為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》要求，高質(zhì)量推進(jìn)中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)順義組團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)順義組團(tuán)”）建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持差異化探索，立足首都城市戰(zhàn)略定位，依托國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)疊加聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，做到對(duì)外與對(duì)內(nèi)相結(jié)合，制度創(chuàng)新與引進(jìn)項(xiàng)目相促進(jìn)，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相融合，開(kāi)放與安全相統(tǒng)籌，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)順義組團(tuán)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。
（二）發(fā)展目標(biāo)
以制度創(chuàng)新為核心，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高要求，大膽闖、大膽試、自主改。經(jīng)過(guò)三至五年的改革和創(chuàng)新探索，形成一批成熟定型、可復(fù)制可推廣的制度成果，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)順義組團(tuán)建設(shè)成為貿(mào)易投資便利、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)異、創(chuàng)新生態(tài)一流、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往活躍、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。充分發(fā)揮天竺綜合保稅區(qū)、首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、中德國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)主體作用，重點(diǎn)圍繞航空服務(wù)、跨境金融、文化貿(mào)易、商務(wù)會(huì)展、數(shù)字貿(mào)易、醫(yī)療健康、國(guó)際寄遞物流七大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)全區(qū)科技創(chuàng)新、高端制造等多個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，集聚資源要素，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，率先發(fā)展成為具有全球影響力的臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)先行區(qū)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，在全市乃至全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中走在前列。
（三）實(shí)施范圍
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)順義組團(tuán)圍繞首都機(jī)場(chǎng)周邊規(guī)劃布局，包括天竺綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、中德國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園、新國(guó)展等功能區(qū)，地域面積28.5平方公里。實(shí)施范圍東至東六環(huán)路、小中河；南至開(kāi)發(fā)街、天竺大街；西至小天竺一街、裕豐路、天北路、火寺路；北至龍?zhí)谅?、南法信?guī)劃一路、順沙路。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)順義組團(tuán)的開(kāi)發(fā)利用須遵守土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)土空間規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關(guān)要求。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）更高水平推進(jìn)三大園區(qū)開(kāi)放
1.推動(dòng)天竺綜合保稅區(qū)打造具有服務(wù)貿(mào)易特色的綜合保稅區(qū)。聚焦“保稅、免稅、退稅”特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢(shì)，圍繞醫(yī)療健康、文化貿(mào)易、跨境電商、升級(jí)型消費(fèi)等領(lǐng)域，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，推動(dòng)由傳統(tǒng)貨物貿(mào)易驅(qū)動(dòng)向貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，打造具有服務(wù)貿(mào)易特色的全球科技與文化創(chuàng)新示范區(qū)。完善業(yè)態(tài)，提質(zhì)增效，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)療器械科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和特殊生物制品交易服務(wù)平臺(tái)；推動(dòng)中國(guó)國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)服務(wù)；提升國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地運(yùn)營(yíng)水平，構(gòu)建國(guó)家文化交往、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)合作樞紐，打造國(guó)際文物交流平臺(tái)；創(chuàng)新發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)新模式，滿足高品質(zhì)升級(jí)型消費(fèi)需求。
2.推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際航空資源功能集聚區(qū)。積極推動(dòng)首都機(jī)場(chǎng)“再造國(guó)門(mén)”計(jì)劃，打造世界級(jí)航空樞紐，爭(zhēng)取第五航權(quán)，增加國(guó)際中轉(zhuǎn)，發(fā)展機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)。提升航空保障、航空物流、航空金融、航空文化等領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有全球影響力的航空運(yùn)營(yíng)保障服務(wù)體系。實(shí)施全球營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃，促進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)體系融入全球中高端價(jià)值鏈，吸引國(guó)際航空和高端服務(wù)資源集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化畝均產(chǎn)出導(dǎo)向，加緊騰籠換鳥(niǎo)，建設(shè)投資貿(mào)易便利、功能優(yōu)勢(shì)突出、國(guó)際氛圍濃厚、公共服務(wù)優(yōu)越的世界級(jí)空港城。
3.推動(dòng)中德國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園打造新時(shí)期中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的示范高地。按照“兩區(qū)”政策定位明確發(fā)展方向，聚焦新能源智能汽車(chē)、智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，吸收借鑒具有豐富德國(guó)經(jīng)驗(yàn)的中外智能制造企業(yè)，廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、聯(lián)合研發(fā)、人才培養(yǎng)等多領(lǐng)域合作，全球招募運(yùn)營(yíng)管理公司，組建中德智能制造產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，承接一批德國(guó)隱形冠軍企業(yè)及科技服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)中德國(guó)際人才和產(chǎn)業(yè)社區(qū)，以中歐投資協(xié)定為契機(jī)，推出中德產(chǎn)業(yè)園雙向投資升級(jí)行動(dòng)，打造中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作先行區(qū)，建設(shè)成為德國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的聚集地、中德隱形冠軍發(fā)展的戰(zhàn)略高地和中德國(guó)際交往與開(kāi)放創(chuàng)新的重要窗口。
（二）更大力度推進(jìn)七大產(chǎn)業(yè)開(kāi)放
4.優(yōu)化發(fā)展航空服務(wù)。優(yōu)化航材保稅監(jiān)管措施，降低航材運(yùn)營(yíng)成本。探索飛機(jī)維修企業(yè)航材包修轉(zhuǎn)包修理業(yè)務(wù)口岸便利化措施，支持企業(yè)提升國(guó)際航材維修市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極試點(diǎn)開(kāi)展公務(wù)機(jī)及直升機(jī)按照包修協(xié)議報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，將公務(wù)機(jī)及直升機(jī)所有人、運(yùn)營(yíng)人及委托代理公司納入試點(diǎn)申請(qǐng)主體范圍。協(xié)助推進(jìn)對(duì)符合列目規(guī)則的航空專用零部件，研究單獨(dú)設(shè)立本國(guó)子目。出臺(tái)航空貨運(yùn)發(fā)展促進(jìn)政策，推動(dòng)首都機(jī)場(chǎng)建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)體系，支持?jǐn)U大貨運(yùn)航權(quán)。支持外商在北京中德國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園投資通用航空領(lǐng)域，符合規(guī)定條件的可以開(kāi)展急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。推進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修、航空安全試驗(yàn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善航空口岸功能，擴(kuò)展五類商品指定進(jìn)口口岸、整車(chē)進(jìn)口口岸等服務(wù)功能。
5.探索發(fā)展跨境金融。加快金融對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，支持依法依規(guī)設(shè)立中外合資銀行、民營(yíng)銀行、保險(xiǎn)、證券、公募基金、持牌資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、理財(cái)子公司等法人金融機(jī)構(gòu)，大力提升金融產(chǎn)業(yè)能級(jí)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。研究探索離岸金融，積極爭(zhēng)取本外幣一體化試點(diǎn)。深入實(shí)施合格境外有限合伙人試點(diǎn)，逐步放開(kāi)公開(kāi)市場(chǎng)投資范圍限制。落實(shí)支持外商獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)成為私募基金管理人，開(kāi)展股權(quán)投資和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，符合條件的私募證券投資基金管理公司可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為公募基金管理公司。便利符合條件的私募和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展境外投資。支持依法合規(guī)地通過(guò)市場(chǎng)化方式設(shè)立境內(nèi)外私募平行基金。支持跨國(guó)公司通過(guò)在境內(nèi)設(shè)立符合條件的投資性公司，依法合規(guī)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。建設(shè)北京融資租賃聚集區(qū)，支持符合條件的區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃母公司和子公司共享企業(yè)外債額度。發(fā)展文化無(wú)形資產(chǎn)租賃、科技租賃等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，壯大飛機(jī)融資（金融）租賃業(yè)態(tài)。在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持汽車(chē)金融公司開(kāi)展跨境融資，按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)保險(xiǎn)兼業(yè)代理資格。支持符合政策條件的汽車(chē)金融公司簡(jiǎn)化發(fā)行金融債券、信貸資產(chǎn)證券化或外資股東發(fā)行熊貓債券等相關(guān)手續(xù)。支持符合政策條件的企業(yè)開(kāi)展外債一次性登記試點(diǎn)，不再逐筆登記。鼓勵(lì)符合條件的中資銀行開(kāi)展跨境金融服務(wù)，支持有真實(shí)貿(mào)易背景的跨境金融服務(wù)需求。積極支持更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格。積極探索賦予區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)非金融企業(yè)外債項(xiàng)下完全可兌換。
6.鼓勵(lì)發(fā)展文化貿(mào)易。立足國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（北京），聚焦文化傳媒、視聽(tīng)、游戲和動(dòng)漫版權(quán)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展優(yōu)化審批流程等方面試點(diǎn)。打造國(guó)際影視動(dòng)漫版權(quán)貿(mào)易平臺(tái)，探索開(kāi)展文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。探索開(kāi)展寶玉石交易業(yè)務(wù)，豐富“一帶一路”文化展示交易活動(dòng)。引導(dǎo)符合條件的外資企業(yè)開(kāi)展面向全球的文化藝術(shù)品(非文物)展示、拍賣(mài)、交易業(yè)務(wù)。探索創(chuàng)新綜合保稅區(qū)內(nèi)國(guó)際高端藝術(shù)展品擔(dān)保監(jiān)管模式。鼓勵(lì)海外文物回流，積極爭(zhēng)取調(diào)整現(xiàn)行文物進(jìn)口稅收政策。
7.大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展。著力提升區(qū)域商業(yè)國(guó)際化水平和國(guó)際商務(wù)服務(wù)能力，優(yōu)化國(guó)際商業(yè)街區(qū)品質(zhì)，打造國(guó)際消費(fèi)中心城市重要樞紐。用好新國(guó)展，吸引更多專業(yè)展、新興展、國(guó)際展落戶。聯(lián)動(dòng)天竺綜合保稅區(qū)，積極發(fā)展保稅展覽。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新國(guó)展二三期項(xiàng)目建設(shè)，全面提升設(shè)施承載能力，在首都機(jī)場(chǎng)周邊打造功能完善的組團(tuán)式會(huì)展綜合體。做強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮保稅備貨、跨境直郵、展示體驗(yàn)等功能，發(fā)展醫(yī)藥、保健品、生鮮食品等高端跨境電商業(yè)態(tài)，促進(jìn)境外消費(fèi)回流。創(chuàng)新模式推動(dòng)免稅店功能布局，提升免稅消費(fèi)便利度，促進(jìn)免稅、保稅和跨境電商銷售聯(lián)動(dòng)，形成臨空消費(fèi)新優(yōu)勢(shì)。充分利用京津冀144小時(shí)過(guò)境免簽政策，促進(jìn)入境旅游、購(gòu)物休閑、星級(jí)酒店服務(wù)等功能業(yè)態(tài)集聚，打造北京東北部國(guó)際消費(fèi)中心。
8.創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的發(fā)展路徑。強(qiáng)化“空中絲綢之路”輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、文化版權(quán)、數(shù)字醫(yī)療、智能制造、智慧物流、智慧交通等數(shù)字產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域。在跨境金融服務(wù)、電子認(rèn)證、在線消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域參與構(gòu)建引領(lǐng)全球的跨境電商規(guī)則體系。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)順義組團(tuán)內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨境領(lǐng)域開(kāi)放，構(gòu)建安全便利的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。面向5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生、軟件信息等領(lǐng)域打造國(guó)際一流的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，為推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮核心牽引作用。
9.著力發(fā)展醫(yī)療健康。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家藥械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格備案。加速急需醫(yī)療器械和研發(fā)用材料試劑、設(shè)備通關(guān)。支持開(kāi)展跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療等臨床醫(yī)學(xué)研究。探索開(kāi)設(shè)外資高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，利用保稅醫(yī)療設(shè)施面向國(guó)內(nèi)外提供服務(wù)，打造全國(guó)領(lǐng)先的國(guó)際高端醫(yī)療服務(wù)新模式。研究探索針對(duì)境外人才醫(yī)療開(kāi)展區(qū)內(nèi)醫(yī)院與國(guó)際保險(xiǎn)實(shí)時(shí)結(jié)算試點(diǎn)。先行先試臨床急需且我國(guó)尚無(wú)同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊(cè)的醫(yī)療器械加快審批政策，保障臨床需求。積極爭(zhēng)取適度放寬醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理。深化跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大跨境電商進(jìn)口藥品目錄范圍，擴(kuò)大交易規(guī)模。衛(wèi)生健康管理部門(mén)對(duì)區(qū)內(nèi)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制。
10.完善發(fā)展國(guó)際寄遞物流。立足北京空港型國(guó)際物流樞紐建設(shè)，優(yōu)化完善貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，探索物流、倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)新模式，提升跨境寄遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能力。完善醫(yī)藥、生鮮冷鏈等高端商品運(yùn)輸鏈條，推動(dòng)傳統(tǒng)物流向供應(yīng)鏈管理方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造智慧口岸平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能化、數(shù)字化的集拼轉(zhuǎn)運(yùn)中心、分撥中心、多式聯(lián)運(yùn)中心，輻射帶動(dòng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。率先落實(shí)北京國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”新拓服務(wù)功能，全面提升業(yè)務(wù)應(yīng)用率。配合做好國(guó)際快遞業(yè)務(wù)（代理）經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)下放事宜。
（三）更高層次推進(jìn)關(guān)鍵要素開(kāi)放
11.推進(jìn)資金跨境流動(dòng)便利。積極探索開(kāi)展本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)，對(duì)跨境資金流動(dòng)實(shí)行雙向宏觀審慎管理。研究支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)順義組團(tuán)內(nèi)銀行為境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶（NRA賬戶）發(fā)放境外人民幣貸款，推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資渠道整合，推動(dòng)境外投資者用一個(gè)NRA賬戶處理境內(nèi)證券投資事宜。積極爭(zhēng)取開(kāi)展資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)便利化，支持符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)商為跨境電商企業(yè)提供貨物貿(mào)易外匯綜合服務(wù)。
12.提供國(guó)際人才工作生活便利。研究制定分層分類人才吸引政策，探索推薦制人才引進(jìn)模式，試點(diǎn)外籍人才配額管理制度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展海外招聘。優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可、居留許可審批流程。積極為研發(fā)、執(zhí)業(yè)、參展、交流、培訓(xùn)等高端人才提供簽證便利。擴(kuò)展順義區(qū)外國(guó)人服務(wù)大廳功能，采取“線上+線下”模式，建立全鏈條一站式服務(wù)窗口和服務(wù)站點(diǎn)。加快國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)，提升“類海外”配套和服務(wù)水平。加大國(guó)際教育供給，完善外籍人員子女學(xué)校布局，允許中小學(xué)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接收外籍人員子女入學(xué)。積極爭(zhēng)取境外高端人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。允許外籍人員使用外國(guó)人永久居留身份證開(kāi)辦和參股內(nèi)資公司。探索建立過(guò)往資歷認(rèn)可機(jī)制，允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后，依規(guī)辦理工作居留證件，并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)順義組團(tuán)內(nèi)提供服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。便利境外高端人才境內(nèi)經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下合法收入辦理個(gè)人贍家款項(xiàng)下購(gòu)匯匯出，便利其在便利化額度外結(jié)匯繳納隨行子女在境內(nèi)就讀國(guó)際學(xué)校學(xué)費(fèi)。
13.規(guī)范數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。加快推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)化數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接。依托區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，整合高精尖制造業(yè)企業(yè)信息和信用數(shù)據(jù)，打造高效便捷的通關(guān)模式。配合市級(jí)部門(mén)對(duì)軟件和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行高效、便利的數(shù)字進(jìn)出口檢驗(yàn)。在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等方面加快形成開(kāi)放環(huán)境下的創(chuàng)新監(jiān)管體系。
14.探索土地統(tǒng)籌高效利用模式。完善土地支持與保障，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。研究探索實(shí)施綜合用地模式，在用途、功能不沖突前提下，明確可兼容的用地類型和比例，實(shí)現(xiàn)一宗地塊具有多種土地用途、建筑復(fù)合使用（住宅用途除外），按照不同用途建筑面積計(jì)算土地出讓金，不得分割轉(zhuǎn)讓。積極研究保障產(chǎn)業(yè)鏈用地。
（四）更加持續(xù)發(fā)力科技創(chuàng)新和高端制造
15.提高科技創(chuàng)新發(fā)展活力。服務(wù)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加大對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)平臺(tái)的引進(jìn)支持力度。落實(shí)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，探索形成市場(chǎng)化賦權(quán)、成果評(píng)價(jià)、收益分配等制度。爭(zhēng)取開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，將技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征額由500萬(wàn)元提高至2000萬(wàn)元，適當(dāng)放寬享受稅收優(yōu)惠的技術(shù)轉(zhuǎn)讓范圍和條件。爭(zhēng)取開(kāi)展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策試點(diǎn)，對(duì)符合條件的企業(yè)按照企業(yè)年末個(gè)人股東持股比例免征企業(yè)所得稅。通過(guò)多種方式支持眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。
16.夯實(shí)高端制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。高水平建設(shè)新能源智能汽車(chē)、第三代半導(dǎo)體、航空航天三大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)與“三城”對(duì)接互動(dòng)，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化。研究探索對(duì)從事第三代半導(dǎo)體、新能源汽車(chē)、航空關(guān)鍵材料、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，滿足從業(yè)一年以上且在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于50%條件的，爭(zhēng)取試點(diǎn)實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”，認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策。大力發(fā)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)，加快推進(jìn)國(guó)家智能汽車(chē)與智慧交通（京冀）示范區(qū)順義基地建設(shè)，形成自動(dòng)駕駛測(cè)試項(xiàng)目集聚效應(yīng)。
（五）更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
17.促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。率先落實(shí)證照分離改革，通過(guò)取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾制、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式,優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)流程。率先落實(shí)服務(wù)業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制+政府配套服務(wù)”改革工作。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合窗口“區(qū)塊鏈+電子證照”應(yīng)用,借助區(qū)塊鏈技術(shù)，推動(dòng)電子證照在政務(wù)服務(wù)中的互信互認(rèn)和推廣應(yīng)用。支持開(kāi)展海關(guān)稅款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。爭(zhēng)取試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，探索針對(duì)由境外向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展服務(wù)交易的商業(yè)活動(dòng)，建立負(fù)面清單管理模式。完善外商投資促進(jìn)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和投訴工作機(jī)制，完善投資和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，探索建立市場(chǎng)化招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。積極復(fù)制推廣各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成熟試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
18.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作法治化水平，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。支持區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。探索建立公允的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及質(zhì)物處置機(jī)制。支持設(shè)置商標(biāo)受理窗口及商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記受理點(diǎn)。開(kāi)展外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度。探索建立文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易綜合服務(wù)平臺(tái)。
19.推行審慎監(jiān)管與服務(wù)保障機(jī)制。探索推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制。探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實(shí)施告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?。探索在民用和?jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑工程項(xiàng)目中推行建筑設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)制。創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)、交易單據(jù)、人員、資金、商品等進(jìn)行追溯和監(jiān)管。探索對(duì)新經(jīng)濟(jì)模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善多元化糾紛解決機(jī)制。
20.健全開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。開(kāi)展以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管制度。聚焦投資、貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)、生物安全、生態(tài)環(huán)境、文化安全、人員進(jìn)出、反恐反分裂、公共道德等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善反壟斷審查、行業(yè)管理、用戶認(rèn)證、行為審計(jì)等管理措施。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化反洗錢(qián)、反恐怖融資和反逃稅工作，不斷提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。堅(jiān)持底線思維，依托信息技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)研判和風(fēng)險(xiǎn)防控手段，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
構(gòu)建責(zé)任明晰的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)順義組團(tuán)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織體系和工作推進(jìn)機(jī)制。成立由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“兩區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局。以天竺綜合保稅區(qū)為主陣地、以臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，相關(guān)部門(mén)、屬地共同參與，確保建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)
建立健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)順義組團(tuán)產(chǎn)業(yè)政策清單、空間資源清單和目標(biāo)企業(yè)清單，壓實(shí)部門(mén)主體責(zé)任，明確任務(wù)分工、完成時(shí)限和成果形式，推動(dòng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。建立目標(biāo)考核、信息報(bào)送、績(jī)效評(píng)估、容錯(cuò)糾錯(cuò)等制度，落實(shí)“一庫(kù)四機(jī)制”，推進(jìn)項(xiàng)目加快落地。加大資金投入，統(tǒng)籌用好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，充分發(fā)揮政府性投資基金和社會(huì)投資基金作用，重點(diǎn)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。以天竺綜合保稅區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為統(tǒng)計(jì)屬地，做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送工作。
（三）加強(qiáng)招商推介
堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)與全球頂級(jí)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)交流合作，制定實(shí)施“走出去”招商體系及工作方案，選拔培育國(guó)際化專業(yè)人才，吸引高質(zhì)量外資項(xiàng)目集聚。積極參與組織赴外埠招商活動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行靶向式招商，集聚優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。廣泛開(kāi)展政策宣傳，積極開(kāi)展綜合推介，多渠道利用媒體平臺(tái)，加強(qiáng)精準(zhǔn)化、常態(tài)化宣傳，擴(kuò)大知曉度和影響力。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，向全區(qū)各部門(mén)、屬地和企業(yè)推出系列化、系統(tǒng)性政策解讀和培訓(xùn)活動(dòng)，深入了解企業(yè)政策需求，加快形成政策創(chuàng)新成果。
（四）加強(qiáng)總結(jié)評(píng)估
加強(qiáng)開(kāi)展調(diào)研工作，定期總結(jié)評(píng)估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)順義組團(tuán)在投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融開(kāi)放、人才流動(dòng)等方面的制度經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)集成。邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展試點(diǎn)政策效果評(píng)估，及時(shí)匯總創(chuàng)新成果，探索可在全國(guó)復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)順義組團(tuán)的輻射帶動(dòng)作用，不斷推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。
2021-2-17
