為貫徹落實國家和省有關精神，全面構建面向未來的廈門新型基礎設施體系，打造城市高質量發(fā)展新支撐和新引擎，制定本行動計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，以“政府引導、市場主導、建用兼顧、數字賦能”為原則，推進實施新網絡、新算力、新融合、新平臺等新型基礎設施建設行動，著力創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、培育新動能，為建設高素質高顏值現代化國際化城市提供支撐。
到2022年底，基本建成以新型網絡為基礎、融合應用為重點、科研創(chuàng)新為引領的新型基礎設施體系，新一代信息技術全面融入生產生活各領域，全市新型基礎設施建設規(guī)模和發(fā)展水平進入國內前列，成為全國新型基礎設施融合應用典范城市。
二、重點任務
（一）加快建設新網絡基礎設施
1.新一代通信網絡。加快推進5G網絡規(guī)劃建設，相關5G通信專項規(guī)劃銜接國土空間總體規(guī)劃，并納入國土空間詳細規(guī)劃，規(guī)劃數據進入國土空間信息基礎平臺統(tǒng)籌利用。優(yōu)化我市互聯(lián)網骨干網網絡架構，實施千兆光網城市建設。持續(xù)推動IPv6規(guī)模部署，優(yōu)化提升IPv6網絡質量和服務能力。加快建設北斗衛(wèi)星導航定位基準站等配套設施，謀劃建設衛(wèi)星互聯(lián)網基礎設施，推進空天一體化通信網絡發(fā)展。到2022年底，全市5G基站超過2萬個，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上區(qū)域、重點區(qū)域5G（SA）網絡全覆蓋。IPv6活躍用戶在互聯(lián)網用戶中占比超過75%。
2.城市物聯(lián)感知體系。打造固移融合、寬窄結合的物聯(lián)接入能力，加快在城市治理、公共服務等領域部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器。建設一張覆蓋范圍廣、業(yè)務領域跨度大、設備數量龐大的物聯(lián)設備構成的物聯(lián)感知網絡，形成全市一體化的物聯(lián)感知體系。到2022年底，基本實現市政、能源、生態(tài)環(huán)境等重點領域的自動監(jiān)測能力。
3.工業(yè)互聯(lián)網。加快工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點落地建設，支持龍頭企業(yè)建設各類行業(yè)二級節(jié)點。推動園區(qū)建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用先導區(qū)，打造工業(yè)互聯(lián)網示范園區(qū)。引導企業(yè)“上云上平臺”，鼓勵工業(yè)企業(yè)將生產流程優(yōu)化與內網建設改造相結合，推動5G網絡部署應用從生產外圍環(huán)節(jié)向生產內部環(huán)節(jié)延伸。到2022年底，建成工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點，培育形成50家省級以上平臺及應用示范企業(yè)，新增標識注冊量3000萬個以上。
（二）統(tǒng)籌部署新算力基礎設施
4.大數據中心。加快推進中國電信海峽樞紐數據中心、中國移動（廈門）數據中心、廈門聯(lián)通骨干云池數據中心、廈門健康醫(yī)療數據中心等建設。統(tǒng)籌建設新一代數據中心，強化數據中心的信息匯聚、分類引導、分層布局和互聯(lián)互通，構建一個市級中心和多個區(qū)域、行業(yè)分中心的全市數據中心體系。到2022年底，全市數據中心機柜數達到20000個，數據存儲能力達到E級。
5.計算中心。大力發(fā)展云計算中心、邊緣計算中心和智能計算中心，積極謀劃市級超算中心，建立多層次算力供給體系。加快推進廈門鯤鵬超算中心建設，持續(xù)引入專業(yè)云服務機構，為用戶提供海量存儲、海量計算、大數據集群、云搜索等多樣化的新型超算服務。到2022年底，廈門鯤鵬超算中心建成超1億億次每秒計算能力。
（三）深化提升新融合基礎設施
6.智慧政務基礎設施。建設“城市大腦”市級中樞系統(tǒng)，構建全市統(tǒng)一的電子政務網、政務數據中心、政務辦公平臺，形成一批智慧城市典型應用中臺，提升“數字廈門”城市底座，探索建立政府大數據決策支撐機制。圍繞新城片區(qū)開發(fā)建設，布局數字孿生城市試點。到2022年底，建成統(tǒng)一的市級政務數據中心，“城市大腦”市級中樞系統(tǒng)上線運行，支撐政務服務實現“一網通辦、一掌通辦”，公共服務實現“一碼通行、一臉通行”，城市治理實現“一屏通覽、一網通管”，提升政府依托大數據的分析決策能力。
7.智慧交通基礎設施。加快推動車聯(lián)網和智慧路網建設，探索建立道路測試和示范應用管理制度，在BRT、翔安機場等區(qū)域和城市道路建設一批開放測試和示范應用道路及場景，開展基于C-V2X的智能網聯(lián)車和車路協(xié)同應用試點，創(chuàng)建智能網聯(lián)汽車測試示范區(qū)和自動駕駛先導示范區(qū)。加快停車場智能化改造升級，建設停車信息系統(tǒng)，引導企業(yè)開展停車誘導、停車共享、預約泊車、信用繳費等多樣化服務。到2022年底，新增15公里開放測試道路，完成6個應用試點，建成全市交通智能管控體系，實現公共停車信息實時聯(lián)網。
8.智慧物流基礎設施。高標準規(guī)劃建設翔安智慧新機場，持續(xù)推進智慧港口建設，重點推進遠海碼頭和海潤智慧化改造工程。建設國家物流樞紐信息服務平臺，打造與物流、政務、金融等數據服務方的交互通道與服務支撐。運用新一代信息技術，開展分選、裝卸、倉儲、運輸、配送、管理、服務等智能化升級。到2022年底，建成5個智慧型物流中心，廈門港建設成為全球智慧港口標桿，鑄牢智慧新機場數字化平臺底座。
9.智慧能源基礎設施。打造智慧城市能源互聯(lián)網和城市能源大數據分中心，探索電網與光伏電站、抽水蓄能電站、儲能電站以及大功率充電樁的智慧物聯(lián)。進一步完善市級充電基礎設施平臺，形成以城際高速公路服務區(qū)城際快充站、居民區(qū)和單位停車場充電樁等為重點的公用充電設施服務體系。謀劃氫能燃料電池、加氫站等清潔能源建設。到2022年底，充電樁保有量達到12000個，充換電站點數量達到500個。
10.智慧醫(yī)療基礎設施。持續(xù)完善“健康醫(yī)療云”，提升衛(wèi)生專網等基礎設施建設，擴大醫(yī)療機構接入，實現全市醫(yī)療資源互聯(lián)互通，加速推進“多碼融合平臺”建設。加快5G技術在疫情預警、院前急救、互聯(lián)網診療、遠程手術、無線監(jiān)護、醫(yī)保結算等環(huán)節(jié)的應用，推廣人工智能輔助診療系統(tǒng)及智能服務機器人應用。到2022年底，新增5家互聯(lián)網醫(yī)院，完成5G醫(yī)療試點2個，建成5家“一碼通行”智慧醫(yī)院。
11.智慧教育基礎設施。加強校園內部基礎網絡及配套設施建設，開展“5G+”高清遠程互動教學、城鄉(xiāng)幫扶、高清視頻防控等應用，建成一批數字校園，創(chuàng)建一批智慧校園示范校。推進人工智能、VR和AR進課堂，推動新技術與教育教學深度融合，探索“AI+教育”、“VR/AR+教育”等新型教育模式，建設面向大規(guī)模在線教育的信息化基礎應用平臺，推動直播課堂、點播課堂、互動課堂、空中直播間等大規(guī)模在線教育的應用。探索區(qū)塊鏈技術應用，建設廈門教育大數據，支持管理決策和教育治理。到2022年底，建設80所以上智慧校園。
12.智慧市政基礎設施。構建市政園林監(jiān)督指揮中心和大數據中心，建設完善市政、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、林業(yè)、水務、燃氣安全等領域業(yè)務平臺，打造市級市政管理智慧中臺。推進智慧桿管理辦法及地方標準編制，加快建設集照明、視頻監(jiān)控、5G通信、車聯(lián)網等功能于一體的智慧桿。到2022年底，建成全市統(tǒng)一市政管理智慧中臺，在新城片區(qū)建成2個智慧桿示范工程，現有桿（塔）改建取得突破。
13.智慧生態(tài)基礎設施。構建上下協(xié)同、信息共享的立體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，建立健全信息化監(jiān)測體系。搭建生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網平臺，實現實時可視化管控。加強數據標準化、規(guī)范化管理，構建數據及業(yè)務模型，推動生態(tài)環(huán)境大數據平臺建設。到2022年底，重點污染源自動監(jiān)測設施應裝盡裝，建成生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網平臺，生態(tài)環(huán)境大數據平臺建成上線，打造3個“5G+”智慧生態(tài)應用場景。
14.智慧公安基礎設施。建設“智慧公安大腦”，構建一張基于IPv6等網絡新技術的彈性擴展、高效可靠的新一代公安信息網，構建基于零信任理念的縱深防御體系，建設完善公安智能化大數據平臺，基于網絡安全和大數據資源健全完善覆蓋全警主要業(yè)務的智慧應用體系，打造全國一流“智慧公安”樣板。
15.智慧海洋基礎設施。加快建設海上通信網絡、海域感知網，推進海洋動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和近海域三維展示與監(jiān)測系統(tǒng)建設。建設廈門海洋大數據平臺，匯聚海洋經濟、漁船漁港、行政執(zhí)法、海洋生物醫(yī)藥等海洋信息數據。建設服務于全國的水產品電商交易中心與智慧漁業(yè)公共服務平臺。到2022年底，基本建成廈門海域通信網和感知網，建成海洋漁船通導與安全裝備及漁港動態(tài)管理平臺，形成陸海協(xié)同一體的漁業(yè)海洋通信服務能力。
（四）全面推進新平臺基礎設施
16.科技基礎創(chuàng)新平臺。加快嘉庚創(chuàng)新實驗室建設，推動生物技術、海洋科學等創(chuàng)新實驗室籌建工作，推進重點實驗室建設。建設技術創(chuàng)新中心，謀劃創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新中心，推動國家新能源汽車技術創(chuàng)新中心在廈設立分中心。圍繞重點產業(yè)布局，引入大院大所名企，加快新松機器人廈門研究院、柔性電子研究院、未來顯示研究院、廈門健康工程與創(chuàng)新研究院等研發(fā)機構建設，推動中科院STS福建中心廈門分中心落地。
17.產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。持續(xù)推進產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺建設。謀劃一批急需緊缺的公共技術服務平臺，推進開源芯片創(chuàng)新平臺建設，提升標準計量、認證許可、檢驗檢測、試驗驗證等公共服務能力。推進集成電路產教融合創(chuàng)新平臺建設，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)謀劃一批產教融合創(chuàng)新平臺。
（五）加速產業(yè)升級培育新動能
18.加快推動數字產業(yè)化。以需求為導向，支持5G、計算中心、人工智能和物聯(lián)網等領域芯片、器件、智能傳感器的自主研發(fā)、制造和應用，推動電子信息產業(yè)體系進一步完善。積極培育信創(chuàng)產業(yè)鏈，支持國產化操作系統(tǒng)、EDA、工業(yè)軟件、應用軟件等研發(fā)創(chuàng)新，形成軟硬件協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。依托人工智能等創(chuàng)新大賽，集聚人工智能領域創(chuàng)新型人才和企業(yè)，打造人工智能產業(yè)集群。支持工業(yè)互聯(lián)網平臺和應用軟件的開發(fā)，打造工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)生態(tài)。推動區(qū)塊鏈在金融、制造、醫(yī)療、政務等領域的應用示范，促進產業(yè)加速發(fā)展。提高新能源汽車配套能力，培育“車-樁-云”融合發(fā)展的產業(yè)集群。
19.加快促進產業(yè)數字化。構建數字供應鏈，協(xié)同推進供應鏈要素數據化和數據要素供應鏈化，打通產業(yè)鏈上下游企業(yè)數據通道，支持產業(yè)以數字供應鏈打造數字生態(tài)圈，支撐產業(yè)鏈現代化。提升產業(yè)數字化水平，支持龍頭企業(yè)和平臺企業(yè)為上下游及中小微企業(yè)提供數字化轉型技術服務，打造行業(yè)級和集群式數字化轉型解決方案，樹立一批具有行業(yè)代表性的數字化轉型標桿企業(yè)，加速企業(yè)“上云用數賦智”。
三、保障措施
20.加強要素保障。加強市級專項資金傾斜力度，爭取政府專項債支持，對新型基礎設施建設給予融資支持。發(fā)揮國有資本力量，鼓勵和引導社會資本加大投資力度，積極拓展多元融資渠道，爭取基礎設施信托投資基金（REITs）試點。統(tǒng)籌全市用能指標，向具有重要功能的數據中心等項目予以傾斜，支持符合條件的設施參與電力市場直接交易。加強土地供應，對重大建設項目用地予以重點保障。引進新型基礎設施建設領域領軍人才、高層次管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
21.加強數據保障。加快數據資源整合、共享交換及業(yè)務應用，形成一批數據共享責任清單。推進可供開放的公共數據資源歸集，提升市大數據安全開放平臺功能，定期公布公共數據開放目錄清單。推動建立完善的社會數據采集體系，建立行業(yè)數據合作交流機制，推動人工智能、可穿戴設備、車聯(lián)網、物聯(lián)網等領域數據采集標準化，支持對已開放數據的增值開發(fā)。
22.加強場景應用。以“揭榜掛帥”、“創(chuàng)新競賽”等形式，聚焦政務服務、公共服務、城市治理等領域，梳理一批場景應用清單，面向社會發(fā)布一批機會清單，加快建設一批顯著提升制造、服務方式或社會治理模式的示范應用項目，以規(guī)?；瘧眯枨髱有滦突A設施建設。
23.加強安全保障。貫徹執(zhí)行網絡安全等級保護、網絡安全審查等制度，加強重要網絡和信息系統(tǒng)的安全防護，堅持信息系統(tǒng)和網絡安全防護設施同步規(guī)劃、建設、運行，確保重要網絡和信息系統(tǒng)安全。從網絡、數據、業(yè)務多層次建立數據安全保障機制，網絡和信息系統(tǒng)安全保護工作納入全市平安建設（綜治工作）考核內容。
四、推進機制
24.加強組織領導。加強對新型基礎設施建設的統(tǒng)籌協(xié)調，由市政府主要領導牽頭總調度，每半年度聽取一次建設工作進展情況匯報，協(xié)調解決推進工作中的重大問題；分管市領導按照任務分工分頭推進各項建設任務（任務分工見附件），每季度調度項目工作中的問題，研究相關專項政策及扶持措施。
25.強化責任落實。各牽頭單位按照本行動計劃，于11月底前制定各分項的工作方案，提出每一年度的工作目標，明確具體推進的項目建設和招商任務，報分管市領導同意后，送市發(fā)改委匯總、下達。各區(qū)（管委會、指揮部）要相應建立工作機制，層層壓實責任推進工作。
26.形成工作合力。市數字辦、市發(fā)改委牽頭會同市直相關部門統(tǒng)籌謀劃全市新型基礎設施布局建設，加強工作協(xié)同，細化節(jié)點安排，避免碎片化和重復建設。各牽頭單位要切實發(fā)揮主體作用，各相關單位按照職責分工，主動開展工作，切實履行職責，相互支持，密切配合，互通信息，形成合力。
27.加強項目帶動。各牽頭單位要謀劃并實施一批全局性、基礎性、戰(zhàn)略性新型基礎設施建設重大項目。市發(fā)改委牽頭建立新型基礎設施建設重點項目庫并定期滾動更新，各區(qū)各部門要加快項目策劃生成，做好線上線下協(xié)調，推動在談項目早落地、簽約項目早開工、在建項目早投產，確保按期完成產業(yè)目標和投資任務。
