服務(wù)貿(mào)易是“十四五”時(shí)期杭州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是杭州市貫徹落實(shí)黨中央和全省決策部署，打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市、奮力展現(xiàn)“重要窗口”“頭雁風(fēng)采”的重要抓手。為推動(dòng)杭州服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，打造具有全球影響力的服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)市，特制訂本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，重點(diǎn)領(lǐng)域出口持續(xù)增長(zhǎng)。“十三五”期間，杭州市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，領(lǐng)跑多數(shù)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。2020年杭州市服務(wù)出口額138.4億美元，同比增長(zhǎng)10.8%。新興服務(wù)出口占比不斷擴(kuò)大，出口領(lǐng)域市場(chǎng)活力激增，數(shù)字服務(wù)、文化服務(wù)、金融服務(wù)和旅游服務(wù)四大重點(diǎn)領(lǐng)域出口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，2020年全年出口額達(dá)104.5億美元，在全市服務(wù)出口總額中的占比達(dá)75.2%。此外，杭州市服務(wù)貿(mào)易伙伴日趨多元化，在“一帶一路”沿線市場(chǎng)的出口規(guī)模日益增大，2020年全年出口額達(dá)32.3億美元，占全市總額的23.4%，“一帶一路”沿線已經(jīng)成為杭州服務(wù)出口第一大市場(chǎng)。
服務(wù)外包業(yè)務(wù)不斷拓展，高端業(yè)務(wù)聚集日益顯著。2020年杭州市承接服務(wù)外包合同簽約額99.6億美元，合同執(zhí)行額80.8億美元，其中離岸服務(wù)外包合同簽約額98.1億美元，離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額79.5億美元，同比增長(zhǎng)1.1%，連續(xù)兩年位居全國(guó)第二位，創(chuàng)歷史新高。其中信息技術(shù)外包和知識(shí)流程外包出口達(dá)76.4億美元，占總額的96.1%，是杭州市服務(wù)外包出口的主要類(lèi)型。依托數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，杭州市通信服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)服務(wù)和金融服務(wù)外包發(fā)展迅速，2020年離岸執(zhí)行額達(dá)23.8億美元，占全市總額的30.7%，帶動(dòng)服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級(jí)。
服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，服務(wù)業(yè)利用外資不斷攀升。2020年，杭州市服務(wù)業(yè)增加值突破萬(wàn)億，達(dá)到10959億元，同比增長(zhǎng)5.0%，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為68.0%。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)突出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)引領(lǐng)，2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值4290億元，增長(zhǎng)13.3%，高于GDP增速9.4個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的26.6%。電子信息產(chǎn)品制造、軟件與信息服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)14.7%、12.9%、12.7%和12.3%。2020年杭州市新引進(jìn)外商投資項(xiàng)目804個(gè)，實(shí)際利用外資72.0億美元，同比增長(zhǎng)17.5%；其中服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資48.7億美元。
服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)成效顯著，配套政策日益完善。自開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，杭州市形成了諸多特色和亮點(diǎn)，在體制機(jī)制創(chuàng)新、政策體系優(yōu)化、服務(wù)平臺(tái)搭建等方面形成多項(xiàng)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。入選國(guó)家深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的“最佳實(shí)踐案例”數(shù)全國(guó)第一，超額完成了“爭(zhēng)取全國(guó)前5位”的任務(wù)。首創(chuàng)“政策性信保+銀行授信+政策風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?！比谫Y閉環(huán)模式，助力外貿(mào)企業(yè)解決“卡脖子”問(wèn)題。搭建“浙江數(shù)字服務(wù)貿(mào)易云展會(huì)平臺(tái)”創(chuàng)新在線數(shù)字展覽模式，促進(jìn)數(shù)字化服務(wù)出口。建立文化貿(mào)易境外促進(jìn)中心，提升杭州市文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。研究制定《杭州市加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，明確市級(jí)和區(qū)級(jí)財(cái)政按比例統(tǒng)籌安排資金，支持壯大市場(chǎng)主體、創(chuàng)新發(fā)展模式、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、建設(shè)公共平臺(tái)、防范出口風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)優(yōu)秀市場(chǎng)主體和重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)給予實(shí)質(zhì)性支持。
（二）面臨形勢(shì)
1.發(fā)展機(jī)遇
從國(guó)際看，服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略地位日益凸顯。服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)增強(qiáng)。作為全球價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)，技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)成為影響國(guó)際分工和貿(mào)易利益分配的關(guān)鍵因素，傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的跨國(guó)公司紛紛向服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。服務(wù)業(yè)成為吸引投資最重要的領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)投資占全球直接投資存量的比重超過(guò)60%，服務(wù)業(yè)跨境并購(gòu)占比超過(guò)一半。數(shù)字技術(shù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。疫情推動(dòng)了消費(fèi)方式和工作方式的重大變革，客觀上推動(dòng)了數(shù)字化創(chuàng)新的進(jìn)程，推動(dòng)了生產(chǎn)要素向高端服務(wù)的轉(zhuǎn)移和集聚，數(shù)字服務(wù)成為服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。
從國(guó)內(nèi)看，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)日益雄厚。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，有利于生產(chǎn)要素加快向服務(wù)領(lǐng)域集聚。服務(wù)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比以及對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率不斷提升。新發(fā)展格局推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。隨著我國(guó)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，人民群眾對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)的需求會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，有助于我國(guó)更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域改革開(kāi)放步伐加快，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)以及高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，都將拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新空間。
從浙江省看，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展位居全國(guó)第一方陣。浙江省抓住自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)契機(jī)，提升“浙江服務(wù)”國(guó)際影響力，打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新高地，服務(wù)貿(mào)易成為引領(lǐng)體制機(jī)制創(chuàng)新、釋放改革動(dòng)能“重要窗口”的示范。重點(diǎn)領(lǐng)域“四區(qū)”建設(shè)全面開(kāi)展。圍繞服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域，打造新興服務(wù)外包集聚區(qū)、技術(shù)貿(mào)易創(chuàng)新區(qū)、文化貿(mào)易先行區(qū)、制度探索領(lǐng)航區(qū)。全力建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易中心。以數(shù)字化為驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，基本建成全球數(shù)字貿(mào)易中心。
從杭州市自身看，服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。杭州市作為“互聯(lián)網(wǎng)+”和電商發(fā)展的重要聚集地，本地服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)雄厚且服務(wù)業(yè)人力資源充足，具有發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)和訴求。服務(wù)貿(mào)易政策利好持續(xù)生效。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)、國(guó)家文化出口基地、國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地等多個(gè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)為杭州市服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造重大機(jī)遇，將進(jìn)一步推動(dòng)杭州市服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，加速形成服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)助力服務(wù)貿(mào)易。在信息服務(wù)領(lǐng)域，杭州以通信服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和金融服務(wù)外包為龍頭，積極培育軟件和信息服務(wù)基地、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)信息服務(wù)出口。高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才集聚提供智力支持。人力資源豐富，人才凈流入率、海外人才凈流入率、互聯(lián)網(wǎng)人才凈流入率保持全國(guó)第一，連續(xù)9年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。人才的聚集為信息經(jīng)濟(jì)、跨境電商、金融、文創(chuàng)等關(guān)鍵性服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展注入持久動(dòng)力。
2.面臨挑戰(zhàn)
從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的不確定性增加。受新冠肺炎疫情迅速蔓延影響，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速調(diào)整，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜。服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家力爭(zhēng)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家紛紛加大支持服務(wù)貿(mào)易力度，努力向全球價(jià)值鏈和國(guó)際服務(wù)業(yè)分工的中高端邁進(jìn)。發(fā)達(dá)國(guó)家積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則談判，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定權(quán)爭(zhēng)奪更加激烈，我國(guó)必須面對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
從內(nèi)部看，杭州市仍面臨服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡不充分的挑戰(zhàn)。一方面，杭州市服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成中知識(shí)密集型領(lǐng)域與新興領(lǐng)域占比有待提升；服務(wù)貿(mào)易主體中高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較低；服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)一步健全；杭州市各區(qū)縣（市）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不均，集聚效應(yīng)有待提升。一方面，隨著勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本持續(xù)攀升，資源和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的培育迫在眉睫。服務(wù)貿(mào)易綜合成本大幅上升及高端專業(yè)人才缺口較大，對(duì)發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易、承接國(guó)際服務(wù)外包和價(jià)值鏈高端業(yè)務(wù)帶來(lái)不利影響。服務(wù)貿(mào)易全鏈條、全流程、全覆蓋的監(jiān)管體系尚不完善，在優(yōu)化審批流程、監(jiān)管信息共享、數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管等方面亟需政策創(chuàng)新。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，按照“四個(gè)杭州、四個(gè)一流”要求，堅(jiān)持改革先行、開(kāi)放先行、創(chuàng)新先行和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化改革，探索數(shù)字化時(shí)代服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，堅(jiān)持培育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域技術(shù)、人才、品牌、質(zhì)量、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持打造“中國(guó)服務(wù)”國(guó)家品牌的杭州樣板，助力“數(shù)智杭州·宜居天堂”建設(shè)，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風(fēng)采”。
（二）基本原則
一是數(shù)字驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握打造全國(guó)數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)契機(jī)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用，鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字文旅、數(shù)字金融、數(shù)字教育、數(shù)字健康等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易更高質(zhì)量與更優(yōu)效益發(fā)展。
二是開(kāi)放引領(lǐng)，國(guó)際化發(fā)展。準(zhǔn)確把握國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)標(biāo)全球最高水平開(kāi)放形態(tài)，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。打造對(duì)內(nèi)對(duì)外高水平開(kāi)放平臺(tái)，建設(shè)法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提升服務(wù)貿(mào)易自由化與便利化水平。發(fā)展壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)主體，形成若干有國(guó)際影響力的“杭州服務(wù)”品牌，占據(jù)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易價(jià)值鏈高端。發(fā)揮杭州數(shù)字服務(wù)全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，積極參與數(shù)字貿(mào)易相關(guān)國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定。
三是產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。依托杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易。順應(yīng)居民消費(fèi)新趨勢(shì)，積極培育高附加值、高技術(shù)含量、高文化內(nèi)涵的服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)。按照以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)和平臺(tái)載體，建設(shè)數(shù)字服務(wù)出口基地、文化出口基地，形成開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同式發(fā)展態(tài)勢(shì)。
四是惠及民生，共享發(fā)展。充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)、保民生的作用，著力提高養(yǎng)老、衛(wèi)生、醫(yī)療、教育等與人民群眾緊密相關(guān)的服務(wù)品質(zhì)，大力發(fā)展綠色低碳型服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)和推動(dòng)綠色低碳型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。深度對(duì)接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)與長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，將服務(wù)貿(mào)易融入國(guó)家重大戰(zhàn)略、城市建設(shè)管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重大項(xiàng)目中一體發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，實(shí)施“55155工程”——在全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)評(píng)估中力爭(zhēng)全國(guó)前5位，5條杭州經(jīng)驗(yàn)、案例在全國(guó)復(fù)制推廣，打造10個(gè)服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)、培育50家示范企業(yè)、50家成長(zhǎng)型企業(yè)。杭州市服務(wù)貿(mào)易綜合發(fā)展水平領(lǐng)先全國(guó)、國(guó)際一流，全國(guó)數(shù)字貿(mào)易第一城發(fā)展格局基本形成，“杭州服務(wù)”城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力進(jìn)一步提升?！笆奈濉蹦┢?，將杭州市建成服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)市，成為長(zhǎng)三角服務(wù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展新高地。
進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額同口徑年均增長(zhǎng)6%以上，服務(wù)業(yè)利用外資年均增速達(dá)到3%以上，服務(wù)業(yè)對(duì)外投資年均增速達(dá)到10%以上。到2025年，全市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額突破3325億元（按2020年平均匯率為482億美元），其中服務(wù)貿(mào)易出口額突破1200億元（按2020年平均匯率為174億美元）。服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重達(dá)到22%。服務(wù)貿(mào)易成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新亮點(diǎn)。
進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，高技術(shù)、高附加值、高文化內(nèi)涵的服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)比重逐年提高，到2025年，新興服務(wù)出口占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重達(dá)到80%，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口占比達(dá)到70%。服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)布局逐步均衡，到2025年，對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易出口額占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重達(dá)到30%。
進(jìn)一步做強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易主體。十四五期間，認(rèn)定服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)、特色服務(wù)出口基地10個(gè)以上，引進(jìn)、培育服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)和機(jī)構(gòu)50家以上，培育“專、精、特、新”服務(wù)貿(mào)易成長(zhǎng)型企業(yè)和機(jī)構(gòu)50家以上。到2025年，服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)達(dá)到200家，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)與公共服務(wù)平臺(tái)40個(gè)。
進(jìn)一步打造服務(wù)貿(mào)易品牌。以2022年舉辦第19屆亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，全面樹(shù)立“杭州服務(wù)”城市品牌新形象，成為位居全國(guó)前列、全球知名的國(guó)際服務(wù)品牌，形成一批行業(yè)、企業(yè)和園區(qū)知名品牌。著力打造杭州數(shù)字服務(wù)品牌，提升杭州跨境電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字文化、數(shù)字金融等國(guó)際影響力。
進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)。大力推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，到2025年，服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、平臺(tái)化、智能化發(fā)展格局基本形成，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展位居全球一流水平，建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字貿(mào)易中心。
（四）空間布局
“十四五”期間，遵循杭州國(guó)土空間總體規(guī)劃以及服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，按照“集聚發(fā)展、合理分工”要求，統(tǒng)籌考慮服務(wù)貿(mào)易發(fā)展區(qū)域分布，兼顧各區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，合理分工布局，培育差異化特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化杭州“一核一帶兩翼多基地”服務(wù)貿(mào)易空間格局。
“一核”：以杭州市濱江區(qū)為核心的主城區(qū)為中心，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字服務(wù)、文化貿(mào)易、跨境電子商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易，形成服務(wù)貿(mào)易核心聚集區(qū)。
“一帶”：貫徹杭州市“擁江發(fā)展”理念，依托錢(qián)塘江、湘湖和三江匯流區(qū)域，建設(shè)“三江匯”杭州未來(lái)城市實(shí)踐區(qū)，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意與國(guó)際交往功能。以錢(qián)江新城、錢(qián)塘智慧城及各特色小鎮(zhèn)為載體，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)越自然生態(tài)環(huán)境和豐厚歷史文化積淀，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生及康養(yǎng)服務(wù)、旅游休閑服務(wù)、教育服務(wù)、文化等服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新的增長(zhǎng)帶。
“兩翼”：依托城西科創(chuàng)大走廊和錢(qián)塘區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、跨境電子商務(wù)服務(wù)、高新技術(shù)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易，形成數(shù)字服務(wù)貿(mào)易特色示范區(qū)。
多基地：依托國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地——高新區(qū)（濱江）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家文化出口基地——中國(guó)（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作區(qū)和浙大網(wǎng)新軟件園等服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)引領(lǐng)作用，大力建設(shè)技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易基地。
三、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化管理體制機(jī)制
切實(shí)發(fā)揮杭州市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用。以持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)為核心，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，完善跨部門(mén)工作協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、政策創(chuàng)新、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)監(jiān)管等方面資源共享與協(xié)調(diào)配合。
完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制。結(jié)合杭州市數(shù)字服務(wù)、文化貿(mào)易、旅游服務(wù)、金融服務(wù)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)展需求，進(jìn)一步完善行業(yè)促進(jìn)體系與促進(jìn)機(jī)制。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立數(shù)字貿(mào)易工作組，全面支撐杭州數(shù)字之城建設(shè)。依托杭州國(guó)際服務(wù)貿(mào)易投資促進(jìn)會(huì)，建立數(shù)字服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟，支持聯(lián)盟開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)、統(tǒng)計(jì)與市場(chǎng)推廣工作。
（二）擴(kuò)大全面開(kāi)放合作
推動(dòng)形成服務(wù)貿(mào)易全領(lǐng)域開(kāi)放新格局。在杭州自貿(mào)片區(qū)中探索實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，建立跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)模式下服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入制度，清理現(xiàn)有的各類(lèi)服務(wù)貿(mào)易壁壘及限制措施，大幅提高對(duì)外開(kāi)放、提升便利化水平。借鑒推廣海南自由貿(mào)易港、上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)等開(kāi)放舉措，推動(dòng)杭州服務(wù)業(yè)大幅降低市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)、文化旅游、醫(yī)療健康、金融、會(huì)展、教育、航空運(yùn)輸、人力資源、養(yǎng)老服務(wù)等更寬領(lǐng)域、更深層次開(kāi)放。探索開(kāi)通第五航權(quán)航線，推進(jìn)中外合作辦學(xué)，探索中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式和機(jī)制。
著力發(fā)展商業(yè)存在模式服務(wù)貿(mào)易。加大服務(wù)貿(mào)易招商引資力度，吸引國(guó)際資本投資金融、醫(yī)療、教育、信息、文化等領(lǐng)域高端服務(wù)業(yè)，積極招引全球知名服務(wù)企業(yè)中國(guó)總部或地區(qū)總部、國(guó)際行業(yè)組織落戶杭州，鼓勵(lì)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在杭設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。支持電子商務(wù)、影視制作、數(shù)字安防、軟件和信息服務(wù)業(yè)等具有杭州優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易頭部企業(yè)拓展全球市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”。
搭建服務(wù)貿(mào)易雙邊合作機(jī)制杭州示范區(qū)。充分利用我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)建立的“雙邊服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制”，發(fā)揮杭州在電子商務(wù)、文化旅游、數(shù)字金融等方面的特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易雙邊合作機(jī)制在杭州率先進(jìn)行地方示范，探索建立服務(wù)貿(mào)易雙邊合作機(jī)制地方（杭州）示范區(qū)。全面落實(shí)杭臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)杭港（望江）高端服務(wù)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。按照“軸帶雙織，一心三港”的功能布局，打造千億級(jí)金融科技產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把示范區(qū)建設(shè)成為杭州市對(duì)外開(kāi)放的中心和全國(guó)高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，成為杭港合作的新高地。
打造服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制度標(biāo)準(zhǔn)新高地。發(fā)揮中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)開(kāi)放政策先行先試優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)CPTPP、歐日EPA、美墨加協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易新規(guī)則，發(fā)揮跨境電商保障標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)作用，探索跨境服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管一致性、數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則接軌的試驗(yàn)試點(diǎn)，打造我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制度的新高地。
（三）做強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體
進(jìn)一步加快對(duì)服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)的引育。完善《杭州市服務(wù)貿(mào)易示范企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)認(rèn)定管理辦法》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞杭州數(shù)字服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展、醫(yī)療康養(yǎng)、國(guó)際教育等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和潛力領(lǐng)域，進(jìn)一步梳理各行業(yè)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)和品牌企業(yè)，加大對(duì)相關(guān)服務(wù)和政策支持的聚焦。落實(shí)專人聯(lián)系制度，推進(jìn)培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合服務(wù)水平高、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)，支持有潛力的企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，為全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展樹(shù)立引領(lǐng)示范作用。
加大對(duì)中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的支持。充分利用專項(xiàng)資金，加大對(duì)中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、防范出口風(fēng)險(xiǎn)等支持力度。通過(guò)搭建中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的融資支持。通過(guò)財(cái)政、金融等手段進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)支持，引導(dǎo)中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈，促進(jìn)“專、精、特、新”的中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集群式發(fā)展。加大人才培育和引進(jìn)力度，完善服務(wù)貿(mào)易中小企業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)體系。
（四）創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易載體
推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地、國(guó)家文化出口基地等作用，帶動(dòng)杭州服務(wù)貿(mào)易聚集化、特色化、品牌化發(fā)展。修訂完善《杭州市服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)認(rèn)定管理辦法》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)認(rèn)定更多服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)園區(qū)和特色服務(wù)出口基地，著力建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)、會(huì)展旅游、金融服務(wù)、國(guó)際教育等主業(yè)突出的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展集聚區(qū)。
強(qiáng)化綜合性服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。加大建設(shè)服務(wù)貿(mào)易公共信息平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、云眾包平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)的整合與統(tǒng)籌利用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心，推動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)“最多跑一次”，與海外更多國(guó)家和地區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)、確權(quán)、監(jiān)測(cè)與交易等方面開(kāi)展合作。
進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。不斷優(yōu)化杭州文旅大數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)——杭州數(shù)字文旅小程序，打造完備的旅游服務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。完善會(huì)展業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供“展覽+互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈”三位一體的跨境服務(wù)境外推廣平臺(tái)。完善影視譯制和人才培養(yǎng)公共服務(wù)平臺(tái)、浙江影視大數(shù)據(jù)研究院、浙江華策影視高等研究院國(guó)際教育中心等文化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化中國(guó)電視?。ňW(wǎng)絡(luò)?。┏隹诼?lián)盟，加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家文化合作。加快生物制品跨境服務(wù)中心建設(shè)，提供完備的一站式公共服務(wù)。
（五）強(qiáng)化數(shù)字驅(qū)動(dòng)發(fā)展
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極建設(shè)云服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)上云平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由信息化、自動(dòng)化向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。設(shè)立數(shù)字技術(shù)服務(wù)中心，重點(diǎn)幫助傳統(tǒng)企業(yè)制定數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略，建立數(shù)字系統(tǒng)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。大力發(fā)展在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字文旅、智慧物流等服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)與實(shí)體聯(lián)動(dòng)的“數(shù)字+”服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。
促進(jìn)新一代信息技術(shù)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。以5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)軟件通信、云計(jì)算、數(shù)字傳媒、數(shù)字娛樂(lè)等新一代信息技術(shù)服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)出口。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造業(yè)中的應(yīng)用，引導(dǎo)生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)人工智能技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)設(shè)計(jì)研發(fā)領(lǐng)域與人工智能技術(shù)的深度融合。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)交付的離岸服務(wù)外包發(fā)展。
構(gòu)建數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的生態(tài)體系。圍繞跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，打造在線支付、融資租賃、信用保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物流運(yùn)輸?shù)葹橐惑w的服務(wù)生態(tài)。完善數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境體系，探索創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)發(fā)展管理體制，打通數(shù)字服務(wù)各項(xiàng)環(huán)節(jié)的政策阻礙。創(chuàng)建大數(shù)據(jù)技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序自由流動(dòng)。健全數(shù)字服務(wù)貿(mào)易金融保障體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的商品化、證券化，探索形成大數(shù)據(jù)交易的新模式。
（六）打造“杭州服務(wù)”品牌
集合數(shù)字貿(mào)易優(yōu)勢(shì)打造國(guó)際品牌。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在服務(wù)貿(mào)易中的應(yīng)用，加強(qiáng)杭州數(shù)字服務(wù)品牌化發(fā)展工作機(jī)制。積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)三大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的應(yīng)用，樹(shù)立杭州跨境電子商務(wù)國(guó)際品牌、數(shù)字文化品牌和數(shù)字金融服務(wù)品牌。以優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域帶動(dòng)其他領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大杭州服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響力，合力打造“杭州數(shù)字服務(wù)”品牌。
利用新型業(yè)態(tài)豐富杭州品牌宣傳途徑。拓寬杭州服務(wù)品牌宣傳渠道，積極利用新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建多維度、多領(lǐng)域、多層次的宣傳體系。加強(qiáng)政府組織宣傳方式，通過(guò)大型會(huì)展、官方活動(dòng)加強(qiáng)杭州國(guó)際影響力。積極利用移動(dòng)互聯(lián)等線上方式加強(qiáng)杭州服務(wù)貿(mào)易宣傳，深化“網(wǎng)展貿(mào)”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，利用“網(wǎng)展”結(jié)合方式增強(qiáng)杭州世界品牌宣傳力度。依托阿里巴巴等龍頭企業(yè)海外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，宣傳杭州服務(wù)貿(mào)易。應(yīng)用流媒體等新模式，以直播、短視頻、微商等途徑強(qiáng)化杭州企業(yè)宣傳和業(yè)務(wù)推廣。
（七）拓展國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)
積極推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)。利用與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)契機(jī)，積極組織杭州企業(yè)赴沿線國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，建立友好協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)雙邊商業(yè)存在模式服務(wù)投資合作。發(fā)揮杭州金融、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，以文化相通為引領(lǐng)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)雙向人才、資金、數(shù)據(jù)流動(dòng)。借助“新基建”契機(jī)，積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家數(shù)據(jù)中心、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)。積極推薦優(yōu)秀杭企參加中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)組織的多雙邊重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為杭州企業(yè)在多雙邊經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)拓展合作機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件。發(fā)揮貿(mào)促會(huì)等組織作用，積極組織企業(yè)參加各類(lèi)境內(nèi)外展會(huì)和線上展會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)。探索建設(shè)更多的服務(wù)貿(mào)易境外促進(jìn)中心，在歐洲、非洲等設(shè)立服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)中心，完善商務(wù)培訓(xùn)、法律咨詢、品牌營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)等服務(wù)平臺(tái)。
（八）完善服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管
建立健全符合服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管體系。完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的海關(guān)監(jiān)管便利化改革。實(shí)行進(jìn)口研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理，對(duì)于科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)或生產(chǎn)型企業(yè)以一般貿(mào)易進(jìn)口的研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械提供通關(guān)便利。創(chuàng)新國(guó)際會(huì)展通關(guān)便利化舉措，對(duì)來(lái)杭舉辦展示交易會(huì)給予通關(guān)便利及保證金減免，對(duì)展品簡(jiǎn)化強(qiáng)制性認(rèn)證免辦手續(xù)。
強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管制度建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信管理，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的市場(chǎng)監(jiān)管體制，建立跨部門(mén)信息通報(bào)及聯(lián)動(dòng)制度，完善以市場(chǎng)主體信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管體系。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易行業(yè)監(jiān)管，確立行業(yè)分類(lèi)監(jiān)管理念，探索監(jiān)管創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制。建設(shè)跨境電子商務(wù)寄遞服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨境寄遞服務(wù)信息數(shù)據(jù)的部門(mén)間共享機(jī)制。探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管模式。開(kāi)展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全評(píng)估，積極參與數(shù)字規(guī)則國(guó)際合作。對(duì)數(shù)字出口基地涉及關(guān)鍵技術(shù)、平臺(tái)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私安全的服務(wù)貿(mào)易加強(qiáng)綜合監(jiān)管。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域
依托杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易引領(lǐng)作用，做大服務(wù)外包、文化貿(mào)易、旅游服務(wù)三大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，發(fā)展金融服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、教育服務(wù)三大重點(diǎn)領(lǐng)域，培育醫(yī)療健康、物流運(yùn)輸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)三大潛力領(lǐng)域，形成優(yōu)勢(shì)明顯、重點(diǎn)突出、特色鮮明的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系。
（一）優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域
1.服務(wù)外包
到2025年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破性進(jìn)展，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)到90億美元，知識(shí)流程外包（KPO）占比超過(guò)40%，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額1000萬(wàn)美元以上的企業(yè)超過(guò)140家，成為長(zhǎng)三角服務(wù)外包集群核心區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新融合發(fā)展示范區(qū)、全球知名服務(wù)外包接發(fā)包中心。優(yōu)化“一核兩翼多點(diǎn)”空間格局，將杭州高新區(qū)建設(shè)為接包、轉(zhuǎn)包、發(fā)包中心以及產(chǎn)業(yè)要素集聚樞紐，以城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為西翼發(fā)展科創(chuàng)和生態(tài)結(jié)合的新型服務(wù)外包，以杭州錢(qián)塘區(qū)為東翼培育服務(wù)外包發(fā)展新動(dòng)力，形成由離岸外包綜合園區(qū)、離岸外包特色園區(qū)、在岸外包園區(qū)構(gòu)成的多點(diǎn)支撐體系。推動(dòng)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快服務(wù)外包數(shù)字化進(jìn)程，培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)，大力發(fā)展云外包、眾包、平臺(tái)分包等新業(yè)態(tài)新模式。加快云計(jì)算、移動(dòng)支付等服務(wù)在全球布局，支持開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、戰(zhàn)略客戶開(kāi)發(fā)、配套資源融合，引領(lǐng)服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益方向發(fā)展。加快推進(jìn)新工科建設(shè)，建成一批以新一代信息技術(shù)為重點(diǎn)學(xué)科的服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地。
以跨境電子商務(wù)、跨境在線支付為核心，加快建設(shè)“跨境電商全國(guó)第一城、全球第一流”。構(gòu)建eWTP新型國(guó)際貿(mào)易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)eWTP示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮eWTP公共服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)eWTP商業(yè)試點(diǎn)向“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)拓展。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)發(fā)展模式。推動(dòng)線上支付、開(kāi)展政企數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)跨境電商方式。深化建設(shè)E攬全球（e-Box）創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，為跨境電商企業(yè)提供行業(yè)政策資訊分享、跨境服務(wù)對(duì)接、跨境平臺(tái)入駐等全鏈路服務(wù)。
2.文化貿(mào)易
到2025年，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)，打造一批具有國(guó)際影響力的本土文化品牌，文化貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，建成“全國(guó)領(lǐng)先、世界前列”的國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)中心。構(gòu)建“兩帶引領(lǐng)+四廊支撐+多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以之江文化產(chǎn)業(yè)帶和運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶為引導(dǎo)，提升全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、能級(jí)和國(guó)際化水平。打造全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心。培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，擴(kuò)大數(shù)字文化貿(mào)易規(guī)模。建設(shè)華語(yǔ)影視內(nèi)容生產(chǎn)中心與動(dòng)漫之都。加強(qiáng)與境外知名影視機(jī)構(gòu)合作，拓寬“杭派影視”海外銷(xiāo)售推廣渠道。推進(jìn)“動(dòng)漫之都3.0”工程，提升“杭產(chǎn)動(dòng)漫”出口規(guī)模與品牌價(jià)值。構(gòu)建國(guó)際創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)新格局。提升國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心等核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)類(lèi)“獨(dú)角獸”企業(yè)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計(jì)+制造+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)際藝術(shù)品貿(mào)易中心。打響“全球工藝和民間藝術(shù)之都”品牌。實(shí)施“薪火傳承”計(jì)劃，培育專業(yè)優(yōu)質(zhì)的畫(huà)廊、文化經(jīng)紀(jì)等行業(yè)中介機(jī)構(gòu)，推動(dòng)杭州民間手工藝產(chǎn)品與服務(wù)出口。
3.旅游服務(wù)
以觀光旅游、休閑度假、文化體驗(yàn)為重點(diǎn)，打響國(guó)際化旅游系列品牌，建設(shè)國(guó)際重要的旅游休閑中心和中國(guó)旅游國(guó)際化示范城市，打造國(guó)際一流旅游目的地。持續(xù)推進(jìn)旅游國(guó)際化戰(zhàn)略。編制新一輪《杭州旅游國(guó)際化戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)城市遠(yuǎn)程航線開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化語(yǔ)言、人才、金融、法治、應(yīng)急等建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”一體化服務(wù)，完善支持政策。打造具有杭州特質(zhì)的國(guó)際化旅游產(chǎn)品。立足絕佳生態(tài)、高端會(huì)展、杭派慢鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)、活力養(yǎng)生五大極品資源，擴(kuò)大“杭州旅游節(jié)”等國(guó)際影響力。打造“世界遺產(chǎn)群落”，建設(shè)國(guó)際化精品旅游示范線。引進(jìn)大型品牌主題公園，精準(zhǔn)有序開(kāi)展旅游國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)。建設(shè)世界旅游聯(lián)盟總部，搭建全球旅游業(yè)互聯(lián)互通、共享共治的國(guó)際旅游平臺(tái)。利用數(shù)字技術(shù)，對(duì)不同地域、年齡、性別的消費(fèi)者開(kāi)展精準(zhǔn)畫(huà)像。針對(duì)日韓、港澳臺(tái)等傳統(tǒng)近程市場(chǎng)深化與旅行商合作，針對(duì)歐美等遠(yuǎn)程市場(chǎng)統(tǒng)籌加大傳統(tǒng)主流媒體和新型數(shù)字媒體宣介力度。
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域
1.金融服務(wù)
打造綜合實(shí)力突出的區(qū)域性金融服務(wù)中心，加快建設(shè)以國(guó)際金融科技中心、國(guó)內(nèi)一流財(cái)富管理中心為特色的具有全球影響力的新興金融中心。大力發(fā)展數(shù)字金融，加快移動(dòng)支付、跨境支付的廣領(lǐng)域覆蓋和全球化拓展，支持符合條件的內(nèi)資和外資機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)云計(jì)算平臺(tái)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)性金融、金融AI、區(qū)塊鏈、智能投顧等新興業(yè)態(tài)，探索金融與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、數(shù)據(jù)科技、人工智能等融合發(fā)展的“金融+”創(chuàng)新模式。推動(dòng)跨境金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“輕資產(chǎn)、擔(dān)保弱”的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新融資產(chǎn)品和保險(xiǎn)服務(wù)，有效滿足企業(yè)服務(wù)貿(mào)易跨境支付資金需求。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)跨境電商金融服務(wù)創(chuàng)新。整合現(xiàn)有跨境支付、結(jié)售匯、貿(mào)易融資等產(chǎn)品功能，搭建完備的支付結(jié)算和收支申報(bào)體系，為B2B、B2C等各類(lèi)跨境電商模式客戶提供涵蓋支付結(jié)算、貿(mào)易融資、資金交易、收支申報(bào)、賬戶管理等在內(nèi)的“全流程、一站式、在線化”金融服務(wù)。推進(jìn)中央銀行數(shù)字貨幣試點(diǎn)應(yīng)用。
2.會(huì)展服務(wù)
全面提升杭州會(huì)展業(yè)的國(guó)際化、專業(yè)化、品牌化、特色化水平，以舉辦亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)持續(xù)提升杭州國(guó)際會(huì)展金名片效應(yīng)，到2025年，擁有一批輻射全球、具有世界影響力的高端會(huì)展品牌和會(huì)議論壇項(xiàng)目，成為具有全球影響力的國(guó)際會(huì)展名城。著力培育國(guó)際化會(huì)展品牌，提升全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、杭州文博會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)平臺(tái)國(guó)際化水平，加大培育法國(guó)戛納電視節(jié)中國(guó)（杭州）國(guó)際影視內(nèi)容高峰論壇（MIP China）、杭州國(guó)際工藝周等新興國(guó)際展會(huì)交易平臺(tái)。引導(dǎo)中小企業(yè)與展館、商會(huì)、協(xié)會(huì)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持本土企業(yè)與國(guó)際知名展覽機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展收購(gòu)、兼并、控股、參股等多種合作形式來(lái)提升企業(yè)的國(guó)際化、專業(yè)化水平。探索更加符合服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)的組展組會(huì)模式，建立服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)上交易平臺(tái)，努力將其打造成服務(wù)貿(mào)易龍頭展會(huì)和培育服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的有效載體。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，能夠提供整體解決方案的綜合品牌服務(wù)商。創(chuàng)新會(huì)展服務(wù)模式，探索互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)展+延伸功能。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用杭州獨(dú)創(chuàng)“網(wǎng)展貿(mào)”服務(wù)新模式，為更多企業(yè)提供“展覽+互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈”三位一體的創(chuàng)新跨境貿(mào)易服務(wù)境外推廣平臺(tái)。大力吸引品牌會(huì)展項(xiàng)目落戶杭州，探索聯(lián)合辦展、一展兩地合作模式。選取雙方具有代表性的知名展覽和會(huì)議項(xiàng)目，在杭州和境外地區(qū)輪流舉辦。
3.教育服務(wù)
擴(kuò)大師生雙向國(guó)際交流，大力吸引國(guó)際學(xué)生來(lái)杭，到2025年，杭州市外籍人員子女學(xué)校達(dá)到10所，在杭高校來(lái)華留學(xué)生達(dá)到3萬(wàn)人。實(shí)施“留學(xué)杭州”計(jì)劃，推動(dòng)教育服務(wù)出口，鼓勵(lì)在杭高校引進(jìn)世界一流大學(xué)來(lái)杭合作辦學(xué)，提升杭州高等教育水平和影響力。支持市屬高校發(fā)展來(lái)華留學(xué)生教育，特別是為“一帶一路”沿線國(guó)家培養(yǎng)并儲(chǔ)備高級(jí)技能人才。擴(kuò)大杭州市政府來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金資助規(guī)模，鼓勵(lì)在杭高校設(shè)立來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。大力推動(dòng)海外教育服務(wù)貿(mào)易，簡(jiǎn)化赴國(guó)（境）外學(xué)習(xí)或培訓(xùn)人員的審批程序。實(shí)施優(yōu)秀中青年教師海外研修資助計(jì)劃。推動(dòng)骨干教師、校長(zhǎng)海外研修成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。支持迪拜中國(guó)學(xué)校成為杭州海外交流基地，加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流和科技合作。拓展教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間，有針對(duì)性地招引學(xué)前教育、職業(yè)教育、教育培訓(xùn)服務(wù)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在杭落戶，推動(dòng)相關(guān)特色教育服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展壯大、補(bǔ)齊短板。引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)杭創(chuàng)辦外籍人員子女學(xué)校，完善涉外教育服務(wù)體系，為在杭外籍人員子女提供更好、更多的教育選擇。
（三）潛力領(lǐng)域
1.醫(yī)療健康
抓住“后疫情時(shí)期”發(fā)展健康醫(yī)療服務(wù)的全新機(jī)遇，加大醫(yī)療領(lǐng)域?qū)?nèi)對(duì)外開(kāi)放步伐，全面建設(shè)“健康杭州”品牌工程。大力發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)貿(mào)易，支持開(kāi)展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目研究，放寬國(guó)際先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和藥品進(jìn)口管制，著力推動(dòng)生物醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域的國(guó)際合作。推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)人制度，加強(qiáng)生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加大疫苗、檢測(cè)試劑、藥品研發(fā)國(guó)際合作，打造全球領(lǐng)先的生物醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)貿(mào)易新模式融合發(fā)展，探索通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)遠(yuǎn)程支持境外中醫(yī)藥診療服務(wù)，建設(shè)“海上中醫(yī)”國(guó)際醫(yī)療健康服務(wù)平臺(tái)海外分中心。建立“中國(guó)-以色列中醫(yī)藥中心”，搭建中醫(yī)藥國(guó)際健康服務(wù)云平臺(tái)，同時(shí)提供線上、線下中醫(yī)藥健康服務(wù)。健全醫(yī)療衛(wèi)生國(guó)際交流與合作機(jī)制，完善協(xié)作機(jī)制、搭建合作平臺(tái)，推動(dòng)與國(guó)外高等醫(yī)學(xué)院校、知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦醫(yī)、聯(lián)合開(kāi)展科研與學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。采取重點(diǎn)鼓勵(lì)措施，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平醫(yī)療人才來(lái)杭服務(wù)，培育一批具有較高外語(yǔ)口語(yǔ)交流能力的醫(yī)務(wù)骨干，滿足外籍人士的醫(yī)療服務(wù)需求。
2.物流運(yùn)輸
健全以多式聯(lián)運(yùn)為支撐的跨境電商物流體系，打造全球一流快遞之鄉(xiāng)、物流之都，建成立足長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)的“全國(guó)智慧物流中心”。到2025年，形成一批具有國(guó)內(nèi)較大影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)品牌和大型綜合物流企業(yè)。建設(shè)以東洲內(nèi)河國(guó)際港為重要運(yùn)輸平臺(tái)和蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)為航空樞紐平臺(tái)的兩大跨境物流運(yùn)輸服務(wù)集聚區(qū)，形成保稅倉(cāng)儲(chǔ)、口岸報(bào)關(guān)、中轉(zhuǎn)集散、配載運(yùn)輸服務(wù)“四位一體”的國(guó)際物流服務(wù)體系。提升物流運(yùn)輸信息化智能化水平，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)服務(wù)”的創(chuàng)新發(fā)展，加快物流園區(qū)公共信息平臺(tái)建設(shè)，提高跨境運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)加工、配送等組織和管理水平，實(shí)現(xiàn)與上下游企業(yè)、物流公共信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)eWTP建設(shè)和跨境電商物流、快遞物流的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為跨境電商提供通關(guān)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、融資、征信等全方位服務(wù)。推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際物流中心建設(shè)，充分發(fā)揮“三江一河”航運(yùn)功能，全面對(duì)接寧波-舟山港、上海港、乍浦港、獨(dú)山港等重要港口，搶抓“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)、陸海統(tǒng)籌、東西雙向、開(kāi)放協(xié)同的現(xiàn)代物流體系。對(duì)接中歐國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列，加強(qiáng)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）、沿邊口岸合作。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)
提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)涉外事務(wù)處理能力，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批市場(chǎng)化、專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌，為本土企業(yè)走出去提供全方位、高品質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，依托市、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成集聚涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、維權(quán)、信息咨詢、運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn)等“一站式”服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資投聯(lián)貸業(yè)務(wù)，向科技型中小企業(yè)提供融資支持，支持高科技中小企業(yè)快速發(fā)展。到2025年，專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)65億元。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化人才引育，引進(jìn)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、專家、百名青年拔尖人才為重點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人次，為外籍知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才提供便利政策，組織本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才赴海外培訓(xùn)交流。加大培育涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)人才，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)管理、運(yùn)營(yíng)、專利信息分析人才等提供適當(dāng)?shù)膬A斜政策。鼓勵(lì)開(kāi)展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)職業(yè)培訓(xùn)。
五、保障措施
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過(guò)程，確保黨中央、浙江省委省政府、杭州市委市政府重大決策部署貫徹落實(shí)。
發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮黨建工作對(duì)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，發(fā)揮黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用。構(gòu)建適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展要求的內(nèi)生激勵(lì)機(jī)制，健全激勵(lì)導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大干部特別是基層干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
提升數(shù)字政務(wù)服務(wù)水平。以數(shù)字化改革為契機(jī)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)透明，完善政府服務(wù)數(shù)字平臺(tái)，深化“一整兩通三同直達(dá)”的中樞系統(tǒng)，形成“一腦治全城、兩端同賦能”的運(yùn)行模式。建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)中心，匯集政府各部門(mén)政策、法規(guī)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，打破政府部門(mén)之間數(shù)據(jù)孤島、溝通不暢現(xiàn)象。匯集杭州各部門(mén)業(yè)務(wù)，打造服務(wù)企業(yè)和民眾網(wǎng)上一體化服務(wù)端口。
深入落實(shí)“最多跑一次”改革。積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的使用。各相關(guān)單位結(jié)合自身職能，簡(jiǎn)化行政審批程序，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過(guò)對(duì)通關(guān)模式、超長(zhǎng)時(shí)間報(bào)關(guān)單進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控分析、跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置問(wèn)題、疏通堵點(diǎn)，進(jìn)一步壓縮整體通關(guān)時(shí)間。深化出入境管理、外國(guó)人管理服務(wù)等領(lǐng)域改革。不斷完善外籍人才簽證、停居留出入境便利政策。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，加強(qiáng)商標(biāo)、專利和版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警平臺(tái)，組建海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家顧問(wèn)團(tuán)，探索建立針對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和糾紛的快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、預(yù)警及維權(quán)援助等綜合服務(wù)，支持企業(yè)在境外申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
（三）完善促進(jìn)體系
加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)稅支持力度。提升財(cái)政資金支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的力度與績(jī)效，著力提高后疫情時(shí)期資金使用效率。加大對(duì)疫情影響大的中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)以及公共服務(wù)平臺(tái)的精準(zhǔn)支持力度。優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)新興服務(wù)出口和重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口，支持企業(yè)積極開(kāi)拓海外服務(wù)市場(chǎng)。落實(shí)服務(wù)貿(mào)易類(lèi)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)跨境應(yīng)稅服務(wù)免征增值稅，以及技術(shù)貿(mào)易、影視服務(wù)、離岸服務(wù)外包等出口服務(wù)適用增值稅零稅率政策。
鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)的金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式和服務(wù)模式。不斷擴(kuò)展和完善“杭信貸”融資業(yè)務(wù)，加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資支持。大力發(fā)展供應(yīng)鏈融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的覆蓋面，簡(jiǎn)化投保手續(xù)。探索建立綜合金融服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)搭建涵蓋豐富金融產(chǎn)品和增值服務(wù)一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+金融”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融資源有效對(duì)接。
進(jìn)一步提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平。提升境內(nèi)外人員流動(dòng)便利化水平。打造國(guó)際人才自由港，探索與數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易相適應(yīng)的靈活就業(yè)制度與政策。推動(dòng)境外專業(yè)人才資質(zhì)互認(rèn)，完善簽證和居留便利化政策，為外籍人才在華工作等提供便利。探索開(kāi)展技術(shù)移民試點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易資金跨境進(jìn)出便利。積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，探索服務(wù)貿(mào)易分類(lèi)管理。支持企業(yè)開(kāi)立本外幣合一銀行結(jié)算賬戶，探索本外幣合一銀行結(jié)算賬戶管理措施。鼓勵(lì)本市銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)優(yōu)化跨境支付服務(wù)。支持本市服務(wù)貿(mào)易企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。推動(dòng)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境便利化。開(kāi)通國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)分類(lèi)監(jiān)管模式。
（四）強(qiáng)化人才支撐
創(chuàng)建國(guó)際人才集聚高地。搭建人才服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境和人才生活配套條件，加快建設(shè)杭港青年夢(mèng)工場(chǎng)、杭港K9學(xué)校、國(guó)際人才交流和服務(wù)中心、望江未來(lái)社區(qū)等六大重點(diǎn)項(xiàng)目，為海外高層次人才落戶提供一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)、家庭生活配套、子女教育支持和圈層交流場(chǎng)所，打造杭州海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及交流合作高地。
積極引進(jìn)高層次人才。深入實(shí)施“人才生態(tài)37條”及其補(bǔ)充意見(jiàn)，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)一批國(guó)際化、復(fù)合型中高端人才和團(tuán)隊(duì)，為服務(wù)貿(mào)易構(gòu)建高端外部智力支持系統(tǒng)。組織開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易管理人才、企業(yè)領(lǐng)軍人才和業(yè)務(wù)人才培訓(xùn)，為管理人員和企業(yè)高管補(bǔ)充發(fā)展服務(wù)貿(mào)易所必需的知識(shí)、理論及政策解析，培育一批具有國(guó)際戰(zhàn)略思維、開(kāi)拓創(chuàng)新能力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力的領(lǐng)軍人才。
創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)政校企合作，探索國(guó)際化人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式，鼓勵(lì)在杭高校通過(guò)中外合作、校企合作等方式，增設(shè)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)專業(yè)或課程。聯(lián)合國(guó)家高端智庫(kù)，加大數(shù)字貿(mào)易等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體加大人才培訓(xùn)力度，通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊(duì)伍。完善社會(huì)和企業(yè)培訓(xùn)體系，提高服務(wù)貿(mào)易人才供給能力。
（五）健全統(tǒng)計(jì)制度
進(jìn)一步落實(shí)商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度》。依托商務(wù)部“服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)”，完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)直報(bào)體系。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)范圍，將更多企業(yè)納入服務(wù)貿(mào)易直報(bào)系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量。
探索數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度和方法。依托權(quán)威機(jī)構(gòu)厘清數(shù)字貿(mào)易定義、內(nèi)涵及產(chǎn)業(yè)邊界，探索數(shù)字貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)分類(lèi)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算方法。探索制定數(shù)字貿(mào)易企業(yè)認(rèn)定和聯(lián)系制度，鼓勵(lì)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)的分析、評(píng)價(jià)與發(fā)布。完善政府部門(mén)信息共享和數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)工作數(shù)據(jù)共享。定期編制杭州市服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)動(dòng)態(tài)分析快報(bào)。適時(shí)編制發(fā)布《杭州數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》，提升杭州數(shù)字貿(mào)易第一城知名度和影響力。
