為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，著力推進(jìn)我市茶旅產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，全面提升茶旅品牌影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，特制定本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
以《株洲市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019－2028年）》為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)湖南省千億茶產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)和市委市政府關(guān)于實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指示精神，充分發(fā)揮株洲自然資源稟賦和獨(dú)特的人文資源優(yōu)勢(shì)，高舉炎帝始祖旗幟，做好茶旅文章、做強(qiáng)羅宵山脈區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興達(dá)到有機(jī)銜接，助推茶旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、基本原則
市級(jí)統(tǒng)籌，縣市實(shí)施。市級(jí)制定規(guī)劃和行動(dòng)方案，推動(dòng)區(qū)域公共品牌建設(shè)，統(tǒng)籌全市一體發(fā)展。各縣市區(qū)根據(jù)區(qū)域分工同步推進(jìn)，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)和茶園基地建設(shè)。
市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，重點(diǎn)培育市場(chǎng)主體；強(qiáng)化政府在制定和實(shí)施茶旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策、激勵(lì)機(jī)制以及提供公共服務(wù)等方面的職責(zé)，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。發(fā)揮茶業(yè)協(xié)會(huì)和促進(jìn)會(huì)在創(chuàng)建區(qū)域公共品牌、開(kāi)展行業(yè)自律中的作用，全面提升全市茶葉品質(zhì)，全力打造區(qū)域公用品牌，將我市建成名符其實(shí)的湖南紅茶核心產(chǎn)區(qū)。
龍頭帶動(dòng)，品牌引領(lǐng)。集中人力、物力和財(cái)力，扶持龍頭企業(yè)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)市場(chǎng)拓展，全面提升株洲茶旅品牌知名度和影響力。
三、主要目標(biāo)
（一）主推“茶祖紅”、“神農(nóng)福”等2個(gè)區(qū)域公用品牌，將其打造成國(guó)家高知名度品牌。
（二）新建5萬(wàn)畝茶園。2021年建成1萬(wàn)畝，2022年建成2萬(wàn)畝，2023年上半年建成2萬(wàn)畝。
1.建2個(gè)母本園。在茶陵建1個(gè)300畝、炎陵建1個(gè)100畝良種茶苗種基地。
2.新建6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園：
炎陵縣神農(nóng)生態(tài)茶葉有限公司0.5萬(wàn)畝；
茶陵縣萬(wàn)樟園林公司2萬(wàn)畝，茶祖印象公司1萬(wàn)畝，龍燦茶葉公司0.5萬(wàn)畝；
醴陵均楚鎮(zhèn)、楓林鎮(zhèn)等茶葉公司0.5萬(wàn)畝；
淥口區(qū)的株洲市利達(dá)茶葉有限公司等0.5萬(wàn)畝。
3.建設(shè)2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園：在炎帝陵附近建設(shè)面積為1500畝炎帝神農(nóng)茶旅產(chǎn)業(yè)園，在茶陵建設(shè)面積為1500畝茶祖印象產(chǎn)業(yè)園。
4.在茶陵縣建設(shè)1個(gè)精制拼配包裝冷藏物流園和茶葉交易中心。
（三）實(shí)現(xiàn)3個(gè)融合。茶產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)融合、茶葉生產(chǎn)與醴陵茶具（包裝）融合、茶文化與紅色旅游融合。
（四）爭(zhēng)取“中華茶祖節(jié)”舉辦地落戶株洲。
（五）開(kāi)啟3條茶旅旅游精品線路。
（六）三年以后，全市建成投產(chǎn)茶園面積18萬(wàn)畝以上，培育出加工企業(yè)20家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)4家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)16家，茶葉年產(chǎn)量2萬(wàn)噸，茶旅產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超過(guò)50億元，解決6萬(wàn)余名農(nóng)民就業(yè)，每年新增稅收5000萬(wàn)元。全面提升株洲茶葉規(guī)模、質(zhì)量和品牌影響力。
四、行動(dòng)內(nèi)容
（一）舉旗幟，創(chuàng)建茶葉品牌。通過(guò)區(qū)域公用品牌引領(lǐng)、企業(yè)品牌跟進(jìn)方式，促進(jìn)企業(yè)集聚，構(gòu)建株洲茶品牌系列。
1.高舉炎帝旗幟。炎帝是人文初祖，也是中華茶祖，舉“茶祖”大旗，融“湘東”特色，以茶促旅，以旅興茶。以國(guó)家5A級(jí)景區(qū)炎帝陵為茶旅龍頭，加強(qiáng)與羅霄山脈及周邊景區(qū)合作，做好與茶企業(yè)對(duì)接，打造炎帝茶旅產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)“炎帝腳下有好茶”，增強(qiáng)株洲茶旅板塊的影響力和發(fā)展后勁。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣體局；責(zé)任單位：各相關(guān)縣市區(qū)政府）
2.打造茶葉品牌。依托境內(nèi)以丘陵紅壤為主、位于北緯25-30度中國(guó)黃金產(chǎn)茶帶的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施株洲茶品牌戰(zhàn)略，舉炎帝旗幟，打神農(nóng)招牌，創(chuàng)建2個(gè)區(qū)域公共品牌，即“茶祖紅”紅茶品牌和“神農(nóng)?！本G茶品牌。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各相關(guān)縣市區(qū)政府）
3.支持品牌建設(shè)。以區(qū)域公用品牌為依托，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組、市場(chǎng)融資、連鎖加盟等方式組建茶葉生產(chǎn)、加工、銷售集團(tuán)，做大做強(qiáng)品牌企業(yè)。制定完善品牌運(yùn)營(yíng)管理規(guī)則，支持行業(yè)組織及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)品牌運(yùn)營(yíng)維護(hù)、行業(yè)自律、信息發(fā)布、文化創(chuàng)意等工作。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)糧食局、茶葉協(xié)會(huì)、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
4.加大品牌宣傳。圍繞公共品牌，實(shí)施多元化、多層次、多角度的宣傳推廣。在市內(nèi)主流媒體開(kāi)辟專欄專題，長(zhǎng)期宣傳推廣茶葉品牌；把區(qū)域內(nèi)高速公路沿線、主要茶區(qū)、旅游景區(qū)、賓館和餐飲企業(yè)等建成宣傳推廣株洲茶品牌的重要窗口；在相關(guān)形象及旅游宣傳片中植入茶葉品牌；利用湖南電視臺(tái)等省主流媒體開(kāi)展茶品牌宣傳推廣；支持龍頭企業(yè)參加各類茶葉展會(huì)，到主要目標(biāo)市場(chǎng)投放宣傳廣告。（牽頭單位：市委宣傳部，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市文旅廣體局、市商務(wù)糧食局、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
（二）舞龍頭，升級(jí)加工精制。以清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；癁榘l(fā)展方向，加快推進(jìn)茶葉初制、精制分工進(jìn)程，形成“初制標(biāo)準(zhǔn)化、精制規(guī)?；?、拼配數(shù)據(jù)化”格局。通過(guò)三年努力，著力培育新建10家初制加工企業(yè)、5家精制加工企業(yè)，重點(diǎn)扶持2家精深加工企業(yè)。
1.加快發(fā)展初制加工。全市新建初制加工企業(yè)10家，建成清潔化生產(chǎn)線20條，使初制加工企業(yè)達(dá)到40家，生產(chǎn)線50條以上；加大對(duì)初制加工企業(yè)新技術(shù)運(yùn)用、廠房建設(shè)、設(shè)備更新的扶持力度，提升初制加工企業(yè)產(chǎn)能、技術(shù)和裝備水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各相關(guān)縣市區(qū)政府）
2.大力推進(jìn)精制加工。著力培育一批茶葉產(chǎn)品精制加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、大批量、多品類拼配，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；蛥f(xié)作化水平。建立完善“跨區(qū)域、跨季節(jié)、跨品種”茶葉拼配技術(shù)體系和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。以茶祖印象公司為依托，在茶陵縣著力打造集精制拼配包裝冷藏于一體的茶葉加工產(chǎn)業(yè)園（中心），集各類名茶于一體的茶葉市場(chǎng)交易中心。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
3.推進(jìn)茶葉加工標(biāo)準(zhǔn)化。建立茶業(yè)協(xié)會(huì)、茶業(yè)促進(jìn)會(huì)和龍頭企業(yè)引領(lǐng)、多元參與、分工協(xié)作的產(chǎn)銷聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)協(xié)會(huì)、促進(jìn)會(huì)和龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，提升我市在全國(guó)茶葉技術(shù)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展SC （食品生產(chǎn)許可證）、IS09001（質(zhì)量管理體系）和HACCP（危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)）認(rèn)證，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為3A或4A級(jí)活動(dòng)，規(guī)范茶葉加工環(huán)節(jié)，提升茶葉加工品質(zhì)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各相關(guān)縣市區(qū)政府）
（三）建基地，提升茶園水平。與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大市場(chǎng)主體培育，形成茶旅產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。圍繞茶園提質(zhì)增效，以標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，促進(jìn)幼齡茶園早投產(chǎn)，加強(qiáng)投產(chǎn)茶園管護(hù)，積極發(fā)展綠色茶和有機(jī)茶。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取創(chuàng)建茶葉出口基地。把茶園建設(shè)成為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要渠道、市民休閑度假的重要目的地。
1.提高茶園集中度。按照區(qū)域化、集約化、規(guī)?；鸵孕滦徒?jīng)營(yíng)組織為主體的要求，推進(jìn)茶園向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，連點(diǎn)成線、連線成片，輻射湘贛邊縣市，重點(diǎn)建設(shè)3個(gè)產(chǎn)區(qū)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市扶貧辦、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
（1）2個(gè)重點(diǎn)縣：炎陵縣、茶陵縣。
（2）8個(gè)核心區(qū)：炎陵縣鹿原鎮(zhèn)、霞陽(yáng)鎮(zhèn)、大院農(nóng)場(chǎng)和船形鄉(xiāng)，茶陵縣云陽(yáng)街道辦事處、嚴(yán)塘鎮(zhèn)、秩堂鎮(zhèn)和湖口鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（3）10個(gè)優(yōu)勢(shì)片：炎陵縣壟溪鎮(zhèn)，茶陵縣下東鎮(zhèn)、虎踞鎮(zhèn)、腰潞鎮(zhèn)，攸縣巒山鎮(zhèn)、網(wǎng)嶺鎮(zhèn)，醴陵市均楚鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、楓林鎮(zhèn)，淥口南洲鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.提升茶園生產(chǎn)能力。加強(qiáng)茶園肥水、病蟲(chóng)害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，促進(jìn)大規(guī)模幼齡茶園盡早投產(chǎn)。配套完善茶區(qū)水電路基礎(chǔ)設(shè)施，推廣茶園平衡施肥，生態(tài)綠色防控，機(jī)械化管護(hù)與采摘。到2023年，建成優(yōu)質(zhì)高效茶葉標(biāo)準(zhǔn)園10萬(wàn)畝；結(jié)合旅游景點(diǎn)、最美茶鄉(xiāng)、茶葉園區(qū)，建成休閑觀光茶園2萬(wàn)畝。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各相關(guān)縣市區(qū)政府）
3.創(chuàng)新茶園經(jīng)營(yíng)管理模式。鼓勵(lì)茶企業(yè)走公司＋合作社＋農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，形成以茶葉加工企業(yè)為龍頭、合作社為依托、農(nóng)戶建園為主體的茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。引導(dǎo)品牌企業(yè)與集中產(chǎn)區(qū)、規(guī)模茶場(chǎng)、茶葉合作社合作建設(shè)專屬茶園、種植莊園。推動(dòng)茶葉合作社成為茶園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科技推廣、質(zhì)量安全控制的重要主體。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
4.打造茶旅景區(qū)。按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)，在茶園規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮旅游功能，優(yōu)化旅游環(huán)境，植入旅游產(chǎn)品，完善游客服務(wù)中心、游客步道、旅游廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等公共服務(wù)設(shè)施，力爭(zhēng)將標(biāo)準(zhǔn)化茶園打造成五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)或國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)。在條件具備的區(qū)域，打造以茶旅融合為特色的文旅小鎮(zhèn)，推動(dòng)茶區(qū)景區(qū)一體化、茶旅設(shè)施一體化、茶旅文化一體化、茶旅品牌一體化和茶旅商品一體化。（牽頭單位：市文旅廣體局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委，各相關(guān)縣市區(qū)政府）
（四）制標(biāo)準(zhǔn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量。以保障株洲茶葉可持續(xù)發(fā)展、打造株洲茶葉品牌和提升市場(chǎng)占有率為核心，著力強(qiáng)化茶葉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯等環(huán)節(jié)，建立最嚴(yán)厲的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)茶葉質(zhì)量安全檢測(cè)合格率100%。
1.完善株洲茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。以機(jī)械化、自動(dòng)化為方向，以企業(yè)為主體，全面開(kāi)展區(qū)域公共品牌的標(biāo)準(zhǔn)體系制（修）訂。著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，茶葉加工企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)，通過(guò)SC、ISO、HACCP等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)種植、施肥、用藥、采摘、加工、儲(chǔ)運(yùn)等，全面提升株洲茶質(zhì)量安全水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督局；責(zé)任單位：各相關(guān)縣市區(qū)政府）
株洲市茶旅產(chǎn)業(yè)3年提升行動(dòng)計(jì)劃一覽表
| 實(shí)施目標(biāo) | 2021年 | 2022年 | 2023年 | |
| 茶園總面積（萬(wàn)畝） | 14 | 16 | 18 | |
| 新建茶園面積（萬(wàn)畝） | 1 | 3 | 5 | |
| 新建20-30公頃茶旅結(jié)合基地（個(gè)） | 5 | 15 | 30 | |
| 新建茶葉母本園種苗基地（畝） | 100 | 200 | 400 | |
| 新建2個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園面積（畝） | 0 | 1500 | 3000 | |
| 開(kāi)啟茶旅精品線路（條） | 1 | 2 | 3 | |
| 培育龍頭企業(yè) | 過(guò)億元（家） | 1 | 2 | 4 |
| 過(guò)千萬(wàn)元（家） | 12 | 14 | 16 | |
| 打造區(qū)域公共品牌（個(gè)） | 0 | 1 | 2 | |
2.建立茶葉質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)株洲市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，建立茶葉主產(chǎn)縣縣級(jí)茶葉質(zhì)量安全檢測(cè)站、重點(diǎn)茶葉龍頭企業(yè)檢測(cè)室以及核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉速測(cè)點(diǎn)的茶葉質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。開(kāi)展茶葉質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站對(duì)監(jiān)測(cè)合格茶葉出具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明，茶葉收購(gòu)及加工企業(yè)憑產(chǎn)地準(zhǔn)出證明和茶葉銷售附單收購(gòu)茶葉。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
3.開(kāi)發(fā)茶旅系列產(chǎn)品。在豐富茶葉品種、品牌的同時(shí)，開(kāi)發(fā)茶酒、杯茶、茶飲料、茶瓷具等文創(chuàng)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)茶文化展示，提升體驗(yàn)感，讓消費(fèi)者和游客參與識(shí)茶、采茶、制茶、品茶全過(guò)程，讓賞茶、品茶、茶藝表演成為一種高品質(zhì)、高舒適、高境界的體驗(yàn)，將茶產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成旅游產(chǎn)品，將茶文化打造成旅游品牌。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市文旅廣體局、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
（五）開(kāi)窗口，努力拓展市場(chǎng)。健全茶旅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，確定重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)，加大招商引資力度，搭建全國(guó)化、多元化的營(yíng)銷渠道網(wǎng)絡(luò),迅速提升株洲茶市場(chǎng)占有率。
1.確定重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)。主攻上海、廣州、深圳、長(zhǎng)沙等大城市開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)窗口，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)千萬(wàn)人口以上大城市全覆蓋，在特大城市開(kāi)設(shè)株洲茶葉旗艦店30家。發(fā)揮炎帝陵“全球華人精神家園”的功能，聚焦港澳臺(tái)同胞、海外僑胞等群體，大力開(kāi)拓大宗綠茶和紅茶出口市場(chǎng)，以茶葉推動(dòng)海峽兩岸交流，促進(jìn)中華民族團(tuán)結(jié)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局，各相關(guān)縣市區(qū)政府）
2.加大招商引資力度。以茶葉園區(qū)為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，優(yōu)化招商引資環(huán)境，全面推進(jìn)以商招商、茶事活動(dòng)招商。借助全國(guó)知名茶商加速株洲茶招商引資和推廣。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
3.建立銷售渠道網(wǎng)絡(luò)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，引導(dǎo)和支持茶葉龍頭企業(yè)建立完善銷售渠道。鼓勵(lì)支持株洲茶進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)各大超市。推動(dòng)株洲品牌茶葉進(jìn)入政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)銷售。在天虹、家樂(lè)福以及株百等主要超市，開(kāi)設(shè)株洲茶專柜；到全國(guó)10大茶葉批發(fā)市場(chǎng)建立批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立集中銷售區(qū)域。引導(dǎo)市外知名酒企經(jīng)銷商經(jīng)銷株洲茶，實(shí)現(xiàn)渠道共享。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市文旅新體局、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
4.改善交易環(huán)境。推動(dòng)市內(nèi)茶葉交易市場(chǎng)改造升級(jí)，整合和優(yōu)化物流運(yùn)送渠道，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)物流渠道共享和整體議價(jià)，降低物流成本。實(shí)施線上網(wǎng)店和線下零售網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)茶葉網(wǎng)購(gòu)在全國(guó)配送的高速便捷。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)糧食局、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
（六）抓創(chuàng)新，強(qiáng)化科技支撐。建設(shè)完善科技支撐服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)和培養(yǎng)茶葉科技服務(wù)與經(jīng)營(yíng)管理人才，加速科技成果轉(zhuǎn)化，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究與攻關(guān)，整體提升株洲茶旅產(chǎn)業(yè)科技水平。
1.調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。加大優(yōu)良品種推廣力度，選育和推廣一批適合本土做紅茶和綠茶的茶樹(shù)良種。根據(jù)茶葉品質(zhì)特征、品牌定位、產(chǎn)品類型和發(fā)展方向，加大優(yōu)良茶樹(shù)品種引進(jìn)、選育、試驗(yàn)、示范和推廣力度，建設(shè)完善一批品比園、母本園，為未來(lái)茶樹(shù)品種調(diào)整提供技術(shù)儲(chǔ)備。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：茶葉科技團(tuán)隊(duì)）
2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極招錄、引進(jìn)和培養(yǎng)茶葉種植、加工、質(zhì)量審評(píng)、茶藝茶文化等專業(yè)人才尤其是復(fù)合型人才。深化產(chǎn)教融合、校企合作和校地合作。在茶葉主產(chǎn)縣、省級(jí)園區(qū)、市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)、茶葉交易市場(chǎng)，建立教學(xué)實(shí)習(xí)基地。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、茶葉科技團(tuán)隊(duì)、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
3.促進(jìn)農(nóng)技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。建立完善農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。深化與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)和湖南省茶葉研究所在良種引進(jìn)培育、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和人才教育培訓(xùn)等方面合作。依托院士專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)、規(guī)劃新茶園建設(shè)，定期到茶區(qū)、茶企開(kāi)展指導(dǎo)與服務(wù)（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市科技局、各相關(guān)縣市區(qū)政府）。
（七）建平臺(tái)，加強(qiáng)金融服務(wù)。深化與商務(wù)、監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)的合作，建設(shè)各類平臺(tái)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品與融資模式，吸引各類資本進(jìn)入茶旅產(chǎn)業(yè)。
1.搭建各類平臺(tái)。建立電商銷售平臺(tái)，在淘寶、天貓、阿里巴巴、京東和蘇寧易購(gòu)等國(guó)內(nèi)電商主流平臺(tái)營(yíng)銷株洲茶葉，賣家開(kāi)店數(shù)量達(dá)到100家以上，本地茶企開(kāi)店率達(dá)80%以上；建設(shè)質(zhì)量安全云服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)質(zhì)量追溯體系、二維碼、物聯(lián)網(wǎng)以及監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，強(qiáng)化網(wǎng)上營(yíng)銷茶產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建設(shè)投融資平臺(tái)，發(fā)揮省市和茶葉主產(chǎn)縣擔(dān)保平臺(tái)和財(cái)政專項(xiàng)資金杠桿效用，建立并完善“擔(dān)?！J款—貼息”支持茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用機(jī)制。組建縣級(jí)政策性融資擔(dān)保公司，積極為茶企提供低費(fèi)率擔(dān)保。（牽頭單位：市商務(wù)糧食局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府金融辦、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
2.建立有效溝通機(jī)制。定期召開(kāi)銀企、銀政及政企對(duì)接會(huì)，搭建金融機(jī)構(gòu)、投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與茶行業(yè)主管部門、茶區(qū)、茶企之間交換信息的重要平臺(tái)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市政府金融辦）
3.扶持重點(diǎn)對(duì)象。金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先扶持茶葉生產(chǎn)企業(yè)，茶葉類核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)茶葉交易市場(chǎng)，市內(nèi)重點(diǎn)茶葉品牌、茶葉加工和營(yíng)銷龍頭企業(yè)。銀行機(jī)構(gòu)為有信貸需求的茶企推介金融產(chǎn)品服務(wù)，根據(jù)企業(yè)融資需求和省市相關(guān)金融支持政策措施，量身定制融資方案；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)茶旅產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，茶葉主產(chǎn)縣將茶葉保險(xiǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，三年內(nèi)培育1家以上茶企進(jìn)入省市擬上市（掛牌）后備企業(yè)資源庫(kù)。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：各相關(guān)縣市區(qū)政府）
（八）做線路，講好茶旅故事。以線路為依托，豐富旅游內(nèi)容，提升旅游品質(zhì)，讓游客愿意來(lái)、玩得好、留得下。
1.重走井岡路，講好紅色革命故事。將淥口區(qū)楊得志故居，醴陵左權(quán)鎮(zhèn)將軍村和李立三故居、耿傳公祠，攸縣紅軍東沖兵工廠，茶陵工農(nóng)兵政府，炎陵紅軍標(biāo)語(yǔ)博物館和水口葉家祠連線，并與井岡山紅色教育基地相銜接，開(kāi)展“重走井岡路”活動(dòng)。將茶“苦盡甘來(lái)”的物性與先輩“先苦后甜”的奮斗精神相契合，通過(guò)走紅軍路、喝憶苦茶，傳承紅色基因、發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)。（牽頭單位：市委宣傳部、市文旅廣體局；責(zé)任單位：各相關(guān)縣市區(qū)人民政府）
2.重走始祖嘗茶路，講好炎帝功績(jī)故事。將炎帝陵、鹿原陂、神農(nóng)谷，以及茶陵中華茶祖文化園、中國(guó)花湖谷、茶鄉(xiāng)花海等連線，開(kāi)展“重走始祖嘗茶路”活動(dòng)。將神農(nóng)氏遍嘗百草及八大功績(jī)的勵(lì)志傳說(shuō)傳承發(fā)揚(yáng)好，通過(guò)拜先祖像、喝謁祖茶，教育中華兒女秉承“重農(nóng)務(wù)本、公而忘私、犧牲自我、關(guān)注民眾”的炎帝精神，為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。（牽頭單位：市文旅廣體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣市人民政府）
3.重走茶馬古道，講好茶瓷千年故事。茶陵西漢前稱茶鄉(xiāng)，是中華茶業(yè)的發(fā)源地；醴陵是世界釉下五彩瓷的原產(chǎn)地，中國(guó)“國(guó)瓷”“紅官窯”的所在地。將炎陵云上大院、茶陵云陽(yáng)山、攸縣酒仙湖、醴陵陶瓷谷連線，開(kāi)展“重走茶馬古道”活動(dòng)。在“一帶一路”對(duì)外發(fā)展中，將茶葉和瓷器相互交融的文化歷史一體宣傳、一體推介，形成品中國(guó)紅茶、賞中國(guó)紅瓷、悟“中國(guó)紅”要義的新時(shí)尚。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市文旅廣體局、市商務(wù)糧食局、各縣市人民政府）
（九）造氛圍，助推融合發(fā)展。做好茶旅產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，茶旅產(chǎn)業(yè)與瓷產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，依托株洲豐富多彩的茶旅文化、茶瓷文化資源，鼓勵(lì)和支持茶文化創(chuàng)意創(chuàng)作、開(kāi)展不同層次的茶文化普及活動(dòng)。
1.打好2張牌。打好產(chǎn)業(yè)牌（湖紅核心產(chǎn)區(qū)）和資源牌（湖南第一高峰——酃峰，聚焦茶葉元祖、農(nóng)耕始祖和美麗凈土等資源），積極為株洲茶旅產(chǎn)業(yè)造勢(shì)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市文旅廣體局、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
2.辦好5個(gè)節(jié)。建設(shè)30家20-30公頃的茶莊園，在全市具備條件的旅游景區(qū)（景點(diǎn)），以茶園、茶館、茶街為載體，開(kāi)辟茶文化展示窗口。支持各縣市以炎帝、茶文旅為主題，舉辦旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)。炎陵縣重點(diǎn)承辦炎帝祭祀節(jié)，茶陵縣承辦茶祖文化節(jié)，醴陵承辦鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié)，攸縣承辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)，淥口承辦農(nóng)民豐收節(jié)，形成一縣一品特色。對(duì)成功舉辦這些節(jié)會(huì)的縣市給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市文旅廣體局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各相關(guān)縣市區(qū)政府）
3.普及茶文化。以喝茶健康為主題，推動(dòng)茶文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。將茶文化活動(dòng)作為中小學(xué)勞動(dòng)課的內(nèi)容之一。引導(dǎo)全市人民喝家門口生產(chǎn)的“好茶”，形成全市飲茶、愛(ài)茶、關(guān)心茶的良好氛圍。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市教育局、市縣機(jī)關(guān)事務(wù)局）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立茶旅產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制建設(shè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)全市茶旅產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)的工作部署、組織協(xié)調(diào)和考核檢查，每個(gè)季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。下設(shè)茶旅產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)辦公室，負(fù)責(zé)執(zhí)行三年行動(dòng)方案主要行動(dòng)措施，落實(shí)會(huì)議議定的各項(xiàng)具體工作。將茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作情況作為對(duì)市直相關(guān)單位和各重點(diǎn)茶旅產(chǎn)業(yè)縣市區(qū)人民政府的年度績(jī)效考核依據(jù)，市級(jí)各成員單位按照各自職責(zé)，配合做好相關(guān)工作。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
（二）整合資金。從2021年起3年間，設(shè)立市縣級(jí)茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。其中，市級(jí)設(shè)立資金3000萬(wàn)元，各茶葉主產(chǎn)縣市區(qū)根據(jù)自身財(cái)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃安排資金。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省級(jí)以上項(xiàng)目資金，整合市級(jí)有關(guān)專項(xiàng)資金（如鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)扶持基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等），重點(diǎn)支持品牌打造、市場(chǎng)開(kāi)拓、加工技改、茶園建設(shè)和質(zhì)量提升等。（牽頭單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各相關(guān)縣市區(qū)政府）
（三）加強(qiáng)政策扶持。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的茶旅項(xiàng)目，在土地審批和用地指標(biāo)上要優(yōu)先保障，在稅收和地方收費(fèi)等方面給予優(yōu)惠；對(duì)推動(dòng)茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)突出的縣市區(qū)，在項(xiàng)目和資金安排上給予重點(diǎn)扶持；反之，予以調(diào)減；對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入貢獻(xiàn)突出的茶旅企業(yè)、協(xié)會(huì)、合作社、專業(yè)大戶等市場(chǎng)主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各相關(guān)縣市區(qū)政府）
（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)在茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中推進(jìn)不力、監(jiān)管不嚴(yán)和在產(chǎn)業(yè)驗(yàn)收工作中徇私舞弊的單位或個(gè)人，予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
株洲市人民政府辦公室
2020年12月31日
