各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，建設(shè)“兩山”實踐創(chuàng)新基地，發(fā)揮我市竹資源優(yōu)勢，培育壯大竹產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快推進竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興提出以下意見。
一、明確竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和目標
（一）總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以竹興農(nóng)富為目標，以市場需求為導(dǎo)向，以科技支撐為手段，進一步優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機制、完善政策，加快實現(xiàn)由竹資源大市向竹經(jīng)濟強市跨越。
（二）發(fā)展目標。力爭到2025年，全市竹林面積達到140萬畝，新建竹產(chǎn)業(yè)基地25萬畝，改造利用天然竹林75萬畝，高效竹林面積達到100萬畝，建成千畝示范片10個以上、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個以上、加工企業(yè)50家以上、竹產(chǎn)品交易市場2個以上、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣1個、竹林康養(yǎng)休閑旅游縣1個、竹林康養(yǎng)旅游基地3個，實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值15億元以上，建成鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)最大的鮮筍、竹材供應(yīng)與竹產(chǎn)品加工流通和竹林康養(yǎng)休閑旅游基地。
二、優(yōu)化建立竹資源培育體系
（三）加強竹資源培育保護。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主、綠色發(fā)展，在宜竹地區(qū)大力種植、培育筍用、材用和景觀竹資源，豐富竹資源種類，增加竹資源產(chǎn)量，加強竹資源保護，為竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅實、充分的資源保障。堅持良種化、標準化、規(guī)?；⒓s化、設(shè)施化，堅持改造為主體、新造為補充，鞏固提升竹林資源，引導(dǎo)各類新型主體加快培育現(xiàn)代竹林基地，支持工商資本及其他社會力量參與竹工業(yè)原料林基地建設(shè)。對于以竹產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)村鎮(zhèn)，優(yōu)先推薦為全國一村一品示范村鎮(zhèn)，將竹林基地培育納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合支持范圍。
（四）推進竹下生態(tài)種養(yǎng)。充分利用竹林生態(tài)環(huán)境，采取輪種、輪養(yǎng)等方式發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，提高竹林基地綜合效益。推進竹林立體經(jīng)營，研究推廣基地復(fù)合種植、養(yǎng)殖模式，科學(xué)確定竹下種養(yǎng)品種、種養(yǎng)方式、種養(yǎng)密度和輪種周期，推進清潔生產(chǎn)、綠色循環(huán)，切實保護生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施
（五）加快建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。整合鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)資金，推進農(nóng)村竹區(qū)道路建設(shè)。配套完善竹產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)和生產(chǎn)作坊水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。
四、支持竹加工業(yè)提檔升級
（六）支持產(chǎn)地初加工。優(yōu)化竹材、竹筍就地初加工點，降低原料運輸成本。將竹材采伐、搬運、竹筍采挖等機具，以及竹材初加工設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機具購置補貼范圍。引導(dǎo)初加工場所向固定化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，支持建立以農(nóng)民為主體的竹產(chǎn)品初加工合作社，鼓勵竹產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建竹林采伐經(jīng)營專業(yè)隊伍，促進農(nóng)民就地就業(yè)增加收入。
（七）提升竹精深加工。堅持改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與培育竹新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則，推動竹食品（竹筍）、竹人造板、竹家具、竹制品加工及竹編和竹新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)竹產(chǎn)品及加工技術(shù)、加工工藝研發(fā)，提升工藝技術(shù)裝備水平。將新建、改（擴）建竹精深加工項目納入市級重點項目計劃，給予發(fā)展資金支持。
（八）培育壯大市場主體。加大招商引資力度，引進一批有實力、有基礎(chǔ)、有市場的企業(yè)，推進竹類全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。指導(dǎo)和培育專業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織，探索建立竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會在技術(shù)培訓(xùn)、人才技術(shù)引進、信息交流、電子商務(wù)交易平臺等方面的新機制，促進竹產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。培育竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及合作社，通過托管、流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，組織群眾參與竹基地建設(shè)、竹資源管護，帶動農(nóng)戶發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。鼓勵能人大戶創(chuàng)辦家庭竹場，適度規(guī)模發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。
五、加快培育竹文化和旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
（九）發(fā)展竹生態(tài)旅游康養(yǎng)業(yè)。促進竹旅產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、教育、文化、衛(wèi)生、康養(yǎng)、體育、研學(xué)等產(chǎn)業(yè)深度融合。打造一批竹文化館、竹創(chuàng)意園、竹工藝品特色街、竹文化主題公園、竹種觀賞園、竹旅游景區(qū)、竹生活康養(yǎng)基地，鼓勵發(fā)展竹林小鎮(zhèn)、竹林人家、竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，適時認定命名一批竹生態(tài)旅游、竹康養(yǎng)發(fā)展示范區(qū)。落實竹類小微企業(yè)扶持政策，支持企業(yè)和民間工匠結(jié)合竹旅游、竹康養(yǎng)開發(fā)竹具、竹雕、竹編等文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品。
（十）推動竹景區(qū)建設(shè)。將以竹為主題的旅游融入全域旅游，制定竹旅游專項規(guī)劃，推動竹林景區(qū)特色化和差異化發(fā)展，打造以竹為主題的旅游度假區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)。創(chuàng)新景區(qū)經(jīng)營模式，引進國內(nèi)外企業(yè)參與景區(qū)開發(fā)，高起點建設(shè)林間公路、觀光步道、觀景露臺等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高竹景區(qū)功能，豐富景區(qū)旅游產(chǎn)品，圍繞竹景、竹居、竹食、竹材、竹藝等方面推動竹景區(qū)建設(shè)和竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。
（十一）培育壯大竹生態(tài)文化。鼓勵各級各類文化文物單位開展竹文化資源梳理和內(nèi)涵、價值深度挖掘。對竹產(chǎn)業(yè)富集地區(qū)，支持建立竹生態(tài)文化博物館、博覽園、主題公園及相關(guān)研究機構(gòu)，支持竹文化產(chǎn)品開發(fā)較好的企業(yè)和工匠開辦竹藝演習(xí)所。支持竹文化與舞臺演藝、非遺文化、文化用具用品相結(jié)合，開發(fā)竹文化產(chǎn)品。支持舉辦以竹文化為主題的文化節(jié)慶活動，結(jié)合世界地球日、國際森林日和中國植樹節(jié)等開展主題宣傳，引導(dǎo)社會親竹、愛竹、護竹、植竹、用竹。
六、拓展竹產(chǎn)品市場空間
（十二）加快建立專業(yè)市場。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣市區(qū)規(guī)劃建立區(qū)域性竹產(chǎn)品綜合市場，其他縣市區(qū)可建設(shè)竹產(chǎn)品專業(yè)市場，探索建設(shè)區(qū)域性竹產(chǎn)品交易展示中心。
（十三）構(gòu)建現(xiàn)代營銷體系。大力倡導(dǎo)“以竹代木、以竹代塑”，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)適銷對路的竹產(chǎn)品，支持竹業(yè)大戶、專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、中介組織、龍頭企業(yè)等竹業(yè)經(jīng)營主體，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建“線上線下”營銷體系，建立連鎖經(jīng)營加盟商、產(chǎn)品銷售配送中心和網(wǎng)絡(luò)直銷等新型流通業(yè)態(tài)。
（十四）打造對外開放通道。積極推進與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)之間的交流合作，加大先進理念、技術(shù)、人才和社會資本引進力度。發(fā)展竹業(yè)協(xié)會、商會，與國內(nèi)外重點展會建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，采取“會展業(yè)+竹產(chǎn)業(yè)”運作模式，充分利用國際國內(nèi)竹產(chǎn)品交易博覽會、森博會、中博會等開放平臺，提高我市竹產(chǎn)業(yè)品牌知名度。
七、加強科技與人才支撐
（十五）開展竹業(yè)科技攻關(guān)。科學(xué)選育優(yōu)良竹種，加強竹類良種選育及繁育推廣，合理改造低產(chǎn)低效竹林，提高供給質(zhì)量。分區(qū)域、分品種建立竹類資源培育和利用長期科研試驗示范基地。圍繞竹產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，在種植、加工、銷售等各環(huán)節(jié)開展創(chuàng)新研究。加強竹產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、監(jiān)測、監(jiān)督機制、檢驗檢測服務(wù)體系和質(zhì)量檢驗機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)對主要竹產(chǎn)品、制品檢驗檢測全覆蓋。加強竹食品和竹材制品的質(zhì)量檢測和安全評估，建立竹產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。
（十六）強化科技人才培養(yǎng)。大力實施科技興竹，聘請專家擔(dān)任產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，精準謀劃、指導(dǎo)推進竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用“綠色通道”引進竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次專業(yè)技術(shù)人才，組建竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，積極申報科技支撐項目，開展與科研院所、高等院校合作，組織研發(fā)竹產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。大力培養(yǎng)竹工藝師、技能型工匠、鄉(xiāng)土技術(shù)員，為加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技人才支撐。
（十七）培育竹產(chǎn)業(yè)品牌。引導(dǎo)企業(yè)提高品牌意識和商標注冊、運用、管理、保護的能力，支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等組織申請區(qū)域公共品牌和地理標志。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、數(shù)字化、品牌建設(shè)，增強林下經(jīng)濟、竹產(chǎn)品深度開發(fā)等領(lǐng)域標準供給，提升竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準。鼓勵和支持創(chuàng)建國家林業(yè)標準化示范企業(yè)，引導(dǎo)和積極推動竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)標準化生產(chǎn)進程。以縣域品牌和知名企業(yè)品牌為基礎(chǔ)，整合品牌資源,推動品牌營銷，打造區(qū)域品牌和企業(yè)名牌。
八、強化竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施
（十八）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立十堰市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、謀劃部署、工作調(diào)度、督導(dǎo)推進等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局，負責(zé)制定實施方案、年度計劃、組織系統(tǒng)化推進。各成員單位與各縣市區(qū)要各負其責(zé)、緊密配合、形成合力。各縣市區(qū)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強力推進、具體實施。
（十九）強化投入保障。市財政每年整合資金支持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要用于新造竹林種苗補助，龍頭企業(yè)、示范合作社培育，竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)，品牌創(chuàng)建，縣市區(qū)和部門目標考核以獎代補或工作獎勵。各縣市區(qū)要積極整合農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、扶貧資金、退耕還林、低產(chǎn)林改造等資金，按照資金使用規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，向竹產(chǎn)業(yè)傾斜，促進竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市直相關(guān)部門要認真研究國家和省市政策，積極爭取項目，合力推動竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二十）強化績效考核。市政府將竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣市區(qū)、市直成員單位年度目標考核體系，對竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標完成好的縣市區(qū)、成員單位及成績突出的企業(yè)、合作社、個人給予表彰。林業(yè)主管部門要發(fā)揮專業(yè)協(xié)調(diào)作用，會同有關(guān)職能部門做好竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動各項措施落實。
2020年10月30日
