中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是集生態(tài)資源、醫(yī)療資源、經(jīng)濟(jì)資源、科技資源以及文化資源為一體的特殊資源。發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的重要舉措，是推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。
為認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)期發(fā)展中醫(yī)藥工作的重要指示和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2019〕43號(hào)）、《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》（川委發(fā)〔2020〕7號(hào)）、《四川省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025）》（川中醫(yī)藥強(qiáng)省辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《達(dá)州市爭(zhēng)創(chuàng)四川省經(jīng)濟(jì)副中心總體規(guī)劃》（達(dá)市委辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）、《達(dá)州市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案（2020—2025年）》（達(dá)市府辦〔2020〕27號(hào)）、《達(dá)州市人大常委會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)我市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》（達(dá)市人常〔2019〕43號(hào)）等文件精神，結(jié)合達(dá)州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃我市中藥材產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以2020年為基準(zhǔn)年制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
達(dá)州地處四川省東北部，川渝陜結(jié)合部，轄7個(gè)縣（市、區(qū)）和達(dá)州高新區(qū)，幅員面積1.66萬平方公里，總?cè)丝?00萬。達(dá)州生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，中藥資源豐富，是道地藥材適宜生長(zhǎng)區(qū)，素有“動(dòng)植物基因庫(kù)”和“秦巴藥庫(kù)”之稱。境內(nèi)有野生中（草）藥資源2386種，中國(guó)藥典收載431種；中藥材種植品種89個(gè)，種植面積約70萬畝，規(guī)模5000畝以上的品種16個(gè)（種植品種及區(qū)域見圖1），是國(guó)家基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市和四川省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（達(dá)州）示范基地。建成烏梅、皮桔2個(gè)現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)示范種植基地，厚樸、黃柏、杜仲、白芷、百合等37個(gè)道地中藥材種植基地。有國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)品種1個(gè)。萬源、達(dá)川、宣漢是四川省中藥材種植重點(diǎn)縣?，F(xiàn)有中藥材種植公司、專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶和村集體等經(jīng)營(yíng)主體207家，通過GMP認(rèn)證的中藥生產(chǎn)企業(yè)7家，有中成藥品種159個(gè)，形成了以地榆生白片、回生口服液、熊膽眼藥水、活力蘇口服液、消炎片等為代表的產(chǎn)品集群。
（二）發(fā)展不足
當(dāng)前，達(dá)州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題比較突出。中藥材種植缺乏主導(dǎo)品種，規(guī)?；?、規(guī)范化和科學(xué)化不夠；生產(chǎn)加工缺乏拳頭產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，品牌培育不足，產(chǎn)品綜合開發(fā)利用不足，附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率低，全產(chǎn)業(yè)鏈未形成；專業(yè)人才缺乏，科技創(chuàng)新和研發(fā)投入少，基地建設(shè)、種植模式、加工利用等環(huán)節(jié)缺乏科技支撐；中藥資源、種植、加工、制藥、研發(fā)、流通等領(lǐng)域信息集成不完整；毗鄰地區(qū)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、區(qū)域同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)面臨挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以支撐多元化市場(chǎng)特色需求。
（三）發(fā)展機(jī)遇
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正迎來高速發(fā)展期，黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中醫(yī)藥工作，習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥工作作出了系列重要指示，明確提出“著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展”，并從國(guó)家戰(zhàn)略的高度對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展進(jìn)行全面謀劃和系統(tǒng)部署，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》。特別是新冠肺炎疫情爆發(fā)后，中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療中的獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì)更加彰顯，得到了普遍認(rèn)可。中醫(yī)藥市場(chǎng)前景十分廣闊?，F(xiàn)階段，隨著人民群眾健康理念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，呈現(xiàn)出老齡化健康、全齡化養(yǎng)生、差異化保健及多層次、多元化、個(gè)性化的特征，蘊(yùn)含著巨大的健康服務(wù)需求。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)中藥材市場(chǎng)規(guī)模2022年預(yù)計(jì)將達(dá)到1708億元，2024年將超過2000億元，年平均復(fù)合增長(zhǎng)近10%。新一輪中藥科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速到來，醫(yī)藥技術(shù)和生物科學(xué)不斷取得新突破，新一代智能化、自動(dòng)化技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)中藥材生產(chǎn)流通和醫(yī)療服務(wù)模式深刻變革，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起。這為中藥材產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇，十四五時(shí)期，中醫(yī)藥將成為建設(shè)健康中國(guó)的“千金方”。四川省委、省政府明確提出“中醫(yī)藥強(qiáng)省”戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了“川藥振興計(jì)劃”，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。達(dá)州市委、市政府從政策支持、規(guī)劃引領(lǐng)、組織機(jī)構(gòu)等方面對(duì)中醫(yī)藥工作做出了重要部署。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示精神，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和省委省政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省、川藥振興的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，因地制宜，發(fā)揮達(dá)州中藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)行高起點(diǎn)規(guī)劃布局、全過程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一二三全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，切實(shí)提升達(dá)州中藥材產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力，為我市爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心和川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市貢獻(xiàn)力量。
（二）基本原則
政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。強(qiáng)化政府宏觀引導(dǎo)與職能部門服務(wù)功能，充分發(fā)揮政府在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵(lì)、組織協(xié)調(diào)、能力建設(shè)和信息服務(wù)作用。發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，突出企業(yè)在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位和功能。
科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把握科技大勢(shì)、搶占先機(jī)，直面問題、迎難而上，盯緊產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，瞄準(zhǔn)科技前沿，加大科技成果推廣力度，提高科技有效供給，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)地道地化、種源良種化、發(fā)展集約化、產(chǎn)品品牌化。
質(zhì)量?jī)?yōu)先，因地制宜。遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，推廣生態(tài)種植模式和綠色高效生產(chǎn)技術(shù)，保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，豐富和釋放中藥材道地影響力。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、因地制宜和區(qū)域集約化原則，結(jié)合區(qū)域地理氣候、土壤、水等綜合因素科學(xué)種植，采用林藥間作、果藥間作、糧藥間作、藥藥間作等，充分釋放土地潛力，提高土地空間利用率。
智能制造，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等，全面利用高效、高載藥量的機(jī)械化、智能化生產(chǎn)技術(shù)，升級(jí)中藥材農(nóng)業(yè)機(jī)械、中藥制造設(shè)備和生產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過程信息化、自動(dòng)化控制，提高產(chǎn)品質(zhì)量與安全。以特色藥材品種與產(chǎn)品為軸心，充分利用大健康旅游資源，打造特色生態(tài)旅游線路和康養(yǎng)產(chǎn)品，推動(dòng)中藥材種植示范區(qū)建設(shè)，延伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。
區(qū)域統(tǒng)籌，共享共贏。著眼秦巴山脈生態(tài)系統(tǒng)的整體性，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，突破一地一域的行政限制和條塊分割，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略引導(dǎo)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全域開放、抱團(tuán)取暖、合作共贏，推動(dòng)萬達(dá)開區(qū)域一體化發(fā)展。
（三）總體布局
立足達(dá)州中藥材資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通體系等，科學(xué)規(guī)劃，形成“一核引領(lǐng)、兩翼帶動(dòng)、六極賦能、全域發(fā)展”的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局（見圖2），將中藥材產(chǎn)業(yè)培育成我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為我市脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
“一核引領(lǐng)”以通川區(qū)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為依托，大力發(fā)展中藥材第二產(chǎn)業(yè)。主要聚集創(chuàng)新研發(fā)、智能制造、智慧物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，結(jié)合地域、優(yōu)惠政策、區(qū)域窗口、技術(shù)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和孵化中藥產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，建立中藥材飲片、提取物、醫(yī)院制劑和中成藥生產(chǎn)線，中藥材相關(guān)大健康產(chǎn)品集中加工區(qū)，形成生產(chǎn)加工、科研孵化、商貿(mào)物流、醫(yī)藥文化與康體養(yǎng)生及綜合配套等產(chǎn)業(yè)聚集群。與四川省中醫(yī)藥科學(xué)院合作建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)分院，把“魏蒲產(chǎn)業(yè)新城”打造成國(guó)家級(jí)特色中藥材產(chǎn)業(yè)孵化基地和智能制造示范園區(qū)，建成四川省中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)區(qū)。
“兩翼帶動(dòng)”以達(dá)州特殊的地形地貌、海拔、氣候?yàn)橐劳校罅Πl(fā)展中藥材種植（養(yǎng)殖）業(yè)。主要以宣漢、萬源等北部高山地區(qū)為“北翼”和開江、達(dá)川、大竹、渠縣等南部丘陵平壩地區(qū)為“南翼”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃化種植（養(yǎng)殖）基地，帶動(dòng)并重點(diǎn)發(fā)展道地、特色中藥材種植（養(yǎng)殖）和產(chǎn)地初加工。
“六極賦能”以達(dá)川、萬源、宣漢、開江、渠縣、大竹各為一極，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展。達(dá)川區(qū)以烏梅為重點(diǎn)培育食藥同源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和多產(chǎn)協(xié)同發(fā)展增長(zhǎng)極；萬源市依托生態(tài)富硒優(yōu)勢(shì)資源，培育特色中藥材種子種苗繁育、原產(chǎn)地初加工和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極；宣漢依托林地資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)打造規(guī)?；炙幃a(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和健康旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極；開江集中力量培育壯大銀杏產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極；渠縣依托省內(nèi)外科研院校專家資源和中藥飲片生產(chǎn)基礎(chǔ)，打造現(xiàn)代化中藥飲片產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極；大竹縣著力培養(yǎng)中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，圍繞川產(chǎn)道地藥材建立中藥材種植種苗繁育基地、建立標(biāo)準(zhǔn)化示范種植基地，打造特色中藥材產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。
“全域發(fā)展”依托達(dá)州境內(nèi)豐富的中藥材資源稟賦、獨(dú)特的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地域特點(diǎn)和區(qū)域布局，分區(qū)分片，從道地優(yōu)勢(shì)中藥材品種篩選繁育、中藥材生態(tài)種植（養(yǎng)殖）、產(chǎn)地初加工、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、線上線下交易流通等環(huán)節(jié)，健全、完善中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，有重點(diǎn)、有特色地發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合，形成中藥材產(chǎn)業(yè)全域高質(zhì)量發(fā)展新格局。
專欄一中藥材生態(tài)種植區(qū) |
1.北翼深山林藥生態(tài)混作區(qū)。加強(qiáng)林藥生態(tài)混作，提高林下經(jīng)營(yíng)集約度，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，加強(qiáng)主要基地交通通訊生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建立中藥材高效林藥混作示范園，關(guān)鍵在于提升土地利用效率，特別是中藥材多維度生態(tài)混交模式推廣應(yīng)用，加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)多維種養(yǎng)綜合效益提升及標(biāo)準(zhǔn)化研究，打造特色品牌和拳頭品種。 2.南翼丘陵平壩中藥材生態(tài)種植示范帶。加強(qiáng)重點(diǎn)品種生態(tài)種植技術(shù)的規(guī)范和引導(dǎo)，加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)品種集約化和規(guī)?；龑?dǎo)，加強(qiáng)機(jī)械化和智能化設(shè)施設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。主要解決中藥材安全高效生產(chǎn)的農(nóng)藥化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑使用，最適釆收時(shí)間和產(chǎn)地加工技術(shù)等問題，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。根據(jù)中藥材性質(zhì)和商品銷售運(yùn)輸保管的要求，建立中藥材產(chǎn)地凈選、清洗、干燥集中加工區(qū)，為區(qū)域中藥材生產(chǎn)提供服務(wù)。 |
（四）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全市中藥材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值180億元。其中：中藥材種植（養(yǎng)殖）面積穩(wěn)定在85萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元；培育產(chǎn)值億元以上的中藥企業(yè)8家，研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品及應(yīng)用80個(gè)以上，中藥工業(yè)及衍生品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元；建設(shè)秦巴中藥材互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，完善中藥材質(zhì)量第三方檢測(cè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流、線上線下交易體系，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。形成中藥材種植、中藥材產(chǎn)地加工和精深加工、中藥產(chǎn)品制造、中藥創(chuàng)新研究與開發(fā)、中藥材生態(tài)旅游與產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)“六位一體”的發(fā)展格局，探索建設(shè)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和秦巴中藥城，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)市目標(biāo)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施中藥材生態(tài)種植工程
按“一縣一特色品種，一品種一示范基地，一基地一專家團(tuán)隊(duì)”模式，建設(shè)西南地區(qū)“綠色中藥材種植基地”。遴選道地品種。強(qiáng)化與省內(nèi)外科研院校合作，加快道地和優(yōu)勢(shì)中藥材品種的評(píng)價(jià)、選育、認(rèn)證、保護(hù)、制（修）標(biāo)與推廣應(yīng)用，優(yōu)化中藥材品種結(jié)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）以1+N（1個(gè)特色品種+N個(gè)主要品種）模式發(fā)展中藥材種植（養(yǎng)殖）業(yè)（表1）。加強(qiáng)基地建設(shè)。根據(jù)“科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域布局、集中連片、規(guī)模種植”的原則，實(shí)施“515”計(jì)劃，即建設(shè)5個(gè)中藥材種植重點(diǎn)縣（宣漢、萬源、達(dá)川3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣，渠縣、開江2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)縣）和15個(gè)“秦巴藥鄉(xiāng)”；中藥材種植省級(jí)重點(diǎn)縣培育1個(gè)以上市級(jí)中藥材種植示范基地，并納入市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)；市級(jí)中藥材種植重點(diǎn)縣培育1個(gè)以上縣級(jí)中藥材種植示范基地，并納入縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)（表2）；參照GAP標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有基地實(shí)施提標(biāo)升級(jí)，配套完善道路、灌溉、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)資源保護(hù)利用。劃定瀕危珍稀野生藥用動(dòng)植物保護(hù)區(qū)，保護(hù)藥用種質(zhì)資源及生物多樣性；建立達(dá)州市中藥材資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、秦巴藥庫(kù)信息網(wǎng)和中藥材數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)秦巴藥用植物博覽園和中醫(yī)藥博物館。
表1 中藥材規(guī)?；N植推薦品種、面積及分布區(qū)域 | |||
| 區(qū)市縣 | 主要品種 | 特色品種 | 2025面積（萬畝） |
| 萬源市 | 厚樸、黃柏、杜仲、天麻 | 太白貝母（萼貝） | 19 |
| 宣漢縣 | 木香、天麻、黨參、厚樸 | 黃連（宣黃連） | 25 |
| 達(dá)川區(qū) | 烏梅 | 烏梅 | 15 |
| 通川區(qū) | 木瓜 | 木瓜 | 2 |
| 開江縣 | 銀杏 | 銀杏 | 10 |
| 渠縣 | 白芍、白芷、百合 | 白芍 | 10 |
| 大竹縣 | 瓜蔞、黃蜀葵、金槐 | 百合 | 4 |
| 合計(jì) | 17 | 7 | 85 |
表2 新建擴(kuò)建中藥材規(guī)范化規(guī)?；痉斗N植基地分布表 | |||
| 示范基地級(jí)別 | 區(qū)市縣 | 數(shù)量 | 備注（培育品種） |
| 省級(jí)示范基地 | 達(dá)川區(qū) | 1 | 烏梅國(guó)家級(jí)或省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) |
| 市級(jí)示范基地 | 萬源市 | 2 | 萼貝、“三木藥材”市級(jí)示范基地 |
| 宣漢縣 | 3 | 天麻、木香、“三木藥材”市級(jí)示范基地 | |
| 渠縣 | 2 | 白芷、白芍市級(jí)示范基地 | |
| 開江縣 | 1 | 銀杏市級(jí)示范基地 | |
| 縣級(jí)示范基地 | 萬源市 | 3 | 天麻、黃精、玄參縣級(jí)示范基地 |
| 宣漢縣 | 1 | 黨參縣級(jí)示范基地 | |
| 大竹縣 | 2 | 百合、金槐縣級(jí)示范基地 | |
| 達(dá)川區(qū) | 1 | 桑葚種植縣級(jí)示范基地 | |
| 合計(jì) | 16 | ||
推動(dòng)聯(lián)合發(fā)展。組建中藥材種植（養(yǎng)殖）聯(lián)合社、中醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)盟；支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中藥企業(yè)建設(shè)“定制藥園”，構(gòu)建“醫(yī)療機(jī)構(gòu)+中藥企業(yè)+種養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。建設(shè)以縣級(jí)工作站和信息站為主導(dǎo)的中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系和中藥材生產(chǎn)加工服務(wù)體系，每個(gè)特色品種匹配一支專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，到2025年中藥材生產(chǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上。
專欄二發(fā)展道地藥材 |
達(dá)川烏梅：達(dá)川區(qū)烏梅具有道地性，是原生資源地，在省內(nèi)乃至全國(guó)具有優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)被命名為“中國(guó)烏梅之鄉(xiāng)”，2010年獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。果肉率85.5%，枸櫞酸含量高達(dá)29%。目前種植面積10萬畝，產(chǎn)值超億元。5年內(nèi)，應(yīng)基于烏梅集約化立體開發(fā)果、藥、酒、游等中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。 開江銀杏：開江具有銀杏種植傳統(tǒng)，已在葉用銀杏、果用銀杏以及風(fēng)景銀杏等諸多方面已形成了完善的品種選育體系、栽培管理體系，特別是葉用銀杏矮化密植田間管理技術(shù)規(guī)范體系上走在全國(guó)前列。開江銀杏種植基地作為四川省“三個(gè)一批”首批命名示范基地，應(yīng)整合多方資源，組建銀杏發(fā)展和孵化中心，集約發(fā)展銀杏種植示范基地、特色和優(yōu)勢(shì)健康產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)“4+1”基地種園（采葉園基地、采果園基地、花粉基地、風(fēng)景樹基地和優(yōu)良品種園）建設(shè)力度，進(jìn)一步夯實(shí)銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，內(nèi)培外引一批企業(yè)深入發(fā)展銀杏保健茶、干葉、提取物、花粉、外種皮、果實(shí)、藝術(shù)盆景、制藥產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)開江銀杏品牌，到2025年獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。 萬源萼貝（太白貝母）：因產(chǎn)于萬源花萼山而得名，清被列為朝廷貢品，具有潤(rùn)肺止咳、化痰平喘、散結(jié)消腫等作用，臨床廣泛應(yīng)用于肺熱燥咳、肺陰虛等病癥。萼貝是萬源地方特色俗稱，具有歷史文化和道地性要素，應(yīng)注冊(cè)萬源萼貝品牌進(jìn)行保護(hù)和打造，在花萼山自然保護(hù)區(qū)及其周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)完善的種質(zhì)資源和種源繁育基地?，F(xiàn)要加強(qiáng)品種認(rèn)定、種源快速擴(kuò)繁、規(guī)范化種植、質(zhì)量研究以及產(chǎn)品開發(fā)等方面的工作。 渠縣白芍：渠縣白芍發(fā)展雖幾經(jīng)波折，但有道地性藥材所必須的所有歷史文化要素和環(huán)境要素，《藥物出產(chǎn)辨》載“白芍產(chǎn)四川中江、渠縣為川芍……光緒初年（1875年）即在中江、渠縣開始種植…”，目前連片種植面積超過5000畝。未來五年，強(qiáng)化渠縣白芍的道地性認(rèn)證工作，加強(qiáng)白芍道地藥材、土壤環(huán)境、植物營(yíng)養(yǎng)等領(lǐng)域研究，與國(guó)內(nèi)科研院所建立合作長(zhǎng)效機(jī)制和平臺(tái)，打造渠縣白芍道地藥材知名品牌，獲得國(guó)家地理標(biāo)識(shí)保護(hù)產(chǎn)品。 宣漢黃連：中國(guó)醫(yī)科院注釋稱“四川宣漢縣生產(chǎn)的黃連稱宣黃連”，宣黃連因形如雞爪，又名雞爪黃連。宣黃連主產(chǎn)于渡口、龍泉、自由、雞唱等山區(qū)，全縣現(xiàn)有種植面積40公頃（600畝），年產(chǎn)2000公斤，暢銷全國(guó)各地。在本規(guī)劃期內(nèi)，宣漢黃連借鑒重慶石柱黃連發(fā)展模式，整合國(guó)內(nèi)科研力量對(duì)黃連進(jìn)行二次開發(fā)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，申報(bào)地理標(biāo)識(shí)等工作。 |
（二）實(shí)施中藥現(xiàn)代化集群發(fā)展工程
提檔升級(jí)中藥材加工能力。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈條中較為顯著的缺失環(huán)節(jié)，加強(qiáng)招商和補(bǔ)鏈，實(shí)現(xiàn)互助共生發(fā)展，充分利用行業(yè)發(fā)展高新技術(shù)，加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)在道地藥材生產(chǎn)的應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展中藥飲片、中成藥、中藥保健品、中醫(yī)醫(yī)療器械、中藥提取物和包裝等產(chǎn)業(yè)，探索符合中藥產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)的前處理、連續(xù)化制藥、過程檢測(cè)技術(shù)，通過自動(dòng)化、智能化等關(guān)鍵技術(shù)裝備引入，將中藥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)模塊化、數(shù)字化，提升中藥材生產(chǎn)和產(chǎn)地加工自動(dòng)化水平，提升中藥飲片、中成藥、醫(yī)院中藥制劑的質(zhì)量和規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；重點(diǎn)發(fā)展成都地奧天府藥業(yè)、四川聚元藥業(yè)、四川自強(qiáng)中藥和四川麥克福瑞藥業(yè)、四川琦云藥業(yè)等，打造秦巴地區(qū)中藥材現(xiàn)代化加工示范基地和集散基地。建設(shè)達(dá)州市中醫(yī)藥制劑研發(fā)配送中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥制劑調(diào)劑使用。著力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。通過“飛地經(jīng)濟(jì)”模式建設(shè)達(dá)州市現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，按“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共贏、平等協(xié)商、權(quán)責(zé)對(duì)等、改革創(chuàng)新、先行先試”的原則，優(yōu)化資源配置，建立中藥材產(chǎn)業(yè)飛地園區(qū)，各縣（市）區(qū)依托達(dá)州市現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和功能分區(qū)進(jìn)行布局，推動(dòng)中藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)合作。品牌培育工程。圍繞川產(chǎn)道地藥材，強(qiáng)化中醫(yī)藥品牌意識(shí)，加強(qiáng)地理標(biāo)識(shí)、公用品牌創(chuàng)建工作，加大中藥材品牌設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)和推介力度，提高“秦巴藥庫(kù)，康養(yǎng)達(dá)州”的知名度、美譽(yù)度和影響力；鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品和馳名商標(biāo)；充分發(fā)揮品牌作用，做強(qiáng)“達(dá)川烏梅”等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模效益的品牌產(chǎn)品。建設(shè)萬達(dá)開產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)。打破行政區(qū)劃界限，創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、創(chuàng)建萬達(dá)開產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)，共建標(biāo)準(zhǔn)化中藥材種養(yǎng)殖基地，共同發(fā)布區(qū)域大宗中藥材價(jià)格指數(shù)。
（三）實(shí)施中醫(yī)藥健康服務(wù)工程
做優(yōu)中醫(yī)藥康養(yǎng)空間布局。重點(diǎn)實(shí)施“一區(qū)兩帶”發(fā)展布局?！耙粎^(qū)”：中醫(yī)藥康養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。通川、達(dá)川依托地域交通優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建中醫(yī)藥康養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)高端服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)秦巴藥用植物觀光園、展覽園、養(yǎng)生園、中醫(yī)藥博物館，打造集中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)與調(diào)理、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生保健、藥膳食療、中醫(yī)藥商業(yè)等為特色的中醫(yī)藥文化及產(chǎn)業(yè)街（區(qū)）。“兩帶”：秦巴地區(qū)生態(tài)森林康養(yǎng)發(fā)展帶、中醫(yī)藥特色康養(yǎng)發(fā)展帶。萬源、宣漢依托優(yōu)越的自然資源和土家族特色文化，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)、生態(tài)康養(yǎng)、民族特色康養(yǎng)和中醫(yī)藥觀光旅游等業(yè)態(tài)，構(gòu)建秦巴地區(qū)生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展帶；大竹、渠縣、開江依托溫泉、宗教、歷史古跡等特色資源，重點(diǎn)發(fā)展溫泉養(yǎng)生保健、中醫(yī)醫(yī)療、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，構(gòu)建中醫(yī)藥特色康養(yǎng)發(fā)展帶。到2025年，將達(dá)州建成中醫(yī)藥特色鮮明、康養(yǎng)基地布局合理、康養(yǎng)服務(wù)完善健全的康養(yǎng)天堂。做實(shí)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游精品線路。依托“一區(qū)兩帶”建設(shè)布局，突出以中藥材種植觀光、中藥材藥膳食療、中醫(yī)藥文化展覽和中醫(yī)藥保健為主要內(nèi)容的中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)，重點(diǎn)圍繞“兩湖兩山兩岸”（鐵山—鳳凰山—蓮花湖—雙魚湖—州河兩岸）和“一山一河一谷”（八臺(tái)山、龍?zhí)逗?、巴山大峽谷）建設(shè)森林康養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、禪道養(yǎng)生等長(zhǎng)短結(jié)合的中醫(yī)藥健康旅游精品線路。鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)、度假區(qū)，開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游產(chǎn)品項(xiàng)目，促進(jìn)中醫(yī)藥旅游商品創(chuàng)新開發(fā)，在景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)開設(shè)中醫(yī)特色診所（室），推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游深入發(fā)展。到2025年，全市打造2條中醫(yī)藥康養(yǎng)精品旅游線路，建設(shè)5個(gè)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)示范區(qū)和中醫(yī)藥健康旅游示范基地，推出一批以藥用植物觀賞、中藥飲片炮制、中藥智能制造、藥膳食療、森林康養(yǎng)為特色主題的綜合旅游產(chǎn)品。
專欄三中藥材與康養(yǎng)融合發(fā)展 |
1．中醫(yī)藥養(yǎng)生。在巴山大峽谷、真佛山、鳳凰山、犀牛山、鐵山等風(fēng)景區(qū)，結(jié)合傳統(tǒng)文化建設(shè)養(yǎng)生館、養(yǎng)生步道、養(yǎng)生體驗(yàn)區(qū)，開展中醫(yī)藥養(yǎng)生活動(dòng)，供應(yīng)中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)品，指導(dǎo)旅游人群，順應(yīng)陰陽(yáng)變化規(guī)律，感受大道至簡(jiǎn)，健康人生，實(shí)現(xiàn)靜腦安神、扶正養(yǎng)脊、舒經(jīng)緩壓、溫經(jīng)活血、祛濕散寒、提神養(yǎng)情、滋陰養(yǎng)顏、溫宮散寒、通絡(luò)散瘀、扶正祛濕、溫補(bǔ)腎陽(yáng)、固本培元等養(yǎng)生功效。 2．開發(fā)中藥生態(tài)旅游精品。依托烏梅山、巴山大峽谷、八臺(tái)山、龍?zhí)逗印⒑趯毶?、鐵山、五峰山—海明湖、云門天寨等優(yōu)質(zhì)旅游資源和道地中藥材種植基地，推動(dòng)中藥農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游融合發(fā)展，持續(xù)發(fā)展中藥生態(tài)休閑旅游。注重提升生態(tài)體驗(yàn)、中醫(yī)藥科普教育等功能。深度開發(fā)天然林、地質(zhì)景觀、山地避暑，推出一批以藥用植物為核心的生態(tài)旅游示范區(qū)、中藥種植綜合體、森林公園等。 3．發(fā)展中醫(yī)藥特色旅游城鎮(zhèn)。加快城鄉(xiāng)布局，銜接旅游公共設(shè)施規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)中醫(yī)藥主題公園、特色小鎮(zhèn)、休閑綠帶和特色街區(qū)等。利用智能制造工業(yè)園區(qū)、工業(yè)展示區(qū)和傳統(tǒng)工業(yè)歷史遺跡等開展工業(yè)旅游，布局建設(shè)一批中藥數(shù)字科普、中藥飲片炮制、中藥智能制造特色旅游區(qū)。 4．大力推動(dòng)中藥材健康產(chǎn)品開發(fā)。依托地方特色資源，以能食則食、能用則用為原則，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞食藥同源藥材加強(qiáng)科技研發(fā)，推出相關(guān)健康衍生品和藥膳餐飲產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)銀杏、烏梅、白芍、葛根、黨參、厚樸、杜仲、金銀花等中藥相關(guān)產(chǎn)品。 |
（四）實(shí)施中醫(yī)藥科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程
建立中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究院。聯(lián)合區(qū)域內(nèi)外力量，協(xié)同省內(nèi)外有關(guān)高校和科研院所，合力建設(shè)達(dá)州中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究院，對(duì)烏梅、銀杏、白芍、木香、天麻、太白貝母（萼貝）等達(dá)州道地和大宗藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研發(fā)，創(chuàng)建一批標(biāo)志性的品種和產(chǎn)品。建立中藥產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)化孵化園。鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)與高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建科研創(chuàng)新示范基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)，孵化一批中藥材及產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技創(chuàng)新型中小企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)建立工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立博士后工作站、院士工作站，鼓勵(lì)園區(qū)積極創(chuàng)建檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。建立中藥材產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)高校、科研院所合作，組建達(dá)州市中藥材專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，篩選確定我市道地中藥材品種；做好中藥材資源家底大普查和大數(shù)據(jù)研究，抓好大宗中藥材品種品質(zhì)檢測(cè)和資源評(píng)價(jià)工作。建立達(dá)州中藥材種植技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái)、達(dá)州中藥材資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。
專欄四中醫(yī)藥科研 |
1．建立中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究院。整合區(qū)域內(nèi)外力量，協(xié)同省中醫(yī)藥研究院與達(dá)州中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院，建設(shè)四川省中醫(yī)藥科學(xué)院達(dá)州產(chǎn)業(yè)技術(shù)分院，對(duì)烏梅、銀杏、白芍、木香、百部、天麻、萼貝（太白貝母）等達(dá)州市道地和大宗藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究與開發(fā)。 2．建立中藥產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)化孵化園。依托達(dá)州市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，運(yùn)用市場(chǎng)化途徑，聚合區(qū)域發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以大數(shù)據(jù)提升孵化器現(xiàn)代服務(wù)能力，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，打造川東渝北中藥材產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)化孵化園。充分利用“云設(shè)施”、共享“云服務(wù)器”、提供“云數(shù)據(jù)”，建立產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，為入園企業(yè)提供集公共技術(shù)、綜合管理、人才培養(yǎng)、資源配置、信息服務(wù)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為一體的共享服務(wù)支撐平臺(tái)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和加快成果轉(zhuǎn)化。建立獨(dú)角獸類型中藥產(chǎn)業(yè)科技孵化園，孵化一批中藥材及產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技創(chuàng)新型中小企業(yè)。 3．建立創(chuàng)新科技飛地服務(wù)區(qū)。借力中心城市資源，依托中關(guān)村生命科技園等科技資源，萬州港等口岸優(yōu)勢(shì)，集成和引進(jìn)創(chuàng)新，建立中藥材產(chǎn)業(yè)科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心、藥材標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證研究中心，開發(fā)一批中成藥及相關(guān)產(chǎn)品，形成一批產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)建設(shè)秦巴地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、道地藥材認(rèn)證體系，形成秦巴山區(qū)、川東渝北萬達(dá)開區(qū)域中藥材認(rèn)證認(rèn)可和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)同盟、區(qū)域大宗特色優(yōu)勢(shì)中藥材價(jià)格發(fā)布中心。 |
（五）實(shí)施中藥流通體系完善工程
加快中醫(yī)藥應(yīng)急物質(zhì)生產(chǎn)及儲(chǔ)備體系建設(shè)，完善醫(yī)藥流通體系；建設(shè)秦巴道地藥材展示中心和倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心，初步形成從中藥材種植到初加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸一體化的現(xiàn)代物流體系；積極幫扶一批醫(yī)藥流通企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中藥”，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建設(shè)“秦巴道地中藥材互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)”，推動(dòng)中藥材線上交易；發(fā)展壯大一批產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)，建立產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，提高達(dá)州中藥產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。舉辦“秦巴中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展”論壇，將其打造成為全國(guó)有影響力的中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加各級(jí)各類展銷活動(dòng)，全方位、多視角宣傳和展示我市中藥產(chǎn)品特色和優(yōu)勢(shì)。
專欄五秦巴中藥材互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái) |
| 秦巴中藥材互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)。充分轉(zhuǎn)化利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以秦巴藥庫(kù)信息網(wǎng)和中藥材數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，結(jié)合全國(guó)第四次資源普查成果，聯(lián)合國(guó)內(nèi)相關(guān)中藥材市場(chǎng)，建立秦巴中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流貿(mào)易園和藥用植物及標(biāo)本博覽園，線上線下融合發(fā)展。建立土地利用、植被覆蓋、高程分布、土壤類型等地理信息空間數(shù)據(jù)；氣候要素、土壤環(huán)境質(zhì)量、土壤肥力質(zhì)量等環(huán)境要素?cái)?shù)據(jù)；中藥材從種子種苗到產(chǎn)品的全過程質(zhì)量追溯數(shù)據(jù)；中藥材流通貿(mào)易全流程交易數(shù)據(jù)；中藥材與環(huán)境第三方檢測(cè)數(shù)據(jù)；國(guó)內(nèi)外相關(guān)中藥材產(chǎn)品和和商品供求數(shù)據(jù)，形成中藥材產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。 |
（六）實(shí)施中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程
進(jìn)一步強(qiáng)化中藥材（中藥飲片）監(jiān)管，堅(jiān)決守住質(zhì)量安全底線，維護(hù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)政企合作，深入實(shí)施“352”川產(chǎn)道地藥材管理規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升工程，形成三標(biāo)準(zhǔn)（藥材種子種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）、五規(guī)范（良種繁育規(guī)范、種植與養(yǎng)殖規(guī)范、采收加工規(guī)范、產(chǎn)地加工與炮制一體化規(guī)范、包裝貯藏運(yùn)輸規(guī)范）、兩體系（質(zhì)量溯源體系、備案與監(jiān)管體系）。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市、區(qū)）明確中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任部門或組建專門機(jī)構(gòu)，提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，將發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，建立政府主導(dǎo)、部門配合的有效運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。市級(jí)相關(guān)部門要各司其職，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)履行相關(guān)職責(zé)，積極推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。萬源、宣漢、達(dá)川三個(gè)省級(jí)中藥材種植重點(diǎn)縣及渠縣、開江兩個(gè)市級(jí)中藥材重點(diǎn)縣應(yīng)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）強(qiáng)化政策推動(dòng)
切實(shí)落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于中藥材產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、科技、經(jīng)信、人力資源、衛(wèi)生健康、文化旅游、商貿(mào)流通等部門，積極支持和服務(wù)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提供各種金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件的醫(yī)藥企業(yè)貸款支持力度。在符合法律、政策規(guī)定的前提下，全市本土醫(yī)療機(jī)構(gòu)在同等條件下可優(yōu)先采購(gòu)和使用達(dá)州本地生產(chǎn)的中藥飲片、中成藥及其他中醫(yī)藥產(chǎn)品。加快建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的投融資渠道。
（三）強(qiáng)化人才支撐
以省名中藥師、省學(xué)科技術(shù)帶頭人、企業(yè)高管、中藥材種植合作社負(fù)責(zé)人等為基礎(chǔ)，組建達(dá)州市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)?，科學(xué)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)制度改革，創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮中醫(yī)藥名家的傳幫帶作用，健全我市中醫(yī)藥師承制度，完善基層中醫(yī)人才培養(yǎng)機(jī)制。通過校企、院企合作等多種方式，開展在職繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到流通使用全產(chǎn)業(yè)鏈的人才體系。
（四）強(qiáng)化要素保障
用好用活現(xiàn)有土地政策，對(duì)審核后入駐園區(qū)的中醫(yī)藥企業(yè)或機(jī)構(gòu)，按同期工業(yè)用地價(jià)格掛牌出讓，重大項(xiàng)目用地可根據(jù)投資強(qiáng)度、技術(shù)含量、稅收貢獻(xiàn)等不同，采取“一企一策”的辦法予以優(yōu)惠。積極搭建融資平臺(tái)，幫助爭(zhēng)取更多商業(yè)融資，支持吸納社會(huì)資金投入中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大直購(gòu)電、天然氣直供政策，鼓勵(lì)利用富余電量和留存電量支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)不能保障集中供熱的園區(qū)，積極爭(zhēng)取充足的用氣指標(biāo)滿足中醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)需求。
五、環(huán)境影響
中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中將保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在首要位置。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)綠色、高效安全的現(xiàn)代中藥材種植技術(shù)，支持發(fā)展智能綠色制造技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。支持節(jié)水種植、循環(huán)種植、有機(jī)種植等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)督治理中藥材種植過程中大氣、水、土壤等污染問題，形成源頭預(yù)防、末端治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)等治理體系。
積極引導(dǎo)中藥材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)或種植合作社，在生產(chǎn)加工過程中應(yīng)用環(huán)保技術(shù)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估管理等工作。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域監(jiān)管與應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共抓環(huán)境大保護(hù)。在北翼高山種植區(qū)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持功能和生物多樣性保護(hù)等工作；南翼丘陵平壩地區(qū)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)要統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等影響性評(píng)估工作。
中藥材種植（養(yǎng)殖）加工過程中嚴(yán)格執(zhí)行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，堅(jiān)持“最大持續(xù)產(chǎn)量”原則，有計(jì)劃補(bǔ)種、封育、輪采；生產(chǎn)輔助用品如農(nóng)藥、肥料和農(nóng)藥等，實(shí)行臺(tái)賬式管理，禁止亂丟亂棄等污染環(huán)境行為。實(shí)行綠色化，可持續(xù)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。中藥材種植生產(chǎn)、采收加工、流通使用等環(huán)節(jié)，貫徹“綠色環(huán)?！崩砟?，把綠色化作為中藥材產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基點(diǎn)，推進(jìn)綠色化與中藥材產(chǎn)業(yè)新興技術(shù)深度融合發(fā)展。
