重慶市科技局、市教委近日聯(lián)合出臺(tái)了《重慶市推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)深度協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，打造具有重慶辨識(shí)度的“高新區(qū)+高等學(xué)校/科研機(jī)構(gòu)”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展共同體，以“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向+優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域”協(xié)同發(fā)展為核心路徑，推動(dòng)各方相互適配、彼此賦能，促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)到2027年，實(shí)現(xiàn)全市高新區(qū)全覆蓋，高新區(qū)研發(fā)創(chuàng)新能力顯著提升。
從“試點(diǎn)探索”邁向“全市推廣”
據(jù)介紹，“雙高”協(xié)同行動(dòng)計(jì)劃將采取申報(bào)遴選模式，以“謀劃一批、成熟一批、推廣一批”的機(jī)制，鼓勵(lì)基礎(chǔ)成熟且與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)達(dá)成共識(shí)的高新區(qū)先行試點(diǎn)，建立“產(chǎn)業(yè)牽引+學(xué)科支撐”“產(chǎn)業(yè)需求+科研攻關(guān)”兩張精準(zhǔn)對(duì)接清單，圍繞高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)需求為牽引，健全“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”全鏈條創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，實(shí)現(xiàn)教育、科研、科技、人才良性循環(huán)。
按照發(fā)展目標(biāo)，到2027年，市將推動(dòng)“雙高”協(xié)同行動(dòng)計(jì)劃從“試點(diǎn)探索”邁向“全市推廣”，高新區(qū)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新平臺(tái)30個(gè)以上、產(chǎn)教融合平臺(tái)40個(gè)以上，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才1200人以上，聯(lián)合培養(yǎng)研究生1500人以上；聯(lián)合實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)600項(xiàng)以上，轉(zhuǎn)化重大科技成果2000個(gè)以上，新增高新技術(shù)企業(yè)1000家以上、科技型企業(yè)5000家以上，形成一批有影響力的協(xié)同創(chuàng)新示范案例，推動(dòng)高新區(qū)研發(fā)創(chuàng)新能力顯著提升。
到2030年，建成全國(guó)領(lǐng)先、特色鮮明的高新區(qū)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)深度協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，開辟引領(lǐng)科技前沿新賽道，建成科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重慶模式。
推行“一區(qū)一核心產(chǎn)業(yè)一新賽道”發(fā)展模式
據(jù)悉，“雙高”協(xié)同行動(dòng)計(jì)劃明確了九大主要任務(wù)。比如，在推進(jìn)高新區(qū)改革增效和新質(zhì)轉(zhuǎn)型方面，在高新區(qū)推行“一區(qū)一核心產(chǎn)業(yè)一新賽道”發(fā)展模式，打造“四鏈”深度融合、“四側(cè)”充分協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，在運(yùn)營(yíng)模式、績(jī)效評(píng)價(jià)、要素共享、平臺(tái)創(chuàng)建等方面，大膽開展體制機(jī)制改革創(chuàng)新和試點(diǎn)示范。
在推動(dòng)科教體系綜合改革深化融通方面，鼓勵(lì)高等學(xué)校聚焦高新區(qū)核心產(chǎn)業(yè)、新賽道發(fā)展需求，建立學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置?？蒲袡C(jī)構(gòu)深化市場(chǎng)化改革，推行“研究院（所）+運(yùn)營(yíng)公司”模式，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)控股并市場(chǎng)化選聘懂科研、善管理的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，提升運(yùn)行效能，集聚引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新資源。
在協(xié)同推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，聚焦龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)新需求，支持建立產(chǎn)學(xué)研用攻關(guān)共同體，加速技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效，輻射帶動(dòng)新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。高新區(qū)積極打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展場(chǎng)景，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)圍繞未來產(chǎn)業(yè)新賽道，組織開展非共識(shí)性、變革性技術(shù)研發(fā)，轉(zhuǎn)化一批顛覆性創(chuàng)新成果，孵化一批高潛力初創(chuàng)企業(yè)，提前布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，該計(jì)劃還在協(xié)同打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、協(xié)同構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化體系、協(xié)同深化產(chǎn)教融合培養(yǎng)機(jī)制、協(xié)同促進(jìn)創(chuàng)新資源共享、協(xié)同強(qiáng)化多元投入機(jī)制等方面實(shí)施一系列舉措。
去年全市高新區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值7308億元
為推進(jìn)“雙高”協(xié)同行動(dòng)計(jì)劃的加快實(shí)施，重慶市將建立由市科技局、市教委牽頭，市發(fā)展改革委等部門及區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)等組成的工作專班。市級(jí)有關(guān)部門將加大支持力度，重點(diǎn)在改革試點(diǎn)、平臺(tái)建設(shè)、聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技獎(jiǎng)勵(lì)、市屬高校研究生指標(biāo)分配、首臺(tái)套認(rèn)定等方面給予傾斜。同時(shí)，鼓勵(lì)各區(qū)縣（高新區(qū)）制定相關(guān)政策，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，優(yōu)先保障試點(diǎn)單位建設(shè)用地等要素需求，推動(dòng)先行先試，在科研管理、人才聘用、成果權(quán)益分配等方面賦予試點(diǎn)單位更大自主權(quán)。
另外，將建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)促進(jìn)與生態(tài)營(yíng)造、人才培養(yǎng)與成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)產(chǎn)出與創(chuàng)新效能、協(xié)同效率與綜合影響等核心維度，對(duì)試點(diǎn)單位開展考核評(píng)估。對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的，加大支持力度；對(duì)未通過評(píng)估的，取消試點(diǎn)資格。
目前，全市共有4個(gè)國(guó)家高新區(qū)、10個(gè)市級(jí)高新區(qū)。去年，全市高新區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值7308億元、同比增長(zhǎng)3.52%。另據(jù)透露，2026年，重慶市將修訂《重慶市市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認(rèn)定和管理辦法》，新認(rèn)定1—2家市級(jí)高新區(qū)。
