量。發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步完善人大監(jiān)督工作機(jī)制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，深化群團(tuán)組織改革，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等橋梁紐帶作用。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)治理法治化。加強(qiáng)港澳臺(tái)和僑務(wù)工作。鞏固提高國防動(dòng)員能力，深化全民國防教育，加強(qiáng)雙擁工作。尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
48.健全規(guī)劃制定和實(shí)施機(jī)制。充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌編制規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃銜接。完善規(guī)劃落實(shí)責(zé)任體系，健全重大決策部署抓落實(shí)機(jī)制，加大政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同力度，全面落實(shí)規(guī)劃部署任務(wù)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估、調(diào)整修訂和監(jiān)督，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力。
