各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：
為加快我市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，打造人力資源強市，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號）、《人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》（人社部發(fā)〔2014〕104號）和《省人民政府關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（鄂政發(fā)〔2016〕73號）等精神，現(xiàn)提出如下意見：
一、推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅持政府引導(dǎo)、市場運作，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機構(gòu)集群，增加人力資源服務(wù)供給。鼓勵和支持人力資源服務(wù)機構(gòu)通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟、融資等方式，重點培育一批實力雄厚、影響力大、核心競爭力強的人力資源服務(wù)企業(yè)集團。鼓勵發(fā)展一批有市場、有特色、有潛力的中小人力資源服務(wù)機構(gòu)。引進一批國內(nèi)外信譽度高、專業(yè)化程度高、高端服務(wù)能力強的人力資源服務(wù)機構(gòu)在我市設(shè)立合資企業(yè)或分支機構(gòu)。對新落戶我市的世界500強企業(yè)中人力資源服務(wù)機構(gòu)總部、地區(qū)總部、全國百強人力資源服務(wù)機構(gòu)總部或其研發(fā)中心，分別給予100萬、80萬、50萬元資金獎勵?！藏?zé)任單位：市人社局、市財政局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
二、提升創(chuàng)新能力。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)滿足不同層次、不同群體需求的各類人力資源服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵和支持人力資源服務(wù)機構(gòu)在做優(yōu)做強人力資源招聘、培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等傳統(tǒng)項目的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展獵頭服務(wù)、高級人才尋訪、人力資源外包服務(wù)、人才測評、人力資源管理咨詢、涉外勞務(wù)輸出等新興項目?！藏?zé)任單位：市人社局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
三、培育自主服務(wù)品牌。定期舉辦或組織參加省內(nèi)外人力資源服務(wù)產(chǎn)品博覽會、推介會、交易會，打造一批全國化、區(qū)域化、專業(yè)化的自主服務(wù)品牌。利用信用中國（湖北）、湖北省社會信用信息服務(wù)平臺，每年認定并向省推薦一批星級人力資源服務(wù)機構(gòu)。對首次評定為湖北省四星級、五星級的人力資源服務(wù)機構(gòu)，在省級獎勵的基礎(chǔ)上，再從市級專項資金中安排與省級同等金額的一次性獎勵。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市人社局、市財政局、市招商局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
四、支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃布局，支持襄陽人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展。支持園區(qū)通過貸款貼息、政府購買公共服務(wù)等優(yōu)惠政策，吸引人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐。對入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)企業(yè)，按其經(jīng)營規(guī)模和行業(yè)內(nèi)排名，提供70－500平方米的辦公場所，并按照前三年全免后兩年減半的方式給予水電、場租和寬帶補貼。鼓勵和支持有條件的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相匹配的專業(yè)性人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。對被認定為國家級、省級、市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，分別給予200萬元、100萬元、50萬元的一次性建園補助。到2025年，將襄陽人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造成在漢江流域乃至全國有集聚、引領(lǐng)、輻射效應(yīng)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地?！藏?zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市財政局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
五、加大稅收優(yōu)惠力度。自2019年1月1日至2021年12月31日，對符合小型微利企業(yè)標準的人力資源服務(wù)企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
六、拓寬投資融資擔(dān)保渠道。建立政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)和社會組織參與的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持對接工作機制。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下根據(jù)人力資源服務(wù)企業(yè)特點，探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投貸聯(lián)動等業(yè)務(wù)，開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品。加大對人力資源服務(wù)重點企業(yè)的授信額度和貸款力度，鼓勵支持人力資源服務(wù)機構(gòu)上市融資。對自主創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機構(gòu)且符合我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的，可申請個人最高15萬元、合伙經(jīng)營最高100萬元、小微企業(yè)12個月內(nèi)新招用人員達到規(guī)定條件的最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政按規(guī)定給予貸款貼息。〔責(zé)任單位：市地方金融工作局、市財政局、市人社局、市經(jīng)信局、人民銀行襄陽中心支行、市漢江國投、各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
七、落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。按規(guī)定落實人力資源服務(wù)企業(yè)相關(guān)社保補貼、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補貼和實習(xí)實訓(xùn)補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等政策。對人力資源服務(wù)機構(gòu)依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費、上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼政策。人力資源服務(wù)機構(gòu)免費介紹高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)失業(yè)人員和農(nóng)村勞動者等到用人單位就業(yè)且依法簽訂勞動合同并交納社會保險費的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。對吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)的人力資源服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定給予獎補。〔責(zé)任單位：市人社局、市財政局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
八、加大政府購買公共服務(wù)力度。鼓勵各類人力資源服務(wù)機構(gòu)積極參與就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)工作。鼓勵和支持人力資源服務(wù)企業(yè)廣泛參與“我選湖北”“就業(yè)扶貧”“春風(fēng)行動”等各類公共就業(yè)人才服務(wù)活動。將人力資源服務(wù)納入政府購買服務(wù)的指導(dǎo)目錄，明確政府購買人力資源服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容，加大政府向社會力量購買人力資源服務(wù)力度。政府部門、國有企事業(yè)單位要進一步向社會公開相關(guān)信息，特別是外包服務(wù)、企事業(yè)單位社保繳納等政府購買公共服務(wù)的信息，通過競爭擇優(yōu)的方式，選擇承接政府購買人力資源服務(wù)的社會力量，確保具備條件的社會力量能夠平等參與競爭?！藏?zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
九、廣泛引進培育高端優(yōu)秀人才。廣泛吸引國內(nèi)外高層次人才、技術(shù)團隊參與人力資源服務(wù)業(yè)建設(shè)。高等院校、科研所院等事業(yè)單位專技人員可按照國家和省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策規(guī)定，到人力資源服務(wù)企業(yè)兼職或在職、離崗創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機構(gòu)。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)舉薦吸納高層次人才到襄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人力資源服務(wù)機構(gòu)從市外引進B、C、D類人才（分類參照襄發(fā)〔2017〕10號《中共襄陽市委襄陽市人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》“襄陽市高層次人才分類目錄”）簽訂5年以上合同且履職滿1年的，給予50%的中介費獎勵，最高獎勵分別為10萬元、9萬元、8萬元，每家機構(gòu)每年最多獎勵30萬元?！藏?zé)任單位：市委組織部、市財政局、市人社局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
十、培育領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍人才。每年培育一批“湖北省人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”和“湖北省人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才”，對我市榮獲“湖北省人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”稱號的人力資源服務(wù)機構(gòu)，市級給予20萬元的一次性獎勵；對我市榮獲“湖北省人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才”稱號的個人，市級給予5萬元的一次性獎勵；對榮獲“國家人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才”稱號的個人，市級給予10萬元的一次性獎勵。加大對領(lǐng)軍企業(yè)的宣傳推介力度，并在政府購買服務(wù)、項目扶持以及人員培訓(xùn)等方面給予重點支持?！藏?zé)任單位：市人社局、市財政局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
十一、搭建合作對接平臺。實施人力資源供需雙方對接工程，深入推進與國內(nèi)外各大城市的人力資源服務(wù)合作。積極爭取部、省及跨區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、人力資源博覽會、學(xué)術(shù)論壇、人才峰會落戶襄陽，每年至少舉辦1次人才服務(wù)業(yè)發(fā)展沙龍或相關(guān)活動，搭建招才引智、政策宣傳和交流展示平臺，促進人力資源服務(wù)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的深度融合?！藏?zé)任單位：市委組織部、市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市招商局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
十二、加強信息化、誠信化的人力資源市場體系建設(shè)。鼓勵和支持人力資源服務(wù)機構(gòu)引入云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等應(yīng)用，建立“一站式”人才服務(wù)信息化平臺，為用人主體和人才提供政策查詢、項目申報、獵聘求職、人才測評、遠程面試等一體化便捷服務(wù)。探索建立網(wǎng)上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進襄陽公共招聘網(wǎng)、襄陽人才市場網(wǎng)與人力資源服務(wù)企業(yè)網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)貫通。加強對人力資源服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)管，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，推進統(tǒng)一規(guī)范的人才資源市場體系建設(shè)?！藏?zé)任單位：市委組織部、市人社局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
十三、整合設(shè)立人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。整合就業(yè)專項資金和人才發(fā)展資金，每年安排500萬元（每年按一定的比例遞增），設(shè)立人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、運營和品牌培育，做好人力資源服務(wù)平臺建設(shè)、知名機構(gòu)和項目引進、機構(gòu)品牌培育、重大活動舉辦、行業(yè)評選表彰、行業(yè)人才培養(yǎng)、行業(yè)統(tǒng)計宣傳、獎勵機構(gòu)引才等工作。[責(zé)任單位：市財政局、市人社局、市發(fā)改委]
十四、建立齊抓共管的部門協(xié)同推進機制。建立由市委組織部、市人社局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市招商局、市科技局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市地方金融工作局、市統(tǒng)計局等部門組成的襄陽市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，辦公室設(shè)在市人社局，統(tǒng)籌負責(zé)全市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作。市直有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，形成合力，共同做好組織推動工作。[責(zé)任單位：文件中涉及到的所有市直部門]
十五、建立健全統(tǒng)計調(diào)查及市場預(yù)測監(jiān)測機制。研究制定人力資源服務(wù)指標體系和統(tǒng)計調(diào)查制度，建立覆蓋各級的人力資源服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫和人力資源市場預(yù)測監(jiān)測機制。定期發(fā)布襄陽市人力資源市場景氣指數(shù)報告和重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺高層次人才目錄，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。[責(zé)任單位：市人社局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委]
十六、加強宣傳氛圍營造和典型推廣。充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，積極推廣好做法、好經(jīng)驗，重點宣傳業(yè)績突出的人力資源服務(wù)機構(gòu)，并按規(guī)定對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻重大的單位和個人進行表彰獎勵，努力營造全社會重視、關(guān)心、支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。[責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市財政局]
本意見涉及的各項政府性獎勵、補貼資金有現(xiàn)行文件明確的，按照現(xiàn)行文件執(zhí)行；沒有現(xiàn)行文件明確的按現(xiàn)行財政體制分級負擔(dān)，具體獎勵及考核辦法另行制定。特殊情況的，報市政府同意，實行“一事一議”。
2019年6月30日
