各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局，市直有關(guān)部門：
為貫徹落實江西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2018〕46號）文件精神，促進我市農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種業(yè)快速發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立我市在省內(nèi)種業(yè)強市地位，現(xiàn)就加快推進我市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示精神和視察江西重要講話精神，落實“六穩(wěn)”“六保”要求，以發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、保障糧食安全為主線，整合種業(yè)資源，加大政策扶持，大力培育現(xiàn)代種業(yè)主體，強化市場監(jiān)管，加快提升我市種業(yè)競爭能力、供種保障能力、市場監(jiān)管能力和科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、科技為依托、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，全面提升我市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平。
二、基本原則
堅持自主創(chuàng)新與引進開發(fā)相結(jié)合。加強種業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，引進優(yōu)良種質(zhì)資源和先進技術(shù)與裝備，加快提升優(yōu)良品種培育能力。
堅持政府主導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。加強政府在種業(yè)發(fā)展中政策引導(dǎo)、市場監(jiān)管等作用，積極引導(dǎo)社會力量參與種業(yè)研發(fā)和推廣，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主體作用。
堅持扶優(yōu)扶強與公平競爭相結(jié)合。加大對科研院所開展基礎(chǔ)性、公益性研究和骨干龍頭企業(yè)開展商業(yè)化育種研究的財政投入，扶持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強，建立規(guī)范有序的市場秩序，營造有利于種業(yè)企業(yè)成長的公平競爭環(huán)境。
三、發(fā)展目標
以打造種業(yè)強市為發(fā)展總體目標，創(chuàng)新體制機制，建設(shè)優(yōu)勢種業(yè)基地，健全種業(yè)管理體系，提高優(yōu)良品種的自主研發(fā)能力和覆蓋率，推動種業(yè)成為南昌都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)。到2025年，全市大宗農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率達到98%以上，自主培育5-10個區(qū)域優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)新品種，良種對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻率達到50%以上；建設(shè)標準化、規(guī)?；?、集約化、機械化的優(yōu)勢作物種子（種苗）生產(chǎn)基地，著力培育1-2家在全省有一定影響力的育繁推一體化農(nóng)作物種子企業(yè)；建立完善一批地方特色種質(zhì)資源圃和畜禽水產(chǎn)保種場、保護區(qū)，重點地方種質(zhì)資源全面得到有效保護。
四、重點任務(wù)
（一）構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的繁育種體系。依托江西農(nóng)大、省市農(nóng)科院等科研資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在基礎(chǔ)性、公益性研究以及地方種質(zhì)資源搜集、鑒定保護和創(chuàng)新利用等方面的作用，為種業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支撐。鼓勵種業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校深度合作，充分利用公益性研究成果，提升種業(yè)企業(yè)在育種、成果轉(zhuǎn)化、市場開發(fā)等方面的能力，支持種業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入；支持有科研條件的單位開展農(nóng)作物新品種選育，鼓勵和引導(dǎo)社會資本、資源和實體參與種業(yè)研發(fā)，增強我市種業(yè)企業(yè)發(fā)展實力和核心競爭力?！矩?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院、市科技局、各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）、灣里管理局。以下各項任務(wù)均需各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）、灣里管理局配合，不再列出】
（二）加強種業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃種業(yè)生產(chǎn)基地區(qū)域布局，著重建設(shè)一批設(shè)施化、標準化、集約化、機械化的優(yōu)勢種業(yè)生產(chǎn)基地，擴大種業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立蔬菜、特色水果等良種繁育基地，基本保障區(qū)域范圍良種更新需要。提高畜禽、水產(chǎn)的供種能力，加強種畜禽場、特色畜禽繁育場及水產(chǎn)良種場建設(shè)，加快創(chuàng)建和改造升級一批優(yōu)勢畜禽、水產(chǎn)種苗繁育基地?！矩?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市自然資源局】
（三）加強優(yōu)良品種推廣。加強良種試驗示范工作，加快優(yōu)良品種引進、示范推廣步伐。各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）要加強良種試驗示范基地（場）建設(shè)，其中建立優(yōu)質(zhì)稻油試驗示范基地不少于1-2個，重點農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立稻油新品種示范展示點；建立特色作物（含蔬菜、水果等）、特色水產(chǎn)、特色畜禽示范基地（場）分別不少于1個。各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）同步建立一批水稻品種區(qū)域安全性試驗示范基地，基本覆蓋水稻生產(chǎn)主要區(qū)域，對當(dāng)?shù)刂饕茝V水稻品種的種性變化進行跟蹤調(diào)查、風(fēng)險評估，防止種性退化品種給水稻生產(chǎn)造成重大損失?！矩?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局】
（四）提升種業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平。完善縣級種業(yè)管理機構(gòu)種子質(zhì)量檢測裝備，提高縣級快速檢測種子質(zhì)量的業(yè)務(wù)水平。完善種業(yè)全程可追溯機制，加強事中事后監(jiān)督和日常執(zhí)法，嚴厲打擊套牌侵權(quán)、無證生產(chǎn)、制售假劣種子（種苗）等違法行為。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全固定監(jiān)測點制度，拓展市場監(jiān)管面，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全?！矩?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局】
（五）建立種業(yè)糾紛處理應(yīng)急機制。各地要全面落實屬地責(zé)任，建立種業(yè)糾紛應(yīng)急處理機制，依法規(guī)范糾紛調(diào)處程序，構(gòu)建種業(yè)糾紛調(diào)處快速通道，客觀公正調(diào)處種業(yè)糾紛，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。設(shè)立種業(yè)糾紛鑒定專家?guī)?，實行專家組實地評估鑒定制度?！矩?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局】
（六）加強地方種質(zhì)資源保護與利用。依托科研院所技術(shù)平臺，開展種質(zhì)資源普查，進行系統(tǒng)整理分類、保存和性狀鑒定，建立我市地方農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)資源名錄。加強種質(zhì)資源原生環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立安義瓦灰雞、進賢瓦灰鴿、進賢銀魚、軍山湖大閘蟹等地方特色種質(zhì)資源圃，支持有條件的地方多形式開發(fā)建設(shè)綜合性種質(zhì)資源科普園；加大財政扶持，大力推動產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)，促進地方種質(zhì)資源有效保護和有序開發(fā)利用。【責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市財政局、市科技局、市林業(yè)局】
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中的各項政策措施落實。各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）要切實加強對種業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機制。各有關(guān)部門要協(xié)同配合，落實好各項任務(wù)和措施?！矩?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局】
（二）加大財政投入力度。加大財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，市財政每年統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，采取“以獎代補”“先建后補”等形式支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）財政每年也要相應(yīng)安排資金支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，重點支持種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用、新品種選育、品種試驗示范、良種繁育基地建設(shè)、監(jiān)測鑒定、救災(zāi)備荒種子儲備等工作?！矩?zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局】
（三）健全種業(yè)管理體系。依法強化規(guī)范市、縣兩級種業(yè)管理，明確相關(guān)職責(zé)。加強種業(yè)管理隊伍建設(shè)，配備必要的工作力量，開展種業(yè)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建立職責(zé)明確、手段先進、監(jiān)管有力的現(xiàn)代種業(yè)管理體系。鼓勵種業(yè)企業(yè)建立種業(yè)風(fēng)險準備金，專項用于發(fā)生種子（苗）質(zhì)量事故時，賠付農(nóng)戶損失，化解企業(yè)風(fēng)險。【責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局】
（四）鼓勵種業(yè)資源要素向企業(yè)集聚。支持種業(yè)企業(yè)與科研單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，對符合條件的企業(yè)給予資金補助。落實專業(yè)技術(shù)人員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，支持科研院所和高等院?？萍既藛T按規(guī)定到企業(yè)兼職。種業(yè)企業(yè)科研人員育種成果，可以作為職稱評定的重要依據(jù)。【責(zé)任單位：市科技局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局】
2020年10月29日
