“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。為加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市，構(gòu)建現(xiàn)代商務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)天津商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《全國商務(wù)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。
第一章 商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)
一、商務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型趨勢明顯
“十三五”時(shí)期，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，商務(wù)戰(zhàn)線在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹新發(fā)展理念，穩(wěn)中求進(jìn)，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為商務(wù)發(fā)展長期向好奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟(jì)增速明顯換擋。利用外資擴(kuò)張速度放緩，實(shí)際使用外資年均增長3.1%，比“十二五”下降11.2個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外貿(mào)易減速趨勢明顯，以人民幣計(jì)價(jià)的進(jìn)出口、出口、進(jìn)口年均分別增長0.7%、-0.6%、1.7%，分別比“十二五”下降6.1個(gè)、7個(gè)、5.5個(gè)百分點(diǎn)。非理性對(duì)外投資得到有效遏制，境外投資中方投資額2017-2019年連續(xù)三年負(fù)增長，“十三五”年均下降26%。商貿(mào)流通規(guī)模擴(kuò)張受到明顯壓制，社會(huì)消費(fèi)品零售總額自2018年以來持續(xù)萎縮，批發(fā)和零售業(yè)商品銷售總額年均下降4.9%，比“十二五”下降26.6個(gè)百分點(diǎn)。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民營企業(yè)、一般貿(mào)易出口比重分別由“十二五”末的21.7%、43.1%提升到43.5%、56.8%，跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)成為新增長點(diǎn)。利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，服務(wù)業(yè)引資比重由“十二五”末的47.1%提升到87.6%，制造業(yè)引資則由所占五成降到不足兩成。對(duì)外投資市場結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，對(duì)“一帶一路”沿線投資占比持續(xù)增長。商貿(mào)流通業(yè)態(tài)深入調(diào)整，限上網(wǎng)上零售額占限上社零額比重超過20%，多業(yè)態(tài)組合的購物中心、社區(qū)便利店呈現(xiàn)發(fā)展活力，單業(yè)經(jīng)營的百貨店和專賣店以及大型綜合超市營收下滑明顯，餐飲外賣、“一小時(shí)送達(dá)”等多元配送模式催生商業(yè)裂變。
（三）發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。開放載體加快創(chuàng)新提升，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，跨境電商綜試區(qū)建設(shè)成效明顯，中?！ぬK伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)加快提檔升級(jí)，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升加快步伐，出口加工區(qū)、東疆保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)，東疆進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建成全球第二大飛機(jī)租賃聚集地。電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、汽車平行進(jìn)口、中轉(zhuǎn)集拼、二手車出口、保稅維修等貿(mào)易新模式加快發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)持續(xù)深化，數(shù)字服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)2個(gè)國家級(jí)出口基地獲批?？诎稊U(kuò)大開放實(shí)現(xiàn)新突破，航空口岸大通關(guān)基地一期工程竣工，國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能不斷完善，跨境貿(mào)易便利化創(chuàng)歷史最好水平。國家會(huì)展中心項(xiàng)目一期主體工程竣工，保利廣場、天河城、魯能城等一批商貿(mào)載體投入使用，五大道、時(shí)代奧城等一批市級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建成運(yùn)營。
“十三五”時(shí)期，天津商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些亟需解決的問題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。限上企業(yè)社零額比重偏低，汽車、成品油零售占社零額比重過高。出口對(duì)外資企業(yè)依賴度高，民營企業(yè)出口比重較低。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小、逆差較大。高新技術(shù)制造業(yè)、知識(shí)和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)利用外資比重低，總部型高能級(jí)外商投資企業(yè)少。二是內(nèi)生增長動(dòng)力不足。流通集約化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，高品質(zhì)商業(yè)集聚區(qū)匱乏，會(huì)展經(jīng)濟(jì)品牌化、國際化發(fā)展滯后。進(jìn)口對(duì)區(qū)域的集散輻射功能有待進(jìn)一步提升，出口國際自主品牌數(shù)量少、競爭力不強(qiáng)。外資項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，特別是制造業(yè)大項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備少。三是發(fā)展新動(dòng)能亟需加快培育。消費(fèi)增長動(dòng)力不足，線上線下融合的新零售等新型商業(yè)模式發(fā)展較慢?？缇畴娚?、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式對(duì)進(jìn)出口拉動(dòng)作用不明顯。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新力度不夠大，缺乏首創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新舉措。開發(fā)區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等開放載體需要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。高端人才供給、打造市場化國際化法制化營商環(huán)境等方面與先進(jìn)省市差距依然較大。
二、商務(wù)發(fā)展環(huán)境面臨新變化
“十四五”時(shí)期，商務(wù)改革發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，既存在諸多機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏仍是長期趨勢，RCEP、中歐BIT等貿(mào)易投資協(xié)定簽署實(shí)施，雙邊、區(qū)域合作勢頭上升。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢加快。同時(shí)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)可能持續(xù)低迷，國際市場需求疲軟，跨境貿(mào)易投資增長乏力。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義抬頭，貿(mào)易投資壁壘日益增多，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向區(qū)域化、本土化深刻調(diào)整，商務(wù)發(fā)展外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性明顯增加。
從國內(nèi)看，我國正在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的趨勢沒有變，超大規(guī)模市場優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，為消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、雙向投資優(yōu)化提供了廣闊空間和強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，商務(wù)發(fā)展面臨的不平衡、不充分問題仍然突出。要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步弱化，國際合作競爭新優(yōu)勢需加快重塑。高質(zhì)量商品和服務(wù)供給仍然不足，消費(fèi)需求新增長點(diǎn)需深入挖掘，商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平有待提升。
從天津看，我市步入基本建成“一基地三區(qū)”的關(guān)鍵階段。天津著力打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，改革開放先行區(qū)加快建成。這些均為天津商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展帶來難得機(jī)遇、注入新的動(dòng)力。同時(shí)，資源環(huán)境束縛持續(xù)增大，國內(nèi)區(qū)域競爭日趨激烈，新動(dòng)能引育還處于青黃不接階段。特別是，新冠肺炎疫情嚴(yán)重削弱了居民消費(fèi)意愿，外貿(mào)外資企業(yè)訂單不足、物流不暢、商務(wù)活動(dòng)受限等問題較為突出，商務(wù)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
綜合而言，“十四五”時(shí)期，天津商務(wù)發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極順應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境新變化，胸懷“兩個(gè)大局”，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，聚焦擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，奮力推動(dòng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新局面
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“一基地三區(qū)”城市定位，著眼打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)形成強(qiáng)大內(nèi)貿(mào)市場、促進(jìn)更高水平開放為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換為根本路徑，著力構(gòu)建與現(xiàn)代化大都市地位和滿足人民美好生活需求相適應(yīng)的內(nèi)貿(mào)流通體系，著力構(gòu)建寬領(lǐng)域、多層次、全方位開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成體現(xiàn)天津城市定位的商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市開好局、起好步作出新貢獻(xiàn)。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，持續(xù)提高貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障。
堅(jiān)持以人民為中心。把人民對(duì)美好生活的向往作為商務(wù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，不斷增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)民生能力，讓人民在商務(wù)發(fā)展中有更多獲得感幸福感。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿商務(wù)發(fā)展全過程和各方面，突出高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。把深化改革開放作為推進(jìn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，以深化改革促進(jìn)形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，樹立大商務(wù)觀念，強(qiáng)化與部門橫向協(xié)作、與各區(qū)縱向聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)商務(wù)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、總體目標(biāo)
內(nèi)貿(mào)流通實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升。到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破4500億元，商品銷售總額突破4萬億元。商品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，消費(fèi)市場繁榮活躍，集約化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展特征更加明顯，便民服務(wù)體系更加完善，市場秩序更加有序規(guī)范。
對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)。到2025年，全市人均貨物和服務(wù)貿(mào)易總額突破8500美元。貿(mào)易主體壯大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，出口附加值和技術(shù)含量提升，以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢更加突出。
利用外資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中增效。五年實(shí)際利用外資總額超過260億美元。外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合效益和帶動(dòng)力穩(wěn)步提升，基本形成以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)服務(wù)供給、高能級(jí)投資主體為特征的利用外資格局。
對(duì)外投資合作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)外投資規(guī)模保持總體穩(wěn)定，行業(yè)和市場布局進(jìn)一步完善，投資合作方式更加多元，“走出去”對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
到“十四五”末，商務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升，基本形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，初步建成國際消費(fèi)中心城市、區(qū)域商貿(mào)中心城市。
第三章 建設(shè)強(qiáng)大內(nèi)貿(mào)市場
一、推動(dòng)建設(shè)國際消費(fèi)中心城市
著眼推進(jìn)現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)，提升商業(yè)布局水平，打造高品質(zhì)商業(yè)載體，構(gòu)建引領(lǐng)消費(fèi)市場發(fā)展格局，加快建設(shè)具有全球影響力的國際消費(fèi)中心城市。
（一）推進(jìn)海河國際商業(yè)中心布局。加快開發(fā)海河沿岸重要商業(yè)節(jié)點(diǎn)，打造五大院、一熱電更新區(qū)與海河之間的新商業(yè)空間、古文化街、意風(fēng)區(qū)、津?yàn)硰V場五個(gè)商業(yè)聚集帶，建成海河沿線最重要的五大商業(yè)、餐飲、旅游、文化活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海河景觀帶向海河商業(yè)文旅經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)變，將海河沿岸打造成“城市會(huì)客廳”。實(shí)施高品質(zhì)商圈提升改造工程，以《海河國際商業(yè)中心發(fā)展規(guī)劃》“九商圈”為指引，完善商圈功能定位，推進(jìn)商業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整及消費(fèi)環(huán)境提升改造，打造和平路濱江道、五大道、意式風(fēng)情區(qū)、津?yàn)硰V場知名商圈，整體推進(jìn)老城廂－古文化街、泰安道－小白樓、南門外大街、六緯路、大胡同商圈建設(shè)，培育形成1-2個(gè)與國際消費(fèi)同步、薈萃國際品牌的國際化知名商圈。
（二）培育地標(biāo)性商業(yè)街區(qū)。加快金街步行街提升改造，改造提升景觀環(huán)境，拓展智慧街區(qū)服務(wù)功能，引進(jìn)特色餐飲、創(chuàng)意零售、智能科技、非遺體驗(yàn)館等業(yè)態(tài)，建設(shè)長春道津門傳統(tǒng)特色餐飲街區(qū)、赤峰道特色休閑購物街、和平路老字號(hào)和非遺特色技藝展示街區(qū)。推動(dòng)南市食品街、古文化街等凝結(jié)歷史記憶、融合商旅文發(fā)展商業(yè)街區(qū)改造提升，扮靚吸引外來消費(fèi)的天津商業(yè)明珠。實(shí)施高品質(zhì)步行街一區(qū)一標(biāo)桿建設(shè)工程。建設(shè)高品質(zhì)、多元化、有特色的地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)，率先建成意式風(fēng)情區(qū)、五大道、時(shí)代奧城等標(biāo)志性夜市街區(qū)，構(gòu)建文化中心、金街、三岔河口等地標(biāo)夜生活商圈，打造涵蓋夜食、夜游、夜購、夜娛、夜健、夜讀、夜展的魅力“夜津城”。
（三）加快同步消費(fèi)市場建設(shè)。發(fā)展品牌消費(fèi)，吸引一批國內(nèi)外知名品牌進(jìn)入天津，擴(kuò)大品牌商品和品牌店市場供給。發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，五年累計(jì)引進(jìn)全球首店、全國首店、區(qū)域首店200家以上，形成更多品牌在津首發(fā)或新品同步上市。發(fā)展免稅購物，提升機(jī)場、郵輪母港等口岸免稅店水平，在重點(diǎn)商圈和主要旅游景區(qū)布局建設(shè)一批退稅購物商店。建設(shè)奧特萊斯等進(jìn)口商品新型消費(fèi)平臺(tái)。圍繞同步市場建設(shè)，引導(dǎo)出口企業(yè)拓展內(nèi)銷市場網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)我市銷售的國際品牌與發(fā)達(dá)國家市場在品質(zhì)、定價(jià)、售后服務(wù)等方面同步接軌，推進(jìn)國內(nèi)本土品牌產(chǎn)品內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”。
（四）打造引領(lǐng)消費(fèi)市場風(fēng)向標(biāo)。打響“購天津”活動(dòng)品牌，培育若干有生命力、國內(nèi)外知名度的“時(shí)尚周”、“消費(fèi)展”、“購物節(jié)”等引領(lǐng)消費(fèi)新平臺(tái)。適應(yīng)新型消費(fèi)模式和營銷方式迅猛發(fā)展，培育網(wǎng)紅“打卡地”、“直播電商”、“社交電商”、“5G消費(fèi)體驗(yàn)”等行業(yè)新坐標(biāo)。加快建設(shè)“美食之都”，引進(jìn)世界各地特色餐飲和風(fēng)味美食，培育一批津菜餐飲品牌，提升津菜影響力。深入開展老字號(hào)振興行動(dòng)，大力吸引國內(nèi)老字號(hào)品牌集聚，支持一批與民生密切相關(guān)的老字號(hào)做強(qiáng)做大，認(rèn)定一批津門老字號(hào)，打造具有濃郁津味風(fēng)情的老字號(hào)特色集聚區(qū)。
二、推動(dòng)建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心城市
通過提升行業(yè)數(shù)字化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)天津內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展和區(qū)域服務(wù)輻射能力，加快建設(shè)面向“三北”的區(qū)域商貿(mào)中心城市。
（一）推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化。以流通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造、商業(yè)街區(qū)智慧化建設(shè)、市場主體線上線下融合發(fā)展為主攻方向，組織實(shí)施一批數(shù)字化示范項(xiàng)目。加快推廣依托數(shù)字化應(yīng)用的新商業(yè)模式和業(yè)態(tài)，支持綜合型和專業(yè)型交易平臺(tái)、生活性服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，培育中小電子商務(wù)企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等公共服務(wù)平臺(tái)，探索建設(shè)基于本地服務(wù)為主的自主應(yīng)用平臺(tái)。
（二）推進(jìn)行業(yè)集約化。引導(dǎo)綜合消費(fèi)品批發(fā)市場向“品牌建設(shè)+平臺(tái)展銷+倉儲(chǔ)物流”的展貿(mào)中心轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場借助第三方冷鏈物流企業(yè)打造全鏈條冷鏈配送體系，規(guī)劃建設(shè)東麗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，支持華北商貿(mào)城、京津國際汽車產(chǎn)業(yè)園、海吉星農(nóng)產(chǎn)品市場等大型商品交易市場開展供應(yīng)鏈一體化建設(shè)。加快批發(fā)市場、菜市場等領(lǐng)域連鎖經(jīng)營布局，支持品牌連鎖企業(yè)整合商業(yè)資源拓展市場布局，實(shí)現(xiàn)天津連鎖經(jīng)營領(lǐng)域和規(guī)模雙突破。培育一批年銷售額超過百億元的批發(fā)和零售企業(yè)，吸引北京非首都功能疏解以及“三北”地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易、商貿(mào)物流等企業(yè)總部落戶。支持有條件的流通企業(yè)開展跨國經(jīng)營，提升全渠道競爭力。
（三）推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用為切入點(diǎn)，推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用擴(kuò)面提質(zhì)。支持城市共同配送服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)下的城市配送服務(wù)體系。制定商品類交易場所運(yùn)營規(guī)范。加強(qiáng)冷鏈物流儲(chǔ)運(yùn)銷標(biāo)準(zhǔn)在京津冀地區(qū)的推廣應(yīng)用，建設(shè)中國北方國際冷鏈物流基地，打造京津冀1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流圈。推動(dòng)商業(yè)零售行業(yè)、住宿餐飲業(yè)、再生資源回收業(yè)等生活服務(wù)業(yè)經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，制修訂一批行業(yè)經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
三、推動(dòng)建設(shè)北方會(huì)展中心城市
以國家會(huì)展中心（天津）項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，聚焦會(huì)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、高品質(zhì)展會(huì)活動(dòng)和會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)功能、增實(shí)力、補(bǔ)短板，加快建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的北方會(huì)展中心城市。
（一）建設(shè)功能強(qiáng)大的會(huì)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。從規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、產(chǎn)業(yè)聚集、配套服務(wù)等方面全方位推進(jìn)全國領(lǐng)先高端會(huì)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地、環(huán)渤海灣區(qū)會(huì)展經(jīng)濟(jì)核心承載區(qū)、全國會(huì)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)航區(qū)建設(shè)。建成國家會(huì)展中心（天津）項(xiàng)目主體工程，2021年實(shí)現(xiàn)首展，2022年實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)營。推進(jìn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)，以會(huì)展服務(wù)、會(huì)展旅游、會(huì)展智能科技服務(wù)為重點(diǎn)，吸引具有國際影響力的組展商、展覽專業(yè)服務(wù)商和會(huì)展組織來津設(shè)立機(jī)構(gòu)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈資源要素布局，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。建成基本商業(yè)配套服務(wù)完備的國家會(huì)展中心核心區(qū)，有序推進(jìn)關(guān)聯(lián)功能板塊開發(fā)建設(shè)。
（二）引育品牌化、國際化展會(huì)活動(dòng)。以世界智能大會(huì)、夏季達(dá)沃斯論壇為標(biāo)桿，籌劃常年在津舉辦、具有較大影響力的國際性展會(huì)。支持中國國際礦業(yè)大會(huì)、北方國際自行車展、碧海釣具展、冰淇淋產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等一批成熟展會(huì)做大做強(qiáng)，持續(xù)提升國內(nèi)外影響力。實(shí)施面向初創(chuàng)階段、涉獵新興領(lǐng)域的中小展會(huì)特別扶持計(jì)劃，助力其成長壯大。推動(dòng)津洽會(huì)等展會(huì)市場化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型。實(shí)施會(huì)展業(yè)招商專項(xiàng)行動(dòng)，吸引一批國際知名展會(huì)來津舉辦分支展，培育和引進(jìn)中國（天津）國際汽車展覽會(huì)、中國建筑科學(xué)大會(huì)暨綠色智慧建筑博覽會(huì)、全國糖酒會(huì)等一批行業(yè)知名展會(huì)。積極承接北京展會(huì)資源疏解。
（三）優(yōu)化會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境。修訂《天津市促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展辦法》，提高依法管理水平。強(qiáng)化對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展的服務(wù)促進(jìn)，構(gòu)建政府部門間協(xié)同高效的工作機(jī)制，建立天津會(huì)展“一站式”服務(wù)平臺(tái)，探索設(shè)立天津會(huì)展產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。推進(jìn)展會(huì)市場有序發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)組織在制定行業(yè)規(guī)范、促進(jìn)自律管理等方面作用，建立行業(yè)信用檔案和違法違規(guī)信息披露制度。
四、完善便民消費(fèi)服務(wù)體系
堅(jiān)持商業(yè)為民的發(fā)展思想，以全覆蓋、綜合型、品質(zhì)化為目標(biāo)，不斷完善便民服務(wù)體系，更好適應(yīng)便利化、品質(zhì)化、多元化消費(fèi)需求。
（一）優(yōu)化城市消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)布局。完善菜市場規(guī)劃布局，全面解決菜市場缺位補(bǔ)建和老舊小區(qū)買菜難問題，中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場替代率達(dá)到100%，建成一批智慧菜市場。發(fā)展綜合型社區(qū)商業(yè)中心、智慧型鄰里中心，建成一批示范項(xiàng)目。推動(dòng)品牌連鎖便利店進(jìn)社區(qū)，拓展“品牌便利店+”商業(yè)模式。強(qiáng)化地鐵生活服務(wù)載體功能，在具備條件的地鐵站外建成一批“地鐵E站”便民售賣車。引導(dǎo)餐飲企業(yè)拓展養(yǎng)老配餐服務(wù)。
（二）推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)郵政、快遞企業(yè)增開農(nóng)村物流配送線路，支持企業(yè)整合農(nóng)村商貿(mào)、供銷、快遞等資源，建設(shè)集電子商務(wù)服務(wù)與快遞物流配送于一體的農(nóng)村電子商務(wù)快遞物流公共服務(wù)站點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)設(shè)置智能郵件快件箱，實(shí)現(xiàn)村村通快遞。實(shí)施政府引導(dǎo)、多渠道投資參與的農(nóng)村集貿(mào)市場提升工程，完成全部老舊集貿(mào)市場全面改造，建成一批農(nóng)村示范集貿(mào)市場。
（三）打造便民消費(fèi)新場景。拓展“無接觸”消費(fèi)模式，推動(dòng)家政企業(yè)開展線上咨詢、手機(jī)預(yù)約、視頻交流等云服務(wù)，支持社區(qū)建設(shè)智能取餐柜、智能快遞柜、無人配送車等智能配送服務(wù)設(shè)施。加快傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展“云上商店”“云上街區(qū)”，拓展線上團(tuán)購、無店鋪經(jīng)營等新型銷售模式，支持沿街商戶布設(shè)24小時(shí)智能售賣機(jī)。提升餐飲服務(wù)智能化，引導(dǎo)企業(yè)拓展“餐飲+新零售”、“餐飲+新媒體”等新型經(jīng)營模式，鼓勵(lì)發(fā)展智能烹飪機(jī)和無人售賣餐吧。
五、營造規(guī)范有序消費(fèi)環(huán)境
優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）構(gòu)建安全放心消費(fèi)環(huán)境。建立商貿(mào)流通領(lǐng)域信用體系，開展企業(yè)信用信息歸集，建立信用記錄和信用審查機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律。健全家政服務(wù)業(yè)信用體系，完善家政服務(wù)信用信息平臺(tái)企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。營造誠信興商市場氛圍，加強(qiáng)誠信興商宣傳，培育更多“誠信經(jīng)營承諾店”。推動(dòng)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)放心食品平臺(tái)、食品生產(chǎn)企業(yè)追溯系統(tǒng)與市級(jí)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)對(duì)接，初步實(shí)現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)跨部門互聯(lián)互通。推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（二）全面提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)窗口商業(yè)文明服務(wù)建設(shè)，提升經(jīng)營服務(wù)場所環(huán)境優(yōu)美整潔度，引導(dǎo)使用行業(yè)服務(wù)文明用語。強(qiáng)化提升商業(yè)服務(wù)質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，開展“誠信經(jīng)營，文明服務(wù)”倡議活動(dòng)，完善商業(yè)服務(wù)質(zhì)量點(diǎn)評(píng)機(jī)制，開設(shè)天津商業(yè)服務(wù)質(zhì)量專欄和點(diǎn)評(píng)曝光渠道。健全生活必需品儲(chǔ)備管理制度，優(yōu)化應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)。
（三）推進(jìn)綜合治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)商貿(mào)流通行業(yè)管理，在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)行業(yè)秩序等方面確立一批符合國家導(dǎo)向原則、滿足天津現(xiàn)實(shí)需要的可操作制度。加快內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域協(xié)會(huì)商會(huì)“去行政化”改革，建立政府與行業(yè)商協(xié)會(huì)的新型合作關(guān)系。完善再生資源回收體系。健全內(nèi)貿(mào)運(yùn)行監(jiān)測體系，構(gòu)建涵蓋政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的內(nèi)貿(mào)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
第四章 建設(shè)對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)市
一、推進(jìn)貨物貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
厚植產(chǎn)業(yè)、提升結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)能、完善功能，推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
（一）壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍。實(shí)施萬企導(dǎo)入行動(dòng)，構(gòu)建多層次外貿(mào)孵化體系，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”業(yè)務(wù)模式，助力中小微企業(yè)借助跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等平臺(tái)開展進(jìn)出口貿(mào)易，新增自營進(jìn)出口和平臺(tái)接入型市場主體超萬家。實(shí)施千企引育行動(dòng)，著力引進(jìn)貿(mào)易總部、知名專業(yè)貿(mào)易商、跨境電商品牌企業(yè)，加力國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、天津產(chǎn)品海外行組織、細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)桿選樹等外貿(mào)主體培育工作，聚集形成千家以上年貿(mào)易額超億美元的市場主體。實(shí)施雙百支撐行動(dòng)，強(qiáng)化流通型外貿(mào)百強(qiáng)企業(yè)和生產(chǎn)型外貿(mào)百強(qiáng)企業(yè)幫扶，確保“兩個(gè)一百”對(duì)天津外貿(mào)的穩(wěn)定器作用。
（二）提升出口產(chǎn)品競爭力。鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)加大產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)創(chuàng)新投入、拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，支持外貿(mào)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作開展面向國際市場的產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。培育智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)出口增長點(diǎn)，發(fā)展關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成制造、船舶裝備等高端加工貿(mào)易。支持企業(yè)開展接軌國際、國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建設(shè)自產(chǎn)產(chǎn)品全球售后維修服務(wù)中心。推動(dòng)“天津制造”品牌出口，完善出口品牌培育機(jī)制，建立外貿(mào)優(yōu)企優(yōu)品數(shù)據(jù)庫，支持企業(yè)注冊境外商標(biāo)、申請(qǐng)境外專利及認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營。
（三）推進(jìn)以“一帶一路”為重心的市場多元化建設(shè)。搶抓RCEP簽署機(jī)遇，深化與“一帶一路”沿線的市場對(duì)接和貿(mào)易往來，聚焦30個(gè)重點(diǎn)市場，用好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等平臺(tái)，發(fā)展線上推廣與運(yùn)營，打造集展示銷售、品牌推廣、倉儲(chǔ)物流和售后服務(wù)等功能于一體的天津商品國際營銷公共平臺(tái)，布局建設(shè)跨境電商海外倉，拓展對(duì)外承包工程項(xiàng)下的國內(nèi)裝備“走出去”、境外資源能源投資合作項(xiàng)下的產(chǎn)品回運(yùn)等貿(mào)易合作空間。到2025年，“一帶一路”沿線貿(mào)易額占比超過40%。繼續(xù)深耕歐、美、日、韓等傳統(tǒng)市場，保持雙邊貿(mào)易總體穩(wěn)定運(yùn)行。
（四）打造進(jìn)口商品集散地。以北方國際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，高水平建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，著力打造能源資源類商品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件、消費(fèi)品三大進(jìn)口集散地。發(fā)展原油進(jìn)口、國際航行船舶保稅油供應(yīng)資質(zhì)主體，推動(dòng)設(shè)立大宗商品保稅交割庫，建設(shè)區(qū)域性國際航行船舶保稅油供應(yīng)基地、北方液體化工產(chǎn)品集散基地和貿(mào)易樞紐。發(fā)展汽車保稅倉儲(chǔ)和轉(zhuǎn)口保稅增值服務(wù)。培育引進(jìn)肉類、酒類、水果、水海產(chǎn)品等一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，拓展展示、交易、撮合、融資等平臺(tái)功能，打造進(jìn)口食品全產(chǎn)業(yè)鏈基地。
（五）加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化升級(jí)，支持企業(yè)借助阿里巴巴、亞馬遜等跨境電商平臺(tái)和數(shù)字營銷及社交營銷工具拓展國際市場，培育一批數(shù)字化升級(jí)標(biāo)桿企業(yè)。推進(jìn)中國（天津）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善監(jiān)管服務(wù)制度環(huán)境，打造具有最優(yōu)生態(tài)圈的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升出口品牌孵化功能和海外倉配送保障能力，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額五年翻兩番。構(gòu)筑保稅維修承載高地，做大航空、船舶保稅維修業(yè)務(wù)規(guī)模，拓展工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通信設(shè)備等新領(lǐng)域，爭取開展醫(yī)療器械、老爺車等保稅維修業(yè)務(wù)，打造面向全球的高端維修再制造基地。發(fā)展中轉(zhuǎn)集拼和離岸貿(mào)易，擴(kuò)大海鐵聯(lián)運(yùn)貨物量，建成中外運(yùn)集拼箱物流中心，支持資信良好的企業(yè)開展具有真實(shí)背景的離岸轉(zhuǎn)手買賣。
（六）推進(jìn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。分類推進(jìn)天津市汽車及零部件基地等7個(gè)國家級(jí)、西青區(qū)機(jī)電基地等5個(gè)市級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，完善外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)功能，引導(dǎo)自行車、樂器、中西藥、汽車及零部件、地毯、五金制品等基地產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。培育生物醫(yī)藥、新能源新材料、海洋工程裝備、高端數(shù)控機(jī)床等貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。全面推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展以“保稅+”為特點(diǎn)的臨港保稅業(yè)務(wù)。
二、全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易提升到新的戰(zhàn)略高度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展模式，縮小貿(mào)易逆差，打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新高地和服務(wù)外包轉(zhuǎn)型高地。
（一）打造特色服務(wù)出口集聚區(qū)。高水平建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地，培育引進(jìn)一批數(shù)字物流、數(shù)字港口、數(shù)字人才、數(shù)字娛樂項(xiàng)目，打造天津數(shù)字服務(wù)出口品牌。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，提升醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、科研和文化等與中醫(yī)藥服務(wù)出口相關(guān)的市場主體聚集度和服務(wù)產(chǎn)品特色優(yōu)勢。打造一批國家級(jí)文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。培育一批服務(wù)貿(mào)易出口龍頭企業(yè)。
（二）拓展新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。做大做強(qiáng)電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及文化娛樂等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易。著力擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃、維修維護(hù)等領(lǐng)域服務(wù)出口。加強(qiáng)與重點(diǎn)國家和地區(qū)法律、教育、金融等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作。支持企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)新興服務(wù)市場。知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占全部服務(wù)貿(mào)易比重穩(wěn)步提升。
（三）推動(dòng)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)服務(wù)外包在數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建、人才培養(yǎng)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。依托5G技術(shù)，大力發(fā)展眾包、云外包、平臺(tái)分包等新模式。擴(kuò)大離岸服務(wù)外包技術(shù)外溢效應(yīng)，支持企業(yè)承接知識(shí)和技術(shù)密集型服務(wù)外包業(yè)務(wù)，提高高技術(shù)、高附加值數(shù)字化服務(wù)外包業(yè)務(wù)比重。支持檢驗(yàn)檢測、維修維護(hù)、服務(wù)設(shè)計(jì)等服務(wù)外包特色領(lǐng)域建立創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)京津冀大數(shù)據(jù)共享中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域研究中心、數(shù)字服務(wù)國際合作平臺(tái)和聯(lián)盟。到2025年，天津服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，在全國服務(wù)外包示范城市中的競爭優(yōu)勢得到進(jìn)一步鞏固。
三、營造一流口岸服務(wù)環(huán)境
加快構(gòu)建一流口岸服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化口岸資源對(duì)天津開放發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
（一）推動(dòng)口岸擴(kuò)大對(duì)外開放。組織推動(dòng)北疆港區(qū)、東疆港區(qū)、大沽口港區(qū)、高沙嶺港區(qū)、大港港區(qū)等口岸新建的智能化、專業(yè)化碼頭口岸對(duì)外開放。完善口岸開放后管理與服務(wù)，加強(qiáng)口岸準(zhǔn)入退出管理。支持配合天津港集團(tuán)推進(jìn)內(nèi)陸物流網(wǎng)絡(luò)，拓展天津口岸服務(wù)輻射范圍。研究建立天津口岸指數(shù)。
（二）推動(dòng)口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)跨境貿(mào)易便利化措施向空港口岸延伸。鞏固口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間比較優(yōu)勢，落實(shí)國家精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件及隨附單證措施，支持天津海關(guān)推廣進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等改革舉措。支持天津港加快智慧港口建設(shè)，提升港口作業(yè)效率和服務(wù)水平。優(yōu)化郵輪碼頭口岸通關(guān)環(huán)境。
（三）建設(shè)高水平國際貿(mào)易“單一窗口”。依托“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版，推動(dòng)“單一窗口”功能向國際貿(mào)易全鏈條拓展，加快與銀行、保險(xiǎn)、港口等相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)合作對(duì)接。深化“單一窗口”功能，將郵輪旅客信息申報(bào)、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫、預(yù)約查驗(yàn)、聯(lián)合登臨檢查等功能納入“單一窗口”。推動(dòng)落實(shí)“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃方案，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)檔案、跨境電商、智能物流、金融保險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)輔助決策等拓展應(yīng)用。
第五章 推動(dòng)雙向投資持續(xù)健康發(fā)展
一、建設(shè)高質(zhì)量外資承載地
搶抓中歐投資協(xié)定簽署機(jī)遇，強(qiáng)化利用外資對(duì)天津發(fā)展的帶動(dòng)作用，推動(dòng)利用外資穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。
（一）增強(qiáng)利用外資對(duì)“一基地三區(qū)”建設(shè)的支撐。支持外資參與天津制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，聚焦航空航天、裝備制造、石油化工、汽車工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)國際航運(yùn)服務(wù)資源要素在津聚集，支持外資參與世界一流智慧港口、綠色港口建設(shè)，鼓勵(lì)外資以多種方式參與港口運(yùn)營，提升國際航運(yùn)、國際物流、國際貿(mào)易中介、國際航運(yùn)金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域外資聚集度。推動(dòng)金融領(lǐng)域擴(kuò)大開放，吸引外資法人和分支金融機(jī)構(gòu)在津布局，引導(dǎo)外資參與金融產(chǎn)品與運(yùn)營創(chuàng)新市場建設(shè)，提升外資在建設(shè)高水平國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)中的作用。
（二）提升服務(wù)業(yè)利用外資水平。推動(dòng)開展國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。深入實(shí)施商務(wù)樓宇、“小洋樓”以及“設(shè)計(jì)之都”專項(xiàng)招商，強(qiáng)化商貿(mào)流通、進(jìn)出口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、港口服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、新業(yè)態(tài)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引資。支持外商投資研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)及信息服務(wù)、金融服務(wù)、教育、醫(yī)療等高端服務(wù)領(lǐng)域。強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)政策支撐，推動(dòng)外資總部及總部型機(jī)構(gòu)在津聚集。
（三）構(gòu)建引資穩(wěn)資良好環(huán)境。全面貫徹外商投資法，確保外商投資法各項(xiàng)制度切實(shí)有效執(zhí)行。完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，深入實(shí)施外商投資信息報(bào)告制度，健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，確保嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、高效受理和處置外資企業(yè)投訴，依法合規(guī)保障外資企業(yè)享有同等待遇。加大投資促進(jìn)力度，打造多層次、專業(yè)化投資促進(jìn)體系，構(gòu)建全鏈條全周期立體化項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，支持項(xiàng)目所在地制定“一企一策”靈活政策。完善重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，建立全方位回應(yīng)企業(yè)訴求工作機(jī)制，促進(jìn)外資在津穩(wěn)定發(fā)展。
（四）構(gòu)建高水平大招商新格局。緊跟全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局調(diào)整趨勢，圍繞構(gòu)建“1+3+4”產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加強(qiáng)招商引資頂層謀劃。提高招商工作統(tǒng)籌水平，健全考核機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施激勵(lì)政策，加大外資招商工作投入。推進(jìn)精準(zhǔn)招商，建立全市招商載體資源庫，編制產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃和招商地圖，建設(shè)全市招商網(wǎng)站。推廣市場化招商，鼓勵(lì)各區(qū)制定實(shí)施招商中介及項(xiàng)目引薦人獎(jiǎng)勵(lì)政策。打造高素質(zhì)專業(yè)化招商隊(duì)伍，健全以各類招商載體為重點(diǎn)的招商隊(duì)伍組織網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商人才培養(yǎng)引進(jìn)及使用體制機(jī)制，鼓勵(lì)招募、充實(shí)專業(yè)化招商力量，打造品牌化招商隊(duì)伍培訓(xùn)平臺(tái)。
二、建設(shè)高水平對(duì)外投資合作策源地
堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”并重，提升天津經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展水平，在更大空間整合資源釋放能量。
（一）優(yōu)化行業(yè)布局。順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)趨勢，引導(dǎo)符合外部市場需求、具備較強(qiáng)優(yōu)勢、契合天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的生產(chǎn)加工制造企業(yè)開拓國際市場。支持企業(yè)赴科技資源密集的國家和地區(qū)開展投資合作。圍繞擴(kuò)大天津品牌、天津服務(wù)影響力，支持有條件的企業(yè)構(gòu)建全球營銷網(wǎng)絡(luò)。拓展農(nóng)業(yè)國際合作，支持現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地等項(xiàng)目建設(shè)。提升對(duì)外承包工程合作水平，引導(dǎo)有實(shí)力、有條件的工程設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)開展國際化經(jīng)營，支持建營一體化、投建營一體化發(fā)展。
（二）深化“一帶一路”共建。推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊市場合作開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)種植、肉類品加工等一批項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)投資木材加工、采礦設(shè)備銷售等領(lǐng)域。加快開發(fā)東南亞南亞產(chǎn)能合作市場，引導(dǎo)輕工、紡織、農(nóng)業(yè)等行業(yè)有條件的企業(yè)境外投資建廠。有序開發(fā)非洲西亞海外工程市場，引導(dǎo)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展非州軌道交通以及西亞石油化工領(lǐng)域的項(xiàng)目合作。
（三）強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)與風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)提升備案審批、海關(guān)查驗(yàn)、人員出入境管理、外事服務(wù)等綜合便利優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、認(rèn)證、仲裁等服務(wù)。充分發(fā)揮境外企業(yè)和對(duì)外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)甄別、預(yù)警和治理作用，持續(xù)拓展海外投資保險(xiǎn)功能，推動(dòng)增強(qiáng)企業(yè)海外經(jīng)營抗風(fēng)險(xiǎn)能力的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，助力更多企業(yè)建立完善境外安全管理制度。
（四）壯大“走出去”主體隊(duì)伍。引導(dǎo)企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，推進(jìn)企業(yè)間資源和信息共享，有效提升企業(yè)市場開發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)化解能力。引導(dǎo)對(duì)外承包工程領(lǐng)域上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)組建項(xiàng)目聯(lián)合體，推動(dòng)設(shè)計(jì)咨詢、投融資、建營一體化企業(yè)聯(lián)合“走出去”。實(shí)施跨國經(jīng)營主體培育工程，支持企業(yè)優(yōu)化整合市場資源提升國際化經(jīng)營水平，鼓勵(lì)圍繞龍頭的配套供應(yīng)鏈出海，形成一批有代表性的天津跨國經(jīng)營企業(yè)。鼓勵(lì)國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)在津設(shè)立出?！按翱凇保鰪?qiáng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈海外投資帶動(dòng)效應(yīng)。引導(dǎo)境外企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為、加強(qiáng)本地化建設(shè)。
三、打造擴(kuò)大開放橋頭堡
聚焦開放載體建設(shè)，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的開放引領(lǐng)作用。
（一）建設(shè)更高水平的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。聚焦制度創(chuàng)新核心任務(wù)，加快構(gòu)建以貿(mào)易投資自由便利為重點(diǎn)、與國際一流自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的政策制度體系，打造全國高水平自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)增設(shè)新片區(qū)，推動(dòng)制度創(chuàng)新向人員、資本、技術(shù)、服務(wù)等全要素便利化拓展。適時(shí)修訂《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，在改革開放、放權(quán)賦能、管理運(yùn)行等方面給予更有力法治保障?？偨Y(jié)和復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與全市改革創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建由自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、開放園區(qū)組成的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
（二）建設(shè)更具活力的開發(fā)區(qū)。加快各級(jí)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善工作機(jī)制，優(yōu)化綜合評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)促進(jìn)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，打造現(xiàn)代化開放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、高水平營商環(huán)境示范區(qū)、體制改革創(chuàng)新先行區(qū)。優(yōu)化開發(fā)區(qū)營商環(huán)境，賦予更大改革自主權(quán)，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營模式，完善績效激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力和動(dòng)力。推進(jìn)開發(fā)區(qū)市場化專業(yè)化招商引資，打造國際合作新載體，建設(shè)特色品牌園區(qū)、綠色生態(tài)園區(qū)。鼓勵(lì)國家級(jí)開發(fā)區(qū)與雄安新區(qū)共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（三）建設(shè)更具示范效應(yīng)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。創(chuàng)新建營模式、完善產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)規(guī)范有序，打造合作區(qū)品牌，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和天津發(fā)展大局。推進(jìn)中?！ぬK伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提檔升級(jí)，推行“一站式”投資服務(wù)模式，探索建設(shè)專業(yè)化“園中園”，努力打造具有轉(zhuǎn)口平臺(tái)和綜合保稅功能的中埃貿(mào)易及跨境電商物流重要通道。推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)梯隊(duì)建設(shè)，認(rèn)定一批市級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完備、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、產(chǎn)業(yè)鏈完整、聚集輻射效應(yīng)突出的對(duì)外投資合作載體。
第六章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
一、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮商務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨委研究商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策工作體制機(jī)制，提高重大商務(wù)問題科學(xué)決策和管理水平。建立健全市區(qū)、部門推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化責(zé)任分工，層層抓好落實(shí)，形成促進(jìn)全市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。
二、強(qiáng)化規(guī)劃落地配套支撐
強(qiáng)化商務(wù)領(lǐng)域各專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與本規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與本規(guī)劃有機(jī)銜接、配套支撐的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃落地的項(xiàng)目支撐，以更加完善的清單化管理模式，持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目組織與落地。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的政策支撐，積極發(fā)揮中信保、銀行等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，加大對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)開拓國際市場、拓展跨境電商和新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域、開展對(duì)外投資合作等的支持力度。
三、推進(jìn)商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
支持商務(wù)專業(yè)人才引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)通曉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新型商務(wù)領(lǐng)軍人才和國際化復(fù)合型高端商務(wù)人才。強(qiáng)化商務(wù)管理人才培訓(xùn)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析和商務(wù)領(lǐng)域戰(zhàn)略研究，提高各級(jí)商務(wù)部門干部綜合分析、組織協(xié)調(diào)和開拓創(chuàng)新能力。支持商務(wù)領(lǐng)域高校和職業(yè)院校、科研院所等機(jī)構(gòu)與商務(wù)企業(yè)聯(lián)合舉辦培訓(xùn)項(xiàng)目，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，打造高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
四、組織規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估
開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評(píng)估工作，建立健全規(guī)劃年度監(jiān)測、中期評(píng)估和終期檢查機(jī)制。加強(qiáng)年度商務(wù)工作要點(diǎn)與規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，研究制定推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)有序落實(shí)的年度舉措。在本規(guī)劃執(zhí)行期間，根據(jù)國際環(huán)境和國內(nèi)形勢重大變化，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。
2021年4月26日
