第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“放管服”改革部署要求，提高審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)土地資源要素配置市場化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河南省工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則中的工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)地”）是指在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，對國土空間規(guī)劃（現(xiàn)階段為土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）確定為工業(yè)用途的國有建設(shè)用地，明確畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)作為“標(biāo)準(zhǔn)”的擬出讓宗地。
第三條 “標(biāo)準(zhǔn)地”出讓是指按照“標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施儲(chǔ)備土地開發(fā)，帶“標(biāo)準(zhǔn)”出讓土地，同步簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（以下簡稱《合同》）和《工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》），企業(yè)按“標(biāo)準(zhǔn)”用地，各有關(guān)部門對照“標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施全生命周期聯(lián)合監(jiān)管。
第四條 全市18個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及縣區(qū)政府（管委會(huì)）確定的其他區(qū)域新增或盤活的工業(yè)用地，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。已取得工業(yè)用地使用權(quán)的企業(yè)投資改擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目、進(jìn)入司法處置程序的存量工業(yè)用地使用權(quán)拍賣項(xiàng)目，可參照新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五條 2021年底完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓試點(diǎn)工作。在選定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓先行先試，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的新增工業(yè)用地，年度出讓比例不低于20%，其他縣區(qū)政府（管委會(huì)）可參照執(zhí)行。2022年底前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增工業(yè)用地全面實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。
第六條 各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)不涉及基本農(nóng)田的全部土地開展工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評估。根據(jù)區(qū)域評估成果，形成區(qū)域評估報(bào)告，作為“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓控制性指標(biāo)制定的基礎(chǔ)。并根據(jù)評估成果完善項(xiàng)目入駐要求，制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和投資項(xiàng)目負(fù)面清單。區(qū)域評估成果、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和投資項(xiàng)目負(fù)面清單由各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，及時(shí)向社會(huì)主動(dòng)公開，供進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)無償使用。
第七條 各縣區(qū)政府（管委會(huì)）組織相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，按照國家、河南省有關(guān)控制指標(biāo)要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、功能定位和區(qū)域情況,制定準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位用地產(chǎn)出、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施比例、建筑系數(shù)、綠地率、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)控制性指標(biāo)。具體地塊公開出讓前，根據(jù)控制性指標(biāo)明確“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓具體指標(biāo)和相關(guān)要求。
第八條 各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負(fù)責(zé)確定畝均稅收、單位用地產(chǎn)出和能耗標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)，出具具體地塊相關(guān)指標(biāo)；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)確定地塊容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施比例、建筑系數(shù)、綠地率等標(biāo)準(zhǔn)，出具具體地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)確定區(qū)域準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度等標(biāo)準(zhǔn)，出具具體地塊產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)確定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，出具具體地塊用地環(huán)保條件；文物部門負(fù)責(zé)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作，并出具相關(guān)意見。
第九條 “標(biāo)準(zhǔn)地”出讓應(yīng)達(dá)到“凈地”條件，實(shí)現(xiàn)“七通一平”(外部通給水、通排水、通電、通訊、通路、通氣、通暖，內(nèi)部場地平整)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出“標(biāo)準(zhǔn)地”基礎(chǔ)指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和項(xiàng)目履約監(jiān)管主要內(nèi)容，申請“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。土地出讓年限原則上按照不超過20年確定，國家和省市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市、縣認(rèn)定后，以認(rèn)定的出讓年期出讓，最高不超過50年。
第十條 帶方案出讓地塊,各縣區(qū)政府（管委會(huì)）組織相關(guān)行政主管部門委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)完成方案設(shè)計(jì)、審查,并作為掛牌出讓公告附件材料納入掛牌出讓公告或須知。
第十一條 土地成交后，受讓人與自然資源和規(guī)劃部門簽訂《合同》;與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)簽訂《協(xié)議》,明確約定期限內(nèi)應(yīng)滿足的開發(fā)建設(shè)條件，投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)要求以及達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，以及項(xiàng)目退出管理等內(nèi)容。繳納全部土地價(jià)款后，不動(dòng)產(chǎn)登記部門予以辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。
第十二條 項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,各縣區(qū)政府（管委會(huì)）在約定期限內(nèi)，組織對項(xiàng)目約定和承諾內(nèi)容進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核，達(dá)標(biāo)考核通過的，出具項(xiàng)目達(dá)標(biāo)驗(yàn)收意見；達(dá)標(biāo)考核未通過的，按照《協(xié)議》約定追究違約責(zé)任，同時(shí)給予最長不超過兩年的整改期，經(jīng)整改后仍未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，自然資源和規(guī)劃部門依照法定程序，報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)后,依法定程序解除《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。
第十三條 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、信用等手段，對企業(yè)進(jìn)行履約監(jiān)管和違約懲戒，著力破解企業(yè)低效用地行為。對未履行約定和承諾的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的依法納入失信黑名單予以曝光公示。
第十四條 各縣區(qū)政府（管委會(huì)）要加強(qiáng)對“標(biāo)準(zhǔn)地”改革推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，細(xì)化措施，統(tǒng)籌安排，合力推進(jìn)。
2021年4月28日
