各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡高新區(qū)管委會、黃岡白潭湖片區(qū)籌委會、白蓮河示范區(qū)管委會，市直有關單位：
開發(fā)和利用氫能是當前全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和能源轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略方向，為搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機遇，培育發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，促進我市能源結構清潔轉(zhuǎn)型，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，搶抓當前氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，緊跟國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，構建創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)化水平高、配套設施完善、示范應用領先的氫能產(chǎn)業(yè)體系，為全市新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略引擎。
（二）基本原則。堅持政府引導、市場主導的原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，采取各類激勵措施扶持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力，建立和維護公平競爭的市場環(huán)境。堅持創(chuàng)新驅(qū)動原則。始終把創(chuàng)新作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，激發(fā)企業(yè)和社會創(chuàng)新活力，加強對創(chuàng)新的全方位支持，重點推動原發(fā)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。堅持協(xié)同發(fā)展的原則。深化各縣（市、區(qū)）協(xié)同、上下游協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、部門協(xié)同，形成優(yōu)勢互補，技術、金融、產(chǎn)業(yè)深度融合的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
（三）發(fā)展目標。依托我市擁有較為豐富的化工粗氫資源和風光電再生能源，為提純制氫和再生能源制氫等提供便捷低廉的能源等便利條件，發(fā)展低成本氫能源。依托市區(qū)星暉汽車、黃岡格羅夫、中船重工712所等企業(yè)，為黃岡氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)、研發(fā)基礎和技術實力。聚焦技術創(chuàng)新，找準應用場景，構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升，完成制氫、提純、儲氫、運氫、加氫和探氫等全產(chǎn)業(yè)鏈條布局，實現(xiàn)基礎設施完善、工藝水平成熟、終端成本合理；力爭到2025年，核心技術不斷突破，氫能關鍵裝備及其核心零部件基本實現(xiàn)自主化和批量化生產(chǎn)，在汽車、船舶等領域?qū)崿F(xiàn)示范與應用推廣，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值100億元；到2030年，氫能應用領域以交通領域應用為突破口，不斷擴大到船舶、飛機、電站等多領域的示范應用，通過氫能全產(chǎn)業(yè)鏈立體發(fā)展，擁有全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)實力和工業(yè)化生產(chǎn)能力，培育3-5家行業(yè)領先的龍頭企業(yè)，爭取培育1-2家具備上市條件的企業(yè)，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破600億元。
二、主要任務
（一）構建氫能產(chǎn)業(yè)平臺。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈資源，構建生產(chǎn)、研發(fā)、應用、服務等氫能全產(chǎn)業(yè)鏈平臺體系。以氫能汽車整車及燃料電池動力系統(tǒng)為龍頭，面向全球整合氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，引進或聯(lián)合研發(fā)全球領先的氫燃料電池電堆、空壓機等動力系統(tǒng)關鍵部件、輕量化碳纖維車身底盤、超級電容、智能網(wǎng)聯(lián)等；面向氫能全產(chǎn)業(yè)鏈引進或聯(lián)合研發(fā)制氫、儲氫、加氫站、氫能檢測和探測等先進技術與設備，聚集氫能汽車全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源，打造氫能汽車產(chǎn)業(yè)高地。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市發(fā)改委、黃岡高新區(qū)管委會、黃岡師范學院，各縣市區(qū)人民政府）
（二）提高技術研發(fā)能力。依托中國地質(zhì)大學（武漢）、武漢理工大學、中船重工第七一二研究所、武漢地質(zhì)資源環(huán)境工業(yè)技術研究院等創(chuàng)新研發(fā)平臺，開展關鍵技術研究、產(chǎn)業(yè)孵化培育、檢測公共服務、產(chǎn)業(yè)技術人才培養(yǎng)等，推進科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育。培養(yǎng)一批掌握尖端技術和較強經(jīng)營管理能力的產(chǎn)業(yè)人才，引入一批國家千人或院士團隊，擁有一批氫能自主可控技術和成果，孵化一批高新技術企業(yè)。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市人社局、市經(jīng)信局、黃岡高新區(qū)管委會、黃岡師范學院，各縣市區(qū)人民政府）
（三）強化氫能產(chǎn)業(yè)鏈條。構建氫能燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，促進鏈條各環(huán)節(jié)技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。深入推進氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)資源整合，形成制氫、氫儲存和輸送、氫能基礎設施建設、燃料電池電堆、關鍵材料、零部件和動力系統(tǒng)集成以及整車生產(chǎn)、運營與配套服務等產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)夯實做強格羅夫乘用車基地、制氫加氫項目、車用及船用燃料電池電堆、燃料電池汽車動力總成、催化劑研發(fā)生產(chǎn)等核心項目，帶動引進國內(nèi)一流氫能裝備制造企業(yè)，關鍵材料、零部件研發(fā)制造企業(yè)、燃料電池整車制造企業(yè)，集聚研發(fā)中心和檢測、認證中心。（牽頭單位：黃岡高新區(qū)管委會；責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府，市區(qū)各園區(qū)管委會）
（四）完善氫能基礎設施。發(fā)揮聯(lián)合建站集約優(yōu)勢，推廣加氫加油、加氫充電等合建站發(fā)展模式，鼓勵利用現(xiàn)有加油、加氣站點網(wǎng)絡改擴建加氫設施。制定安全可靠、程序簡潔、責任清晰、操作便捷的加氫站投建審批制度與流程，制訂具備可操作性的加氫站有關政策，根據(jù)示范運行及市場需求數(shù)量，科學規(guī)劃建設加氫站及制氫工廠。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市住建局、市交通運輸局、市商務局、黃岡高新區(qū)管委會、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局，各縣市區(qū)人民政府，市區(qū)各園區(qū)管委會）
（五）優(yōu)化示范應用場景。支持格羅夫氫能汽車等工業(yè)企業(yè)，以“就近制取、就近使用”為原則，加強資源綜合利用，加快布局建設氫能汽車制造基地項目，引領拉動制氫、加氫設施、燃料電池、氫能動力系統(tǒng)、氫能汽車出行服務運營、工業(yè)技術研究服務等項目，構成氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)項目，形成可復制的商業(yè)模式推廣。開展燃料電池汽車新技術、新車型的示范應用，推動建立并完善相關技術指標體系和測試評價標準。鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位積極使用氫能源車輛，逐步推進黨政機關公務用車、出租車、網(wǎng)約車由氫能源車輛替代，推動氫能源車輛在城市公共交通、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等領域的推廣應用，將黃岡市打造成氫能共享汽車全國示范基地。（牽頭單位：黃岡高新區(qū)管委會；責任單位：市城管執(zhí)法委、市機關事務服務中心、齊安國投公司，各縣市區(qū)人民政府，市區(qū)各園區(qū)管委會）
（六）引領行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。探索有效的商業(yè)運營模式，不斷提高經(jīng)濟性。通過在全市氫能源生產(chǎn)及供應、氫能應用產(chǎn)品（汽車、輪船、飛機等交通工具和電站的零部件及整機）、氫能技術服務的創(chuàng)新培植，以點帶鏈，以鏈成面，形成在全國有特色、有影響力、有知名度的氫能應用場景。逐步在武漢“1+8”城市圈、全省汽車及能源產(chǎn)業(yè)中展現(xiàn)后發(fā)創(chuàng)新突破勢頭，逐步發(fā)展成為省內(nèi)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)引領者、國內(nèi)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)示范者。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府，市區(qū)各園區(qū)管委會）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立黃岡市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，負責全市氫燃料電池汽車示范應用工作協(xié)調(diào)和推動。明確市級責任領導以及氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的主管部門，進一步明確工作職責，建立健全和完善推進、協(xié)調(diào)、督察、考核機制，引導產(chǎn)業(yè)鏈合理布局。形成分工明確、流程清晰、協(xié)作完善、執(zhí)行力強的組織管理機制，認真組織落實，形成合力推進氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作格局。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、黃岡高新區(qū)管委會，各縣市區(qū)人民政府）
（二）加強政策支持。全面落實國家關于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善政策制度環(huán)境，建立氫能及燃料電池核心技術研發(fā)、加氫站建設運營、燃料電池汽車示范應用等方面較為完善的支持政策體系。積極爭取對符合條件的氫能燃料電池汽車購置、加氫站建設及運營等方面的項目資金支持，落實氫能科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)稅收支持等政策。推動新能源汽車補貼政策向燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈條和應用場景傾斜，加大財政對氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的投入力度，研究氫氣制取、儲運、加氫站等加氫終端、燃料電池發(fā)動機、電堆、膜電極及整車等補貼政策，降低研發(fā)、生產(chǎn)、消費各環(huán)節(jié)成本。研究完善全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策，落實氫燃料電池汽車推廣應用政策。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局；責任單位：市財政局、市商務局、市住建局，各縣市區(qū)人民政府）
（三）加強人才引育。加強高等院校與企業(yè)、科研院合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批掌握前沿技術的科技人才，逐步形成多層次、多渠道的人才引進和培養(yǎng)體系，迅速壯大人才隊伍，為我市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的人才保障。開展對外科技交流合作和招商引智，落實人才引進各項優(yōu)惠政策，對帶技術、帶成果、帶項目的人才及創(chuàng)業(yè)團隊，符合條件的優(yōu)先納入我市重點人才工程。以平臺為依托，大力吸引、集聚技術轉(zhuǎn)化管理運營人才、專業(yè)技術人員；以產(chǎn)業(yè)項目為依托，培育一批領軍型復合人才，細化人才獎補扶持政策和職業(yè)技能鑒定、認定等工作。鼓勵市內(nèi)外高校加強氫能領域?qū)W科專業(yè)建設，與有關院校聯(lián)合辦學,培養(yǎng)一批氫能技術人才，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責任單位：市科技局、市委組織部、市人社局、市市校合作服務中心，各縣市區(qū)人民政府）
（四）加強要素保障。加強銀企對接合作平臺建設，加大對氫能項目信貸支持，積極支持符合條件的氫能企業(yè)上市融資。落實促進科技金融深度融合的政策措施，發(fā)揮新型金融工具的助推孵化作用，支持初創(chuàng)型、成長型氫能企業(yè)發(fā)展。鼓勵各類資本設立氫能產(chǎn)業(yè)基金及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，吸引和撬動社會資金積極參與，提升市場主體活力和發(fā)展?jié)摿?。在項目申請、土地、融資貸款、獎勵榮譽等方面給予支持。對于先進氫能產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先列入省、市重點項目計劃，市、縣（市、區(qū)）政府和市區(qū)各園區(qū)管委會要負責落實耕地占補平衡和用地指標，優(yōu)先予以保障。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融工作局，各縣市區(qū)人民政府，市區(qū)各園區(qū)管委會）
2020年11月11日
