為深入推進企業(yè)上市“映山紅行動”，加快企業(yè)股改步伐，根據(jù)《江西省企業(yè)上市工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快企業(yè)股份制改造的若干意見〉的通知》（贛上市辦字〔2019〕6號）、《關(guān)于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》（宜府辦發(fā)〔2018〕50號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)原則
堅持政府引導(dǎo)，為對接多層次資本市場創(chuàng)造有利條件；堅持企業(yè)主體，支持企業(yè)規(guī)范化股改，提升企業(yè)核心競爭力；堅持市場運作，按市場規(guī)律辦事，優(yōu)化市場資源配置；堅持科學規(guī)范操作，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善公司治理結(jié)構(gòu)。
二、主要任務(wù)
（一）明確工作目標。對接全省“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工程，按照“資產(chǎn)資本化、資本市場化”思路，強化企業(yè)股改意識，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化轉(zhuǎn)變、管理隊伍向職業(yè)化轉(zhuǎn)變、企業(yè)經(jīng)營向規(guī)模化轉(zhuǎn)變、融資渠道向多元化轉(zhuǎn)變的目標。至2023年，每年新增不少于20家股份制公司，夯實上市基礎(chǔ)，為“映山紅行動”提供持續(xù)生命力。
（二）挖掘標的企業(yè)。各縣（市、區(qū)）政府、“三區(qū)”管委會要整合券商、會所、律所等專業(yè)中介資源，結(jié)合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以專精特新、瞪羚、單項冠軍、隱形獨角獸、“小巨人”等企業(yè)為重點，對全市符合國家戰(zhàn)略發(fā)展方向的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)進行全面摸排。通過政府購買服務(wù)方式，降低企業(yè)股改費用，提高股改效率，形成宜春特色股改模式。
（三）科學分層管理。按照“培育一批、股改一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、上市一批、做強一批”的工作要求，實施梯度培育、分類指導(dǎo)、重點推進。對年內(nèi)計劃申報江西證監(jiān)局輔導(dǎo)備案企業(yè)，由相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、“三區(qū)”管委會牽頭，重點跟蹤對接，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；對啟動股份制改造的企業(yè)，由相關(guān)縣（市、區(qū)）政府和“三區(qū)”管委會牽頭，會同專業(yè)機構(gòu)，幫助企業(yè)規(guī)范股改，打好上市基礎(chǔ)。對納入省、市上市后備資源庫企業(yè)，連續(xù)3年未完成股改或未與輔導(dǎo)券商簽訂股改協(xié)議的，調(diào)整出庫。
（四）優(yōu)化股改環(huán)境。各級發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等職能部門要積極履職盡責，采取“一企一策”、“一事一議”等方式，按照“最多跑一次”的改革要求，對股改過程中遇到的土地、規(guī)劃、環(huán)保等歷史遺留問題，依法依規(guī)妥善解決。對股本劃轉(zhuǎn)、權(quán)證辦理、權(quán)屬證書變更等共性難題，開辟“綠色通道”，簡化程序、并聯(lián)審批、減少環(huán)節(jié)。相關(guān)行政執(zhí)法部門要強化柔性執(zhí)法，用心幫助和指導(dǎo)股改企業(yè)破解難題。
三、政策措施
（一）落實股改獎勵。對在券商、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)輔導(dǎo)下，完成股份制改造和工商注冊登記，并與券商簽訂上市或“新三板”掛牌綜合服務(wù)協(xié)議的企業(yè)，市級財政獎勵30萬元，受益財政等額配套補貼。
（二）落實稅收扶持。企業(yè)股改過程中，以未分配利潤、資本公積和盈余公積轉(zhuǎn)增股本而產(chǎn)生的個人所得稅，在股改工作全部完成后，由受益財政按照新增繳納稅額地方留存部分，全額列支企業(yè)發(fā)展扶持資金；企業(yè)股改過程中，因優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，以引進戰(zhàn)略投資等方式轉(zhuǎn)讓股權(quán)而產(chǎn)生的個人所得稅和企業(yè)所得稅，在股改工作全部完成后，由受益財政按照其繳納稅額地方留成部分，全額列支企業(yè)發(fā)展扶持資金。企業(yè)股改過程中，企業(yè)如需規(guī)范此前年度財務(wù)而補繳稅費，由受益財政按照其繳納稅費地方留成部分全額列支扶持。
（三）優(yōu)化金融服務(wù)。督促各銀行機構(gòu)進一步改進內(nèi)部運營流程、定價機制和業(yè)務(wù)模式，對已完成股改企業(yè)給予更加優(yōu)惠的貸款利率，提前主動開展貸款審查和評審，實現(xiàn)現(xiàn)有貸款到期后的無縫續(xù)貸。對處于中介機構(gòu)輔導(dǎo)明確上市時間且具有合理資金需求的擬股改上市企業(yè)，銀行等金融機構(gòu)要在風險可控的前提下，優(yōu)先予以支持。政府性融資擔保機構(gòu)、“財園信貸通”、“科貸通”等增信融資工具、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)提升基金要把股份制企業(yè)作為支持重點，優(yōu)先提供融資擔保和政策支持。
（四）拓寬融資渠道。積極支持各類中介機構(gòu)及股權(quán)投資機構(gòu)參與我市企業(yè)改制上市，發(fā)揮其戰(zhàn)略投資、專業(yè)化管理、項目及人才引進等優(yōu)勢，幫助企業(yè)提高對接多層次資本市場能力。鼓勵中小微企業(yè)在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌托管、規(guī)范改制、融資融智。依托深圳證券交易所企業(yè)路演平臺作用，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供路演服務(wù)，幫助企業(yè)對接專業(yè)投資機構(gòu)，引導(dǎo)金融資本支持，提升企業(yè)知名度、品牌度和影響力。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與江西聯(lián)合股權(quán)交易中心開展合作，為掛牌企業(yè)提供股權(quán)質(zhì)押融資。
（五）優(yōu)先申報項目和資金。對已完成股份制改造的企業(yè)，財政、科技、工信等部門在同等條件下優(yōu)先安排技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)等專項資金。在對外交流時，同等情況下優(yōu)先推廣使用股改企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，幫助企業(yè)擴大知名度。
（六）助力人才服務(wù)。多渠道搭建引才平臺，大力培養(yǎng)和引進一批懂資本運作、精財務(wù)法律的緊缺專業(yè)人才，組建熟股改、精資本、通金融的人才庫，為股改企業(yè)提供人才支持，對股改企業(yè)新引進高管、高級專業(yè)人才等關(guān)鍵人才享受市高層次人才政策。同時，為企業(yè)開辦線上招聘平臺，精準對接企業(yè)用工需求，線上實現(xiàn)崗位余缺調(diào)劑。
四、組織保障
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市政府金融辦負責全市企業(yè)股份制改造的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進和督查通報工作，聯(lián)合江西聯(lián)合股權(quán)交易中心及券商等專業(yè)機構(gòu)成立推進股改工作小組，會同各縣（市、區(qū)）政府、“三區(qū)”管委會相關(guān)部門走訪調(diào)研轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè)，了解企業(yè)需求；各相關(guān)部門根據(jù)各自職責和分工要求，上下聯(lián)動，橫向協(xié)作，全力推動全市企業(yè)股改工作。
二是營造股改氛圍。組織企業(yè)參加資本市場各種培訓(xùn)，提高企業(yè)自覺運用資本市場的能力和水平，通過開展非正式交流座談，邀請已上市（掛牌）企業(yè)負責人經(jīng)驗交流，激發(fā)企業(yè)積極性、主動性。加大對企業(yè)股改工作的宣傳報道，挖掘股改典型案例，打造一批股改標桿示范，發(fā)揮股改企業(yè)在管理提升的引領(lǐng)作用、創(chuàng)新發(fā)展的示范作用和轉(zhuǎn)型升級的骨干作用，增強宣傳效果，持續(xù)為我市股改工作營造良好氛圍。
三是強化督查考核。建立健全促進企業(yè)上市、掛牌長效工作機制，把企業(yè)股改工作納入市委、市政府對各縣（市、區(qū)）和“三區(qū)”考核的重點內(nèi)容，強化屬地管理，每季度進行股改完成情況通報，對連續(xù)排名末位的縣（市、區(qū)）政府和“三區(qū)”管委會，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談其分管領(lǐng)導(dǎo)。
本意見由市政府金融工作辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日。
附件：2020—2023年全市各地年度股改任務(wù)表(略)
2020年8月31日
