生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)則是廣州“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中重點(diǎn)打造的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。
“十四五”收官之年，廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來(lái)諸多“高光時(shí)刻”：新獲批1類創(chuàng)新藥4個(gè)，同比增長(zhǎng)100%，占全省半壁江山；人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃通過(guò)審議；被譽(yù)為“醫(yī)藥界諾貝爾獎(jiǎng)”的蓋倫獎(jiǎng)中國(guó)分支機(jī)構(gòu)正式落戶廣州……這份“成績(jī)單”的背后，是這座城市多年來(lái)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“謀定而后動(dòng)”的戰(zhàn)略布局：頂層設(shè)計(jì)的持續(xù)加碼，空間載體的精準(zhǔn)落子，細(xì)分賽道的搶先布局，廣州正全力構(gòu)筑世界級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群新高地。“十五五”開(kāi)局之年，廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞從“謀篇”轉(zhuǎn)向“攻堅(jiān)”，從“蓄勢(shì)積淀”向“勃發(fā)躍升”跨越。
以“厚實(shí)家底”撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)“爆發(fā)支點(diǎn)”
廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的底氣，來(lái)自看得見(jiàn)摸得著的“硬家底”。作為首批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，廣州已集聚生物醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)超6500家，12家世界500強(qiáng)企業(yè)、29家上市公司、超1000家高新技術(shù)企業(yè)，形成“龍頭引領(lǐng)、骨干支撐、新銳崛起”的完整矩陣。更難得的是，作為全國(guó)三大醫(yī)療高地之一，廣州坐擁7600余家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、50家三甲醫(yī)院、1.91億年診療人次，為創(chuàng)新藥械的臨床轉(zhuǎn)化提供了天然的“試驗(yàn)場(chǎng)”。人類細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施、廣州國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、生物島實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)落子布局，全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心生物醫(yī)藥分中心去年成功獲批，源頭創(chuàng)新的動(dòng)力愈發(fā)澎湃。
家底夠厚，更要機(jī)制夠活。廣州建立了跨部門、跨層級(jí)的常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，用近30次專項(xiàng)會(huì)議破解了100余項(xiàng)發(fā)展瓶頸。市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦以“首席服務(wù)官”身份保持與企業(yè)“熱線”聯(lián)系，全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)貫穿研發(fā)、臨床、上市全過(guò)程。
正是這種“硬家底”與“軟機(jī)制”的雙重加持，讓蟄伏期的積蓄換來(lái)了今天的爆發(fā)。全球首例遠(yuǎn)程機(jī)器人視網(wǎng)膜手術(shù)在這里完成，全國(guó)首例地中海貧血基因治療、首例異體干細(xì)胞治療肝衰竭在這里突破，全球首個(gè)抗甲型流感PB2新藥昂拉地韋獲批上市……一個(gè)個(gè)“首例”“首次”，標(biāo)注著這座城市在科技創(chuàng)新上的突破引領(lǐng)。
而真正讓這片雨林生生不息的，是人才與資本的“活水”潤(rùn)澤。3名諾獎(jiǎng)得主、55名兩院院士在此集聚，近年來(lái)引進(jìn)的國(guó)家重大人才項(xiàng)目生物醫(yī)藥領(lǐng)域占比超30%。目標(biāo)總規(guī)模200億元的生物醫(yī)藥母基金加快組建，旗幟鮮明地“投早、投小、投創(chuàng)新”。保額最高1億元的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新推出，信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制同步建立。僅2025年，產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)就促成意向融資超4.8億元。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、創(chuàng)新環(huán)境活躍，這樣的廣州，正成為生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化、投資興業(yè)的優(yōu)質(zhì)選擇。一個(gè)歷經(jīng)蟄伏的產(chǎn)業(yè)集群，正在迎來(lái)屬于自己的爆發(fā)期。
用政策的“優(yōu)”換企業(yè)心里的“穩(wěn)”
“我們與廣州的結(jié)緣，源于對(duì)這座城市戰(zhàn)略區(qū)位、產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)與務(wù)實(shí)作風(fēng)的深度認(rèn)同?！睆V州市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，鵬瑞利集團(tuán)中國(guó)東區(qū)總經(jīng)理吳宇峰的發(fā)言，道出了這家新加坡企業(yè)深耕這片熱土的篤定信心。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)“強(qiáng)規(guī)劃”和“強(qiáng)支持”。廣州給出的是一套完整的政策組合拳。在政策體系上，廣州形成了“1+N”格局?！?”是2024年市政府印發(fā)的《廣州促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，真金白銀支持全球頂尖技術(shù)落地；“N”是創(chuàng)新藥械目錄、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑高質(zhì)量發(fā)展措施、醫(yī)保支持創(chuàng)新醫(yī)藥發(fā)展若干措施、進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新藥械應(yīng)用十二條措施等一系列配套政策，覆蓋成果轉(zhuǎn)化、行政審批、市場(chǎng)拓展全鏈條。IVD專項(xiàng)政策包、核醫(yī)療三年行動(dòng)計(jì)劃、細(xì)胞與基因治療立法正在加快推進(jìn)，惠企政策直達(dá)快享不再是口號(hào)。
在機(jī)制層面，2025年初掛牌成立的市生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，按照“13531”工作體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。選準(zhǔn)賽道、明確規(guī)劃、匹配要素、清單管理、發(fā)展評(píng)估，這套閉環(huán)打法很快見(jiàn)到成效，啟辰生、奧綠新、東澤醫(yī)療等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地。生物醫(yī)藥企業(yè)的核心訴求無(wú)非三件事：前期要投資、中期要快批、后期要市場(chǎng)。廣州用政策的“優(yōu)”，換來(lái)企業(yè)心里的“穩(wěn)”。
在投資端，目標(biāo)總規(guī)模200億元的生物醫(yī)藥母基金加快組建，旗幟鮮明投早投小投創(chuàng)新。在審批端，全國(guó)首創(chuàng)研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”讓通關(guān)從以周計(jì)縮短到以小時(shí)計(jì)，出臺(tái)“創(chuàng)新藥械應(yīng)用十二條”破解入院瓶頸。在市場(chǎng)端，依托“港澳藥械通”率先開(kāi)展跨境醫(yī)保直付試點(diǎn)，推動(dòng)“穗新?！甭涞兀?8家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)保商保一站式結(jié)算。
多年的規(guī)劃、政策、體制“打基礎(chǔ)”，換來(lái)了如今的厚積薄發(fā)。廣州錨定“原始創(chuàng)新策源地、深度融合共同體、創(chuàng)新合作樞紐站”三大坐標(biāo)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從“中國(guó)領(lǐng)先”向“全球一流”邁進(jìn)。
聚焦288個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目 筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基
產(chǎn)業(yè)興則城市興，項(xiàng)目強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。廣州堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生命線”，聚焦存量提質(zhì)、增量擴(kuò)容雙向發(fā)力。截至目前，廣州已形成生物藥、新型化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、診斷試劑、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)五大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。
招商
2025年，廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商成果豐碩，新注冊(cè)（備案）高質(zhì)量生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)288個(gè)，預(yù)計(jì)投資總額504.3億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)值544.4億元，為2026年產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
落地
一批標(biāo)桿性項(xiàng)目加速落地：納米維景、云頂集團(tuán)簽署合作協(xié)議；萬(wàn)益特全球首個(gè)干濕一體生產(chǎn)線落戶廣州；鵬瑞利集團(tuán)在白云區(qū)、黃埔區(qū)設(shè)立7個(gè)法人主體，總投資超100億元，其首期投資的鵬瑞利國(guó)際醫(yī)院成為華南首家外商獨(dú)資三級(jí)綜合醫(yī)院，填補(bǔ)了廣州外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域的空白。
對(duì)接
項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，更要留得住、長(zhǎng)得大。廣州建立清單管理與跨區(qū)利益共享機(jī)制，采用“靶向清單+精準(zhǔn)對(duì)接”模式，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目平均落地周期縮短20%。百濟(jì)神州替雷利珠單抗生產(chǎn)許可獲批，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值近50億元；明復(fù)樂(lè)、康盛、百奧泰、天普生化、萬(wàn)益特等一批重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)線擴(kuò)建，形成“引進(jìn)一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)。
增量
廣州精準(zhǔn)發(fā)力增量招商。2025年推出《廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地圖》，是全國(guó)首個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)地圖，全面梳理政策、空間、資金等要素資源，為企業(yè)“按圖索驥”提供科學(xué)指引。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，定期摸排企業(yè)在穗Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗(yàn)情況，篩選優(yōu)質(zhì)潛力項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接；圍繞核心賽道梳理“目標(biāo)企業(yè)清單”，聚焦缺鏈、延鏈、強(qiáng)鏈環(huán)節(jié)實(shí)施靶向招商；深入開(kāi)展“大走訪”行動(dòng)，對(duì)接市屬國(guó)企挖掘合作機(jī)會(huì)；緊盯央企、民營(yíng)龍頭企業(yè)及重點(diǎn)外資企業(yè)，全力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。
