為貫徹落實(shí)中共天津市委、天津市人民政府決策部署，推進(jìn)中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的系列指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“制造業(yè)立市”、“創(chuàng)新立區(qū)”戰(zhàn)略，大膽闖、大膽試、自主改，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)家制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用，賦能天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“高新區(qū)”）科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新再升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)疊加、聯(lián)動(dòng)發(fā)展和雙向溢出，加快打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地，努力貢獻(xiàn)更多可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
用兩到三年時(shí)間，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策向中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濱海高新區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)”）延伸復(fù)制，實(shí)施一批協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，支持開(kāi)展自主改革，努力在科技制度創(chuàng)新、新動(dòng)能引育、功能開(kāi)發(fā)等方面形成若干高水平創(chuàng)新成果，加快建設(shè)“中國(guó)信創(chuàng)谷”、京津冀“細(xì)胞谷”和濱?？萍汲?，打造世界一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心核心引領(lǐng)區(qū)，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚、要素高效流動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、示范帶動(dòng)作用突出的高質(zhì)量聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。
（三）實(shí)施范圍
堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)、創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)、具有較強(qiáng)承載能力和創(chuàng)新潛力的原則，確定聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)區(qū)域范圍。聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)總面積32.6平方公里，分為三個(gè)區(qū)塊，分別為：海洋區(qū)塊，總面積16平方公里，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)”）（四至范圍為東至京山鐵路、西至海御路、南至津?yàn)I高速、北至寶沛道）；渤龍湖區(qū)塊，總面積5平方公里，重點(diǎn)發(fā)展以創(chuàng)新藥研發(fā)、基因細(xì)胞治療為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（四至范圍為東至環(huán)湖北路、西至高新一路、南至日新道、北至海油大道）；華苑區(qū)塊，總面積11.6平方公里，重點(diǎn)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)（環(huán)外部分四至范圍為東至京滬高速公路、海泰南北大街，西至海泰西道，南至海泰南道，北至海泰北道、海泰東西大街，面積約9.6平方公里。環(huán)內(nèi)部分四至范圍為東至簡(jiǎn)陽(yáng)路，西至外環(huán)西路，北至復(fù)康路，南至迎水道，面積約2平方公里）。聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得明顯成效，各方面條件成熟后，可研究將實(shí)施范圍擴(kuò)展至國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)其他區(qū)域。聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的土地開(kāi)發(fā)利用須遵守土地利用法律法規(guī)，并符合節(jié)約集約利用資源的有關(guān)要求。
二、主要任務(wù)
（一）建立完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、符合國(guó)際慣例的創(chuàng)新型體制機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展活力
1．探索“保稅+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。聚焦信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，探索在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)內(nèi)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅研發(fā)、保稅維修、保稅檢測(cè)等“保稅+”業(yè)務(wù)模式，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：天津海關(guān)、市商務(wù)局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）
2．探索拓寬自由貿(mào)易（FT）賬戶相關(guān)政策適用范圍。探索通過(guò)科技型企業(yè)“白名單制度”等方式拓展FT賬戶政策適用范圍至聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，促進(jìn)FT賬戶服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。支持有跨境服務(wù)貿(mào)易支付需求且審慎合規(guī)、信用良好的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)申請(qǐng)服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。（責(zé)任單位：人民銀行天津分行、市科技局、市商務(wù)局、市金融局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
3．創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入監(jiān)管模式。加快建立監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化特殊生物材料入境的檢疫查驗(yàn)流程。優(yōu)化參比試劑進(jìn)口通關(guān)流程，提高通關(guān)時(shí)效，著力解決企業(yè)購(gòu)買國(guó)外參比試劑問(wèn)題。推動(dòng)實(shí)施藥品上市許可人制度，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)積極參與。支持參照《天津市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》，在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)內(nèi)實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理，對(duì)于區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)或生產(chǎn)型企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械或零部件（非診斷試劑），進(jìn)行Ⅰ類產(chǎn)品（重點(diǎn)產(chǎn)品）和Ⅱ類產(chǎn)品（一般產(chǎn)品）分級(jí)管理，提供通關(guān)便利、提高效率，進(jìn)一步集聚醫(yī)療器械創(chuàng)新研發(fā)要素。推動(dòng)實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)人制度。（責(zé)任單位：天津海關(guān)、市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市科技局）
4．探索加大財(cái)稅政策支持力度。用足用好濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)內(nèi)的“中國(guó)信創(chuàng)谷”、京津冀“細(xì)胞谷”等創(chuàng)新集聚區(qū)加強(qiáng)資金支持。支持聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)就信創(chuàng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)和高層次人才引進(jìn)爭(zhēng)取國(guó)家特殊稅收政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、濱海新區(qū)政府、市稅務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市人社局）
（二）以制度創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造我國(guó)自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。
5．賦能信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)部市聯(lián)動(dòng)建設(shè)“中國(guó)信創(chuàng)谷”，在應(yīng)用場(chǎng)景搭建、重大創(chuàng)新平臺(tái)布局、科技重大專項(xiàng)等方面對(duì)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)加大支持力度。與市級(jí)有關(guān)部門合作，聯(lián)合設(shè)立信創(chuàng)科技專項(xiàng)，提升信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。依托天津信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)內(nèi)信創(chuàng)企業(yè)互動(dòng)合作、共享場(chǎng)景、協(xié)同創(chuàng)新、共同申報(bào)攻關(guān)項(xiàng)目等。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市人社局）
6．爭(zhēng)取細(xì)胞治療等生物醫(yī)藥先行先試政策試點(diǎn)。推進(jìn)京津冀“細(xì)胞谷”建設(shè)，在國(guó)家干細(xì)胞工程產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新示范基地。支持在區(qū)內(nèi)籌建天津市細(xì)胞藥物監(jiān)管研究院。依托聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)細(xì)胞提取制備、細(xì)胞存儲(chǔ)、質(zhì)控檢驗(yàn)、研發(fā)生產(chǎn)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化和冷鏈物流等全細(xì)胞產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)天津市細(xì)胞技術(shù)創(chuàng)新中心、天津市細(xì)胞工程創(chuàng)新中心、細(xì)胞藥物基礎(chǔ)與轉(zhuǎn)化研究平臺(tái)（細(xì)胞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地）等細(xì)胞治療核心技術(shù)平臺(tái)。加強(qiáng)研究先進(jìn)國(guó)家細(xì)胞與基因治療相關(guān)政策法規(guī)、監(jiān)管程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等先進(jìn)地區(qū)發(fā)展細(xì)胞與基因技術(shù)成功經(jīng)驗(yàn)，依托區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)際需求，借鑒和及時(shí)轉(zhuǎn)化為聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的政策。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）
7．加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于新業(yè)態(tài)、新模式按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則留足發(fā)展空間，設(shè)立新經(jīng)濟(jì)企業(yè)容錯(cuò)期，充分利用行政提示、行政約談等柔性監(jiān)管方式，賦予企業(yè)自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，積極推廣大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等監(jiān)管模式，加強(qiáng)彈性監(jiān)管和事中事后監(jiān)管。鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持開(kāi)展“無(wú)車承運(yùn)人模式”下的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅務(wù)處理創(chuàng)新。支持建設(shè)跨境電子商務(wù)示范園區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市金融局、市市場(chǎng)監(jiān)管委）
（三）推動(dòng)建設(shè)濱海科技城，面向全球集聚高能級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素
8．積極開(kāi)展國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作。探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)協(xié)同招商機(jī)制，利用政策疊加優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)，謀劃打造國(guó)際創(chuàng)新資源集聚區(qū)，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化合作。支持聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)境外離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)布局海外研發(fā)中心，及時(shí)跟進(jìn)信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新能源新材料等海外技術(shù)創(chuàng)新前沿動(dòng)態(tài)，著力提升國(guó)際創(chuàng)新資源綜合利用率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人社局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
9．構(gòu)建國(guó)際化高端科技服務(wù)體系。培育一批共享產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持釋藥技術(shù)與藥代動(dòng)力學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，面向區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)放共享大型研發(fā)設(shè)備，支持新建生物醫(yī)藥共性技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)。匯聚高端科技服務(wù)資源，支持復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放舉措，引進(jìn)外資、民資研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、科技推廣、技術(shù)貿(mào)易、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技租賃等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。謀劃打造科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，匯聚市場(chǎng)化成果評(píng)價(jià)師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才，盤活有價(jià)值、有潛力的科技研發(fā)成果，探索以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)，賦予成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市藥監(jiān)局）
10．建立與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。支持聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化提升科技金融工作體系，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、無(wú)形資產(chǎn)租賃等業(yè)務(wù)。支持中國(guó)（天津）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心為區(qū)內(nèi)“走出去”企業(yè)保駕護(hù)航，積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)、專利預(yù)警、導(dǎo)航分析等服務(wù)能力，為新一代信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的備案企業(yè)提供專利快速預(yù)審服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天津?yàn)I海高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市金融局、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局）
11．探索建立國(guó)際化服務(wù)貿(mào)易體系。加強(qiáng)與天津市科技創(chuàng)新發(fā)展中心合作，探索開(kāi)展技術(shù)價(jià)值評(píng)估、場(chǎng)內(nèi)外交易等綜合技術(shù)跨境交易服務(wù)，研究符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跨境技術(shù)交易體系。支持聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，鼓勵(lì)參與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用和商品化、數(shù)據(jù)交易等試點(diǎn)，打造全價(jià)值鏈數(shù)字運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市委網(wǎng)信辦、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、市通信管理局、市工業(yè)和信息化局）
（四）發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，形成各類金融工具協(xié)同、支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面
12．?dāng)U大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新政策的輻射作用。支持聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)根據(jù)發(fā)展需要向國(guó)家相關(guān)部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、消費(fèi)金融等牌照。以區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境金融業(yè)務(wù)為支撐，支持區(qū)內(nèi)符合條件的外商獨(dú)資私募證券投資基金公司開(kāi)展公募證券投資及管理業(yè)務(wù)。允許區(qū)內(nèi)外資機(jī)構(gòu)以自有資金參與境內(nèi)不良資產(chǎn)處置，豐富境內(nèi)金融債權(quán)處置渠道，積極爭(zhēng)取開(kāi)展不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。支持將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)政策在滿足條件時(shí)復(fù)制推廣至聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。（責(zé)任單位：人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局、市金融局、市稅務(wù)局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
13．探索實(shí)施一批引領(lǐng)性金融創(chuàng)新政策。支持高新技術(shù)企業(yè)高級(jí)管理人員在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)內(nèi)搭建高管持股/期權(quán)平臺(tái)，并跨境投資參與企業(yè)海外上市架構(gòu)搭建。支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與申購(gòu)或交易市場(chǎng)化和法制化債轉(zhuǎn)股、未上市企業(yè)的股權(quán)投資、私募股權(quán)基金份額，以及上市公司非公開(kāi)發(fā)行的股票、可轉(zhuǎn)債。積極探索開(kāi)展私募股權(quán)二級(jí)基金（S基金）有關(guān)政策試點(diǎn)。（責(zé)任單位：人民銀行天津分行、市金融局、天津證監(jiān)局、市科技局、市發(fā)展改革委）
14．鼓勵(lì)探索綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)。支持區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或相關(guān)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)參與以碳金融為核心的綠色金融業(yè)務(wù)，為綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目提供金融服務(wù)。探索打造智慧低碳城市大腦、智慧低碳賦能中心、智慧低碳產(chǎn)業(yè)加速中心為一體的智慧低碳創(chuàng)新平臺(tái)，探索打造基于聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)為核心的綠色金融創(chuàng)新體系。（責(zé)任單位：人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局、市金融局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）
（五）探索與國(guó)際接軌的人才跨境流動(dòng)制度，匯聚一批具有全球視野的國(guó)際高層次人才
15．匯聚海外高端人才。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟作用，積極引聚海內(nèi)外高端人才、團(tuán)隊(duì)和企業(yè)。在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外籍人才引進(jìn)方面的便利化舉措。探索規(guī)劃建設(shè)配套完善、環(huán)境優(yōu)美、面向海內(nèi)外高層次人才的宜居宜業(yè)社區(qū)。支持引進(jìn)國(guó)際知名教育機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、市委組織部、市人社局、市科技局、市外辦、市規(guī)劃資源局、市教委）
（六）主動(dòng)融入國(guó)際創(chuàng)新生態(tài)圈，構(gòu)筑開(kāi)放包容的創(chuàng)新環(huán)境
16．推動(dòng)京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。探索構(gòu)建京津冀“雙自聯(lián)動(dòng)”生態(tài)圈，積極推進(jìn)互相借鑒推廣先行先試政策措施。積極承接北京非首都功能疏解，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新資源、獨(dú)角獸企業(yè)資源等，支持聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合京冀企業(yè)、高校院所開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
17．主動(dòng)融入“一帶一路”創(chuàng)新合作。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)在科技創(chuàng)新、投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)人才交流、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家或地區(qū)合作，協(xié)同引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源等。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）
18．積極促進(jìn)中日韓科技、產(chǎn)業(yè)深度融合。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與韓國(guó)仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)等韓國(guó)、日本特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)在信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新能源新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)面向日本、韓國(guó)的項(xiàng)目合作。（責(zé)任單位：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的建設(shè)始終貫穿于聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的全過(guò)程，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)強(qiáng)保障。
（二）完善保障機(jī)制。支持高新區(qū)管委會(huì)以新設(shè)、內(nèi)部調(diào)整等方式設(shè)立自貿(mào)工作機(jī)構(gòu)，組建穩(wěn)定、專業(yè)的干部隊(duì)伍，建立從研究到落實(shí)的全周期推動(dòng)機(jī)制，持續(xù)升級(jí)創(chuàng)新舉措，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用。（責(zé)任單位：市委編辦、濱海新區(qū)政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)融入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)決策推動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新等相關(guān)工作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)參加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)議、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新例會(huì)等工作會(huì)議，鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)申報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)列席國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。（責(zé)任單位：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局）
（四）抓好組織實(shí)施工作。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的制度政策措施，符合聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向的，可在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)直接適用。高新區(qū)管委會(huì)要切實(shí)履行主體責(zé)任，按照總體籌劃、分步實(shí)施、率先突破、逐步完善的原則組織實(shí)施。對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要認(rèn)真研究，及時(shí)調(diào)整試點(diǎn)內(nèi)容和政策措施，重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要做好對(duì)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌推動(dòng)和支持指導(dǎo)，市級(jí)各有關(guān)部門要大力支持，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，加大賦權(quán)力度，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新，把聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)好、管理好。（責(zé)任單位：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、濱海新區(qū)政府、市商務(wù)局）
（五）建立評(píng)估推廣機(jī)制。聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)要加強(qiáng)各領(lǐng)域試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)集成，及時(shí)總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和成果。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、濱海新區(qū)人民政府會(huì)同有關(guān)部門對(duì)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)試點(diǎn)政策執(zhí)行情況進(jìn)行綜合和專項(xiàng)評(píng)估，必要時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告市委、市政府。對(duì)試點(diǎn)效果好且可復(fù)制可推廣的成果，可在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣。（責(zé)任單位：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、濱海新區(qū)政府、市商務(wù)局）
中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年4月23日
