各縣（區(qū)）人民政府，市直有關單位：
為貫徹落實市委、市政府強產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅動戰(zhàn)略部署，全力推進我市鞋業(yè)創(chuàng)品牌、提品質、增品種，助力全市工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展超越，現(xiàn)提出以下措施：
一、提升拓展“白名單”機制
充實更新“白名單”鞋業(yè)企業(yè)，培育鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、“兩高”、創(chuàng)牌和創(chuàng)新型企業(yè)，完善“千名干部掛千企”機制。
責任單位：市工信局、市商務局
“白名單”企業(yè)享受以下政策：
（一）政策性融資擔保。市再擔保公司給予每家單筆不超過1000萬元的擔保，擔保費由市財政給予補助。
責任單位：市財政局、市金融辦、市國投集團
（二）貸款貼息補助。年度新增的流動資金貸款，單戶貸款余額不超過1000萬元部分，給予適當貼息補助。
責任單位：市工信局、市財政局
（三）人才引進獎勵。對新引進年薪超30萬元（稅前）的中高層科技研發(fā)、企業(yè)管理、技術技能等人才，按每人薪酬30%予以企業(yè)最高不超過30萬元補助，對新引進臺籍高層次人才的，按每人薪酬50%予以最高不超過50萬元補助，每家企業(yè)不超過5人。通過獵頭公司的，每新引進一名符合條件人才，再給予獵頭公司20%獵頭經(jīng)費獎勵。對新引進人才入選國家級重大人才計劃和省“百人計劃”的分別給予50萬元和10萬元一次性獎勵。
責任單位：市委人才辦、市人社局、市財政局
支持企業(yè)設立“首席技師”崗位，全市每年遴選一批市級“首席技師”和縣區(qū)級“首席技師”（鞋業(yè)“白名單”企業(yè)指標單列），管理期為2年，入選市級企業(yè)“首席技師”的管理期內每人每年1萬元標準給予津貼。
責任單位：市人社局、市工信局、市商務局、市委人才辦、市財政局
（四）要素資源保障。市發(fā)改委、科技局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、市場監(jiān)管局、人才辦、稅務局等單位根據(jù)各自職能，于2021年一季度前出臺扶持“白名單”企業(yè)政策并及時公布。
責任單位：市直有關單位
（五）政企直通車。“白名單”企業(yè)需協(xié)調解決問題納入“政企直通車”平臺，及時分辦，聯(lián)動協(xié)調，實現(xiàn)訴求建議馬上辦，政企溝通零距離。
責任單位：市工信局及相關單位，各縣（區(qū)）人民政府
二、實施品牌培育戰(zhàn)略
建立鞋業(yè)品牌培育名錄庫，重點培育10家以上具有全國知名度的品牌企業(yè)，其中，荔城區(qū)、城廂區(qū)各3家以上，仙游縣、涵江區(qū)各2家以上，秀嶼區(qū)1家以上。市工信局會同相關部門負責制定細則并組織申報、公布。
責任單位：市工信局、市商務局，各縣（區(qū)）人民政府
品牌培育的重點企業(yè)享受以下政策：
（一）財政貢獻獎勵。以上年度為基期，市、縣（區(qū)）財政貢獻新增部分（增值稅和企業(yè)所得稅、新投產(chǎn)企業(yè)按30%折算），連續(xù)3年，由注冊地所在縣（區(qū)）政府給予全額獎勵，涉及市財政部分，通過上下級結算。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市財政局
（二）技改補助。對改造提升生產(chǎn)能力年投資額達200萬元以上的，按照設備投資額的10%予以最高不超過200萬元補助，縣（區(qū)）給予等額配套補助，并可疊加享受省級技改補助。
責任單位：市工信局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府
（三）“兩稅”即征即獎。所繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅市、縣（區(qū)）所得部分，連續(xù)3年，由縣（區(qū)）政府“即征即獎”，涉及市財政部分，通過上下級結算。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市財政局
（四）品牌宣傳補助。對在媒體或國際性、全國性體育賽事上做品牌推介或專題品牌宣傳的，按費用的20%給予最高不超過100萬元補助，縣（區(qū)）給予等額配套補助。
責任單位：市工信局、市商務局、市體育局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府
（五）免費檢測服務。引入國際權威檢驗檢測機構，提升國家鞋類檢測中心檢測能力，對品牌培育重點企業(yè)產(chǎn)品予以免費檢測。
責任單位：市市場監(jiān)管局、莆田海關
（六）政策性融資擔保。市再擔保公司可按照企業(yè)上一年度納稅額給予等額且總擔保額不高于5000萬元的融資擔保，擔保費由市財政給予補助。
責任單位：市財政局、市金融辦、市國投集團
對高端鞋底、紗線、面料等新型功能材料進入國際一線品牌供應鏈的鞋企，以及成功收購國際知名品牌或獨家代理國外知名品牌國內經(jīng)營權10年以上且在本市生產(chǎn)納稅的，可視同品牌培育重點企業(yè)，享受相關政策。對重大品牌收購的，按照品牌收購前期費用給予最高不超過200萬元的經(jīng)費補助，縣（區(qū)）給予等額配套補助，且在國企跟投、基金投資等方面予以“一事一議”專項支持。
責任單位：市工信局、市財政局、市國投集團，各縣（區(qū)）人民政府
三、提升研發(fā)設計核心競爭力
（一）加大研發(fā)扶持。對我市企事業(yè)單位聯(lián)合國內外知名高校、科研院所等單位建立的高水平的鞋類研發(fā)機構，列入省重大引進研發(fā)機構的，在享受省級獎勵基礎上，再給予1:1配套獎勵。推進成品鞋測試公共實驗室建設，促進鞋業(yè)標準化、品牌化發(fā)展。
責任單位：市科技局、市財政局
對鞋類項目獲得國家、省級專利獎的，在享受獎勵基礎上，再給予等額配套獎勵。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市財政局
對獲評國家、省、市級企業(yè)技術中心的鞋企分別給予120萬元、30萬元和20萬元配套獎勵。對獲評國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)的鞋企給予120萬元配套獎勵。
責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市財政局
（二）支持設計創(chuàng)新。舉辦國際性、全國性鞋業(yè)設計大賽，提高鞋業(yè)整體設計水平。支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)嫁接高端資源，在莆舉辦鞋業(yè)設計大賽，按賽事主要支出費用50%給予最高不超過30萬元補助。對參加國際、國內、省內知名工業(yè)設計大賽并獲獎的鞋企，在獲得獎勵基礎上，再給予最高不超過50萬元分檔獎勵。對新認定的國家級、省級和市級工業(yè)設計中心（企業(yè)），分別給予60萬元、30萬元和20萬元配套獎勵。對新認定的國家級、省級工業(yè)設計研究院，分別給予150萬元和80萬元配套獎勵。
責任單位：市工信局、市財政局
（三）推動成果轉化。鼓勵工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)成立研發(fā)設計成果共享平臺，吸收、共享、轉化鞋業(yè)設計大賽、龍頭鞋企ODM、新材料、新設備等研發(fā)成果，按照轉化情況，給予最高不超過100萬元補助，推動產(chǎn)學研價值最大化。
責任單位：市工信局、市科技局、市財政局
（四）扶持標準制定。對主導制訂鞋類細分品類的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的，在享受相關扶持標準制定補助基礎上，再給予30%的疊加補助。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市財政局
四、鼓勵設備迭代升級
（一）支持改造升級。鼓勵企業(yè)開展柔性化“小線改造”，應用自動化、智能化設備改造生產(chǎn)線，對改造提升生產(chǎn)能力年投資額達200萬元以上的生產(chǎn)型鞋業(yè)“白名單”和龍頭企業(yè)（品牌培育重點企業(yè)除外），市級按照設備投資額的5%予以最高不超過100萬元補助，縣（區(qū)）給予等額配套補助，并可疊加享受省級技改補助。
責任單位：市工信局，各縣（區(qū)）人民政府
依托鞋產(chǎn)業(yè)技術研究院等科技創(chuàng)新平臺，推動鞋企在數(shù)字化管理、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務化延伸等方面改造升級，按項目實際投資額的20%給予單家最高不超過20萬元補助。
責任單位：市科技局、市財政局
（二）試點智能制造。加大智能制造扶持力度，每年實施3-5家智能化改造提升試點示范項目，對投資超500萬元的，按實際投資額的20%給予單家最高不超過200萬元補助，縣（區(qū)）給予50%配套補助，并可與各級其他獎補政策疊加享受。
責任單位：市工信局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府
（三）實施安全環(huán)保改造提升。對實施VOCs治理等環(huán)保、安全生產(chǎn)技改提升的投資額達20萬元的生產(chǎn)型鞋業(yè)“白名單”和鞋業(yè)龍頭企業(yè)，按照設備投資額20%，給予最高不超過100萬元補助，市、縣（區(qū)）各承擔一半。
責任單位：市工信局，各縣（區(qū)）人民政府
五、應用新模式拓展市場
（一）加強聯(lián)盟創(chuàng)牌。鼓勵鞋企與電商團隊、直播機構、品牌商標、超級IP、策劃咨詢、供應鏈金融等合作，應用新模式、新業(yè)態(tài)，實施跨界合作、聯(lián)盟創(chuàng)牌，按照實際合作的30%，給予最高不超過300萬元分檔獎勵，市、縣（區(qū)）各承擔一半。重大事項給予“一事一議”專項支持。
責任單位：市工信局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府
（二）推動抱團營銷。支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構、龍頭企業(yè)通過開設莆田鞋業(yè)品牌線下集合店、開展網(wǎng)絡直播、實施數(shù)字化聯(lián)合營銷、組織線上線下展銷等方式拓展銷售渠道，對相關活動給予最高不超過30萬元分檔獎勵。
責任單位：市商務局、市工信局、市財政局
（三）發(fā)展直播電商。支持引進直播機構，對獲得主流平臺認證、場所面積超過500平方米、直播間數(shù)量超過10間、服務合作我市5家以上鞋類企業(yè)的直播機構給予一次性獎勵20萬元；對以上直播機構服務我市鞋類企業(yè)開展線上直播實現(xiàn)年度網(wǎng)絡銷售額超過500萬元的，再給予一次性獎勵10萬元。
責任單位：市商務局、市財政局
（四）開展“手拉手”活動。對龍頭企業(yè)、相關機構推進“以大帶小”“上下聯(lián)動”“內外聯(lián)動”，開展協(xié)作配套、互采互購、采購評比、鞋業(yè)博覽會等“手拉手”互幫互助、產(chǎn)銷銜接活動的，根據(jù)活動規(guī)模，給予最高不超過30萬元補助。
責任單位：市工信局、市財政局
六、推進多維融合發(fā)展
（一）推動電商與制造融合。鼓勵電商企業(yè)開展鞋類銷售，對電商企業(yè)年度網(wǎng)絡銷售本地鞋類品牌產(chǎn)品達1000萬元、2000萬元和3000萬元以上的，分別給予10萬元、20萬元和30萬元的一次性獎勵。
責任單位：市商務局、市財政局
（二）支持鞋企服務國防建設。對接央企等優(yōu)勢資源，運營莆田市特殊品類鞋公共服務平臺，設立專項資金，用于特殊品類鞋研發(fā)、制造、儲備。對參與特殊品類鞋招標中標的，按首次中標合同金額3%給予獎勵，單家企業(yè)獎勵不超過50萬元，縣（區(qū)）予以等額配套獎勵。
責任單位：市委軍民融合辦、市工信局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府
（三）強化產(chǎn)才融合。對到海外設立、兼并、收購研發(fā)機構，在北京、上海等地或“雙一流”高校、行業(yè)前3強科研院所設立專門研發(fā)機構，且企業(yè)占50%以上股權的，前三年按其研發(fā)設備投入、稅前年薪超過100萬元或省級以上的高層次人才報酬實際支出總額給予10%、單家企業(yè)每年最高不超過200萬元的補貼。
責任單位：市科技局、市工信局、市委人才辦、市人社局、市財政局
對獲批設立博士后工作站、創(chuàng)新實踐基地的分別給予100萬元和15萬元一次性建站補助。對獲批設立國家級、省級專家服務基地的分別給予15萬元和10萬元一次性建站補助。
責任單位：市人社局、市委人才辦、市財政局
對當年度在我市納稅額達5000萬元以上的存量企業(yè)給予自主認定四類人才指標1名，納稅額每增加5000萬元指標增加1名,同一企業(yè)最多不超過5名。
責任單位：市財政局、市工信局、市委人才辦
鼓勵企業(yè)與職業(yè)技術院校合作，建立公共實習實訓基地，在享受相關政策基礎上，再給予最高30萬元分檔補助。
責任單位：市工信局、市人社局、市財政局
舉辦專項培訓，加大企業(yè)品牌創(chuàng)建、創(chuàng)新管理等人才培訓力度。
責任單位：市工信局、市委人才辦、市財政局
七、推動專業(yè)化園區(qū)建設
采取“盤活+新建”辦法，加快建設鞋業(yè)專業(yè)園區(qū)，引導小微鞋企入駐，規(guī)范經(jīng)營。各縣（區(qū)）政府要及時制定專項扶持政策，在財政貢獻、可分割權證辦理、租金減免、畝均稅收超30萬元可供地等方面予以重點扶持。仙游縣、荔城區(qū)、城廂區(qū)于2021年3月底前改造利用不少于5萬平方米廠房和1萬平方米員工公寓; 于2021年3月底前動工新建100畝以上、不少于10萬平方米鞋業(yè)標準化廠房和不低于2萬平方米的員工公寓。重點縣（區(qū)）每年度新增規(guī)下轉規(guī)上鞋企10家以上。
責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、市自然資源局、市工信局
八、打造國際鞋藝特色小鎮(zhèn)
（一）高品質建設。以“莆田好鞋”為核心，高起點規(guī)劃、高品質建設、高規(guī)格實施。市國投集團會同市自然資源局、屬地政府負責國際鞋藝小鎮(zhèn)建設，擇優(yōu)選擇高端運營機構，市工信局會同商務等部門負責制定產(chǎn)業(yè)招商路徑和政策，協(xié)調導入公共研發(fā)、設計、交易、展示、物流配送、供應鏈等要素，融合5G等前沿科技，打造“產(chǎn)業(yè)+科技+文旅”綜合體。
責任單位：市國投集團、市工信局、市商務局、市國資委、市自然資源局，秀嶼區(qū)人民政府
（二）高質量整合。整合引導現(xiàn)有公共研發(fā)設計、集中采購、智能制造、檢驗檢測、直播基地、供應鏈金融等服務機構以及電商團隊，高標準集體入駐鞋藝小鎮(zhèn)，在財政貢獻、辦公場所租金等方面給予專項支持，打造國家級雙創(chuàng)示范基地。
責任單位：市工信局、市商務局、市財政局、市市場監(jiān)管局、莆田海關，各縣（區(qū)）人民政府
（三）高規(guī)格招商。制定國際鞋藝特色小鎮(zhèn)招商政策，高起點打造莆田新名片。重點發(fā)揮一線品牌代工優(yōu)勢，以商招商，對引進國際、國內一線品牌入駐鞋藝小鎮(zhèn)的鞋業(yè)龍頭企業(yè)在鞋藝小鎮(zhèn)內的項目予以專項支持，對重大事項，予以“一事一議”扶持。
責任單位：市工信局、市商務局、市國投集團，各縣（區(qū)）人民政府
九、加強公共賦能建設
（一）加強品牌運營。發(fā)揮市屬國企引領帶動作用，市國投集團牽頭于2021年3月底前組建運營主體，全國招募專業(yè)運營團隊，創(chuàng)新運營模式，全方位對接、統(tǒng)一運營有形平臺（國際鞋藝小鎮(zhèn)）和無形平臺（區(qū)域品牌、公用品牌和細分品牌）。工信、商務部門通過業(yè)務指導、政策引導，對運營團隊的平臺建設、績效激勵等予以“一事一議”專項支持。
責任單位：市國投集團、市工信局、市商務局、市財政局
（二）創(chuàng)新金融賦能。做強普惠金融等供應鏈金融平臺，對年度推動鞋企新增融資超10億元的，按融資規(guī)模等情況給予最高不超過100萬元分檔獎勵。鼓勵鞋企在莆惠金服平臺開展社會責任評估，在融資擔保、發(fā)放貸款申請、信用評價時予以征信加分。
責任單位：市金融辦、市工信局、市發(fā)改委、市財政局
引入相關基金入股，設立總規(guī)模30億元的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，投資于提升產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)鏈水平的本地創(chuàng)新型企業(yè)、項目。首期5億元于2021年5月前完成投資。
責任單位：市國投集團、市工信局、市財政局
設立知識產(chǎn)權質押融資投保專項資金，探索建立鞋企、銀行、保險三家共擔風險的知識產(chǎn)權質押融資體系，加大鞋企專利權、商標專用權質押融資力度。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、莆田銀保監(jiān)分局、人行莆田市中心支行
（三）做強產(chǎn)業(yè)服務平臺。支持為鞋企服務的本市產(chǎn)業(yè)類平臺做大做強，對平臺產(chǎn)生的稅費形成市、縣（區(qū)）財力所得部分，予以全額獎勵。
責任單位：市工信局、市商務局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府
鼓勵集采集銷，對年度銷售開票金額超30億元的鞋業(yè)供應鏈平臺，給予適當獎勵。
責任單位：市工信局、市財政局
（四）強化行業(yè)聯(lián)盟。成立鞋業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合市內鞋業(yè)公共資源平臺數(shù)據(jù)，建立鞋業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)中心，為行業(yè)研發(fā)設計提供數(shù)字支撐。
責任單位：市工信局
提升完善莆田市跨境電商監(jiān)管中心，打造莆田市跨境電商公共服務平臺。
責任單位：市商務局、莆田海關
成立直播電商行業(yè)協(xié)會，培育壯大專業(yè)直播機構、直播基地。
責任單位：市商務局
發(fā)揮市各類鞋業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵開展職工技能競賽、安全環(huán)保培訓等活動，根據(jù)活動情況，給予每場（次）最高5萬元經(jīng)費補助。
責任單位：市工信局、市人社局、市財政局
十、營造良好市場秩序
加強分類指導，綜合應用法律、經(jīng)濟、行政等辦法，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為，推動形成良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。發(fā)揮協(xié)會作用，促進行業(yè)自律。提升產(chǎn)權意識，加大知識產(chǎn)權保護力度，營造良好的知識產(chǎn)權氛圍。
責任單位：市雙打辦、市公安局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市工信局，各縣（區(qū)）人民政府
市級財政設立工業(yè)發(fā)展專項資金。本文規(guī)定的各項市級補助資金從工業(yè)發(fā)展專項資金和有關部門專項資金中統(tǒng)籌安排。
以上措施，各責任單位同步出臺操作兌現(xiàn)辦法，細化任務，明確掛鉤責任人，確保政策兌現(xiàn)簡便、即達即得。以前相關政策措施有不一致的，以本文件為準。本文件有效期至2023年12月31日。
莆田市人民政府
2021年2月4日
