為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式（簡(jiǎn)稱“四新”經(jīng)濟(jì)），制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，抓住用好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣新時(shí)代東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)定位，深入踐行新發(fā)展理念，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，推廣新技術(shù)、催生新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新新模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟新空間、打造新引擎，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和動(dòng)能轉(zhuǎn)換。力爭(zhēng)2021年“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到25%以上，增加值增速達(dá)到7%以上，考核位次達(dá)到全省中上游水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快新技術(shù)推廣應(yīng)用。
1．實(shí)施新一輪技術(shù)改造。深入實(shí)施“千企技改”工程，重點(diǎn)支持煉化產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排降碳改造，橡膠輪胎企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)線，推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)向精深加工方向發(fā)展。改造提升在線檢測(cè)系統(tǒng)，提高石油裝備、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品自主檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
2．推廣人工智能技術(shù)。突出智能化改造、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、試點(diǎn)示范培育，2021年年內(nèi)認(rèn)定1個(gè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范園區(qū)、2個(gè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)、5個(gè)智能工廠、20個(gè)數(shù)字化車間、2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)智能化種養(yǎng)工廠，著力形成企業(yè)與產(chǎn)業(yè)一體化整體提升、智能診斷與改造一體化協(xié)同推進(jìn)、企業(yè)級(jí)與行業(yè)級(jí)平臺(tái)一體化同步建設(shè)、融合應(yīng)用與發(fā)展生態(tài)一體化共同培育的工作格局。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
3．加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。對(duì)外加強(qiáng)與知名“雙跨”平臺(tái)的合作，積極招引平臺(tái)落地東營(yíng)。梳理中小企業(yè)對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用需求，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景庫(kù)，2021年征集需求30項(xiàng)以上。圍繞石化、橡膠、石油裝備、有色金屬、新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能制造業(yè)為重點(diǎn)，打造一批數(shù)字化車間、智能工廠。支持企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）、無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)（PON）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、工業(yè)以太網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)等技術(shù)升級(jí)改造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。打造1—2個(gè)行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局）
4．建設(shè)“城市大腦”。強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在市域治理領(lǐng)域的應(yīng)用，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、安全基礎(chǔ)保障，加快推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)和應(yīng)用場(chǎng)景落地，打造智慧城市，不斷提升數(shù)字化治理水平。加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)2.0，推廣不見(jiàn)面審批服務(wù)。完善數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，做好電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障，確保個(gè)人隱私與公共數(shù)據(jù)安全。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局）
（二）加快新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
5．大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)，構(gòu)建完善高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)縣級(jí)以上城區(qū)全覆蓋、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)連續(xù)覆蓋。開(kāi)展大數(shù)據(jù)及云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、挖掘、交易、應(yīng)用、安全等大數(shù)據(jù)和云計(jì)算企業(yè)，開(kāi)展彈性計(jì)算、應(yīng)用軟件、開(kāi)發(fā)平臺(tái)等研發(fā)和服務(wù)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，在基礎(chǔ)支撐軟件、工業(yè)軟件及服務(wù)、信息安全軟件、大型行業(yè)軟件、數(shù)據(jù)處理與服務(wù)等領(lǐng)域加大研發(fā)力度，構(gòu)建特色軟件體系。加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新，支持開(kāi)源軟件發(fā)展。支持區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
6．大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。突出高端功能陶瓷材料、稀土催化材料、高性能纖維材料、化工新材料、銅基新材料五條產(chǎn)業(yè)鏈方向，加快建設(shè)稀土催化材料、氧化鋁纖維等新材料產(chǎn)業(yè)園。圍繞發(fā)展高吸水性樹(shù)脂、特種工程塑料、功能性膜材料等下游高端化工新材料產(chǎn)品，實(shí)施特種環(huán)氧樹(shù)脂及中間體、光固化系列材料、聚酰亞胺薄膜等項(xiàng)目。實(shí)施汽車用電子材料、5G用微波材料等陶瓷材料和氧化鋁催化劑載體、蜂窩陶瓷等高端催化材料項(xiàng)目。積極構(gòu)建碳纖維及復(fù)合材料、芳綸纖維及復(fù)合材料、玻璃纖維及復(fù)合材料三大產(chǎn)業(yè)體系，研發(fā)超高分子量聚乙烯纖維及復(fù)合材料產(chǎn)品，壯大高性能纖維新材料產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
7．大力發(fā)展高端裝備產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)高端石油裝備產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，促進(jìn)海洋油氣裝備等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和高端大型成套產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。做強(qiáng)海洋石油裝備，依托威飛海洋、祺龍股份等骨干企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品性能、拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)更多產(chǎn)品“由陸向海”，打造具有較強(qiáng)影響力的海洋石油裝備集聚區(qū)。大力發(fā)展軌道交通裝備，依托波鴻軌道交通、兆源機(jī)電，研發(fā)高附加值車輪、高端電磁線，打造軌道交通產(chǎn)業(yè)基地。搶抓我省大力發(fā)展海上風(fēng)電機(jī)遇，按照“以資源帶產(chǎn)業(yè)、以資源帶技術(shù)”的思路，大力發(fā)展風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
8．大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快培育生物化工、制藥化工產(chǎn)業(yè)，搶占生物技術(shù)藥市場(chǎng)，做大做強(qiáng)高端化藥和現(xiàn)代中藥，著力發(fā)展醫(yī)療器械、生物食品、康養(yǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施新羥生產(chǎn)線、培南類高端醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目，加快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、集群效應(yīng)，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
9．大力發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)。依托中國(guó)商飛民機(jī)試飛基地和北京航空航天大學(xué)東營(yíng)研究院，推動(dòng)“大飛機(jī)”和“北斗導(dǎo)航”兩大國(guó)家專項(xiàng)盡快落地實(shí)施，帶動(dòng)航空制造和航空配套服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，高水平建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快研發(fā)航空新材料，開(kāi)發(fā)航空產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
10．大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)東營(yíng)綜合保稅區(qū)、東營(yíng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)。大力引進(jìn)建設(shè)面向“四新”經(jīng)濟(jì)的研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、軟件信息服務(wù)、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。突出抓好電商產(chǎn)業(yè)投資，規(guī)劃建設(shè)集創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流（快遞）企業(yè)。各縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)至少建設(shè)1處電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)提供一站式服務(wù)。加快推進(jìn)京東人工智能產(chǎn)業(yè)園、中心城區(qū)綜合物流園、東營(yíng)港綜合物流園等項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局，東營(yíng)綜合保稅區(qū)管委會(huì)）
11．大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建良種良法配套的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，做強(qiáng)做優(yōu)黃河口水稻、蓮藕等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖向規(guī)模化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，探索漁光互補(bǔ)養(yǎng)殖模式。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，年內(nèi)新創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)、1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，10個(gè)縣級(jí)、3個(gè)市級(jí)、1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新建5個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)耐鹽堿經(jīng)濟(jì)作物新品種培育、鹽堿地設(shè)施果蔬高效栽培、濱海循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建等項(xiàng)目建設(shè)。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)園、“牧漁歸”陸上海洋牧場(chǎng)等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理中心、市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）
12．大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，科學(xué)布局綠色低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保裝備和產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)保治理工程、環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快培育龍頭骨干企業(yè)。加快發(fā)展原材料精深加工、綠色輕工等產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用再生資源、環(huán)保建材、裝配式建筑等，搶占可重復(fù)、可再生和可循環(huán)利用產(chǎn)品市場(chǎng)。大力推廣環(huán)境污染第三方治理、“環(huán)保管家”服務(wù)和環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城建管理局）
（三）加快新業(yè)態(tài)新模式培育發(fā)展。
13．供應(yīng)鏈協(xié)同。面向高端裝備、新型能源、現(xiàn)代信息技術(shù)、軌道交通等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，整合制造能力，集成供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)采購(gòu)、制造、物流、銷售、服務(wù)等節(jié)點(diǎn)全面協(xié)同，支持針對(duì)供應(yīng)鏈精準(zhǔn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息交互共享、供應(yīng)鏈計(jì)劃同步制定跟蹤，以市場(chǎng)需求提升供應(yīng)鏈韌性與柔性。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市口岸和物流發(fā)展中心）
14．新零售。加快線上線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)與阿里巴巴、京東等平臺(tái)公司合作，大力引進(jìn)新零售項(xiàng)目。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展線上服務(wù)、線下體驗(yàn)、現(xiàn)代物流融合業(yè)務(wù)，圍繞生鮮、餐飲、日用品等領(lǐng)域，建設(shè)網(wǎng)上超市、菜場(chǎng)，發(fā)展無(wú)人超市、智能售貨機(jī)等零售終端，建立新零售供應(yīng)鏈體系，培育新零售供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)。加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式。完善產(chǎn)品流動(dòng)和可溯源性信息平臺(tái)，推進(jìn)新零售服務(wù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、社交電商、社群電商、特色市集等營(yíng)銷模式。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
15．新配送。在零售、醫(yī)療、餐飲、酒店、制造等領(lǐng)域發(fā)展無(wú)人配送業(yè)務(wù)，創(chuàng)新冷鏈物流、限時(shí)速送、夜間配送等模式。鼓勵(lì)物業(yè)與快遞企業(yè)建立市場(chǎng)化協(xié)作機(jī)制，加快布局智能快件箱、保溫外賣柜、末端配送服務(wù)站和配送自提點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)儲(chǔ)物設(shè)施共享。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市住房城建管理局）
16．新餐飲服務(wù)。推動(dòng)傳統(tǒng)餐飲企業(yè)與美團(tuán)、餓了么等大型餐飲在線平臺(tái)合作，開(kāi)展網(wǎng)上銷售。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)、供銷農(nóng)貿(mào)企業(yè)等發(fā)展中央廚房，提供成品、半成品食材食品，開(kāi)展規(guī)?；瘓F(tuán)餐配送業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）
17．智慧醫(yī)療。推進(jìn)醫(yī)療診斷、治療、康復(fù)、管理等各環(huán)節(jié)的數(shù)字化、精準(zhǔn)化和智能化發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療合作，主動(dòng)對(duì)接、引進(jìn)周邊乃至全國(guó)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。深化城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源市域共享。支持發(fā)展智慧醫(yī)療，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)學(xué)人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)在線開(kāi)展就醫(yī)復(fù)診、健康咨詢、家庭醫(yī)生等服務(wù)，推廣遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程手術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)等遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用。優(yōu)化“不出門、線上醫(yī)”診療模式，構(gòu)建系統(tǒng)的電子健康醫(yī)?？ㄖЦ董h(huán)境。建立醫(yī)院處方外流共享機(jī)制，加速打造“第三方藥房”。發(fā)展智能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、可穿戴設(shè)備等智能醫(yī)療康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。落實(shí)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理相關(guān)規(guī)定，將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療線上統(tǒng)籌支付結(jié)算。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局）
18．線上教育。發(fā)展“線上+線下”“分散+集中”學(xué)習(xí)模式，支持教育機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)教育內(nèi)容和服務(wù)，搭建“人工智能+教育”平臺(tái)，打造“網(wǎng)上課堂”和“云端校園”。推廣“翻轉(zhuǎn)課堂”新模式，運(yùn)用精準(zhǔn)教學(xué)、課堂在線實(shí)時(shí)反饋終端，實(shí)現(xiàn)線上線下教育融合。推進(jìn)在線職業(yè)教育和職業(yè)能力提升，圍繞行業(yè)技能、職業(yè)技能等，完善終身教育體系和數(shù)字化技能培養(yǎng)體系。（責(zé)任單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局）
19．?dāng)?shù)字文創(chuàng)。加快以業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、云游戲、數(shù)字音樂(lè)、短視頻和知識(shí)付費(fèi)等新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步挖掘有代表性的“黃河口文化”IP資源。支持發(fā)展原創(chuàng)精品網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的創(chuàng)意策劃與制作，打造流量大號(hào)、網(wǎng)紅大V和原創(chuàng)IP、城市IP。加強(qiáng)與抖音等平臺(tái)合作，推進(jìn)音視頻大數(shù)據(jù)處理、全媒體智能播控、超高清視頻制播等平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、在線直播、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等新業(yè)態(tài)。加大對(duì)社會(huì)力量辦體育的扶持力度，加快推進(jìn)“體育+”跨界融合發(fā)展。推動(dòng)網(wǎng)游、動(dòng)漫、電競(jìng)等基于新媒體的互動(dòng)娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展影視動(dòng)漫等衍生品產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化和旅游局、市體育局）
20．新金融。探索金融科技與科技金融結(jié)合的“金融+”模式，支持移動(dòng)支付、智能投顧、大數(shù)據(jù)征信應(yīng)用創(chuàng)新。深化建設(shè)“金融大腦”，打造全國(guó)一流金融綜合服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)。探索建立金融監(jiān)管新體系，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字票據(jù)及跨境結(jié)算等領(lǐng)域應(yīng)用試點(diǎn)。深化“信易貸”試點(diǎn)，推廣“小微資產(chǎn)授托代管融資”等新模式。指導(dǎo)有條件的金融機(jī)構(gòu)增設(shè)科技支行。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市人行、東營(yíng)銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局）
（四）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。
21．加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心、山東省生物技術(shù)與制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，建設(shè)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)輻射中心。加快東營(yíng)科教園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮石油大學(xué)東營(yíng)科學(xué)技術(shù)研究院作用，推動(dòng)更多勝利油田科研機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)。建設(shè)悅來(lái)湖科技人才聚集區(qū)，吸引一批高層次創(chuàng)新平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目落地。建好用好重質(zhì)油國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（東營(yíng)）、國(guó)家級(jí)稀土催化研究院、山東省高端石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、霍尼韋爾UOP協(xié)同創(chuàng)新中心、山東石油化工學(xué)院等重大創(chuàng)新平臺(tái)，籌建國(guó)家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心，新認(rèn)定科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間3家以上。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體培育計(jì)劃，力爭(zhēng)建成10家以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新集群式突破。全力招引大院大所，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外高等院校、國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)等到東營(yíng)設(shè)立工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)。支持縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)布局符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的眾創(chuàng)空間、孵化器。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市發(fā)展改革委、市油地校融合辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心）
22．增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。加快培育科技型中小企業(yè)，實(shí)施“雛鷹”“瞪羚”“躍升”計(jì)劃，發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，每年選擇一批條件接近的企業(yè)入庫(kù)儲(chǔ)備，加大支持力度。實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋計(jì)劃，支持企業(yè)完善研發(fā)體系，聯(lián)合高校院所開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和工藝、裝備改造，提升持續(xù)發(fā)展能力。支持企業(yè)與高校院所或上下游企業(yè)合作成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加大財(cái)政投入和稅收減免力度，強(qiáng)化“創(chuàng)新券”等普惠性政策支持。（責(zé)任單位：市科技局）
23．打造創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。聚焦“四新”經(jīng)濟(jì)需求，按照“頂尖人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目”模式面向全球開(kāi)展人才延攬活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施好“高層次人才東營(yíng)行”“雙百引才”計(jì)劃，大力吸引泰山系列人才、海外優(yōu)秀人才和優(yōu)秀博士、碩士生等各類人才到東營(yíng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施金藍(lán)領(lǐng)聚才提升計(jì)劃，每年遴選20名左右的首席技師、10名左右的金牌工匠，打造“匠心東營(yíng)”技能人才工作品牌。積極開(kāi)展黃河口職業(yè)技能競(jìng)賽，擇優(yōu)授予“東營(yíng)市技術(shù)能手”稱號(hào)，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出。支持山東石油化工學(xué)院、東營(yíng)職業(yè)學(xué)院、市技師學(xué)院等院校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，定向培養(yǎng)急需緊缺專業(yè)人才和高技能人才。實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)“1121”工程，重點(diǎn)培養(yǎng)10名功勛企業(yè)家、100名優(yōu)秀企業(yè)家、200名成長(zhǎng)型企業(yè)家和1000名企業(yè)家后備軍，造就一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力、熟悉國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)、精通企業(yè)管理的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃，利用3-5年時(shí)間，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才開(kāi)展一輪高層次、國(guó)際化系統(tǒng)培訓(xùn)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，全力支持企業(yè)引才用才，全面落實(shí)人才安居工程、醫(yī)療保健服務(wù)等政策。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局）
24．提升服務(wù)創(chuàng)新效能。構(gòu)建全鏈條孵化政策體系，形成從項(xiàng)目初選到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的全鏈條一體化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)支撐。加大財(cái)政科技投入力度，推出高質(zhì)量發(fā)展“服務(wù)券”“創(chuàng)新券”，探索建立創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將“四新”經(jīng)濟(jì)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。深化商事制度改革，更好服務(wù)“四新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)主體。加快推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、政策配套等領(lǐng)域試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)地區(qū)促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)。
（二）強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)。將全市及各縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)“四新”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作為《東營(yíng)統(tǒng)計(jì)月報(bào)》的重要內(nèi)容，按季度發(fā)布。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)，剝離出“四新”經(jīng)濟(jì)成分設(shè)立獨(dú)立法人單位，納入“四新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍。建立完善“四新”經(jīng)濟(jì)單位、項(xiàng)目名錄庫(kù)，提高“四新”經(jīng)濟(jì)納統(tǒng)及運(yùn)行監(jiān)測(cè)效能。
（三）強(qiáng)化政策扶持。優(yōu)先推薦符合條件的“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)、項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家、省政策支持，市政府出臺(tái)的各類鼓勵(lì)政策優(yōu)先支持“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、投資機(jī)構(gòu)等加大對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)的支持力度。研究出臺(tái)促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體舉措。
（四）強(qiáng)化考核激勵(lì)。把“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r納入市對(duì)縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核范圍，合理確定差異化考核指標(biāo)。對(duì)超額完成目標(biāo)任務(wù)的給予績(jī)效加分，對(duì)為全市促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
東營(yíng)市人民政府辦公室
2021年6月25日
