各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村全面振興，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮山西馬鈴薯的特色和優(yōu)勢，持續(xù)增加農(nóng)民收入，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加快推進我省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見。
一、總體要求
圍繞科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、增產(chǎn)增效的發(fā)展思路，全面推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快建設(shè)現(xiàn)代加工型馬鈴薯種植基地，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)精深加工水平，擴大山西馬鈴薯品牌影響力，促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走出我省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展之路。到2025年，全省馬鈴薯種植面積達到450萬畝，其中現(xiàn)代加工型馬鈴薯種植基地發(fā)展到50萬畝以上，總產(chǎn)量達到800萬噸，單產(chǎn)高于全國平均水平；脫毒種薯覆蓋率達到80％，貯藏能力達到350萬噸，加工轉(zhuǎn)化率達到30％，建成國家級馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園1個、省級馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園3個；全面打造“山西馬鈴薯”省級區(qū)域公用品牌；力爭馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破170億元，把我省打造成優(yōu)質(zhì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地。
二、產(chǎn)業(yè)布局
（一）高淀粉及鮮食型生產(chǎn)區(qū)。以婁煩縣、左云縣、右玉縣、岢嵐縣、臨縣、陵川縣等縣為重點，主推晉薯16、青薯9號、冀張薯12號等馬鈴薯品種，形成高淀粉及鮮食型馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)。到2025年，種植面積發(fā)展到250萬畝以上，年加工轉(zhuǎn)化能力達到130萬噸。
（二）全粉及薯條（片）專用型生產(chǎn)區(qū)。以云州區(qū)、懷仁市、靜樂縣、五寨縣、嵐縣等縣（市、區(qū)）為重點，主推布爾班克、大西洋、夏波蒂、希森6號等加工型馬鈴薯專用品種，形成全粉及薯條（片）專用型馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)。到2025年，種植面積發(fā)展到180萬畝以上，其中現(xiàn)代加工型馬鈴薯種植基地發(fā)展到50萬畝，年加工轉(zhuǎn)化能力達到110萬噸。
（三）早熟菜用型生產(chǎn)區(qū)。以忻府區(qū)、文水縣、平遙縣、長子縣、蒲縣、河津市等縣（市、區(qū)）為重點，主推費烏瑞它、中薯5號、希森3號等早熟馬鈴薯品種，形成早熟菜用型馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)。到2025年，種植面積發(fā)展到20萬畝。
三、種薯繁育
（四）加快新品種選育。加大新品種選育力度，支持山西農(nóng)業(yè)大學（省農(nóng)科院）、山西農(nóng)谷專家團隊開展科研攻關(guān)。到2025年，選育出適宜我省種植的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)馬鈴薯新品種2－3個。對于為適應(yīng)我省種植條件而選育并經(jīng)國家登記的新品種、省內(nèi)年推廣面積在10萬畝以上的新品種，統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金給予獎勵。
（五）支持種薯企業(yè)做大做強。建設(shè)完善的馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系，重點支持4－5家育種能力強、市場占有率高、經(jīng)營規(guī)模大的育繁推一體化企業(yè)進行擴建和基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，鼓勵馬鈴薯主產(chǎn)縣（市、區(qū)）新建種薯繁育企業(yè)，提升我省馬鈴薯脫毒種薯繁育能力。
（六）加大種薯繁育基地建設(shè)。建設(shè)以云州區(qū)、左云縣、右玉縣為核心的晉北種薯繁育區(qū)，以河曲縣、五寨縣、寧武縣、嵐縣、婁煩縣為核心的晉西北種薯繁育區(qū)，以左權(quán)縣、和順縣為核心的晉中種薯繁育區(qū)，以沁源縣為核心的晉東南種薯繁育區(qū)，以蒲縣、隰縣為核心的晉南種薯繁育區(qū)。到2025年，全省原原種生產(chǎn)能力達到1．44億粒，建設(shè)原種生產(chǎn)基地3．6萬畝、一級種薯繁育基地36萬畝以上，脫毒種薯覆蓋率達到80％。
（七）加強脫毒種薯質(zhì)量監(jiān)管。建設(shè)省級薯類脫毒檢驗檢測中心，出臺馬鈴薯脫毒種薯質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，開展種薯生產(chǎn)質(zhì)量認證工作，完善生產(chǎn)經(jīng)營檔案，加強生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)督，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營種薯行為。
四、基地建設(shè)
（八）多主體建設(shè)生產(chǎn)基地。鼓勵種薯企業(yè)自建或入股參與生產(chǎn)基地建設(shè)，支持加工企業(yè)建設(shè)原料薯生產(chǎn)基地，扶持合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶建設(shè)生產(chǎn)基地。到2025年，建成100個規(guī)模化、標準化、綠色化的現(xiàn)代加工型馬鈴薯種植基地，總面積50萬畝。
（九）建設(shè)標準化種植基地。利用高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、有機旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項目建設(shè)資金，建設(shè)50萬畝現(xiàn)代加工型馬鈴薯種植基地。其中，高標準現(xiàn)代加工型馬鈴薯種植基地20萬畝，標準化現(xiàn)代加工型馬鈴薯種植基地30萬畝。探索在晉東南、晉南地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代加工型馬鈴薯夏季薯種植基地。
五、貯能建設(shè)
（十）加強貯藏設(shè)施建設(shè)。利用中央鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)項目資金，支持合作社、家庭農(nóng)場建設(shè)馬鈴薯貯藏庫（窖）。鼓勵馬鈴薯加工企業(yè)自建貯藏庫。到2025年，全省馬鈴薯貯藏能力達到350萬噸，貯藏損耗率下降5個百分點。
（十一）培育收儲經(jīng)紀人隊伍。將馬鈴薯收儲經(jīng)紀人列入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)對象，壯大收儲力量，提升人員素質(zhì)。到2025年，形成一支專業(yè)從事馬鈴薯收儲業(yè)務(wù)的高素質(zhì)經(jīng)紀人隊伍。
六、加工轉(zhuǎn)化
（十二）扶持培育加工主體。扶持馬鈴薯龍頭企業(yè)擴大產(chǎn)能；落地冷凍薯條（片）生產(chǎn)線項目、岢嵐縣小雜糧馬鈴薯粉品生產(chǎn)及良種培育項目、平魯區(qū)馬鈴薯農(nóng)產(chǎn)品加工及研發(fā)項目；引進國內(nèi)知名馬鈴薯企業(yè)在我省投資建立研發(fā)中心和加工企業(yè)，享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策，進一步提升我省馬鈴薯高附加值產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)能力。建立企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制，鼓勵加工企業(yè)與種植戶簽訂訂單，倡導(dǎo)托底收購。對年加工鮮薯量達到5萬噸以上的企業(yè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金規(guī)模和任務(wù)清單適時給予補貼。到2025年，全省馬鈴薯年加工鮮薯達240萬噸，轉(zhuǎn)化率達到30％。
（十三）支持主食化產(chǎn)品開發(fā)。加大馬鈴薯主食化產(chǎn)品研發(fā)力度，支持相關(guān)企業(yè)開發(fā)馬鈴薯主食產(chǎn)品、配方產(chǎn)品、休閑食品等，加大土豆酒、土豆醋、營養(yǎng)薯米等新產(chǎn)品宣傳推廣力度，提升我省馬鈴薯主食產(chǎn)品的認知度，調(diào)動消費需求，拓展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
（十四）延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈。加大科技研發(fā)力度，提高馬鈴薯精深加工技術(shù)和裝備水平。豐富精深加工產(chǎn)品，逐步從淀粉、全粉、薯條、薯餅等食品類產(chǎn)品，擴展到以馬鈴薯為原料生產(chǎn)的酒精、汽油等化工產(chǎn)品，并向醫(yī)用冷敷貼、防癌抗癌藥等醫(yī)藥產(chǎn)品，面膜、彩妝等美容產(chǎn)品，馬鈴薯酵素等康養(yǎng)產(chǎn)品及附加值更高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，真正做到“吃干榨凈”，實現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)效益最大化。
七、品牌建設(shè)
（十五）創(chuàng)好品牌促進消費。充分利用新聞融媒體、展示展會等多種廣告宣傳形式，加大“山西馬鈴薯”省級區(qū)域公用品牌宣傳力度；通過舉辦“馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家論壇”等活動，擴大山西馬鈴薯影響力。辦好“嵐縣土豆花開節(jié)”等活動，提高山西馬鈴薯的認知度。借助中國科協(xié)全國馬鈴薯全景科普展館等平臺，講好“婁煩山藥蛋”等品牌故事，提升山西馬鈴薯的品牌價值。
（十六）用好品牌促進增收。用好省、市區(qū)域公用品牌和功能農(nóng)產(chǎn)品品牌，融合文旅產(chǎn)業(yè)，建設(shè)馬鈴薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。做好綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和“圳品”評價工作，對接國內(nèi)外標準，獲得各類市場的準入資格。將山西馬鈴薯列入晉字號“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，加入北上京津冀、東進長三角、南下粵港澳的產(chǎn)品銷售體系，擴大銷售范圍。采取“市場＋企業(yè)＋園區(qū)＋農(nóng)戶”的利益聯(lián)接機制，帶動農(nóng)民增收，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。
八、科技引領(lǐng)
（十七）推進機械化耕種收。加大適于山地、丘陵地區(qū)的小型機械研發(fā)力度，推進丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造，鼓勵農(nóng)機合作社提供馬鈴薯專業(yè)農(nóng)機服務(wù)，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)農(nóng)機裝備水平。
（十八）加快信息化建設(shè)。建設(shè)我省馬鈴薯信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，實時發(fā)布生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害監(jiān)控、種薯市場監(jiān)管、市場銷售等信息，幫助經(jīng)營主體提高效率、降低風險。
（十九）推動科企合作。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)、加工過程中的問題和難點，建立馬鈴薯院士專家工作站、產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研基金，鼓勵科研人員有針對性地研發(fā)，推動企業(yè)技術(shù)升級改造。企業(yè)向科研單位開放育種、種植、加工等環(huán)節(jié)的基本數(shù)據(jù)，促進科研單位開展前瞻性研究，形成科研單位與企業(yè)的良性互動。
九、政策扶持
（二十）完善農(nóng)業(yè)保險政策。在開展馬鈴薯種植保險的基礎(chǔ)上，結(jié)合前期試點經(jīng)驗，選擇適宜的馬鈴薯主產(chǎn)縣（市、區(qū)），開展馬鈴薯區(qū)域收入保險省級試點，保障農(nóng)戶收入。
（二十一）落實農(nóng)機購置補貼政策。對馬鈴薯種植全程機械化的農(nóng)機具，在享受國家購置補貼的基礎(chǔ)上，鼓勵市縣政府實行累加補貼。
（二十二）發(fā)揮融資擔保作用。落實我省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展政策。地方金融機構(gòu)在風險可控的前提下，加大對馬鈴薯企業(yè)的信貸支持力度。農(nóng)業(yè)擔保公司積極為馬鈴薯企業(yè)符合業(yè)務(wù)范圍的貸款項目提供信貸擔保服務(wù)，擴大擔保覆蓋面。
（二十三）利用好惠農(nóng)政策。落實貸款貼息和人才獎補政策，引導(dǎo)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品研發(fā)能力。支持馬鈴薯加工龍頭企業(yè)牽頭成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持馬鈴薯加工企業(yè)與種植專業(yè)合作社和種植戶共建利益聯(lián)合體，加大對聯(lián)合體的扶持力度。通過持續(xù)開展招商引資，引進知名企業(yè)投資我省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。
十、組織保障
在省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，協(xié)調(diào)省發(fā)展改革、科技、工信、財政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各有關(guān)職能部門和相關(guān)市縣要制定“十四五”馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，配套出臺相應(yīng)的獎補、扶持等政策措施。將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標量化，列入糧食安全省長責任制考核內(nèi)容，建立獎懲機制，確保各項政策措施落到實處。
山西省人民政府辦公廳
2021年1月8日
