前 言
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察張家口時作出的“要推動冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)在張家口落地生根”等重要指示精神，河北省委、省政府作出大力發(fā)展冰雪運動、重點支持張家口發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略部署，為推動張家口市實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供了重要歷史機遇。
經(jīng)過20多年的培育發(fā)展，張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)已具備國內(nèi)領(lǐng)先發(fā)展、爭創(chuàng)國際一流的優(yōu)勢和潛力。未來一個時期，全市以籌辦2022年冬奧會和冬殘奧會為契機，抓住中國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃金期，全面落實《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》（中辦發(fā)〔2019〕19號）、《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》（工信部聯(lián)裝〔2019〕106號）、《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》（體經(jīng)字〔2016〕645號）、《全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2022年）》（體經(jīng)字〔2016〕646號）和《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》（冀政辦字〔2018〕73號）等政策文件，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化冰雪資源要素集聚，建立以冰雪裝備研發(fā)制造、冰雪文化旅游、冰雪體育運動、冰雪人才教育培訓(xùn)、冰雪現(xiàn)代服務(wù)為支撐的冰雪產(chǎn)業(yè)體系，全力將張家口市打造成為國際冰雪運動勝地、國際滑雪旅游目的地、國家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地、世界冰雪人才培養(yǎng)基地、世界冰雪論壇會展高地。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）國際發(fā)展現(xiàn)狀
冰雪旅游和冰雪運動。現(xiàn)代冰雪產(chǎn)業(yè)起源于瑞士。經(jīng)過多年發(fā)展，冰雪產(chǎn)業(yè)已成為歐美一些國家的支柱產(chǎn)業(yè)，形成了以冰雪運動、冰雪裝備研發(fā)制造、冰雪賽事組織、冰雪人才培養(yǎng)為主的完整冰雪產(chǎn)業(yè)體系。目前，全球滑雪人群大約1.3億人，年滑雪人次達4億。全球雪場數(shù)量6000多家，主要坐落于歐洲、北美和東北亞地區(qū)，其中具備4條以上提升設(shè)備的滑雪勝地約2100多家，分布在100多個國家，其中約三分之一位于阿爾卑斯山區(qū)的法國、瑞士、意大利、奧地利等國家，全球滑雪場年均產(chǎn)值達7000億美元。年游客人數(shù)超過100萬人次的超級大雪場有50多家，其中80%在阿爾卑斯地區(qū)。超級大雪場游客人數(shù)占到了全球滑雪總?cè)藬?shù)的80%以上，法國的拉普拉涅（La Plagne）雪場年游客人數(shù)高達240萬人次，排全球第一位；奧地利的skiwelt wilder Kaiser、薩爾巴赫（Saalbach）和伊施格爾（Ischgl）, 法國的萊薩爾克（Les Arcs），年游客人數(shù)都達到了200萬人次以上。位于比利牛斯山脈的安道爾格拉德瓦利拉滑雪場，近年來也受到更多新興滑雪人群的青睞。
冰雪裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。通過梳理全球冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)，主要涉及冰雪裝備、冰雪賽事及冰雪運動培訓(xùn)、冰雪旅游、冰雪營銷和相關(guān)服務(wù)企業(yè)，共收集全球冰雪產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)380家。按地區(qū)分布，歐洲阿爾卑斯地區(qū)企業(yè)138家，占比36%；北歐斯堪的納維亞地區(qū)56家，占比15%；美加地區(qū)74家，占比19%；日本21家，占比6%；中國63家，占比17%；其他國家和地區(qū)28家，占比7%。按產(chǎn)業(yè)分布，雪場裝備（包括索道、壓雪機、造雪機、雪地車輛等）企業(yè)共86家，占比23%；個人裝備（包括滑雪鞋、滑雪服、滑雪板、滑雪鏡、滑雪杖等）企業(yè)共168家，占比44%；賽事場館及基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)企業(yè)40家，占比11%；其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)86家，占比23%。
冰雪會展與培訓(xùn)。目前，世界領(lǐng)先的教育培訓(xùn)機構(gòu)主要集中在相關(guān)運動協(xié)會、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及運動學(xué)校（院）。通過梳理全球冰雪教育培訓(xùn)機構(gòu)近100家，世界領(lǐng)先培訓(xùn)機構(gòu)主要有法國滑雪學(xué)校（ESF）、德國滑雪教練協(xié)會（DSLV）、奧地利滑雪學(xué)校協(xié)會（OSSV）、瑞士滑雪學(xué)校協(xié)會（SSS）、芬蘭凱撒卡里奧學(xué)院（Kisakallio）等等。全球知名冰雪論壇會展近10場，著名主題展會包括每年1月底或2月初舉辦的德國慕尼黑國際體育用品展覽會 （ISPO MUNICH）、每兩年一次（1月底）在美國丹佛舉辦的美國戶外裝備零售博覽會（OR）、每年2月份在日本東京舉辦的冰雪裝備展（Snowboard Japan）、每年4月份分別由法國和奧地利輪流舉辦的冰雪裝備博覽會（Mountain Planet山地星球博覽會/Interalpin國際高山技術(shù)展）、每年9月份在北京舉辦的國際冬季運動（北京）博覽會，博覽會期間召開相關(guān)論壇。
冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。歐美冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然已經(jīng)比較成熟，但在全球變暖及市場飽和形勢下，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家競爭日趨激烈，自2016年以來，歐美主要滑雪地區(qū)均已出現(xiàn)市場停滯或下滑，開始轉(zhuǎn)向亞洲等新興市場，歐美成熟市場也在積極拓展與本地文化相結(jié)合的差異化冰雪產(chǎn)業(yè)。如挪威小城耶盧從2006年開始舉辦冰雪音樂節(jié)，組委會邀請世界各地音樂家前來表演，體驗 "冰雪音樂" 樂趣；芬蘭極地冰雪之旅用北極薩米人拉普蘭文化吸引游客，體驗芬蘭傳統(tǒng)桑拿浴，參觀北極圈圣誕老人村，乘坐破冰船出海，體驗波羅的海 "破冰之旅" 和 "冰海沉浮" 等。
（二）國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀
我國作為冰雪產(chǎn)業(yè)后起發(fā)展國家，隨著籌辦2022年冬奧會和冬殘奧會，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速升溫，冰雪運動 "南展西擴東進" 發(fā)展格局正在加速形成。2018年，全國室內(nèi)滑冰場334家，其中新增75家。已建成滑雪場742家（其中有架空索道滑雪場149家），其中新增39家；分布于全國28個省（區(qū)市），其中黑龍江省124家、山東省65家、新疆維吾爾自治區(qū)60家、河北省59家、山西省48家，居全國前5位。全國滑雪總?cè)舜?113萬，增長20.7%，其中滑雪場滑雪人次1970萬；滑雪人數(shù)約1320萬，增長9.1%，其中一次性體驗滑雪人數(shù)占75.4%，滑雪場人均滑雪次數(shù)由2017年的1.45次上升為1.49次。2018年，中國滑雪人口滲透率（滑雪人口/總?cè)丝冢?.95%，比2017年微增0.08個百分點，遠(yuǎn)低于日本、美國、瑞士和奧地利的9%、8%、37%和36%。相對于滑雪人次和滑雪場數(shù)量的顯著提升，國內(nèi)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后?；﹫龅脑煅C、壓雪車、魔毯、索道等主要設(shè)備，尤其是雪板、纜車和造雪機、壓雪車等科技含量較高的冰雪裝備產(chǎn)品，目前主要以國外進口為主，奧地利和意大利的纜車、荷蘭的冰刀在國際上處于壟斷地位?；┭b備器材主要以歐美等國外品牌為主，占全國85%以上的市場份額。國內(nèi)得益于成熟的服裝制造業(yè)基礎(chǔ)，雪服已出現(xiàn)國產(chǎn)品牌，但基本上以中低檔為主；魔毯、固定抱索器索道已基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，但缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，仍處于低端技術(shù)層面。滑冰裝備中的高端與核心裝備仍被國外壟斷，冰刀鞋被瑞士、意大利、加拿大等國外企業(yè)壟斷，整冰機被美國、意大利品牌壟斷，滑冰裝備高端供應(yīng)中的國外品牌占據(jù)了80%以上的市場份額。國內(nèi)企業(yè)開始涉足低端及周邊裝備，依托國內(nèi)強大的制鞋能力和成本優(yōu)勢，開始生產(chǎn)冰刀鞋，但冰刀進口居多；冰場制冷系統(tǒng)以國內(nèi)企業(yè)居多，但關(guān)鍵部件壓縮機、冷媒泵、控制器則以進口為主。特別是隨著2022年冬奧會和冬殘奧會的籌辦，為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了重大機遇，國內(nèi)初步形成了以滑雪運動為主，競賽表演、場館服務(wù)、運動培訓(xùn)和冰雪旅游等業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，中國的冰雪產(chǎn)業(yè)已進入快速發(fā)展期。伴隨著各地各類冰雪政策出臺、奧運效應(yīng)放大，從參與人數(shù)、冰雪場布局和滑雪、滑冰消費動向等分析看，中國將發(fā)展成為全球最大的冰雪產(chǎn)業(yè)市場，冰雪產(chǎn)業(yè)體量將達到前所未有的高度。
（三）張家口市發(fā)展現(xiàn)狀
張家口市滑雪產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)90年代，經(jīng)過20多年培育發(fā)展，在崇禮區(qū)建成了京津冀區(qū)域獨一無二的雪場集群，培育了一大批滑雪運動消費群體，冰雪運動及冰雪旅游消費市場初具規(guī)模，國內(nèi)外影響力顯著提升。目前，全市建有滑雪、滑冰場館36家，建成冰雪運動特色學(xué)校62所。建成了萬龍、云頂、太舞、多樂美地、富龍、銀河、長城嶺七家大型滑雪場，其中萬龍、太舞、云頂三家雪場入圍 "2018年全國滑雪場十強" 。全市擁有雪道177條，總長度164公里；索道和魔毯70條、總長度45公里。2018-2019年雪季，共舉辦承辦國際雪聯(lián)自由式滑雪世界杯、首屆京津冀冰球邀請賽和 "零度以下經(jīng)濟" 論壇、冰雪運動全覆蓋、 "紅紅火火中國年" 等冰雪體育賽事、群眾性冰雪等活動170項，共接待游客1288萬人次，實現(xiàn)旅游收入77.53億元。中國崇禮國際滑雪節(jié)連續(xù)入選冰雪旅游節(jié)事十強，崇禮區(qū)被評為冰雪旅游投資潛力區(qū)，并被《紐約時報》評選為2019年全球52個值得前往的旅游目的地之一，張家口市被評為中國十佳冰雪旅游城市。組建了河北省冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和張家口市冰雪研究院，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦了 "崇禮論壇" 、全國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，成立了中國第一個冰雪產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)指數(shù)平臺，發(fā)布了 "張家口·中國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)" ，成為全國冰雪產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。出臺了《張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》《張家口市冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》《張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動實施方案（2018-2020年）》《張家口市支持冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，規(guī)劃建設(shè)了張家口高新區(qū)冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園、宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園兩個承載平臺，與美國、法國、意大利、瑞士、芬蘭等國家開展了項目合作，冰雪產(chǎn)業(yè)體系已初具雛形。但從全市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，還存在一些短板：冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，滑雪裝備產(chǎn)業(yè)剛剛起步，沒有形成品牌和集群效應(yīng)；冰雪運動普及程度不高，群眾對冰雪運動的認(rèn)知度和參與度有待提高；冰雪場館供應(yīng)不足，特別是缺少綜合性的冰雪訓(xùn)練中心；冰雪人才供需矛盾突出，冰雪裝備研發(fā)、運動培訓(xùn)、場館運營、現(xiàn)代服務(wù)等人才短缺，無法滿足全市冰雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需要；冰雪文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，旅游產(chǎn)品單一，四季旅游發(fā)展急需提速提質(zhì)。
隨著國家和全省加快冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的明確，特別是《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》等政策出臺，張家口市作為全國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集聚地，已具備冰雪產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ)和競爭優(yōu)勢。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進 "五位一體" 總體布局和協(xié)調(diào)推進 "四個全面" 戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記 "要推動冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)在張家口落地生根" 等重要指示精神，根據(jù)國家和河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和冰雪資源優(yōu)勢，以普及冰雪運動為抓手，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展體系。
（二）基本原則
堅持服務(wù)冬奧，協(xié)同發(fā)展。緊緊圍繞服務(wù)2022年冬奧會和冬殘奧會，著眼于普及冰雪運動和群眾參與需求，加快推進冬奧及群眾性冰雪場館建設(shè)，大力推動冰雪裝備研發(fā)制造、冰雪體育運動、冰雪文化旅游、冰雪人才教育培養(yǎng)、冰雪現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，要素推動。充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化資源配置，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，做強節(jié)點產(chǎn)業(yè)，推動冰雪產(chǎn)業(yè)要素集聚和區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系和完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
堅持以人為本，普及推廣。把培育冰雪運動潛在群體作為發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的核心，形成高品質(zhì)的冰雪體驗與生活方式，提供世界級冰雪產(chǎn)品與服務(wù)。積極開發(fā)各具特色、豐富多樣的冰雪旅游產(chǎn)品，把冷資源打造成熱經(jīng)濟。
堅持問題導(dǎo)向，培優(yōu)補弱。找準(zhǔn)突出問題，明確目標(biāo)要求，補強薄弱環(huán)節(jié)，做強優(yōu)勢環(huán)節(jié)，改進工作方法，集中力量攻關(guān)，逐個逐項突破，有效破解制約全市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸難題。
（三）發(fā)展目標(biāo)
圍繞將張家口市打造成為 "國際冰雪運動勝地、國際滑雪旅游目的地、國家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地、世界冰雪人才培養(yǎng)基地、世界冰雪論壇會展高地" 發(fā)展目標(biāo)，全面搭建冰雪產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展架構(gòu)，推動冰雪產(chǎn)業(yè)差異化、融合化、協(xié)同化發(fā)展，加快打造冰雪裝備研發(fā)制造、冰雪體育運動、冰雪人才教育培訓(xùn)、冰雪文化旅游、冰雪現(xiàn)代服務(wù)的冰雪產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展體系，力爭2025年全市冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到600億元。
1.冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模發(fā)展。到2025年，建成2個產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的冰雪裝備研發(fā)制造集聚區(qū)，打造國家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地。大力實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展知名度影響力較高、市場競爭力較強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)30家以上，年產(chǎn)值超億元的冰雪裝備骨干企業(yè)10家以上，全市冰雪裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到60億元。加快推動冰雪裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，突破制約冰雪裝備制造的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快信息技術(shù)與冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)深度融合，開發(fā)生產(chǎn)多個檔次、適合不同人群需求的冰雪運動裝備產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進。
2.冰雪體育運動全面普及。到2025年，建成世界級滑雪場3個以上，全市滑雪場（館）達到20個，其中大型綜合滑雪場13個；滑冰場（館）80個。建成1個世界級滑冰館，打造3個冰上運動中心。豐富群眾冰雪活動，冰雪運動校園覆蓋率達到100%，每名在校生帶動2個以上家庭成員參與冰雪運動，冰雪運動普及度明顯提升，參與人數(shù)大幅增加；拓展冰雪競賽表演市場，培育和打造6個以上具有國際影響力的冰雪品牌賽事活動。
3.冰雪教育培訓(xùn)體系全面建立。以建設(shè)冰雪運動綜合培訓(xùn)中心、張家口國際冰雪學(xué)院為龍頭，廣泛開展國際合作，構(gòu)建完善的冰雪運動教育培訓(xùn)體系，占居全國乃至全球同行業(yè)至高點，使張家口市成為冰雪運動員、教練員、國際級裁判員和國際化運營管理人才培養(yǎng)基地。到2025年，全市冬季運動特色學(xué)校達到100所以上，競技冰雪運動的整體實力和社會影響力全面提升。培養(yǎng)場館運營、運動普及、醫(yī)療服務(wù)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、冰雪裝備制造等各類冰雪人才1萬名以上，培養(yǎng)校園輔導(dǎo)員和社會體育指導(dǎo)員各2000名以上，為全市冰雪產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展提供人才支撐。
4.冰雪文化旅游效益整體提升。加快打造冰雪特色旅游品牌，提升冰雪旅游影響力和經(jīng)濟效益。到2025年，接待冰雪游客1500萬人次，冰雪旅游收入達到400億元，使冰雪旅游成為全市經(jīng)濟發(fā)展新引擎和增長極。推動冰雪旅游標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大力完善公共服務(wù)體系，搭建國際交流合作平臺，在京津冀都市圈建成世界級滑雪度假區(qū)，打造國際滑雪旅游目的地品牌。
5.冰雪現(xiàn)代服務(wù)協(xié)同融合發(fā)展。謀劃舉辦高端論壇和展會，將崇禮打造成世界冰雪文化交流、經(jīng)濟合作發(fā)展的高端論壇高地。構(gòu)建以 "創(chuàng)意+創(chuàng)新" 為核心的冰雪產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)平臺，實現(xiàn)冰雪裝備生產(chǎn)、技術(shù)管理的創(chuàng)新發(fā)展。通過構(gòu)建物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)體系，實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合。
（四）發(fā)展布局
依托 "一城三區(qū)" （ "一城" 即：張家口主城區(qū)； "三區(qū)" 即：高新區(qū)、宣化區(qū)、崇禮區(qū)三大冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺，加快打造冰雪裝備研發(fā)制造、冰雪體育運動、冰雪文化旅游、冰雪人才教育培訓(xùn)、冰雪現(xiàn)代服務(wù)等冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，構(gòu)建起重點突出、協(xié)調(diào)推進、互相支撐的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動張家口區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（見圖一）
1.冰雪研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)布局。依托中煤張煤機、宣工等現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，積極引進國內(nèi)外知名冰雪裝備研發(fā)和制造企業(yè)，形成以高新區(qū)、宣化區(qū)為核心的冰雪裝備全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地。
專欄1.冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū) |
加快推進張家口高新區(qū)冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園和宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進國內(nèi)外知名企業(yè)，形成以冰雪裝備研發(fā)、設(shè)計、制造、檢測、流通、倉儲為一體的冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地。 1.張家口高新區(qū)冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園：滑雪輕裝備類，包括滑雪服、滑雪鞋、滑雪眼鏡、頭盔、滑雪板、滑雪杖等；重裝備類，包括造雪機、壓雪車、索道、魔毯輸送機等?；b備，包括冰刀鞋、冰球、冰壺、滑冰服、滑冰護具等。 2.宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園：滑雪輕裝備類，包括滑雪板等；重裝備類，包括索道、壓雪車等。 |
2.冰雪體育運動產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)人口規(guī)模、自然資源、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，科學(xué)規(guī)劃冰雪運動場地建設(shè)。重點規(guī)劃建設(shè)以山地、河湖為主的室外冰雪體育場地，因地制宜規(guī)劃建設(shè)人工冰雪場地。
專欄2.冰雪體育運動產(chǎn)業(yè)布局 |
1.山地冰雪體育場地布局：主要布局在陰山、燕山、太行山區(qū)域的紅花梁、冰山梁、樺皮嶺，協(xié)同蔚縣小五臺山、尚義大青山，重點對應(yīng)崇禮區(qū)、赤城縣、蔚縣、涿鹿縣、尚義縣。 2.河湖冰雪體育場地布局：主要集中在灤河和桑干河流域，五大連湖及水庫庫區(qū)，定位在張家口市區(qū)、康?？h、沽源縣、張北縣。 3.人工冰雪場地布局：按人口集中度布局,重點在張家口市區(qū)內(nèi)建設(shè)室內(nèi)滑冰館，各縣區(qū)按人口比例澆筑自然冰場、建設(shè)室內(nèi)滑冰館，逐步達到一縣一館、一校一場。 |
3.冰雪文化旅游產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)張家口市冰雪資源分布、獨特地貌特征、豐厚人文歷史和多樣民俗風(fēng)情，結(jié)合冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和未來布局，瞄準(zhǔn)前奧運和后奧運階段冰雪文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈的完善發(fā)展，持續(xù)強化冰雪產(chǎn)業(yè)文化和旅游屬性，推進以高中低端旅游市場全覆蓋冰雪體驗游為主，冰雪觀光游、冰雪旅居游、冰雪養(yǎng)生游為輔，并配套冰雪旅游+文創(chuàng)、冰雪旅游+民俗、冰雪旅游+裝備制造、冰雪旅游+賽事的綜合冰雪文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈。
專欄3.冰雪文化旅游產(chǎn)業(yè)布局 |
1.冰雪旅游體驗地：張家口市區(qū)、宣化區(qū)、崇禮區(qū)、赤城縣、沽源縣、康?？h、尚義縣、張北縣。 2.冰雪民俗觀光地：崇禮區(qū)、蔚縣、沽源縣、尚義縣。 3.冰雪運動體驗地：崇禮區(qū)、赤城縣。 4.長城懷古滑雪地：赤城縣、沽源縣、崇禮區(qū)。 5.河湖冬釣穿越地：桑干河、灤河源、湖泊和水庫區(qū)。 |
4.冰雪人才教育培訓(xùn)布局。以張家口市內(nèi)大中專院校為依托，以普及冰雪運動和服務(wù)2022年冬奧會和冬殘奧會為目標(biāo)，優(yōu)化專業(yè)布局，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，強化師資隊伍建設(shè)，建立冰雪運動普及人才、冰雪運動競技人才、冰雪場館服務(wù)型人才、冰雪裝備產(chǎn)業(yè)人才及賽會志愿者相結(jié)合的綜合人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。聚集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，與國內(nèi)外知名體育運動院校廣泛開展交流與合作，創(chuàng)建專業(yè)化、高水平的張家口國際冰雪學(xué)院，打造張家口冰雪教育和人才培養(yǎng)基地。
專欄4.冰雪人才教育培訓(xùn)布局 |
1.建設(shè)冰雪運動綜合培訓(xùn)中心：依托滑雪場、滑冰館，建設(shè)冰雪運動綜合培訓(xùn)中心。 2.冰雪運動普及人才培養(yǎng)：張家口國際冰雪學(xué)院、河北北方學(xué)院、張家口學(xué)院。 3.冰雪運動競技人才培養(yǎng)：宣化區(qū)第二中學(xué)（張家口市青少年冬季奧林匹克運動學(xué)校）、張家口市職教中心、崇禮區(qū)職教中心、張家口市業(yè)余體校。 4.冰雪場館服務(wù)型人才培養(yǎng)：張家口學(xué)院、張家口市職教中心、張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院、張家口機械工業(yè)學(xué)校。 5.冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)：張家口機械工業(yè)學(xué)校、萬全區(qū)職教中心。 6.賽會志愿者培訓(xùn)：河北北方學(xué)院、河北建筑工程學(xué)院、張家口學(xué)院。 |
5.冰雪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局。持續(xù)舉辦好 "崇禮論壇" ，大力引進國內(nèi)外高端論壇、會議和會展，不斷提升張家口知名度和影響力。建立科技冬奧雙創(chuàng)基地和信息服務(wù)平臺，增強冰雪產(chǎn)業(yè)軟實力。從制造業(yè)配套入手，依托高新區(qū)冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園，建立國際冰雪物流園；依托宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)具有科研、會展、物流等功能的中國冰雪產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)中心。從賽事運動入手，在張家口市區(qū)和崇禮區(qū)建立賽事服務(wù)中心、旅游集散中心、商品博覽中心、文化展示中心，最終形成冰雪產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)與城市服務(wù)相融合的冰雪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局。
專欄5.冰雪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局 |
1.崇禮區(qū)：體育賽事中心、論壇會展高地、文化旅游勝地。 2.高新區(qū)：物流、倉儲、檢測、展覽、綜合辦公、大數(shù)據(jù)、高端商務(wù)服務(wù)。 3.宣化區(qū)：保稅加工、服務(wù)貿(mào)易、保稅研發(fā)、檢測維修、報稅展覽等。 |
三、主要任務(wù)
按照國家和省市冰雪產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃發(fā)展定位、遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考量全市自然資源、經(jīng)濟條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運動基礎(chǔ)等因素，依據(jù)全市冰雪產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，以保障2022年冬奧會和冬殘奧會為核心，大力發(fā)展冰雪裝備研發(fā)制造、冰雪體育運動、冰雪文化旅游、冰雪人才教育培訓(xùn)、冰雪現(xiàn)代服務(wù)等業(yè)態(tài)，全力推進冰雪場館建設(shè)，將冰雪產(chǎn)業(yè)打造成為全市支柱產(chǎn)業(yè)，成為全市經(jīng)濟發(fā)展新亮點和經(jīng)濟增長新引擎。
（一）加快冰雪裝備研發(fā)制造業(yè)發(fā)展
加快建設(shè)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園。進一步完善高新區(qū)冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園和宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，落實土地利用、廠房租賃等方面扶持政策，實施新建項目與存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 "雙輪驅(qū)動" 發(fā)展戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)制造企業(yè)、冰雪裝備企業(yè)研發(fā)資源整合，加快打造雪服、雪板、頭盔、雪鏡等滑雪輕裝備，索道、造雪機、壓雪機等滑雪重裝備，冰刀鞋、滑冰服、頭盔、手套、護頸、冰球、冰壺等滑冰裝備，體育運動器材、康復(fù)訓(xùn)練裝備等相關(guān)產(chǎn)品集群生產(chǎn)基地，推動全市冰雪產(chǎn)業(yè)全鏈條縱深發(fā)展。
積極引入高端冰雪裝備制造項目。依托全市特有的冰雪產(chǎn)業(yè)市場，全面開展精準(zhǔn)化、菜單式招商，重點對接阿爾卑斯區(qū)域、北歐、北美等地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)強國企業(yè)，服務(wù)對接意大利天冰、法國MND、瑞士巴特萊等已簽約落地冰雪裝備生產(chǎn)企業(yè)，通過以商招商等方式，吸引更多戰(zhàn)略投資者建設(shè)高端冰雪裝備生產(chǎn)項目和營銷店。積極與省內(nèi)服裝生產(chǎn)、制鞋企業(yè)開展合作，對接雄安新區(qū)服裝外遷企業(yè)，尋找全市滑冰裝備生產(chǎn)與全省服裝企業(yè)轉(zhuǎn)型升級契合點，聯(lián)合研發(fā)生產(chǎn)冰刀鞋、滑冰服、頭盔、手套、護頸等滑冰裝備產(chǎn)品，探索打造集設(shè)計服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、展示銷售等于一體的滑冰裝備項目集聚平臺。鼓勵市內(nèi)有實力企業(yè)，采取收購、合資等方式，引入國內(nèi)外冰雪裝備技術(shù)成熟企業(yè)投資合作。
提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力。支持冰雪產(chǎn)業(yè)園引進冰雪產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)和高端服務(wù)業(yè)，建設(shè)科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、營銷展示、人才培訓(xùn)等各類科研和服務(wù)平臺。圍繞冰雪運動裝備、冰雪場地裝備等重點領(lǐng)域，推動科技研發(fā)、企業(yè)集聚、項目建設(shè)，著力突破冰雪裝備制造的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快信息技術(shù)與冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)深度融合，開發(fā)生產(chǎn)多個檔次、適合不同人群需求的冰雪運動裝備產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進，努力打造輕重裝備結(jié)合、研發(fā)制造銷售服務(wù)兼顧的全產(chǎn)品鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的冰雪運動裝備制造基地。
建立冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)孵化中心。組建設(shè)計研發(fā)團隊，引導(dǎo)冰雪運動裝備制造企業(yè)、研究機構(gòu)以及高校學(xué)術(shù)團隊共同參與，提升冰雪裝備綜合試驗、檢測與鑒定能力。加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在冰雪運動裝備制造業(yè)的廣泛應(yīng)用，打造智能生產(chǎn)模式，助力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對接個性化休閑需求，根據(jù)不同人群，研發(fā)生產(chǎn)藍牙滑雪手套、wifi智能護目鏡等多樣化、適應(yīng)性強的系列時尚冰雪運動器材裝備。推動與本市皮革服裝生產(chǎn)企業(yè)對接合作，聯(lián)合研發(fā)生產(chǎn)滑冰服、手套、護頸等滑冰裝備產(chǎn)品。支持企業(yè)開發(fā)科技含量高，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的冰雪運動產(chǎn)品，鼓勵本地企業(yè)申報相關(guān)專利。
（二）全力推進冰雪體育運動普及
構(gòu)建冰雪健身服務(wù)組織體系。健全完善城鄉(xiāng)冰雪健身組織和站點，建設(shè)冰雪運動社會體育指導(dǎo)員專業(yè)隊伍，組建全民健身科學(xué)指導(dǎo)講師團，開展冰雪運動推廣與科學(xué)健身指導(dǎo)宣講活動，提升群眾冬季科學(xué)健身意識和能力。成立冰雪運動協(xié)會，發(fā)揮 "樞紐型" 社會組織作用，構(gòu)建冰雪健身服務(wù)組織體系。
積極開展群眾性冰雪活動。開發(fā)實施滑雪橇、冰上自行車、雪地摩托、雪地拔河、雪地足球等群眾喜愛的冰雪運動項目，精心組織開展冰雪運動進機關(guān)、進校園、進部隊、進廠礦、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭等活動，大力普及群眾冰雪活動。利用崇禮區(qū)冬奧賽場、沽源縣五大連湖等冰雪優(yōu)勢資源，懷來、下花園等縣區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，促進體育文化、體育旅游深度融合。加大對全市冬奧、冰雪和特色文化宣傳力度，提升冰雪運動的普及度。
大力開發(fā)冰雪活動品牌。以 "大好河山·激情張家口" 冰雪季品牌活動為主線，開發(fā)冰雪嘉年華、歡樂冰雪季、冰雪馬拉松等群眾參與度高的冬季活動項目，打造提升崇禮國際滑雪節(jié)、 "雪原探險" 系列活動及國際冰雕雪雕大獎賽、國際戶外滑雪裝備博覽會等品牌活動。按照 "一縣（區(qū)）一品" "一縣（區(qū)）多品" 思路，引導(dǎo)各縣區(qū)依托本地自然資源和人文資源，開展適合本地民俗特色的冰雪健身項目，打造特色鮮明的冰雪活動品牌。
推動青少年冰雪運動普及。全面開展 "奧運知識進課堂" "冰雪運動進校園" 活動，建設(shè)一批冰雪特色學(xué)校，逐步將冰雪運動項目列入中小學(xué)冬季體育課教學(xué)內(nèi)容，廣泛普及奧林匹克知識和冰雪體育運動。推行 "陽光冰雪計劃" "百千萬冰雪工程" ，優(yōu)化特色學(xué)校冰雪體育課堂教學(xué)內(nèi)容，促進學(xué)生熟練掌握滑冰、滑雪運動技能。采取政府購買服務(wù)方式，支持學(xué)校與社會培訓(xùn)機構(gòu)合作開展冰雪運動教學(xué)活動，促進青少年冰雪運動普及發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)社會力量創(chuàng)建青少年冰雪運動俱樂部、培訓(xùn)基地和課外活動中心，有計劃培養(yǎng)一批青少年冰雪專業(yè)人才。
（三）加快冰雪文化旅游業(yè)發(fā)展
大力推動冰雪文化旅游宣傳。圍繞全市 "冰雪運動全覆蓋" 工作部署，綜合考量現(xiàn)有冰雪體驗、文化類旅游景區(qū)（點）差異化和互補性，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角等國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，加大冰雪文化旅游宣傳力度，全面提升張家口冰雪文化、冰雪旅游品牌影響力。
加快提升冰雪文化旅游品質(zhì)。推動崇禮、赤城片區(qū)、壩上片區(qū)等冰雪文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加雪場覆蓋面積，豐富冰雪體驗類型，完善硬件服務(wù)設(shè)施，大力提升冰雪旅游接待能力。對標(biāo)冬奧完善冰雪文化旅游服務(wù)體系，深入推進服務(wù)和評價標(biāo)準(zhǔn)化進程，全面提升服務(wù)質(zhì)量，打造高滿意度產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。放大產(chǎn)業(yè)輻射和帶動效能，高起點謀劃建設(shè)一批冰雪度假基地和冰雪旅游小鎮(zhèn)，為冰雪文化旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強力支撐。
持續(xù)豐富冰雪文化旅游業(yè)態(tài)。依托冰雪資源優(yōu)勢，發(fā)揮集聚發(fā)展輻射效應(yīng)，深入推進冰雪文化旅游產(chǎn)業(yè)向觀光、休閑、賽事、節(jié)慶、民俗、文創(chuàng)、演藝、餐飲、會議會展等多元化方向發(fā)展，不斷提升冰雪文化旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和廣度，逐步形成以冬奧品牌為極點帶動，以冰雪旅游為軸帶支撐，以其他相關(guān)延伸業(yè)態(tài)為周邊輔助的多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。
專欄6.冰雪旅游重點項目建設(shè) |
1.冰雪旅游精品線路。冬奧冰雪體驗游線、長城文化滑雪游線、壩上冰雪風(fēng)情游線、冰雪購物狂歡游線、雪國生活鄉(xiāng)情游線、爬冰臥雪軍旅游線、冰雪藝術(shù)陶醉游線、寒地生存挑戰(zhàn)游線和張庫驛道冰雪游線。 2.冰雪特色小鎮(zhèn)。崇禮太子城（冬奧村）國際冰雪小鎮(zhèn)、崇禮黃土嘴冰雪小鎮(zhèn)、崇禮窯子灣冰雪小鎮(zhèn)、崇禮翠云山奧雪小鎮(zhèn)、張北縣占海冰雪小鎮(zhèn)、赤城縣獨石口冰雪小鎮(zhèn)、赤城縣鎮(zhèn)寧堡冰雪小鎮(zhèn)、沽源縣盤道溝冰雪小鎮(zhèn)、崇禮獅子溝冰雪小鎮(zhèn)、崇禮區(qū)馬丈子村冰雪小鎮(zhèn)、宣化江家屯冰雪產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、沽源雪絨花特色小鎮(zhèn)、蔚縣草溝堡冰雪小鎮(zhèn)、蔚縣張家店冰雪小鎮(zhèn)、蔚縣東莊子冰雪小鎮(zhèn)、涿鹿縣上梨園冰雪小鎮(zhèn)、涿鹿縣臥佛寺冰雪小鎮(zhèn)、下花園區(qū)段家堡冰雪小鎮(zhèn)、宣化區(qū)碾子溝冰雪小鎮(zhèn)、東勝集團體育特色小鎮(zhèn)。 3.冰雪旅游度假景區(qū)。崇禮滑雪旅游度假景區(qū)（萬龍、云頂、太舞、多樂美地、銀河、富龍等）、赤城新雪國旅游度假景區(qū)、赤城溫泉滑雪養(yǎng)生旅游度假景區(qū)、冰山梁滑雪旅游度假景區(qū)、沽源濕地冰雪城堡樂園、張北草原滑雪動感旅游度假景區(qū)、蔚縣年俗滑雪度假旅游景區(qū)。 |
（四）加快冰雪體育場館建設(shè)
依托全市冰雪自然資源，突出冰雪運動基礎(chǔ)特點，按照1個滑雪運動大區(qū)、3個冰上運動中心、1個重點冰雪運動休閑特色小鎮(zhèn)進行布局。1個滑雪運動大區(qū)，即積極推動以崇禮為中心，輻射赤城、沽源等雪資源豐富區(qū)域，加快形成滑雪運動大區(qū)，打造全國高水平雪上運動賽事門戶區(qū)、多梯度滑雪運動度假目的地等獨具特色的冰雪運動產(chǎn)品。3個冰上運動中心，即打造宣化青少年后備培育中心（冰球特色）、沽源湖冰主題運動體驗中心（速滑特色）、康保-尚義戶外冰原運動中心（速滑特色）三大冰上運動中心，加快形成冰上運動中心。1個重點冰雪運動休閑特色小鎮(zhèn)，即打造崇禮冰雪運動休閑特色小鎮(zhèn)，挖掘豐富小鎮(zhèn)服務(wù)功能，擴大小鎮(zhèn)資源輻射效應(yīng)，豐富冰雪運動產(chǎn)品供給，并推動室外滑冰場、冰雪樂園、戲雪樂園、冰雕世界等多種群眾冰上運動場地設(shè)施建設(shè)。
（五）加強冰雪人才教育培訓(xùn)
構(gòu)建 "111N冰雪運動培訓(xùn)體系" 。即：創(chuàng)建一批冰雪運動特色學(xué)校，在全市中小學(xué)校開展冰雪運動課程，培訓(xùn)冰雪運動技能，到2025年建成100所冰雪運動特色學(xué)校；搭建一批冰雪運動學(xué)歷教育平臺，支持全市大中專院校開設(shè)冰雪運動專業(yè)，建立健全人才培訓(xùn)體系，開展冰雪運動學(xué)歷教育；建設(shè)一批冰雪運動培訓(xùn)基地，規(guī)范整合滑雪場現(xiàn)有培訓(xùn)學(xué)校，開展雪上運動培訓(xùn)，充分利用全市水系，開展冰上培訓(xùn)；打造N個國際一流冰雪運動綜合培訓(xùn)中心，依托北方學(xué)院滑冰館、奧體中心速滑館和崇禮滑雪場，建設(shè)滑冰運動綜合中心和滑雪運動綜合中心。
加快培養(yǎng)冰雪競技運動后備人才。采取體教融合方式，培養(yǎng)冰雪運動競技人才，組建冰雪運動專業(yè)隊伍，組織參加國際性、全國性的冬季項目比賽。研究制定冰雪人才引進優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外現(xiàn)役和退役優(yōu)秀運動員、教練員到全市各級各類學(xué)校執(zhí)教，提高全市冰雪運動項目競技水平。高等院校建立高水平運動隊，到2025年，培養(yǎng)冰雪運動競技后備人才200人以上。
培養(yǎng)冰雪運動普及人才。借助全市大中專院校已開設(shè)的體育教育、體育休閑、運動訓(xùn)練等相關(guān)專業(yè)優(yōu)勢，通過與省內(nèi)外高水平體育院?；虮┨厣盒ｉ_展跨區(qū)域聯(lián)合辦學(xué)，借助其高水平師資及場地條件，依托各大雪場和冰場等訓(xùn)練場地，采取全日制教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，有計劃培養(yǎng)培訓(xùn)中小學(xué)體育教師和冰雪項目社會體育指導(dǎo)員。加強對大眾冰雪運動的專業(yè)性指導(dǎo)和培訓(xùn)，建設(shè)冰雪運動社會體育指導(dǎo)員隊伍。支持社會力量興辦冰雪運動俱樂部或冰雪運動培訓(xùn)學(xué)校，開展大眾冰雪運動健身培訓(xùn)服務(wù)。支持冬季運動體育社團發(fā)展，逐步探索在中小學(xué)校創(chuàng)建青少年冰雪運動隊和冰雪輪滑社團。到2025年，培養(yǎng)校園輔導(dǎo)員和社會體育指導(dǎo)員各2000名以上。
加強冰雪裝備制造人才培養(yǎng)。支持全市職業(yè)院校與冰雪裝備研發(fā)制造、使用維護企業(yè)對接合作。借鑒德國雙元制職業(yè)人才培訓(xùn)模式，建立校企合作機制，開設(shè)輕重裝備制造、設(shè)備維護等專業(yè)，采取訂單培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、共建實踐基地等方式，為冰雪裝備企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)性人才。
加強冰雪運動服務(wù)型人才培養(yǎng)。依托全市職業(yè)院校資源，圍繞冬奧服務(wù)和冰雪產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對標(biāo)奧運相關(guān)行業(yè)服務(wù)人才需求標(biāo)準(zhǔn)，探索建立冬奧服務(wù)型人才培養(yǎng)體系，在雪場運營、酒店管理、餐飲衛(wèi)生、應(yīng)急救援、安保服務(wù)等領(lǐng)域開展國際化、標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)培訓(xùn)。
（六）加快冰雪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
打造冰雪論壇會展高地。堅持 "突出重點、彰顯特色、助推產(chǎn)業(yè)、示范帶動" 原則，加大政策扶持、品牌培育、服務(wù)提升力度，精心策劃冰雪主題博覽會、展覽會、交易會等多門類會議會展、經(jīng)貿(mào)洽談和招商引資活動，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平辦好 "崇禮論壇" 等國際活動，逐步將崇禮區(qū)建設(shè)成為國際化、專業(yè)化、市場化及最具影響力的世界冰雪論壇展會品牌。
建立冰雪雙創(chuàng)示范基地。落實 "科技冬奧2022" 專項行動，推動冰雪產(chǎn)業(yè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，打造相關(guān)服務(wù)載體。引進并支持冬奧科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，集聚創(chuàng)新型企業(yè)落戶，提高專業(yè)化服務(wù)能力，為張家口冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供高效創(chuàng)新服務(wù)。
建立冰雪信息服務(wù)平臺。以高等院校、科研院所等為載體，推進冰雪產(chǎn)業(yè)研究院和冰雪大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，通過示范性項目，實現(xiàn)信息流與人流、物流、資金流的充分對接和融合，把冰雪旅游資源與冰雪產(chǎn)品向文化旅游延伸，促進冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、縱深化發(fā)展，不斷提升全市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實力。
建立冰雪產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)中心。依托高新區(qū)冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園，以冰雪裝備物流需求為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字化物流園，打造集運輸、倉儲、貿(mào)易、配送為一體的區(qū)城性、多功能國際冰雪物流園區(qū)。依托宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園，以冰雪裝備產(chǎn)業(yè)高端制造為支撐，打造集裝備制造、保稅加工、倉儲運輸、檢驗檢測、信息處理等功能于一體的現(xiàn)代綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。切實落實國家、省市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持措施和優(yōu)惠政策，構(gòu)建財政性金融、開發(fā)性金融、商業(yè)性金融、投資性金融、產(chǎn)業(yè)金融和PE組合服務(wù)金融平臺 "六位一體" 的冰雪產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系，提升冰雪產(chǎn)業(yè)服務(wù)和保障能力。
（七）加快崇禮冰雪大區(qū)建設(shè)
以保障和服務(wù)2022年冬奧會和冬殘奧會為核心，綜合考慮賽事需求、賽后利用和環(huán)境保護等因素，加快推進八大冬奧場館（地）及冬殘奧設(shè)施建設(shè)，為舉辦冬奧會及申辦更多國內(nèi)外高端冰雪賽事創(chuàng)造良好條件。堅持生態(tài)和民生優(yōu)先原則，在滿足賽事條件下，限制崇禮地區(qū)滑雪場數(shù)量過快增加，并積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用區(qū)域內(nèi)滑雪場等優(yōu)勢資源，引導(dǎo)周邊地區(qū)有序發(fā)展特色小鎮(zhèn)，切實加快奧運崇禮、冰雪崇禮建設(shè)步伐。堅持以雪帶冰發(fā)展，適當(dāng)建設(shè)滑冰場地，有效提升冰雪運動設(shè)施的完整度。做好冬奧資產(chǎn)管理運營和后續(xù)利用，探索引進滑雪場+度假村+高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) "三位一體" 發(fā)展模式，充分利用2022年冬奧會空中技巧、跳臺滑雪、越野滑雪等項目比賽場地，開展山地自行車、小輪車等特色運動旅游，爭取國家專業(yè)訓(xùn)練基地落戶。將越野滑雪等群眾參與度高的項目與旅游結(jié)合，建設(shè)雪上群眾運動中心和大眾滑雪中心；加大長城文化、太子城文化開發(fā)力度，大力發(fā)展春、夏、秋三季戶外運動，并利用雪場淡季閑置資源，開發(fā)文化演藝、研學(xué)旅行、電子競技、音樂美食等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造運動休閑、避暑觀光、滑雪度假四季運營特色品牌；鼓勵社會資本參與奧運場館后期經(jīng)營，引導(dǎo)成立冬奧資產(chǎn)運營公司，推動冰雪運動向冰雪旅游延伸、服務(wù)小眾向服務(wù)大眾轉(zhuǎn)型。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市冰雪產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府市長任組長，分管副市長任副組長，市直有關(guān)部門和縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌解決重大問題，協(xié)調(diào)推進重大項目，為冰雪產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展提供組織保障。
（二）強化部門聯(lián)動。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建立全市冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議機制，規(guī)范明確議事規(guī)則，統(tǒng)籌安排工作計劃，定期溝通工作情況，構(gòu)建齊抓共管、上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的冰雪產(chǎn)業(yè)推進格局。
（三）強化政策保障。建立健全冰雪產(chǎn)業(yè)政策保障體系，制定完善金融、財稅、科技、人才等方面扶持措施，引導(dǎo)政策資金向冰雪產(chǎn)業(yè)傾斜、招商引資向冰雪產(chǎn)業(yè)延伸、服務(wù)保障向冰雪產(chǎn)業(yè)側(cè)重，為冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（四）強化督導(dǎo)考核。完善督導(dǎo)考核評價體系，制定督促檢查工作年度計劃和階段性安排，建立 "月通報、季調(diào)度、年考核" 制度，并將冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展列入年終領(lǐng)導(dǎo)班子考評體系，確保規(guī)劃順利實施。
