為深入推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，加快企業(yè)股改步伐，根據(jù)《江西省企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快企業(yè)股份制改造的若干意見(jiàn)〉的通知》（贛上市辦字〔2019〕6號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見(jiàn)》（宜府辦發(fā)〔2018〕50號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)原則
堅(jiān)持政府引導(dǎo)，為對(duì)接多層次資本市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件；堅(jiān)持企業(yè)主體，支持企業(yè)規(guī)范化股改，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范操作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善公司治理結(jié)構(gòu)。
二、主要任務(wù)
（一）明確工作目標(biāo)。對(duì)接全省“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工程，按照“資產(chǎn)資本化、資本市場(chǎng)化”思路，強(qiáng)化企業(yè)股改意識(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化轉(zhuǎn)變、管理隊(duì)伍向職業(yè)化轉(zhuǎn)變、企業(yè)經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；D(zhuǎn)變、融資渠道向多元化轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。至2023年，每年新增不少于20家股份制公司，夯實(shí)上市基礎(chǔ)，為“映山紅行動(dòng)”提供持續(xù)生命力。
（二）挖掘標(biāo)的企業(yè)。各縣（市、區(qū)）政府、“三區(qū)”管委會(huì)要整合券商、會(huì)所、律所等專業(yè)中介資源，結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以專精特新、瞪羚、單項(xiàng)冠軍、隱形獨(dú)角獸、“小巨人”等企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)全市符合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展方向的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行全面摸排。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，降低企業(yè)股改費(fèi)用，提高股改效率，形成宜春特色股改模式。
（三）科學(xué)分層管理。按照“培育一批、股改一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批、做強(qiáng)一批”的工作要求，實(shí)施梯度培育、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)。對(duì)年內(nèi)計(jì)劃申報(bào)江西證監(jiān)局輔導(dǎo)備案企業(yè)，由相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、“三區(qū)”管委會(huì)牽頭，重點(diǎn)跟蹤對(duì)接，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題；對(duì)啟動(dòng)股份制改造的企業(yè)，由相關(guān)縣（市、區(qū)）政府和“三區(qū)”管委會(huì)牽頭，會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)規(guī)范股改，打好上市基礎(chǔ)。對(duì)納入省、市上市后備資源庫(kù)企業(yè)，連續(xù)3年未完成股改或未與輔導(dǎo)券商簽訂股改協(xié)議的，調(diào)整出庫(kù)。
（四）優(yōu)化股改環(huán)境。各級(jí)發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等職能部門要積極履職盡責(zé)，采取“一企一策”、“一事一議”等方式，按照“最多跑一次”的改革要求，對(duì)股改過(guò)程中遇到的土地、規(guī)劃、環(huán)保等歷史遺留問(wèn)題，依法依規(guī)妥善解決。對(duì)股本劃轉(zhuǎn)、權(quán)證辦理、權(quán)屬證書變更等共性難題，開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化程序、并聯(lián)審批、減少環(huán)節(jié)。相關(guān)行政執(zhí)法部門要強(qiáng)化柔性執(zhí)法，用心幫助和指導(dǎo)股改企業(yè)破解難題。
三、政策措施
（一）落實(shí)股改獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)下，完成股份制改造和工商注冊(cè)登記，并與券商簽訂上市或“新三板”掛牌綜合服務(wù)協(xié)議的企業(yè)，市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，受益財(cái)政等額配套補(bǔ)貼。
（二）落實(shí)稅收扶持。企業(yè)股改過(guò)程中，以未分配利潤(rùn)、資本公積和盈余公積轉(zhuǎn)增股本而產(chǎn)生的個(gè)人所得稅，在股改工作全部完成后，由受益財(cái)政按照新增繳納稅額地方留存部分，全額列支企業(yè)發(fā)展扶持資金；企業(yè)股改過(guò)程中，因優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資等方式轉(zhuǎn)讓股權(quán)而產(chǎn)生的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，在股改工作全部完成后，由受益財(cái)政按照其繳納稅額地方留成部分，全額列支企業(yè)發(fā)展扶持資金。企業(yè)股改過(guò)程中，企業(yè)如需規(guī)范此前年度財(cái)務(wù)而補(bǔ)繳稅費(fèi)，由受益財(cái)政按照其繳納稅費(fèi)地方留成部分全額列支扶持。
（三）優(yōu)化金融服務(wù)。督促各銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)流程、定價(jià)機(jī)制和業(yè)務(wù)模式，對(duì)已完成股改企業(yè)給予更加優(yōu)惠的貸款利率，提前主動(dòng)開(kāi)展貸款審查和評(píng)審，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有貸款到期后的無(wú)縫續(xù)貸。對(duì)處于中介機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)明確上市時(shí)間且具有合理資金需求的擬股改上市企業(yè)，銀行等金融機(jī)構(gòu)要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)先予以支持。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、“財(cái)園信貸通”、“科貸通”等增信融資工具、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)提升基金要把股份制企業(yè)作為支持重點(diǎn)，優(yōu)先提供融資擔(dān)保和政策支持。
（四）拓寬融資渠道。積極支持各類中介機(jī)構(gòu)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)參與我市企業(yè)改制上市，發(fā)揮其戰(zhàn)略投資、專業(yè)化管理、項(xiàng)目及人才引進(jìn)等優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)提高對(duì)接多層次資本市場(chǎng)能力。鼓勵(lì)中小微企業(yè)在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌托管、規(guī)范改制、融資融智。依托深圳證券交易所企業(yè)路演平臺(tái)作用，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供路演服務(wù)，幫助企業(yè)對(duì)接專業(yè)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融資本支持，提升企業(yè)知名度、品牌度和影響力。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與江西聯(lián)合股權(quán)交易中心開(kāi)展合作，為掛牌企業(yè)提供股權(quán)質(zhì)押融資。
（五）優(yōu)先申報(bào)項(xiàng)目和資金。對(duì)已完成股份制改造的企業(yè)，財(cái)政、科技、工信等部門在同等條件下優(yōu)先安排技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)等專項(xiàng)資金。在對(duì)外交流時(shí)，同等情況下優(yōu)先推廣使用股改企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，幫助企業(yè)擴(kuò)大知名度。
（六）助力人才服務(wù)。多渠道搭建引才平臺(tái)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)一批懂資本運(yùn)作、精財(cái)務(wù)法律的緊缺專業(yè)人才，組建熟股改、精資本、通金融的人才庫(kù)，為股改企業(yè)提供人才支持，對(duì)股改企業(yè)新引進(jìn)高管、高級(jí)專業(yè)人才等關(guān)鍵人才享受市高層次人才政策。同時(shí)，為企業(yè)開(kāi)辦線上招聘平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)用工需求，線上實(shí)現(xiàn)崗位余缺調(diào)劑。
四、組織保障
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市政府金融辦負(fù)責(zé)全市企業(yè)股份制改造的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和督查通報(bào)工作，聯(lián)合江西聯(lián)合股權(quán)交易中心及券商等專業(yè)機(jī)構(gòu)成立推進(jìn)股改工作小組，會(huì)同各縣（市、區(qū)）政府、“三區(qū)”管委會(huì)相關(guān)部門走訪調(diào)研轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè)，了解企業(yè)需求；各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)和分工要求，上下聯(lián)動(dòng)，橫向協(xié)作，全力推動(dòng)全市企業(yè)股改工作。
二是營(yíng)造股改氛圍。組織企業(yè)參加資本市場(chǎng)各種培訓(xùn)，提高企業(yè)自覺(jué)運(yùn)用資本市場(chǎng)的能力和水平，通過(guò)開(kāi)展非正式交流座談，邀請(qǐng)已上市（掛牌）企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)驗(yàn)交流，激發(fā)企業(yè)積極性、主動(dòng)性。加大對(duì)企業(yè)股改工作的宣傳報(bào)道，挖掘股改典型案例，打造一批股改標(biāo)桿示范，發(fā)揮股改企業(yè)在管理提升的引領(lǐng)作用、創(chuàng)新發(fā)展的示范作用和轉(zhuǎn)型升級(jí)的骨干作用，增強(qiáng)宣傳效果，持續(xù)為我市股改工作營(yíng)造良好氛圍。
三是強(qiáng)化督查考核。建立健全促進(jìn)企業(yè)上市、掛牌長(zhǎng)效工作機(jī)制，把企業(yè)股改工作納入市委、市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）和“三區(qū)”考核的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化屬地管理，每季度進(jìn)行股改完成情況通報(bào)，對(duì)連續(xù)排名末位的縣（市、區(qū)）政府和“三區(qū)”管委會(huì)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談其分管領(lǐng)導(dǎo)。
本意見(jiàn)由市政府金融工作辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日。
附件：2020—2023年全市各地年度股改任務(wù)表(略)
2020年8月31日
