政府工作報(bào)告
——2026年2月10日在呼和浩特市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
呼和浩特市人民政府市長(zhǎng) 賀海東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十四五”和2025年工作回顧
“十四五”是極不尋常、極不平凡的五年，五年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，在自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯“34566”發(fā)展目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速6.1％、在27個(gè)省會(huì)城市中位列第2，總量連續(xù)跨越3000億元、4000億元大關(guān)；累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目5198個(gè)、完成投資超6500億元；預(yù)計(jì)人口凈增加20.6萬(wàn)人、總?cè)丝诔?66萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到83％，“十四五”期間各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿收官。
五年來(lái)，我們?nèi)ν苿?dòng)產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)。一產(chǎn)增加值從126.7億元增加到181.3億元，2個(gè)旗縣獲批國(guó)家級(jí)、3個(gè)獲批自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，乳業(yè)、馬鈴薯、谷子集群獲批國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。二產(chǎn)增加值從815.5億元增加到1288.5億元，工業(yè)增加值從628.2億元增加到1019.8億元，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)30.4％。乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入突破3000億元，入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，伊利、蒙牛從“亞洲領(lǐng)先”躍升為“全球巨頭”，成功舉辦世界奶業(yè)大會(huì)，“中國(guó)乳都”享譽(yù)世界。電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)87.9％，算力總規(guī)模實(shí)現(xiàn)“千倍”增長(zhǎng)、突破12.5萬(wàn)P，和林格爾數(shù)據(jù)中心入選自治區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群，綠色算力指數(shù)全國(guó)領(lǐng)先。生物制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)9.2％，建成全球最大輔酶Q10、高效金霉素、黃原膠生產(chǎn)基地和口蹄疫苗智能制造基地，落地全球首個(gè)mRNA疫苗及核酸藥物智能化制造項(xiàng)目，入選自治區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營(yíng)，獲批全國(guó)首批北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市，全區(qū)首個(gè)航天經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)起步運(yùn)行，集聚了藍(lán)翼低空、羿航科技等企業(yè)119家。新材料產(chǎn)業(yè)電子級(jí)單晶硅、多晶硅全國(guó)市場(chǎng)占有率分別達(dá)到30％、60％，碳化硅、金剛石等第三、第四代半導(dǎo)體材料落地，國(guó)內(nèi)首條萬(wàn)噸級(jí)電子級(jí)多晶硅產(chǎn)線投產(chǎn)?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)率先打造了能源總部基地和綠電消納示范區(qū)，電力總裝機(jī)從1461萬(wàn)千瓦增加到2199萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)從204萬(wàn)千瓦增加到712.5萬(wàn)千瓦。三產(chǎn)增加值由1895.2億元提高到2808.5億元，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)17.4％。387家首店、旗艦店落地運(yùn)營(yíng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)4.2％；新增金融機(jī)構(gòu)12家，貸款、直接融資規(guī)模年均分別增長(zhǎng)6.5％、15.4％，新增上市企業(yè)5家、占全區(qū)42％；全面鋪開(kāi)“一廊兩軸五帶”文旅發(fā)展布局，建成5萬(wàn)畝敕勒川城中草原、5萬(wàn)畝雅瑪圖森林公園、35公里大黑河郊野生態(tài)觀光帶，打造軍事文化樂(lè)園、馬鬃山滑雪場(chǎng)、蒙馬小鎮(zhèn)、馬頭琴音樂(lè)小鎮(zhèn)、水磨村等一批熱門(mén)景點(diǎn)，國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家考古遺址公園、國(guó)家一級(jí)博物館實(shí)現(xiàn)“零的突破”，4A級(jí)以上景區(qū)達(dá)到32家；寬巷子、牛街、東護(hù)城河北街、水岸漫街等特色街區(qū)成為網(wǎng)紅打卡地，塞上老街、惱包村獲評(píng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)；博博會(huì)、跨年夜、演唱會(huì)等文體旅商融合活動(dòng)異彩紛呈，首府產(chǎn)業(yè)根基進(jìn)一步夯實(shí)。
五年來(lái)，我們聚力打造區(qū)域科技人才高地。國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心全面運(yùn)行，草業(yè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心正式獲批，蒙科聚、京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心呼和浩特中心等一批創(chuàng)新平臺(tái)落地。集聚各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)131家。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到609家、科技型中小企業(yè)達(dá)到1115家，分別增長(zhǎng)79％、466％。與清華、北大、上海交大、中科院等182家高校院所開(kāi)展合作，累計(jì)聚引兩院院士44位、長(zhǎng)江學(xué)者和杰青23位、高層次人才團(tuán)隊(duì)231個(gè)，人才總量突破74萬(wàn)人。啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)最大空天計(jì)量基準(zhǔn)大科學(xué)裝置，全球首發(fā)牛支原體活疫苗，乳鐵蛋白分離制備技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，乳酸菌、農(nóng)田地力培育、豬用口蹄疫苗3項(xiàng)成果獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，首府科技支撐進(jìn)一步強(qiáng)化。五年來(lái)，我們合力建設(shè)美麗宜居城市。4F級(jí)盛樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)即將轉(zhuǎn)場(chǎng)，呼涼高速、機(jī)場(chǎng)高速建成通車(chē)，呼鄂高速開(kāi)工建設(shè)，新增公路里程1130公里，“一環(huán)五縱五橫七放射”公路體系基本形成；攻堅(jiān)貫通88公里三環(huán)路，建成40公里金海路、14公里巴彥路、12.9公里昭哲路高架，“一橫兩縱四環(huán)”快速路網(wǎng)全面聯(lián)通；補(bǔ)齊“空白路網(wǎng)”107條，打通興安南路、錫林南路、包頭大街等“斷頭路”118條，改造背街小巷319條，城市微細(xì)循環(huán)全面優(yōu)化；新建改造污水管網(wǎng)240公里、天然氣管網(wǎng)502公里、供熱管網(wǎng)2474公里、供電管網(wǎng)1156公里，電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8％，“城市生命線”更有韌性。借鑒上海、深圳、杭州等地精細(xì)、智慧管理經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)公園游園1009個(gè)、城市綠道679公里；推出借道通行、可變車(chē)道、百條綠波帶等舉措，道路擁堵明顯改善；3711個(gè)住宅小區(qū)物業(yè)管理“全覆蓋”；“城市大腦”升級(jí)到3.0版，愛(ài)青城App累計(jì)注冊(cè)用戶(hù)178萬(wàn)，掌上辦理事項(xiàng)達(dá)到156項(xiàng)，首府城市品質(zhì)進(jìn)一步提升。
五年來(lái)，我們通力推動(dòng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。提前六年完成“三北”工程六期建設(shè)任務(wù)，建成大青山前坡150平方公里生態(tài)綠帶，大青山自然保護(hù)區(qū)入選世界生物圈保護(hù)區(qū)。完成26.8萬(wàn)戶(hù)燃煤散燒綜合治理，建成68.4公里大唐托電長(zhǎng)輸供熱管網(wǎng)，617.6平方公里禁燃區(qū)實(shí)現(xiàn)清潔取暖“全覆蓋”，空氣優(yōu)良天數(shù)比例從80.3％提升到91％，去年優(yōu)良天數(shù)332天，在省會(huì)城市中排名第9，達(dá)到監(jiān)測(cè)記錄歷史最好水平。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，城區(qū)至托清園區(qū)146公里長(zhǎng)輸再生水管線工程和金橋、班定營(yíng)三期、科技城等污水處理廠建成運(yùn)行，再生水利用率從31％提升至50.2％。改造大里堡、大廠庫(kù)倫建筑垃圾消納場(chǎng)，建成投用茂林太消納場(chǎng)，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到65％；修復(fù)治理廢棄礦山31平方公里，治理遺留砂坑420個(gè)，建設(shè)用地、污染地塊安全利用率均穩(wěn)定在100％，首府生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。
五年來(lái)，我們強(qiáng)力推動(dòng)改革開(kāi)放。累計(jì)完成重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)578項(xiàng)，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由1296項(xiàng)精簡(jiǎn)到405項(xiàng)，進(jìn)入全國(guó)最少城市行列。市屬?lài)?guó)企從36家整合到10家，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額年均增速分別達(dá)到18.7％、43.4％。“以電折水”水價(jià)綜合改革改變了農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水粗放問(wèn)題。10個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)全面推開(kāi)“管委會(huì)＋公司”制改革，畝均產(chǎn)值提升了61.6％。“網(wǎng)格黨小組＋網(wǎng)格員＋樓棟長(zhǎng)”基層微治理機(jī)制全覆蓋。對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作擴(kuò)大至185個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中歐班列由始發(fā)增至150列，獲評(píng)“中歐班列節(jié)點(diǎn)城市”，入圍中國(guó)外貿(mào)100城；新增國(guó)際友城、國(guó)際友好交流城市10個(gè)，榮獲“國(guó)際友好城市杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，首府動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
五年來(lái)，我們著力保障民生福祉。城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.05萬(wàn)人，提前完成“三年十萬(wàn)大學(xué)生留呼”目標(biāo)、接續(xù)開(kāi)展“三年十五萬(wàn)青年留呼”行動(dòng)，21萬(wàn)名青年留呼就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全區(qū)首個(gè)配售型保障房項(xiàng)目“青年社區(qū)”開(kāi)始銷(xiāo)售。新增中小學(xué)、幼兒園87所，增加學(xué)位6.2萬(wàn)個(gè)，招聘優(yōu)秀教師5000余名；建成“名校＋”教育集團(tuán)89個(gè)，打造“四個(gè)一工程”學(xué)校66所；全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材，推行免費(fèi)學(xué)前教育，普惠性幼兒園覆蓋率從55.7％提升至92.4％。新建國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心18個(gè)、國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)中心分中心5個(gè)，北大腫瘤醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院、內(nèi)蒙古心腦血管醫(yī)院開(kāi)診運(yùn)營(yíng)，北京友誼醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，市級(jí)5所醫(yī)院全部獲評(píng)三甲醫(yī)院；深度推進(jìn)兩輪“雙首”健康行動(dòng)，700余名北京專(zhuān)家赴呼出診帶教，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革效果明顯，住院費(fèi)用平均降低近1000元。獲批全國(guó)“居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”、自治區(qū)“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)”，357個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、市示范性老年公寓、市精神康復(fù)醫(yī)院護(hù)理中心建成投用，“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)生活圈“全覆蓋”。堅(jiān)決扛起“新官一定理舊賬”責(zé)任，解決了一大批“辦證難”、“入住難”、“出行難”等群眾急難愁盼問(wèn)題，盤(pán)活了少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)中心、農(nóng)博園、文化客廳、東客站周邊等一大批“半拉子”工程；推動(dòng)在發(fā)展中化債，各級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)明顯下降；如期完成年度清理拖欠企業(yè)賬款、中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)等任務(wù)；重塑突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和指揮調(diào)度體系；高質(zhì)量完成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。落實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降50.8％、28.2％。命案現(xiàn)案破案率100％，刑事發(fā)案數(shù)、治安警情數(shù)分別下降73％、76.3％，訴訟案件結(jié)案率提高到96.9％，首府幸福指數(shù)進(jìn)一步攀升。
五年來(lái)，我們協(xié)力積蓄城市發(fā)展底氣。久久攻堅(jiān)榮獲了“全國(guó)文明城市”、“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”、“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”、“全國(guó)雙擁模范城”十連冠等一批極具分量“新名片”；奮力爭(zhēng)創(chuàng)了“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家食品安全示范城市”、“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”、“誠(chéng)信建設(shè)影響力城市”、“中國(guó)最具幸福感城市”等一批彰顯品質(zhì)“新榮譽(yù)”；引領(lǐng)樹(shù)立了“世界乳業(yè)科技之都”、“中國(guó)奶業(yè)育種之都”、“中國(guó)云谷”等一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)“新標(biāo)桿”；成功獲批了“國(guó)家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)”、“城市可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)”、“商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐”、“陸港型國(guó)家物流樞紐”、“國(guó)家骨干冷鏈物流基地”、“國(guó)家現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)”、“國(guó)家消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)”等一批支撐發(fā)展“新支點(diǎn)”，首府影響力、競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步彰顯。
五年來(lái)，我們大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案25部，制定修改地方政府規(guī)章7部，辦理人大代表建議1538件、政協(xié)提案2185件。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開(kāi)展集中性學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)醫(yī)保、殯葬等群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，沉下心、俯下身，帶領(lǐng)各族群眾一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓落實(shí)，全市干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、實(shí)干精神有了新提升，國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、雙擁優(yōu)撫、退役軍人等工作有了新成績(jī)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、史志檔案、供銷(xiāo)合作等事業(yè)有了新進(jìn)展，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、貿(mào)促會(huì)、社科聯(lián)等組織有了新作為。各位代表，剛剛過(guò)去的2025年，我們緊扣“十四五”目標(biāo)任務(wù)，按照市委部署，圓滿完成了“收官”到“開(kāi)局”的關(guān)鍵接續(xù)，扛牢了首府挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.9％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.8％，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.3％，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.0％，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16.5％，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)4.3％，全市經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)8％。
特色產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。六大產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)作用更加突出，國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心二期開(kāi)工建設(shè)，帝斯曼—芬美意益生菌項(xiàng)目建成，蒙牛乳鐵蛋白深加工、圣牧低溫日產(chǎn)500噸乳制品、伊利奶酪三期等項(xiàng)目投產(chǎn)。農(nóng)行數(shù)據(jù)中心、科大訊飛一期、九州智算等項(xiàng)目建成投用，“京數(shù)蒙算”智算產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，和林格爾金融數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園掛牌運(yùn)行，成功舉辦2025綠色算力（人工智能）大會(huì)。科拓生物益生菌基地、金達(dá)威輔酶Q10改擴(kuò)建、奧普賽動(dòng)物血清等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，益生菌共性技術(shù)研發(fā)中心正式運(yùn)營(yíng)，“非洲豬瘟亞單位疫苗”獲批全國(guó)唯一臨床試驗(yàn)批件。中電儲(chǔ)能電站、蒙能金山電廠三期等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，蒙能金山電廠四期、遠(yuǎn)景100萬(wàn)千瓦新型儲(chǔ)能電站開(kāi)工建設(shè)，鴻盛500千伏輸變電項(xiàng)目主體完工，“環(huán)首府”500千伏電網(wǎng)初步成型。中船特氣一期、雙杰電氣一期、天皓玻纖二期、蒙聯(lián)石油三期、化合積電金剛石制造工廠、萬(wàn)幫裝備制造、吉利遠(yuǎn)程商用車(chē)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，昌瑞半導(dǎo)體主體完工。成立內(nèi)蒙古低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心、內(nèi)蒙古北斗高分產(chǎn)業(yè)研究院和全區(qū)首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，中翼低空、蜂巢低空一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)展現(xiàn)新亮點(diǎn)。萬(wàn)象城重磅開(kāi)業(yè)，萬(wàn)家超市、嬉水樂(lè)園全面升級(jí)，明品福冷鏈配送倉(cāng)儲(chǔ)中心、家家悅物流基地建成投用。借力以舊換新國(guó)補(bǔ)政策，拉動(dòng)消費(fèi)超137億元。京綏鐵路文化園、圣水梁生態(tài)旅游區(qū)、航天館、科技城AI公園建成運(yùn)營(yíng)，“敕勒川草原文旅品牌”入選2025年度全國(guó)“文旅好品牌”優(yōu)秀案例。承辦亞洲杯女子五人制足球賽、U16男子足球四國(guó)邀請(qǐng)賽、“蒙超”聯(lián)賽等體育賽事和2025年中國(guó)原生民歌節(jié)，舉辦跨年夜、冰雪季、演唱會(huì)等熱門(mén)文體活動(dòng)70余場(chǎng)，全年接待國(guó)內(nèi)游客突破6000萬(wàn)人次、旅游收入達(dá)到920億元。
科技創(chuàng)新收獲新成果。關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)引領(lǐng)突破，特種谷物產(chǎn)品創(chuàng)制、動(dòng)物疫苗智能化生產(chǎn)2個(gè)點(diǎn)位承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目，丁二胺、豬口蹄疫滅活疫苗、多殺霉素3項(xiàng)產(chǎn)品入選國(guó)家首批生物制造產(chǎn)品標(biāo)志性名單，獲得自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)100項(xiàng)。落地建設(shè)國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心內(nèi)蒙古分中心，優(yōu)化重組國(guó)家大學(xué)科技園，新增院士工作站3家，轉(zhuǎn)化顛覆性技術(shù)17項(xiàng)，技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)42.2％，研發(fā)投入增長(zhǎng)10％以上。
城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。開(kāi)放16處大青山休閑觀光點(diǎn)，豐富大黑河郊野生態(tài)觀光帶功能品質(zhì)，提升野生動(dòng)物園、阿爾泰游樂(lè)園、南湖公園功能業(yè)態(tài)，群眾休閑體驗(yàn)感、滿意度明顯提升。分類(lèi)整治“空心村”28個(gè)，打造整治示范樣板村4個(gè)，新城區(qū)入選全國(guó)首批美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)，東烏素圖村獲評(píng)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，“回空間”獲2025國(guó)際阿卡汗建筑獎(jiǎng)，“敕勒川味道”榮獲“2025中國(guó)農(nóng)業(yè)百?gòu)?qiáng)標(biāo)志性品牌”。
生態(tài)環(huán)境有了新提升。休牧禁牧攻堅(jiān)行動(dòng)成效明顯。分離467個(gè)小區(qū)雨污混接，關(guān)閉77眼自備井、137眼農(nóng)灌井，地下水超采區(qū)壓減采水量2684萬(wàn)立方米。深入推進(jìn)燃煤散燒、秸稈焚燒綜合治理，秸稈綜合利用率達(dá)到92.6％，完成12家火電、焦化、水泥企業(yè)超低排放改造，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到76.4％，入選國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)。
民生福祉實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.14萬(wàn)人，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)“國(guó)家重點(diǎn)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)園”。呼和浩特職業(yè)學(xué)院升格為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，職業(yè)教育園區(qū)一期投入使用，推出人工智能教育應(yīng)用優(yōu)秀案例195個(gè)，北京一零一呼市分校、首師大呼市分校掛牌辦學(xué)。國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目取得豐碩成果，市中蒙醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心投入使用，“一次掛號(hào)管三天”改革獲市民好評(píng)。
各位代表，過(guò)去一年，首府遭遇了突破歷史極值的強(qiáng)降雨，我們始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，全市廣大干部群眾、社會(huì)各界眾志成城，形成抗擊洪水的“銅墻鐵壁”，保衛(wèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，守護(hù)群眾生命安全，詮釋了首府人民守望相助、不畏艱難的堅(jiān)定信念和強(qiáng)大力量。
知之非難、行之惟艱，成績(jī)來(lái)之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。是自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委科學(xué)謀劃、正確決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市各族干部群眾一點(diǎn)一滴干出來(lái)的。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有關(guān)心支持呼和浩特建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到城市能級(jí)與首府定位還不匹配，經(jīng)濟(jì)總量不夠大，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、設(shè)施聯(lián)通、服務(wù)共享的水平有待提高；新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐，科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不夠緊密，科技成果就地轉(zhuǎn)化率不高；城市安全韌性短板有待補(bǔ)齊，精細(xì)化、智能化管理方面還有差距；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源仍很缺乏，“一老一小”服務(wù)保障還有短板；干部隊(duì)伍能力作風(fēng)、思想觀念、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和擔(dān)當(dāng)精神與新任務(wù)、新要求還不匹配等等。對(duì)這些問(wèn)題，必須以更大決心、更實(shí)舉措加以解決。
二、“十五五”主要任務(wù)
“十五五”呼和浩特要乘勢(shì)而上、積極作為，錨定華北地區(qū)重要的中心城市、國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)性綜合交通樞紐城市三大定位，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，堅(jiān)持將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作主線，緊盯市委十三屆十次全會(huì)明確的“兩個(gè)穩(wěn)步提升”、“兩個(gè)繼續(xù)走在前、作表率”目標(biāo)，上下一心、銳意進(jìn)取，在落實(shí)自治區(qū)黨委“1571”工作部署上當(dāng)好先鋒。
（一）打造全區(qū)科技創(chuàng)新中心和人才高地。實(shí)施研發(fā)投入擴(kuò)量行動(dòng)，保持財(cái)政科技投入剛性增長(zhǎng)，健全高校院所、企業(yè)等研發(fā)投入增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)投入、研發(fā)成果“三有”行動(dòng)，2030年全社會(huì)研發(fā)投入突破70億元。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地、概念驗(yàn)證中心。完善柔性引才機(jī)制，建立分層分類(lèi)人才評(píng)價(jià)模式，構(gòu)建以能力、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，建設(shè)院士專(zhuān)家工作站25家以上，打造人才和科創(chuàng)飛地20家以上。
（二）打造體現(xiàn)首府優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“擴(kuò)大總量與提升質(zhì)量”并重，堅(jiān)持“智能化、綠色化、融合化”方向，堅(jiān)持“有所為有所不為”，全力推動(dòng)“六大產(chǎn)業(yè)集群”延鏈補(bǔ)鏈、相互耦合。全面實(shí)施“人工智能＋”行動(dòng)，數(shù)智化賦能千行百業(yè)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，打造2條2千億級(jí)產(chǎn)業(yè)帶、2條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)帶。以工業(yè)思路抓農(nóng)牧業(yè)，做強(qiáng)精深加工，推動(dòng)“種養(yǎng)加、產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)文旅”一體化融合發(fā)展。
（三）打造全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，拓展智慧物流、綠色物流、低空物流等新場(chǎng)景，布局養(yǎng)老金融、科技金融、數(shù)字金融等新業(yè)態(tài)，發(fā)展管理咨詢(xún)、法律服務(wù)、信用服務(wù)等新模式，打造綠色能源、科技創(chuàng)新、低空經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)20個(gè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，以首店經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)激活消費(fèi)，加快建設(shè)“一刻鐘”便民生活圈；深化“一廊兩軸五帶”文旅發(fā)展布局，持續(xù)抓好演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)品質(zhì)和規(guī)模，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（四）打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中心城市。嚴(yán)格落實(shí)“一主一副、一核兩翼”城市空間規(guī)劃布局，“東翼”高起點(diǎn)規(guī)劃、漸進(jìn)式推進(jìn)“生態(tài)宜居＋低空經(jīng)濟(jì)＋文旅體商”一體發(fā)展；“西翼”打造“產(chǎn)城融合”先行區(qū)；“南部”持續(xù)完善配套，高水平建設(shè)城市副中心；“北部”守好大青山綠色生態(tài)底線。有序推進(jìn)城市更新賦能行動(dòng)，強(qiáng)化精細(xì)、智能管理，打造舒適宜居、韌性智慧的現(xiàn)代化人民城市。
（五）打造綠色低碳的美麗首府。完善提升“兩屏四帶多點(diǎn)”生態(tài)空間布局，實(shí)施“全域增綠”、“千園之城”提升行動(dòng)，鞏固“三北”工程六期生態(tài)建設(shè)成果。全力實(shí)施大氣污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)管理減排、工程減排、結(jié)構(gòu)減排，爭(zhēng)取建成北方首個(gè)PM＿2.5濃度低于20微克／立方米省會(huì)城市。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳工程，培育建成3個(gè)以上國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)零碳、低碳園區(qū)。
（六）打造高品質(zhì)生活的幸福家園。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，接續(xù)推進(jìn)“青年留呼”行動(dòng)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃，保障重點(diǎn)群體就業(yè)。全面實(shí)施教育質(zhì)量提升和資源優(yōu)化布局工程，開(kāi)展“三支隊(duì)伍”建設(shè)賦能行動(dòng)，全力打造區(qū)域教育中心。實(shí)施“醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基”工程，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層傾斜，建設(shè)自治區(qū)中部公共衛(wèi)生中心。持續(xù)優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，提升殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)水平，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，豐富健康養(yǎng)老業(yè)態(tài)。
三、2026年重點(diǎn)工作
2026年是“十五五”開(kāi)局之年，我們要以“跳起摸高、爭(zhēng)名進(jìn)位、勇挑大梁”的奮斗姿態(tài)，在全面落實(shí)自治區(qū)黨委“1571”工作部署中當(dāng)好先鋒。
奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5％左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5％左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5％左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10％以上，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人，完成自治區(qū)下達(dá)的年度節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。
（一）在鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)上當(dāng)好先鋒
把貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線作為長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程，有形有感有效地貫徹到各項(xiàng)工作中。加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地建設(shè)，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，承辦好“中華民族共有精神家園建設(shè)”主題文化活動(dòng)，選樹(shù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范典型。深入實(shí)施各族青少年交流計(jì)劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃，推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
（二）在全面落實(shí)“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”、“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)上當(dāng)好先鋒
一要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和治理，在筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障上體現(xiàn)首府擔(dān)當(dāng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)，全力落實(shí)“三北”工程質(zhì)量提升年行動(dòng)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)美麗城市先行區(qū)。實(shí)施大青山前坡“生態(tài)綠帶”管護(hù)工程9.75萬(wàn)畝，有序深度開(kāi)放大青山休閑觀光點(diǎn)。申報(bào)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施黃河河道治理工程、哈素海水庫(kù)清淤擴(kuò)容工程。建設(shè)提升城市綠道30公里以上、公園游園50個(gè)以上，推進(jìn)建設(shè)“兩帶三線四片區(qū)”城市防護(hù)林體系。開(kāi)展燃煤散燒、秸稈焚燒、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、“散亂污”企業(yè)、煙花爆竹等5個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)整治，持續(xù)改善首府空氣質(zhì)量。加強(qiáng)固體廢物綜合治理，新建日處理750噸生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，生活垃圾回收利用率提升至35％以上、資源化利用率提升至70％以上。建立碳排放預(yù)算管理制度，培育創(chuàng)建2個(gè)自治區(qū)級(jí)零碳園區(qū)。
二要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障上擔(dān)起首府責(zé)任。堅(jiān)持把政治安全擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。重構(gòu)應(yīng)急管理體系，壓緊壓實(shí)地區(qū)、部門(mén)、企業(yè)責(zé)任，推廣員工安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)“黑名單”等機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。持續(xù)深入開(kāi)展高層建筑消防、“下店上宅”、化工企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)、特種設(shè)備運(yùn)行、動(dòng)火作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查整治，提升火災(zāi)防控和應(yīng)急救援能力，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯改善。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電詐、涉毒等犯罪活動(dòng)，深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，創(chuàng)建平安中國(guó)建設(shè)示范市。突出財(cái)政預(yù)算剛性約束，落實(shí)“三保必保”，強(qiáng)化上級(jí)資金和配套資金及時(shí)足額撥付、精準(zhǔn)高效使用，如期完成年度清理拖欠企業(yè)賬款、政府隱性債務(wù)化解等任務(wù)。完成10個(gè)保交樓和8個(gè)保交房項(xiàng)目收尾工程。提升食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力，完善食品安全追溯體系，打造食品安全最嚴(yán)城市。接續(xù)深化全民國(guó)防教育，提升國(guó)防動(dòng)員能力，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
三要推動(dòng)“風(fēng)、光、水、火、氫、儲(chǔ)、造”協(xié)同發(fā)展，在建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地上貢獻(xiàn)首府力量。開(kāi)工建設(shè)哈拉沁抽水蓄能二期、蒙能金山五期、雙杰電氣二期、華電50萬(wàn)千瓦園區(qū)綠色供電等項(xiàng)目。實(shí)施蒙能金山電廠一期技改，加快推動(dòng)奧揚(yáng)綠能制氫裝備項(xiàng)目。建成投產(chǎn)遠(yuǎn)景新型儲(chǔ)能電站、環(huán)晟10GW高效太陽(yáng)能組件、正泰新能源智能裝備制造一期等項(xiàng)目。引進(jìn)國(guó)能、華能、中廣核在我市設(shè)立區(qū)域總部。
四要做優(yōu)做新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品基地上彰顯首府特色。糧食播種面積穩(wěn)定在500萬(wàn)畝，建設(shè)10個(gè)農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)，加快實(shí)施全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目。以托縣為重點(diǎn)大力度推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝。大力抓好“菜籃子”工程，新增、改造提升設(shè)施農(nóng)業(yè)7800畝，打造武川縣、和林縣冷涼蔬菜萬(wàn)畝生產(chǎn)基地。加快建設(shè)以土默川平原為核心的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，做優(yōu)阿勒坦、中清、嘉仕、鮮農(nóng)等設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展精品果蔬、特色花卉等都市農(nóng)業(yè)。延伸玉米、馬鈴薯、牛羊肉等產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提升高附加值產(chǎn)品市場(chǎng)份額。打造面向全國(guó)的乳業(yè)交易中心和牛羊肉交易市場(chǎng)，年成交額分別突破50億元和100億元。支持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建品牌，與北京新發(fā)地、深圳海吉星等龍頭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)合開(kāi)展推介展銷(xiāo)，讓“敕勒川味道”區(qū)域公用品牌更具特色、更有名氣。
五要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，在建設(shè)我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡上作出首府示范。組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，完善推進(jìn)機(jī)制，全面啟動(dòng)中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)呼和浩特片區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)綜保區(qū)擴(kuò)展區(qū)，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場(chǎng)地，貿(mào)易規(guī)模達(dá)到120億元以上。推進(jìn)盛樂(lè)空港國(guó)際物流園建設(shè)，依托沙良、鐵通國(guó)際陸港，拓展班列發(fā)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)態(tài)，打造華北地區(qū)班列集散中心、多式聯(lián)運(yùn)樞紐中心，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際郵政快遞樞紐承載城市，全市進(jìn)出口額超過(guò)280億元。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的交流合作，國(guó)際友城和友好交流城市突破40個(gè)。
（三）在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)好先鋒
一要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。乳業(yè)實(shí)施“種芯”工程、飼草供給提升行動(dòng)、奶業(yè)振興行動(dòng)，加快培育國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)，打造中國(guó)草業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)、草種育種試驗(yàn)基地和生態(tài)修復(fù)示范基地；緊盯奶酪、乳鐵蛋白、脫鹽乳清粉、特醫(yī)產(chǎn)品等高附加值領(lǐng)域，建設(shè)數(shù)智化升級(jí)和規(guī)?；a(chǎn)基地，建成投產(chǎn)雅士利奶粉工廠、未來(lái)營(yíng)養(yǎng)一期等項(xiàng)目；支持伊利、蒙牛全力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、塑造國(guó)際品牌，高標(biāo)準(zhǔn)辦好世界奶業(yè)大會(huì)，力爭(zhēng)兩大乳企世界排名再進(jìn)一步，打造世界級(jí)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)“世界乳都”。
數(shù)算產(chǎn)業(yè)全力推動(dòng)國(guó)家超大規(guī)模算力基地落地，建成投用火山引擎一期、并行四期、聯(lián)通云數(shù)據(jù)基地二期等項(xiàng)目，加快建設(shè)華為二期，開(kāi)工建設(shè)中國(guó)移動(dòng)十萬(wàn)卡集群、中石油數(shù)據(jù)中心、快手算力中心一期、萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)中心、華夏銀行總行一期等項(xiàng)目，落地抖音GW級(jí)數(shù)據(jù)中心，打造3—5個(gè)GW級(jí)算力園區(qū)，算力總規(guī)模達(dá)到22萬(wàn)P、其中智算超過(guò)20萬(wàn)P。建成投用寒武紀(jì)液冷AI服務(wù)器測(cè)試實(shí)驗(yàn)室、西庫(kù)電子變壓器生產(chǎn)線、內(nèi)蒙古鵬城聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)靶場(chǎng)等項(xiàng)目，落地中資環(huán)綠色循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色算力先進(jìn)制造業(yè)集群。建成運(yùn)行國(guó)家級(jí)人工智能訓(xùn)練場(chǎng)；引進(jìn)落地燧原、中石油昆侖大模型等項(xiàng)目；優(yōu)化算力資源監(jiān)測(cè)與調(diào)度平臺(tái)功能，推動(dòng)綠色算力“進(jìn)京入滬下灣區(qū)”；引進(jìn)落地阿里高端數(shù)據(jù)標(biāo)注項(xiàng)目，建成呼和浩特城市可信數(shù)據(jù)空間、呼和浩特?cái)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（人工智能）公共服務(wù)平臺(tái)、人工智能數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)基地、城市網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)中心、內(nèi)蒙古具身智能數(shù)據(jù)采集訓(xùn)練中心，打造呼和浩特?cái)?shù)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)模一體創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，辦好2026綠色算力（人工智能）大會(huì)，把“中國(guó)云谷”金字招牌擦得更亮。
生物制造產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)非洲豬瘟疫苗臨床實(shí)驗(yàn)，建成投產(chǎn)寵物疫苗智能制造生產(chǎn)線，開(kāi)展貓三聯(lián)、犬四聯(lián)疫苗研發(fā)。建成投產(chǎn)常盛燈塔工廠100億粒阿莫西林膠囊、金達(dá)威年產(chǎn)萬(wàn)噸油脂、輔酶Q10精提車(chē)間等項(xiàng)目，加快建設(shè)雙奇生物智能制造5.0產(chǎn)業(yè)園、神舟生物利福霉素等項(xiàng)目。依托生物智造谷、合成生物智算中心，建成投產(chǎn)瑞芬生物功能糖醇等項(xiàng)目。用活生物產(chǎn)業(yè)投資基金，全面賦能生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。
低空經(jīng)濟(jì)建成投產(chǎn)蜂巢低空二期、快輪低空二期等項(xiàng)目，加快建設(shè)低空飛行監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)工建設(shè)白塔空天產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)蒙古電力航檢中心等項(xiàng)目，推動(dòng)飛睿得、數(shù)字鷹、江蘇亞捷、廣州中科云圖等無(wú)人機(jī)生產(chǎn)制造項(xiàng)目落地。開(kāi)發(fā)應(yīng)用景區(qū)觀光、農(nóng)業(yè)植保等5個(gè)以上領(lǐng)域場(chǎng)景。推動(dòng)構(gòu)建“航天＋綠色＋文旅”發(fā)展模式，積極爭(zhēng)取“商業(yè)航天試驗(yàn)測(cè)試服務(wù)”等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，形成“核心資源＋產(chǎn)業(yè)集聚＋生態(tài)營(yíng)造”鏈路。
新材料產(chǎn)業(yè)建成投產(chǎn)紫倡國(guó)源稀有金屬、魯科陶瓷纖維材料、科美特電子氣體、清橙半導(dǎo)體等項(xiàng)目，加快建設(shè)黃埔航空輪胎項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)歐奔新能源固態(tài)電池、年產(chǎn)10萬(wàn)噸連鑄銅鋁復(fù)合材料、鉅瓷精密陶瓷等項(xiàng)目，打造國(guó)家重要的前沿材料制造基地。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)法人、貸款、結(jié)算“三落地”提質(zhì)擴(kuò)面，構(gòu)建“政＋銀＋保＋擔(dān)”多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系，存貸款余額分別突破1.1萬(wàn)億元、1.3萬(wàn)億元；培育4家重點(diǎn)企業(yè)上市。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)，承辦好第十屆中俄蒙三國(guó)旅游部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)演出交易會(huì)等活動(dòng)，舉辦各類(lèi)演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)20場(chǎng)以上。推動(dòng)敕勒川草原旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、老牛灣黃河大峽谷旅游區(qū)和好漢山明長(zhǎng)城國(guó)家文化公園提檔升級(jí)、塞上老街歷史文化街區(qū)保護(hù)提升，全面提升哈素海旅游區(qū)功能品質(zhì)，推動(dòng)創(chuàng)建大青山國(guó)家公園。
二要提升科技創(chuàng)新能力。加快創(chuàng)建呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心二期建設(shè)，開(kāi)展乳鐵蛋白提取、特色功能菌株開(kāi)發(fā)等核心技術(shù)攻關(guān)；推進(jìn)草業(yè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌運(yùn)行，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、草業(yè)裝備制造、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草等領(lǐng)域研發(fā)。建成投用空天計(jì)量基準(zhǔn)大科學(xué)裝置，落地崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室呼和浩特創(chuàng)新平臺(tái)。保障好懷柔國(guó)家實(shí)驗(yàn)室內(nèi)蒙古基地建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)乳酸菌、生物制造、算電融合等技術(shù)創(chuàng)新中心，成立高嶺土應(yīng)用研發(fā)中心，培育中試平臺(tái)和概念驗(yàn)證中心5個(gè)以上，實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目15項(xiàng)以上。深化區(qū)域創(chuàng)新合作，加快建設(shè)呼和浩特—海淀區(qū)“兩小時(shí)創(chuàng)新圈”，推進(jìn)與中科院深圳先進(jìn)研究院“1＋6＋N”合作項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化落地前沿顛覆性成果5項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額突破40億元。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，打造雙向人才科創(chuàng)飛地，引育高層次人才100名以上，科技投入實(shí)現(xiàn)“翻番”，國(guó)家科技型企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)10％以上。
三要全力以赴擴(kuò)大內(nèi)需。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1300個(gè)以上，年度計(jì)劃投資1700億元以上，其中百億元以上項(xiàng)目27個(gè)，重大項(xiàng)目全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，從對(duì)接簽約、落地建設(shè)到投產(chǎn)入統(tǒng)全流程跟進(jìn)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為“比拼晾曬”的賽馬場(chǎng)，在“開(kāi)工、投資、達(dá)產(chǎn)、入規(guī)”上見(jiàn)真章、出實(shí)效。以招商項(xiàng)目落地為核心，編制好空間圖譜、產(chǎn)業(yè)圖譜、政策圖譜和資源要素配置表，服務(wù)前置、要素先行。開(kāi)展場(chǎng)景招商、靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目400個(gè)以上。落實(shí)“兩新”政策，大力提振汽車(chē)、家電數(shù)碼等大宗消費(fèi)，開(kāi)展主題促消費(fèi)活動(dòng)300場(chǎng)以上。積極引進(jìn)麥德龍、萬(wàn)象匯、京東MALL等大型品牌商超。構(gòu)建“十字型”消費(fèi)商圈，橫向加快中山西路、東萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、火車(chē)東客站等商圈業(yè)態(tài)升級(jí)，縱向推動(dòng)錫林路、振華廣場(chǎng)、萬(wàn)象城、凱德茂等綜合體創(chuàng)新提升；建成投用內(nèi)蒙古國(guó)際會(huì)議中心，推動(dòng)“塞上老街”爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范步行街。
四要持續(xù)深化改革攻堅(jiān)。營(yíng)商環(huán)境直接反映市場(chǎng)是否“有效”、政府是否“有為”，政府和企業(yè)必須攜手打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要全面實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，推行“非禁即入”負(fù)面清單制度；拓展更多“高效辦成一件事”場(chǎng)景，持續(xù)推行網(wǎng)上能辦“全網(wǎng)辦”、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“集成辦”、容缺事項(xiàng)“承諾辦”、異地事項(xiàng)“跨域辦”、企業(yè)事項(xiàng)“幫代辦”等模式，最大限度壓縮審核時(shí)限；大力開(kāi)展為企業(yè)找資金、找原料、找用工、找市場(chǎng)“四找”行動(dòng)，規(guī)范涉企執(zhí)法，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，讓“辦事順心、投資放心、經(jīng)營(yíng)舒心、發(fā)展安心”成為首府新名片。全面推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化完善“研究院＋公司＋基金”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施科技項(xiàng)目“先投后股”、科創(chuàng)人才“政編企用”。全面推開(kāi)零基預(yù)算改革，堅(jiān)持“先定事項(xiàng)再議經(jīng)費(fèi)、先有項(xiàng)目后有預(yù)算”，提高資金配置效率和使用效益。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，健全“管委會(huì)＋公司”制模式，提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平，全面激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，開(kāi)展跨區(qū)域公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值。實(shí)施國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力提升行動(dòng)，開(kāi)展重組整合，壓縮管理層級(jí)，提高信用等級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
五要深度融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。全面啟動(dòng)呼和浩特都市圈建設(shè)，持續(xù)深化呼包鄂烏“交通圈”、“產(chǎn)業(yè)圈”、“服務(wù)圈”、“開(kāi)放圈”一體化發(fā)展，梳理“一對(duì)一”重點(diǎn)合作事項(xiàng)，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家（呼和浩特·烏蘭察布）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，推進(jìn)呼包鄂烏奶源基地一體化建設(shè)；協(xié)同開(kāi)展大青山沿線、大黑河流域生態(tài)綜合治理；深化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、教育、落戶(hù)等領(lǐng)域合作。全面深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、人才、科技合作，推進(jìn)粵蒙大灣區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造“內(nèi)蒙古—京津冀”算力供給走廊，建設(shè)面向京津冀的農(nóng)畜產(chǎn)品物流集散中心。
六要全面提升文化軟實(shí)力。持續(xù)提升呼和浩特博物院“六館一園”品質(zhì)，積極申報(bào)“全國(guó)最具創(chuàng)新力博物館”，承辦好2026年“5·18國(guó)際博物館日”中國(guó)主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。推動(dòng)建設(shè)大窯遺址考古公園、豐州故城遺址公園，推進(jìn)后城咀石城遺址申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文保單位。深入實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展系列文藝活動(dòng)，加大本土優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)排，推出兼具“城市溫度”與“地域特色”的文藝精品，加強(qiáng)剪紙、皮畫(huà)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化傳承，打造一批非遺工坊傳承體驗(yàn)場(chǎng)所，新增一批市級(jí)非遺代表性傳承人。開(kāi)展市民文明素質(zhì)提升行動(dòng)，打造“青城有禮”、“青城有愛(ài)”品牌，讓全國(guó)文明城市的品牌名副其實(shí)。
七要全力抓好“十大民生工程”。堅(jiān)持民生為大，持續(xù)把群眾期盼的事，變成政府要干的事、變成群眾積極參與和支持的事。涉及民生的工作一天也不拖、關(guān)乎民生的投入絕對(duì)不能降。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收工程。完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，常態(tài)化開(kāi)展欠薪欠保、違法裁員等問(wèn)題整治。全面實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)工程。更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，健全完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系；深入實(shí)施“樂(lè)業(yè)青城”計(jì)劃，挖潛就業(yè)崗位8萬(wàn)個(gè)以上，新增技能人才8500人以上；啟動(dòng)“青年拎包創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，努力讓更多年輕人扎根青城。全面實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升工程。新續(xù)建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園13所、投用6所，新增學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)；創(chuàng)建體育、美育、國(guó)防教育、依法治校、語(yǔ)言文字推廣應(yīng)用五類(lèi)全國(guó)示范性特色學(xué)校44所；建成全市“AI教育大腦”，培育“人工智能＋教育”試點(diǎn)學(xué)校50所；加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)呼和浩特職業(yè)技術(shù)大學(xué)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)學(xué)院正式招生，全力推動(dòng)“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施醫(yī)療防治康管服務(wù)工程。繼續(xù)深化“雙首”健康行動(dòng)，加強(qiáng)“京蒙”、“滬蒙”醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作，開(kāi)工建設(shè)內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬敕勒川醫(yī)院，建成內(nèi)蒙古朝聚眼科醫(yī)院新院，投用市第二醫(yī)院、職業(yè)病防治院、精神衛(wèi)生中心，全面推進(jìn)口腔醫(yī)院“一院兩區(qū)多點(diǎn)”建設(shè)；完善15分鐘醫(yī)療健康服務(wù)圈，新改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個(gè)，全力推動(dòng)在不同地方、看不同病都能享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。全面實(shí)施基本養(yǎng)老服務(wù)體系優(yōu)化工程。積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)模式，新增老年助餐點(diǎn)20個(gè)，建成投用市社會(huì)福利院老年公寓服務(wù)中心、泰康之家·蒙園等項(xiàng)目，新建村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站50個(gè)，提升改造農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院20個(gè)，全力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)由“子女操心”向“政府操辦”轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施生育友好型社會(huì)建設(shè)工程。精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家育兒補(bǔ)貼政策，實(shí)施人口集聚生育支持獎(jiǎng)補(bǔ)，全面加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)保障，實(shí)施產(chǎn)婦“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)、“學(xué)生飲用奶”全面推廣計(jì)劃，用心呵護(hù)好廣大婦女兒童健康。全面實(shí)施道路交通暢行工程。全力推動(dòng)盛樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)通航，拓展國(guó)際航線，加密同長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)航班，形成“盟市—首府—國(guó)內(nèi)重要樞紐”的“經(jīng)呼飛”航空網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)呼包高鐵項(xiàng)目前期工作，加快建設(shè)S27呼鄂高速。建成昭烏達(dá)路與南二環(huán)互通立交，貫通 G59連接S103云港大街，優(yōu)化提升科技城、白塔片區(qū)、青年社區(qū)等區(qū)域路網(wǎng)。全力開(kāi)展“停車(chē)難”、“停車(chē)亂”專(zhuān)項(xiàng)整治，新增泊位3萬(wàn)個(gè)，盤(pán)活泊位3萬(wàn)個(gè)，共享泊位9000個(gè)，完善“城市智慧停車(chē)平臺(tái)”，引導(dǎo)停車(chē)從地上轉(zhuǎn)到地下，依法糾治違停亂象，讓有序停車(chē)成為首府市民的良好習(xí)慣。全面實(shí)施矛盾糾紛多元化解工程。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。提升綜治中心規(guī)范化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行水平，提升12345接訴即辦服務(wù)水平，矛盾化解在基層、隱患消除在萌芽。全面實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工程。開(kāi)展食品藥品、預(yù)付式消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)”活動(dòng)，培育一批放心消費(fèi)街區(qū)、放心消費(fèi)商家。全面實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程。全力推進(jìn)城市更新行動(dòng)，改造老舊小區(qū)36個(gè)，推動(dòng)建設(shè)老舊小區(qū)自主更新試點(diǎn)，建成投用“西熱東送”工程。啟動(dòng)新一輪電網(wǎng)提升三年行動(dòng)計(jì)劃。加大住房差異化供給，建設(shè)更多適銷(xiāo)對(duì)路的“好房源”，滿足青年人、多孩家庭、都市圈居民等群眾購(gòu)房需求。實(shí)施城市綜合治理提升年工程，全民動(dòng)員開(kāi)展城市“綠化、美化、亮化、凈化、優(yōu)化、強(qiáng)化”行動(dòng)，讓干凈、整潔、清爽成為首府“形象品牌”。全力開(kāi)展物業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)、基層組織全面參與物業(yè)管理，打造“小區(qū)＋街區(qū)＋社區(qū)”一體化治理的“大物業(yè)”模式，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)兜底老舊小區(qū)物業(yè)管理，讓物業(yè)不再成為居民的“煩心事”。推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)整縣制“美麗鄉(xiāng)村”，在玉泉區(qū)打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同型和美鄉(xiāng)村片區(qū)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全力做好土左旗、托縣災(zāi)后恢復(fù)工作。
各位代表！面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們一定要把“抓落實(shí)”作為政府工作的核心職責(zé)、把“盯結(jié)果”作為衡量成效的最終標(biāo)尺，以實(shí)打?qū)嵉臉I(yè)績(jī)推動(dòng)發(fā)展、以心貼心的實(shí)事回饋于民，努力建設(shè)人民滿意的政府。一是要把政治忠誠(chéng)作為為政之魂。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不折不扣執(zhí)行自治區(qū)黨委、政府和市委工作要求，努力在落實(shí)“1571”工作部署上當(dāng)先鋒、打頭陣、挑重?fù)?dān)。二是要把依法行政作為行政之道。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、社會(huì)、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強(qiáng)化法治督察剛性約束，完善法治考核導(dǎo)向機(jī)制，確保政府各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行，持續(xù)鞏固“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建成果。三是要把實(shí)干為民作為履職之要。牢記政府前面“人民”二字，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，全力推動(dòng)“民之所盼”與“政之所向”同頻共振、相得益彰，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，以民為本自覺(jué)按規(guī)律辦事，讓人民群眾真切可感、觸手可及、實(shí)在可得。要健全部署、推進(jìn)、考評(píng)、反饋的“閉環(huán)”機(jī)制，確保政府工作“干一件、成一件”。四是要把清正廉潔作為修身之基。牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，系統(tǒng)梳理所有制度法規(guī)，全面推進(jìn)“立改廢釋”，扎緊扎牢制度籠子；堅(jiān)決整治各種損害群眾利益的腐敗問(wèn)題，持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”管理、醫(yī)?；鸸芾?、養(yǎng)老服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題整治，大力糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，帶頭“過(guò)緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，著力營(yíng)造恪盡職守、廉潔奉公、干凈干事的良好氛圍。
各位代表！最好的擔(dān)當(dāng)是落實(shí)，最好的落實(shí)是實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在自治區(qū)黨委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使，為建設(shè)壯美呼和浩特而努力奮斗！
