“有一個(gè)觀點(diǎn)說上海不要制造業(yè)了，但事實(shí)并不是這樣?！?026年3月14日，2026上海全球投資促進(jìn)大會(huì)暨“投資上?！被顒?dòng)周期間，上海全球招商合作伙伴座談會(huì)順利召開。上海市政府副秘書長張英在座談會(huì)上直言，上海仍擁有廣闊的制造業(yè)發(fā)展空間，未來將把制造業(yè)項(xiàng)目招引作為重點(diǎn)工作推進(jìn)，徹底打破外界固有偏見。
上海市經(jīng)信委副主任蒲亞鵬也在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，企業(yè)交流中反饋的誤解亟待扭轉(zhuǎn)，上海必須大張旗鼓向外界傳遞“歡迎制造業(yè)”的強(qiáng)烈信號(hào)。2026年，上海已將制造業(yè)招商擺在重點(diǎn)方向的首要位置，將圍繞先進(jìn)制造業(yè)打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這是上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)之一。
為落實(shí)這一目標(biāo)，蒲亞鵬介紹，今年上海將動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)對接清單，圍繞核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)常態(tài)化開展投資，全力支持在滬重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大高端制造、創(chuàng)新研發(fā)等戰(zhàn)略性投資，推動(dòng)高端制造業(yè)的高端化、智能化和綠色化。在3月14日的投促大會(huì)開幕式，上海推出31項(xiàng)新質(zhì)要素，11個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，10個(gè)專業(yè)化中試平臺(tái)以及具身智能等10個(gè)標(biāo)桿應(yīng)用場景。
答卷：超額完成年度目標(biāo)
自上海全球招商合作伙伴計(jì)劃從2021年落地以來，上海以開放包容的姿態(tài)鏈接全球優(yōu)質(zhì)資源，在項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)構(gòu)建等方面持續(xù)發(fā)力，交出了一份亮眼的招商答卷。蒲亞鵬在座談會(huì)上透露，計(jì)劃啟動(dòng)以來，40余家合作伙伴累計(jì)為上海招引項(xiàng)目200個(gè)，帶動(dòng)意向投資超1000億元，為上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了多元?jiǎng)幽堋?/p>
2025年的招商實(shí)績，也印證了上海產(chǎn)業(yè)吸引力與招商工作的硬實(shí)力，大項(xiàng)目的引領(lǐng)效應(yīng)也持續(xù)釋放。蒲亞鵬透露，2025年上海全市重點(diǎn)項(xiàng)目落地4463個(gè)，涉及投資超1.26萬億元，超額完成年度目標(biāo)。其中，10億以上重大項(xiàng)目234個(gè)，涉及投資額7369億元。
值得關(guān)注的是，在總體新增投資引進(jìn)難度較大的背景下，上海依然穩(wěn)中有進(jìn)，招商工作實(shí)現(xiàn)了“量質(zhì)齊升”與“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的雙重突破。蒲亞鵬介紹，去年工業(yè)軟件和工業(yè)服務(wù)業(yè)成為上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主力軍”，在引進(jìn)項(xiàng)目中占比超過一半，涉及金額超6600億元。
位于上海金山區(qū)的雷克薩斯純電動(dòng)汽車工廠正在加速建設(shè)中，預(yù)計(jì)將于2026年年中完工。
其中，制造業(yè)領(lǐng)域亮點(diǎn)頻現(xiàn)，豐田的雷克薩斯、C919的批產(chǎn)能力二期、中國聚變能源等一批重大項(xiàng)目落地，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展，為高端制造發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。金融、商貿(mào)、文旅等服務(wù)業(yè)同步提質(zhì)，蜘蛛俠主題樂園、哈利波特片場之旅等標(biāo)桿項(xiàng)目落地，讓城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)與消費(fèi)場景更趨豐富，項(xiàng)目涉及的投資額占比也近一半。此外，集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的活躍表現(xiàn)，更是上?？苿?chuàng)實(shí)力的直接體現(xiàn)，全年落地項(xiàng)目483個(gè)，投資額超1800億元，占工業(yè)及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的27%。
與此同時(shí)，上海的招商模式不斷升級(jí)。去年上海進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用場景的招商，形成了109家的鏈主企業(yè)清單，吸引產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)就近布局，為高端制造發(fā)展持續(xù)注入動(dòng)能。蒲亞鵬介紹，“未來上海將深化全鏈條招商合作，全力推出更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目能落地上海。希望我們積極地去研判，去發(fā)掘，為上海導(dǎo)入一批硬核科技的項(xiàng)目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將為各位伙伴的招引項(xiàng)目提供全流程全周期的服務(wù)?！?/p>
伙伴：上海名片效應(yīng)突出
在上海的招商版圖中，各全球招商合作伙伴也各展所長、精準(zhǔn)發(fā)力，在滬落地了多個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目，打造了各具特色的招商樣本，也為上海招商體系完善提供重要思路。
普洛斯中國區(qū)執(zhí)行總裁黃佳在座談會(huì)上介紹，普洛斯中國區(qū)聚焦物流、算力、新能源三大賽道實(shí)現(xiàn)深度布局，去年在上海普陀、松江、臨港的4個(gè)物流園完工，總投資超30億元。今年將加大投入，新西北物流園區(qū)二期將迎來開工，新增投資將超過5億元并引入頭部消費(fèi)企業(yè)，三期有望引入一些生物醫(yī)藥企業(yè)。
同時(shí)，黃佳也針對上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議，當(dāng)前上海周邊及郊區(qū)普遍存在物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)施老舊問題，亟需將低端、零散的倉儲(chǔ)功能進(jìn)行升級(jí)改造，以適配現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。對此他建議探索創(chuàng)新合作模式，引入市屬國資作為統(tǒng)籌主體，聯(lián)合險(xiǎn)資、社?；鸬乳L期耐心資本作為資金方，由專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營，形成所有權(quán)、收益權(quán)、運(yùn)營權(quán)分離協(xié)作的新模式，提升園區(qū)更新改造的效率、速度與整體規(guī)劃水平。
針對園區(qū)升級(jí)相關(guān)問題，張英在座談會(huì)上回應(yīng)稱，產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)是上海今年的重點(diǎn)改革任務(wù)。針對當(dāng)前園區(qū)存在的小、散、弱等問題，將從體制機(jī)制層面實(shí)施重大調(diào)整，提升服務(wù)能級(jí)與管理水平，加快從“瓦片經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
“當(dāng)前世界500強(qiáng)在滬布局已較為成熟，未來外資增量需尋找新突破口?！绷_蘭貝格大中華區(qū)首席財(cái)務(wù)官錢方在座談會(huì)上表示，上海高端制造業(yè)是重點(diǎn)，但也建議同步加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局力度：高端制造業(yè)離不開配套服務(wù)業(yè)支撐，其結(jié)算體系、金融運(yùn)作、研發(fā)中心等環(huán)節(jié)，即便制造基地不在上海，上海也應(yīng)主動(dòng)承接，這是上海的核心優(yōu)勢與責(zé)任所在。
高力國際華東區(qū)總經(jīng)理沈寅在座談會(huì)上表示，當(dāng)前在滬落地項(xiàng)目呈現(xiàn)兩大鮮明特征：一是內(nèi)外資比例結(jié)構(gòu)較十年前完全反轉(zhuǎn)，在所有項(xiàng)目中內(nèi)資企業(yè)占比達(dá)80%；二是外資來源出現(xiàn)新變化，多家境外創(chuàng)新型企業(yè)，其在境外完成技術(shù)研發(fā)后，選擇在中國設(shè)立生產(chǎn)制造與銷售中心。這類企業(yè)多在關(guān)鍵零部件領(lǐng)域具備領(lǐng)先創(chuàng)新，高度認(rèn)可中國產(chǎn)業(yè)鏈完整性，建議市級(jí)層面加強(qiáng)專題研究，并在境內(nèi)融資、采購資源對接、投融資支持等方面給予扶持。
高力國際2026年第一階段市場信心調(diào)研也印證了上海的招商吸引力。調(diào)研顯示，在八千余家受訪企業(yè)中，57%意向投資長三角地區(qū)，其中的六成首選上海，上海對投資者與創(chuàng)業(yè)者的吸引力持續(xù)強(qiáng)勁。沈寅還觀察到，外地企業(yè)回流上海趨勢明顯，主要得益于上海房產(chǎn)、辦公及生活成本下降，且擁有豐富的市場資源與應(yīng)用場景，“這類企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)多具備上海大企業(yè)從業(yè)背景，先在外地完成創(chuàng)業(yè)孵化，發(fā)展成熟后因市場與客戶需求回歸上海，業(yè)務(wù)擴(kuò)張是其主要?jiǎng)恿Α薄?/p>
“最近兩年上海有一個(gè)非常明顯的進(jìn)步，個(gè)人在參與不少項(xiàng)目談判中感受到，上海各區(qū)招商人員對各個(gè)行業(yè)、技術(shù)的了解程度相當(dāng)讓人驚訝，對一些行業(yè)的專有知識(shí)，甚至超過高力國際的一些招商人員?！鄙蛞€建議，面向全球招商合作伙伴設(shè)立專項(xiàng)招商熱線或郵箱，建立直達(dá)各區(qū)對應(yīng)委辦局的快速對接機(jī)制，提升項(xiàng)目落地效率。
信號(hào)：聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道，開展全鏈條精準(zhǔn)招商
立足過往招商成果，結(jié)合全球招商合作伙伴的多方建議，上海已清晰錨定2026年投資促進(jìn)工作核心方向，從產(chǎn)業(yè)招商、渠道拓展、營商環(huán)境、人才引育等多維度全方位布局招商工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在產(chǎn)業(yè)招商上，蒲亞鵬指出，除了聚焦高端制造外，今年還將聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道，開展全鏈條的精準(zhǔn)招商。上海將編制三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大新興支柱產(chǎn)業(yè)及低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)的招商圖譜，深化全鏈條精準(zhǔn)招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈定向發(fā)力，推動(dòng)核心環(huán)節(jié)關(guān)鍵配套項(xiàng)目集群發(fā)展。
蒲亞鵬表示，要持續(xù)拓展全球的招商渠道，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資基金的矩陣規(guī)模，建立國內(nèi)外重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)被投項(xiàng)目的常態(tài)化的跟蹤清單，并持續(xù)開放一批示范性的新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，以市場機(jī)遇吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。
此外，蒲亞鵬介紹，上海還將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造全周期的服務(wù)體系。例如，投資辦將上線惠企服務(wù)的AI智能體，實(shí)現(xiàn)潛力企業(yè)的精準(zhǔn)識(shí)別，服務(wù)資源的精準(zhǔn)匹配，惠企政策的精準(zhǔn)直達(dá)。適度擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包范圍，深度挖掘存量企業(yè)的新增投資、新增業(yè)務(wù)的潛力，為項(xiàng)目落地提供全流程全周期的保障服務(wù)。
張英也在座談會(huì)上明確，上海將堅(jiān)守制造業(yè)核心比重，“十五五”期間上海工業(yè)GDP占比不低于20%，重點(diǎn)發(fā)展“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把握制造業(yè)產(chǎn)品升級(jí)和外資市場定位更新的重要機(jī)遇。同時(shí)，做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，依托軟性業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域，發(fā)力文商旅體展融合發(fā)展，依托F1、網(wǎng)球等賽事、演唱會(huì)等文藝資源推動(dòng)商業(yè)消費(fèi)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
“上海有很好的人才引進(jìn)政策，我們歡迎全球各地的人才到上海落地?！睆堄⑦€指出，未來，還將重點(diǎn)聚焦顛覆性技術(shù)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)與領(lǐng)軍人才，強(qiáng)化以才引商、以才聚產(chǎn)，依托上海人才政策優(yōu)勢，面向全球集聚高端創(chuàng)新人才，為高質(zhì)量發(fā)展注入核心動(dòng)能。
