第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資模式，提升招商引資成效，鼓勵(lì)招商引資機(jī)構(gòu)參與到三亞市的招商引資活動(dòng)中，更好地發(fā)揮招商引資對(duì)三亞市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見》（瓊府辦〔2018〕37號(hào)）、《三亞市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》（三府〔2018〕112號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱招商引資機(jī)構(gòu)是指通過各種渠道向三亞市提供真實(shí)的項(xiàng)目投資意向，協(xié)助三亞市與投資方直接聯(lián)系，在項(xiàng)目洽談中起到實(shí)質(zhì)性促成作用，將具有投資意向的投資人引入、引薦到三亞市并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落戶的招商引資中介或其他機(jī)構(gòu)。
第三條 本辦法的制定遵循公開公正的原則，旨在建立一套適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、科學(xué)有效的針對(duì)招商引資機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
第四條 原則上對(duì)投資較大、建成后有較大產(chǎn)值或稅收、對(duì)三亞市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義的項(xiàng)目給予引入、引薦該項(xiàng)目的招商引資機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)大型央企、“中國500強(qiáng)”企業(yè)和“世界500強(qiáng)”企業(yè)的招商引資機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)資金管理
第五條 設(shè)立招商引資機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，納入三亞市投資促進(jìn)局年度預(yù)算安排，主要用于支持獎(jiǎng)勵(lì)招商引資機(jī)構(gòu)。專項(xiàng)資金的管理和使用遵循公開透明、突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、注重實(shí)效的原則，并建立專項(xiàng)資金第三方評(píng)估機(jī)制。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象、條件及標(biāo)準(zhǔn)
第六條 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象
獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象系把海南省外符合三亞市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的非財(cái)政性直接投資的項(xiàng)目引入到三亞市的招商引資中介或其他機(jī)構(gòu)，包括（但不限于）財(cái)經(jīng)媒體、國際金融平臺(tái)/經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)/聯(lián)盟、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)組織等（不含自然人）。
同一個(gè)項(xiàng)目只獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)招商引資機(jī)構(gòu)（2個(gè)或2個(gè)機(jī)構(gòu)以上的視為一個(gè)團(tuán)隊(duì)，須書面委托1個(gè)機(jī)構(gòu)來辦理備案手續(xù)），由被引入項(xiàng)目方提供確認(rèn)書，作為機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)依據(jù)。如同一項(xiàng)目由多個(gè)機(jī)構(gòu)共同協(xié)助落戶三亞市的，需由被引入項(xiàng)目方在提供的確認(rèn)書中確定唯一一個(gè)機(jī)構(gòu)作為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。若已備案的招商引資機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目落戶過程中無實(shí)質(zhì)性促成作用，經(jīng)上報(bào)三亞市投資促進(jìn)局成立的獎(jiǎng)勵(lì)考核工作組（以下簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)勵(lì)考核工作組”）審核后可取消獎(jiǎng)勵(lì)資格。
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、法定機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)及其工作人員、項(xiàng)目的投資方及其實(shí)際控制人和收益分配權(quán)人、信用狀況被列入信用征信失信黑名單的機(jī)構(gòu)以及不符合本辦法所列條件的其他機(jī)構(gòu)，不屬于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象范圍。
第七條 獎(jiǎng)勵(lì)條件
凡申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的招商引資項(xiàng)目需同時(shí)滿足下列條件：
（一）招商引資機(jī)構(gòu)及其實(shí)際控制人和收益分配權(quán)人未持有、變相持有或讓其他自然人、組織代持該項(xiàng)目或項(xiàng)目投資方的股份。
（二）符合三亞市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，且非房地產(chǎn)或變相房地產(chǎn)項(xiàng)目。
（三）項(xiàng)目引進(jìn)資金系引入海南省外的非財(cái)政性直接投資資金，包括以貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等作為投資。
（四）在三亞市轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立，企業(yè)注冊(cè)和稅務(wù)登記地均在三亞市的獨(dú)立法人實(shí)體，并已形成實(shí)收資本、納稅或固定資產(chǎn)，且注冊(cè)時(shí)間或遷入時(shí)間在本辦法正式實(shí)施之后。
第八條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、方式
（一）項(xiàng)目涉及用地，且項(xiàng)目公司實(shí)繳注冊(cè)資本在人民幣1億元以上的，按以下標(biāo)準(zhǔn)分三次給予獎(jiǎng)勵(lì)：
1.項(xiàng)目取得用地（以取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書為準(zhǔn)），一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象人民幣10萬元招商獎(jiǎng)勵(lì)；
2.項(xiàng)目投產(chǎn)（或投入運(yùn)營）且正常納稅，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象人民幣20萬元招商獎(jiǎng)勵(lì)；
3.項(xiàng)目投產(chǎn)（或投入運(yùn)營）后實(shí)現(xiàn)投資協(xié)議所約定的年度投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)，再按照項(xiàng)目首次達(dá)標(biāo)年對(duì)三亞市地方財(cái)力貢獻(xiàn)（不含個(gè)人所得稅及與房地產(chǎn)相關(guān)的財(cái)力貢獻(xiàn)，下同）的10%對(duì)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象一次性招商獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）項(xiàng)目不涉及用地，且項(xiàng)目公司注冊(cè)資本實(shí)繳達(dá)到人民幣1000萬元以上的，按以下標(biāo)準(zhǔn)分兩次給予獎(jiǎng)勵(lì)：
1.項(xiàng)目年度營業(yè)收入達(dá)到人民幣2000萬元以上且年度對(duì)三亞市地方財(cái)力貢獻(xiàn)達(dá)到人民幣200萬元以上的，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象人民幣20萬元招商獎(jiǎng)勵(lì)；項(xiàng)目（企業(yè)）注冊(cè)之日或遷入之日起2年內(nèi)就業(yè)參保人數(shù)在50人（含50人）以上的，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象人民幣5萬元招商獎(jiǎng)勵(lì)。
2.簽署合作協(xié)議的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)合作協(xié)議所約定的年度營業(yè)收入或年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)；未簽署合作協(xié)議的項(xiàng)目，項(xiàng)目營業(yè)收入達(dá)到人民幣1億元以上且年度對(duì)三亞地方財(cái)力貢獻(xiàn)達(dá)到人民幣500萬元以上，再按照項(xiàng)目首次達(dá)標(biāo)年對(duì)三亞市地方財(cái)力貢獻(xiàn)的10%對(duì)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象一次性招商獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）招商引資項(xiàng)目按實(shí)際到位外資達(dá)到500萬美元或其他等額外資以上的，一次性給予到位資金1‰的獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）在本辦法實(shí)施后，招商引資項(xiàng)目在三亞注冊(cè)新公司，如在三亞實(shí)際參與投資、開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目，且新公司的主要投資方（控股股東，下同）入選“世界500強(qiáng)”企業(yè)、“中央直屬大型國有企業(yè)（集團(tuán)）”、“中國500強(qiáng)”企業(yè)、“中國民營500強(qiáng)”企業(yè)和“國家高新技術(shù)企業(yè)（整體搬遷）”并實(shí)現(xiàn)合作協(xié)議（或承諾）約定，經(jīng)認(rèn)定后一次性分別給予獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象人民幣50萬元、50萬元、40萬元、30萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于同一家項(xiàng)目企業(yè)，符合本項(xiàng)多個(gè)條件的，按就高原則選擇其中一項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）同一招商項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的招商獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)不超過人民幣300萬元。申請(qǐng)時(shí)間范圍為企業(yè)注冊(cè)之日或遷入之日起3年內(nèi)。招商引資獎(jiǎng)勵(lì)金額加上該項(xiàng)目得到的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼不得超過當(dāng)年度該項(xiàng)目對(duì)三亞市的地方財(cái)力貢獻(xiàn)。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)與審批
第九條 受理與審批機(jī)構(gòu)
三亞市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)招商引資機(jī)構(gòu)備案、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)受理、審核等工作。
第十條 申請(qǐng)材料
（一）備案材料
1.項(xiàng)目投資者出具《投資引薦委托書》；
2.招商引資機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人有效身份證件復(fù)印件；
3.《三亞市招商引資機(jī)構(gòu)備案登記表》。
（二）申報(bào)材料
1.《三亞市招商引資機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)表》；
2.項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（包括項(xiàng)目核準(zhǔn)、合作協(xié)議或備案文件、環(huán)保評(píng)估批復(fù)復(fù)印件等）；
3.項(xiàng)目企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
4.項(xiàng)目實(shí)際到位資金證明（包括銀行進(jìn)賬單、符合資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告等）；
5.項(xiàng)目投資者出具的《投資引薦委托書》；
6.被引入企業(yè)（項(xiàng)目）出具的《招商引資項(xiàng)目確認(rèn)書》；
7.招商引資機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人有效身份證明復(fù)印件；
8.經(jīng)辦人的有效身份證件復(fù)印件；
9.信用承諾函；
10.其他補(bǔ)充證明材料（如納稅證明和招商引資機(jī)構(gòu)引進(jìn)屬“世界500強(qiáng)”企業(yè)、“中國500強(qiáng)”企業(yè)等類型企業(yè)，需提供以申報(bào)時(shí)《財(cái)富》雜志、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)、全國工商聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)發(fā)布榜單為準(zhǔn)的相關(guān)材料）。
第十一條 評(píng)定程序
（一）備案
招商引資機(jī)構(gòu)應(yīng)在所引企業(yè)（項(xiàng)目）簽署合作協(xié)議前或申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)前，到三亞市投資促進(jìn)局辦理備案登記手續(xù)。三亞市投資促進(jìn)局在收到備案登記材料的10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合條件的招商引資機(jī)構(gòu)完成備案登記。根據(jù)工作需要，三亞市投資促進(jìn)局可與符合條件的招商引資機(jī)構(gòu)簽訂委托招商或代理招商協(xié)議。
（二）申報(bào)
按照本辦法規(guī)定完成備案登記手續(xù)的招商引資機(jī)構(gòu)，在所引進(jìn)項(xiàng)目達(dá)到本辦法相關(guān)要求后，將材料及相應(yīng)原件提交給三亞市投資促進(jìn)局進(jìn)行審核。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本辦法的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。如材料不齊全，應(yīng)一次性告知。
（三）審核
三亞市投資促進(jìn)局收到材料后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理并出具回執(zhí)；對(duì)申請(qǐng)材料缺失、不符合法定形式的，應(yīng)于當(dāng)場(chǎng)或在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》，申請(qǐng)人按照本辦法的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理并出具回執(zhí)。
對(duì)已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)交由獎(jiǎng)勵(lì)考核工作組進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核，并在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面審核意見。
（四）公示
對(duì)經(jīng)審核擬獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目、招商引資機(jī)構(gòu)名單及獎(jiǎng)勵(lì)金額，將在三亞市投資促進(jìn)局官網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。
第十二條 獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)
對(duì)公示后無異議的，則按照本辦法兌現(xiàn)招商引資機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。如對(duì)公示后有異議的，則由三亞市投資促進(jìn)局委托專業(yè)律師事務(wù)所進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果再次公示。原則上招商引資機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金每半年兌現(xiàn)1次。由三亞市投資促進(jìn)局統(tǒng)一撥付，獎(jiǎng)金收入由招商引資機(jī)構(gòu)自行依法納稅。
簽署《海南省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按協(xié)議約定的時(shí)限投產(chǎn)或投入運(yùn)營，逾期則不給予招商獎(jiǎng)勵(lì)（若非項(xiàng)目方原因?qū)е卵悠诘?，時(shí)間相應(yīng)順延）。
第五章 監(jiān)督與管理
第十三條 各相關(guān)單位及個(gè)人在開展招商引資機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)工作中應(yīng)自覺接受審計(jì)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。在獎(jiǎng)勵(lì)資金審核和資金管理監(jiān)督工作中若發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的招商引資機(jī)構(gòu)應(yīng)保證其申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性及合法性，并承擔(dān)所提交項(xiàng)目申報(bào)材料的相關(guān)法律責(zé)任。如有虛假或侵權(quán)等行為，該獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)無效；如事后發(fā)現(xiàn)存在以上行為，由三亞市投資促進(jìn)局追繳已發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)資金，依法追究相關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任，并將招商引資機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人依法列入企業(yè)信用信息共享平臺(tái)“黑名單”，依法向社會(huì)公開；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第十四條 “世界500強(qiáng)”企業(yè)應(yīng)以申報(bào)時(shí)《財(cái)富》雜志發(fā)布的名單為準(zhǔn)；“中央直屬大型國有企業(yè)（集團(tuán)）”應(yīng)以申報(bào)時(shí)國務(wù)院國資委最新公布的“央企名錄”為準(zhǔn)；“中國500強(qiáng)”企業(yè)應(yīng)以申報(bào)時(shí)中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)最新發(fā)布的名單為準(zhǔn)；“中國民營500強(qiáng)”企業(yè)應(yīng)以申報(bào)時(shí)中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)最新發(fā)布的名單為準(zhǔn)；“國家高新技術(shù)企業(yè)”以取得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書為準(zhǔn)。
第十五條 享受本辦法獎(jiǎng)勵(lì)的招商引資機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂承諾書，并承諾：
（一）所引進(jìn)項(xiàng)目在5年內(nèi)不出現(xiàn)減資、撤資、關(guān)停等情形；
（二）所引進(jìn)項(xiàng)目的企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)關(guān)系等在5年內(nèi)不遷離三亞市；
（三）所引進(jìn)項(xiàng)目不得擅自違反土地出讓合同出租、轉(zhuǎn)讓用地。
如不能實(shí)現(xiàn)上述承諾的，享受本辦法獎(jiǎng)勵(lì)的招商投資機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)違諾責(zé)任，退回已接受的全部獎(jiǎng)勵(lì)金。
第十六條 本辦法所稱的投資強(qiáng)度指標(biāo)是指，單位土地面積上的累計(jì)固定資產(chǎn)投資額（工業(yè)用地為包含房地產(chǎn)、設(shè)備的所有投資總額，其他用地為扣除土地出讓價(jià)款之外的所有投資總額，均不含有關(guān)稅費(fèi)）。
本辦法所稱的年度產(chǎn)值指標(biāo)是指，單位土地面積上的年度總產(chǎn)值（營業(yè)收入）。
本辦法所稱的年度稅收指標(biāo)是指，單位土地面積上的年度稅收（含已依法依規(guī)享受減征、免征的稅額，不包含取得土地環(huán)節(jié)繳納的稅款）。
本辦法所稱的地方財(cái)力貢獻(xiàn)是指，企業(yè)納稅額三亞市地方留成部分，不含個(gè)人所得稅及與房地產(chǎn)相關(guān)的財(cái)力貢獻(xiàn)。
本辦法所稱的無實(shí)質(zhì)促成作用是指，經(jīng)認(rèn)定在項(xiàng)目洽談、商務(wù)談判、協(xié)調(diào)事項(xiàng)、協(xié)議簽署、注冊(cè)落地等過程中未提供相關(guān)幫助或服務(wù)的。
第十七條 本辦法具體應(yīng)用問題由三亞市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 市人民政府及經(jīng)其授權(quán)的機(jī)構(gòu)按有關(guān)政策與招商引資機(jī)構(gòu)簽訂專門合作協(xié)議另有約定的，從其約定。
第十九條 本辦法自2021年1月30日起施行，有效期至2023年1月29日。
