為認真落實中央對臺工作部署及省委、省政府工作要求，切實加快海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)吉安產(chǎn)業(yè)園建設(shè),依據(jù)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（江西）建設(shè)總體方案的通知》（贛府字〔2020〕69號）的要求，現(xiàn)結(jié)合吉安產(chǎn)業(yè)園（井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）發(fā)展實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于對臺工作的重要論述，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞打造全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新高地、國家新型工業(yè)化電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地的目標定位，按照全省打造電子信息及新型光電萬億級產(chǎn)業(yè)布局，依托吉泰走廊和高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)，在吉安列為國家臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地的基礎(chǔ)上，將井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)承接地建設(shè)成兩岸產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)、兩岸企業(yè)深度合作及臺灣青年來吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要載體、江西與臺灣經(jīng)貿(mào)交流合作模式創(chuàng)新的示范平臺和承接沿海地區(qū)臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移的聚集地，為全省打造對外開放新高地、推動贛臺兩地各領(lǐng)域交流交往、實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展探索路子、貢獻力量。
二、發(fā)展目標
強化海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)吉安產(chǎn)業(yè)園影響力和吸納力，圍繞電子信息首位產(chǎn)業(yè)，聚焦半導(dǎo)體照明（LED）、智能硬件、智能終端三大集群，著力培育生物醫(yī)藥大健康、新型材料和先進裝備制造等3大新興產(chǎn)業(yè)，引進一批帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮呐_資企業(yè)落戶，促進贛臺兩地產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合，對臺引資引智引技能力顯著提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)區(qū)域布局更加合理，產(chǎn)業(yè)特色更加突出，服務(wù)功能更加完善，臺資聚集效應(yīng)更加明顯。產(chǎn)業(yè)園兩年內(nèi)新落地臺資項目不少于5個，海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地每年新增3家以上臺資企業(yè)（機構(gòu)、團隊）入駐，每年組織50名臺灣青年到基地實習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展交流活動。到2025年，產(chǎn)業(yè)合作區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)數(shù)量達到30家，臺資企業(yè)產(chǎn)值約40億元，實際進資達到35億元，圍繞海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，吸引到園區(qū)及基地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺灣青年250名以上。推動400余名臺灣青年到產(chǎn)業(yè)合作區(qū)交流。到2035年，產(chǎn)業(yè)合作區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)數(shù)量達到60家，臺資企業(yè)產(chǎn)值約80億元，實際進資達到90億元，與臺灣地區(qū)各領(lǐng)域交流交往更加常態(tài)化、制度化，贛臺經(jīng)濟合作邁向更深層次更高水平。
三、建設(shè)任務(wù)
（一）凝聚建設(shè)合力。堅決貫徹落實中央的對臺方針政策，從“兩岸一家親、心靈契合、兩岸命運共同體”的高度，充分認識促進和加強海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)吉安產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的重要意義。以健全和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為關(guān)鍵，加強氛圍宣傳、強化交流交往為途徑，提升服務(wù)效能和工作效率為重點，不斷提升適應(yīng)臺資企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
（二）完善規(guī)劃布局。堅持政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、部門協(xié)作、科學(xué)決策的基本要求，進一步做好產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實保障園區(qū)按計劃推進，建得起來，招得進臺商。著眼區(qū)域內(nèi)電子信息首位產(chǎn)業(yè)和其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實際，圍繞發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平，進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，不斷形成推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)配套發(fā)展、錯位發(fā)展、互補發(fā)展的良性格局，有效提升臺資企業(yè)進入園區(qū)后的市場適應(yīng)能力、反應(yīng)能力和競爭能力。
（三）推動產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮我市區(qū)位、資源和環(huán)境的優(yōu)勢，把握臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的趨勢和投資動態(tài)，確定主攻方向，開展精準招商。圍繞產(chǎn)業(yè)園及兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)每年開展一次針對臺資的集中招商推介活動，常態(tài)化開展“一對一”“點對點”精準與臺商的對接、交流工作。青原產(chǎn)業(yè)園，依托井岡山大學(xué)加強與臺灣重點高校、科研院所，各類研發(fā)中心、青創(chuàng)基地交流合作，重點發(fā)展電子信息等都市型工業(yè)和先進制造業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、孵化與投資相結(jié)合的創(chuàng)新示范區(qū)；富灘產(chǎn)業(yè)園重點與臺灣生物醫(yī)藥、綠色食品、保健品、新能源新材料等細分產(chǎn)業(yè)開展合作，著力打造成為產(chǎn)業(yè)、科技和生態(tài)融合發(fā)展的龍頭帶動區(qū)。在近三年內(nèi)，重點引進2-3家規(guī)模比較大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、區(qū)域帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目，形成“引進一個、影響一批、帶動一片”的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
（四）提升平臺承載能力。不斷豐富井岡山經(jīng)開區(qū)“國家臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移承接地”的內(nèi)涵，支持和鼓勵實施園中園建設(shè)，打造各具產(chǎn)業(yè)特色的臺資產(chǎn)業(yè)園。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，繼續(xù)加大園區(qū)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套建設(shè)；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及建設(shè)實際，切實提升土地集約利用率和基礎(chǔ)設(shè)施水平，不斷提高園區(qū)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地對臺資的吸引力和綜合承載力，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅實基礎(chǔ)，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
（五）完善多層次人才政策。貫徹落實國家、本省人才政策，大力實施“廬陵英才”計劃，T類人才政策和“雙百計劃”。結(jié)合海峽兩岸產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的實際，整合優(yōu)化各類人才政策，加大宣傳推介力度，鼓勵支持臺灣青年、技術(shù)人才、研發(fā)團隊到產(chǎn)業(yè)合作區(qū)及海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力構(gòu)建以提升勞動者職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，完善以企業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，鼓勵兩地有關(guān)青年社團、高等院校、創(chuàng)業(yè)協(xié)會等組織交流合作，締結(jié)友好，建立互訪互學(xué)機制，為更多的臺資企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園及就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，招引到更多的愛崗敬業(yè)、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理的技能人才隊伍奠定堅實的基礎(chǔ)。
（六）優(yōu)化營商環(huán)境。加大“降成本、優(yōu)環(huán)境”工作力度，打造“四最”營商環(huán)境，進一步創(chuàng)新入駐園區(qū)企業(yè)服務(wù)的便捷、規(guī)范、高效的服務(wù)流程，加強對入住園區(qū)企業(yè)招聘的高級人員和專業(yè)技術(shù)人員的調(diào)轉(zhuǎn)、落戶、子女學(xué)習(xí)、就醫(yī)和臺灣居民融入社區(qū)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度機制的健全和完善。加大對臺資企業(yè)的宣傳和保護力度，不斷推進法治環(huán)境的優(yōu)化和市場經(jīng)濟體制的完善。加強中央“31條措施”“26條措施”“11條措施”和“江西惠臺60條”等系列惠企利民政策宣傳，凝聚“用足用活”政策的政企合力，形成“用足用活”政策的良好氛圍。
（七）加大金融扶助力度。健全政府部門、金融機構(gòu)和臺資企業(yè)“三位一體”融資體系，鼓勵金融機構(gòu)對園區(qū)臺資企業(yè)在專項資金、擔(dān)保服務(wù)、利率優(yōu)惠上予以支持；支持金融機構(gòu)創(chuàng)新對園區(qū)臺資企業(yè)的貸款管理模式，開發(fā)對臺貸款產(chǎn)品；推廣應(yīng)用省金融綜合服務(wù)平臺，推動銀企線上對接常態(tài)化，降低企業(yè)融資成本；引導(dǎo)和支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)、社會資金入股發(fā)展前景好、安全系數(shù)高的園區(qū)臺資企業(yè)，大力解決臺資企業(yè)融資難題。
（八）深入推進開放合作。主動對接廣東、福建、江蘇等臺資集中地的臺協(xié)會，并加強與島內(nèi)具有影響力的科技創(chuàng)新中心、行業(yè)龍頭企業(yè)的溝通和交流，積極接受輻射帶動，承接科技、人才資源等領(lǐng)域的溢出效應(yīng)。充分挖掘和利用吉安廬陵文化資源，加強吉臺兩地青年交流交往，不斷增進臺灣青年對大陸的認識，對吉安的了解，不斷完善臺灣青年在吉安創(chuàng)業(yè)就業(yè)的服務(wù)保障機制，為臺灣青年在產(chǎn)業(yè)園及海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地提供更為周到、細致的服務(wù)。注重園區(qū)形象宣傳，借力開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，舉辦贛臺會、農(nóng)業(yè)懇談會等各類經(jīng)貿(mào)文化交流活動，通過媒體宣傳，先進人物評選，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各種形式，提升產(chǎn)業(yè)園的影響力。
四、保障措施
（一）強化組織保障。成立海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)吉安產(chǎn)業(yè)園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會主要負責(zé)同志任副組長，市臺辦、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局等有關(guān)部門主要負責(zé)同志及井開區(qū)管委會分管負責(zé)同志任成員，負責(zé)產(chǎn)業(yè)園各項工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，各有關(guān)部門根據(jù)職能分工，密切配合，集成配置各類有效服務(wù)手段和服務(wù)資源，集中力量，加強對園區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在井岡山經(jīng)開區(qū)管委會招商服務(wù)局，負責(zé)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)吉安產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的日常運用、管理、考核、統(tǒng)計和公共服務(wù)等相關(guān)工作。
（二）強化政策保障。建立海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)吉安產(chǎn)業(yè)園聯(lián)席會議制度，健全工作協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議聽取產(chǎn)業(yè)園及青創(chuàng)基地工作匯報，定期研究解決產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展中的矛盾和問題。加大政策宣傳解讀力度，讓臺商朋友充分了解政策、利用政策，增強發(fā)展信心。加大政策支持力度，嚴格執(zhí)行國家和省出臺的惠臺政策，實施因產(chǎn)業(yè)而定，采取“一事一議”的方式，獎補臺資企業(yè)，助推他們發(fā)展壯大。各職能部門各司其職，按照“同等優(yōu)先、適當放寬”的原則，對臺資企業(yè)的用地、稅費給予同等優(yōu)先政策。
（三）強化機制保障。建立專家咨詢小組，聘請專家、企業(yè)家、政府管理人員等組成咨詢小組，在項目引進、規(guī)劃制訂、產(chǎn)業(yè)布局、項目論證、技術(shù)創(chuàng)新等方面提供智力支撐。建立聯(lián)合精準招商引智小組，加強招商引資和招才引智，針對電子信息、新型材料、生物醫(yī)藥大健康等重點項目開展定點招商招才，定點跟蹤服務(wù)，力爭臺企入園在質(zhì)和量上都有較大的突破。
2021年4月20日
