第一條 為進一步貫徹落實“放管服”改革部署要求，提高審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，促進土地資源要素配置市場化，推動高質量發(fā)展，根據(jù)《河南省工業(yè)用地“標準地”出讓管理辦法》，結合我市實際，特制定本實施細則。
第二條 本實施細則中的工業(yè)用地“標準地”（以下簡稱“標準地”）是指在完成區(qū)域評估的基礎上，對國土空間規(guī)劃（現(xiàn)階段為土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）確定為工業(yè)用途的國有建設用地，明確畝均投資強度、畝均稅收、容積率、環(huán)境標準等控制性指標作為“標準”的擬出讓宗地。
第三條 “標準地”出讓是指按照“標準”實施儲備土地開發(fā)，帶“標準”出讓土地，同步簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》（以下簡稱《合同》）和《工業(yè)項目“標準地”履約監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》），企業(yè)按“標準”用地，各有關部門對照“標準”實施全生命周期聯(lián)合監(jiān)管。
第四條 全市18個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及縣區(qū)政府（管委會）確定的其他區(qū)域新增或盤活的工業(yè)用地，推行“標準地”出讓。已取得工業(yè)用地使用權的企業(yè)投資改擴建工業(yè)項目、進入司法處置程序的存量工業(yè)用地使用權拍賣項目，可參照新增工業(yè)用地“標準地”的相關標準執(zhí)行。
第五條 2021年底完成“標準地”出讓試點工作。在選定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內進行“標準地”出讓先行先試，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的新增工業(yè)用地，年度出讓比例不低于20%，其他縣區(qū)政府（管委會）可參照執(zhí)行。2022年底前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增工業(yè)用地全面實行“標準地”出讓。
第六條 各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃范圍內不涉及基本農(nóng)田的全部土地開展工程建設項目區(qū)域評估。根據(jù)區(qū)域評估成果，形成區(qū)域評估報告，作為“標準地”出讓控制性指標制定的基礎。并根據(jù)評估成果完善項目入駐要求，制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)指導目錄和投資項目負面清單。區(qū)域評估成果、產(chǎn)業(yè)指導目錄和投資項目負面清單由各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構統(tǒng)一管理，及時向社會主動公開，供進駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)無償使用。
第七條 各縣區(qū)政府（管委會）組織相關部門根據(jù)職責分工，按照國家、河南省有關控制指標要求，結合產(chǎn)業(yè)政策、功能定位和區(qū)域情況,制定準入產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、單位用地產(chǎn)出、容積率、行政辦公及生活服務設施比例、建筑系數(shù)、綠地率、能耗標準、環(huán)境標準等相關控制性指標。具體地塊公開出讓前，根據(jù)控制性指標明確“標準地”出讓具體指標和相關要求。
第八條 各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負責確定畝均稅收、單位用地產(chǎn)出和能耗標準等指標，出具具體地塊相關指標；自然資源和規(guī)劃部門負責確定地塊容積率、行政辦公及生活服務設施比例、建筑系數(shù)、綠地率等標準，出具具體地塊規(guī)劃設計條件；發(fā)展改革部門負責確定區(qū)域準入產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資強度等標準，出具具體地塊產(chǎn)業(yè)準入條件；生態(tài)環(huán)境部門負責確定環(huán)境標準，出具具體地塊用地環(huán)保條件；文物部門負責考古調查、勘探、發(fā)掘工作，并出具相關意見。
第九條 “標準地”出讓應達到“凈地”條件，實現(xiàn)“七通一平”(外部通給水、通排水、通電、通訊、通路、通氣、通暖，內部場地平整)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構提出“標準地”基礎指標、發(fā)展指標和項目履約監(jiān)管主要內容，申請“標準地”出讓。土地出讓年限原則上按照不超過20年確定，國家和省市重大產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)市、縣認定后，以認定的出讓年期出讓，最高不超過50年。
第十條 帶方案出讓地塊,各縣區(qū)政府（管委會）組織相關行政主管部門委托具備資質的機構完成方案設計、審查,并作為掛牌出讓公告附件材料納入掛牌出讓公告或須知。
第十一條 土地成交后，受讓人與自然資源和規(guī)劃部門簽訂《合同》;與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構簽訂《協(xié)議》,明確約定期限內應滿足的開發(fā)建設條件，投產(chǎn)、達產(chǎn)要求以及達不到約定標準應承擔的違約責任，以及項目退出管理等內容。繳納全部土地價款后，不動產(chǎn)登記部門予以辦理不動產(chǎn)權登記。
第十二條 項目建成投產(chǎn)后,各縣區(qū)政府（管委會）在約定期限內，組織對項目約定和承諾內容進行達標考核，達標考核通過的，出具項目達標驗收意見；達標考核未通過的，按照《協(xié)議》約定追究違約責任，同時給予最長不超過兩年的整改期，經(jīng)整改后仍未達到驗收標準的，自然資源和規(guī)劃部門依照法定程序，報市、縣政府批準后,依法定程序解除《國有建設用地使用權出讓合同》。
第十三條 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構要充分運用法律、行政、經(jīng)濟、信用等手段，對企業(yè)進行履約監(jiān)管和違約懲戒，著力破解企業(yè)低效用地行為。對未履行約定和承諾的企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，情節(jié)嚴重的依法納入失信黑名單予以曝光公示。
第十四條 各縣區(qū)政府（管委會）要加強對“標準地”改革推進工作的組織領導，建立相應的工作機制，上下聯(lián)動，細化措施，統(tǒng)籌安排，合力推進。
2021年4月28日
