各縣、市、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：
為加快推進玄武巖纖維產業(yè)集群化發(fā)展，努力建設玄武巖新材料產業(yè)示范區(qū)，結合實際，提出如下指導意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持以供給側結構性改革為導向，以科技創(chuàng)新為先導，以應用為支撐，聚焦國家、省、市重點工程和經濟社會發(fā)展需要，深化改革開放，促進軍民融合，加大技術開發(fā)投入，優(yōu)化玄武巖纖維產業(yè)鏈，大力推進玄武巖纖維產業(yè)集約化、集群化和規(guī)模化發(fā)展。加大政策支持力度，強化組織保障措施，重點圍繞突破玄武巖纖維材料關鍵技術、開發(fā)成套技術裝備、申報一批核心專利，實現(xiàn)低成本規(guī)?；a，發(fā)展一批高品質玄武巖纖維產品。力爭將六盤水市建設成全國最大的玄武巖纖維生產基地，將玄武巖纖維產業(yè)培育成為六盤水市高端成長型產業(yè)，為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、重大工程建設和國防科技工業(yè)提供材料支撐。
二、基本原則
堅持政府引導、統(tǒng)籌推進。強化政府頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持，營造良好的市場環(huán)境。通過資源整合，促進資金、技術、人才等要素向上下游產業(yè)鏈集中，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調作用。
堅持規(guī)劃引領、突出重點。加強統(tǒng)一規(guī)劃，整體部署推進，促進各類玄武巖纖維制品的生產及推廣應用，優(yōu)先發(fā)展技術成熟、應用前景好、市場需求大、性能優(yōu)良的纖維制品，搶占市場先機和產業(yè)競爭制高點。
堅持市場導向、創(chuàng)新發(fā)展。圍繞市場需求，整合市場、科技和政策資源，加大創(chuàng)新和市場引導投入，建立政、產、學、研、用一體化的產業(yè)全域創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新能力，加快科技成果轉化和推廣，提高產業(yè)技術和服務水平，解決制約玄武巖纖維產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
堅持龍頭帶動、集聚發(fā)展。加快培育玄武巖纖維行業(yè)龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，加快推動產業(yè)集聚發(fā)展，積極延伸上下游配套產業(yè)鏈，促進玄武巖纖維產業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。
堅持軍民融合、協(xié)調發(fā)展。抓住軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略契機，建立玄武巖纖維企業(yè)與軍工企業(yè)融合發(fā)展平臺，共同開發(fā)國防建設所需的玄武巖纖維材料，打造一批符合國家軍工產業(yè)發(fā)展方向的產品。協(xié)同推進玄武巖纖維材料“軍轉民”，促進軍用玄武巖纖維材料在民用領域推廣應用。
三、發(fā)展目標
（一）總體發(fā)展目標。全市玄武巖纖維產業(yè)結構進一步優(yōu)化，產業(yè)規(guī)模明顯壯大，資源開發(fā)利用率大幅提高，核心競爭力顯著提升，體制機制逐步完善，發(fā)展環(huán)境不斷改善。到2022年，全市玄武巖纖維產業(yè)工業(yè)總產值實現(xiàn)100億元以上，玄武巖纖維產業(yè)成為全市工業(yè)經濟新的增長點。
（二）技術創(chuàng)新目標。到2022年，全市玄武巖行業(yè)研究與開發(fā)投入（R&D）達到主營業(yè)務收入的8%以上；玄武巖纖維制造成本降低20%以上；完成主要技術攻關，申請發(fā)明專利20項以上；完成技術標準和設計規(guī)范10項以上；在軍民兩用技術方面取得3項以上成果；建成1—2個國家工程（技術）研究中心、檢測認證中心或應用研究中心，建成3—4個市級以上企業(yè)技術中心或工程技術中心，研究與檢測技術達到國內先進水平。
（三）集群發(fā)展目標。到2022年，形成龍頭企業(yè)主導、骨干企業(yè)帶動、中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產業(yè)集群，構建產業(yè)集群發(fā)展良好的玄武巖纖維生態(tài)工業(yè)體系。培育龍頭企業(yè)1—2家，每家企業(yè)年工業(yè)總產值達到10億元以上；支持發(fā)展骨干企業(yè)2—3家，每家企業(yè)年工業(yè)總產值達到3億元以上；全面發(fā)展關聯(lián)產業(yè)，玄武巖纖維關聯(lián)產業(yè)總產值占比達到20%以上。
四、重點任務
（一）明確發(fā)展方向，突出發(fā)展重點
以實現(xiàn)玄武巖纖維產業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標，找準突破方向，依托優(yōu)勢企業(yè)，統(tǒng)籌技術開發(fā)、工程化、標準制定、市場應用等環(huán)節(jié)，組織實施一批重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動要素整合和技術集成，促進玄武巖纖維產業(yè)快速發(fā)展。
1．立足生產設備與技術開發(fā)，降低生產成本。大力開發(fā)大池窯、多孔板、高速紡、自動落筒、大卷玄武巖纖維紡絲技術與裝備，擴大生產規(guī)模，穩(wěn)定產品質量，降低生產成本，提高玄武巖纖維材料企業(yè)市場競爭力。
2．立足常規(guī)替代材料開發(fā)，拓寬應用領域。全力發(fā)展品質穩(wěn)定、成本低廉的玄武巖纖維產品。重點開展紡絲生產中玄武巖的純化和均質化方面的研究，提高紡絲加工和纖維力學與物理化學性能；大力開發(fā)玄武巖纖維土工用材料。重點開發(fā)無捻紗、方格布、無緯布、不織布等土工用材料，用于固定道路基礎、固坡和復合材料裝飾板等。
3．立足工程替代材料開發(fā)，拓展應用渠道。大力發(fā)展玄武巖纖維增強的水泥基復合材料，重點開發(fā)可應用于橋面、路面工程的玄武巖纖維短切紗增強混凝土、新型玄武巖纖維高韌性混凝土和玄武巖纖維復合筋，大力開發(fā)墻體、板、柱及防火等玄武巖纖維增強新型建筑構件。加強新能源與環(huán)保領域應用開發(fā)，重點開發(fā)環(huán)境治理材料（高溫濾袋）、城市管網、風—光電用復合材料（海上風電葉片、風光互補支架）、電力輸送復合材料（桿塔、橋架）、復合電纜芯和超高壓及高低壓絕緣用復合材料等。加強運輸工具與軌道交通領域應用開發(fā)，重點開發(fā)道路、橋梁、隧道、地鐵等基礎設施建設用材料，以及新能源汽車和軌道車輛用復合材料等。
4．立足特殊領域材料開發(fā)，提升行業(yè)影響力。加強海事與海洋工程領域應用開發(fā)，重點開發(fā)海沙混凝土材料、高溫腐蝕復材制品（復合筋及各種型材）、油氣田開采制品、海場風—光發(fā)電材料等。加強國防軍工領域應用開發(fā)，圍繞國防軍事裝備、重大基礎設施等領域對高端復合材料產品的要求，重點開發(fā)復合材料輕質彈體、儲運發(fā)射箱、包裝箱、防彈方艙等。
（二）堅持規(guī)劃引領，合理布局產業(yè)
根據(jù)玄武巖纖維產業(yè)技術、人才、能源及市場資源分布，合理布局六盤水市玄武巖纖維產業(yè)。科學編制實施《六盤水市玄武巖纖維產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，大力支持水城經濟開發(fā)區(qū)玄武巖纖維產業(yè)發(fā)展，支持布局發(fā)展玄武巖纖維核心產業(yè)、生產玄武巖纖維所需浸潤劑及樹脂等配套產業(yè)，以及玄武巖纖維科技研發(fā)、物流服務、信息化建設、市場開拓等關聯(lián)產業(yè)。通過規(guī)劃引領和產業(yè)布局，形成橫向發(fā)展的玄武巖纖維產業(yè)集群；配套引進和發(fā)展上下游產業(yè)，形成縱向發(fā)展的玄武巖纖維全產業(yè)鏈；依托玄武巖纖維科技轉化中心等，形成研發(fā)、制造、市場推廣和技術服務的多元化產業(yè)體系。
（三）加快項目建設，實施重點工程
推進池窯技術、浸潤劑、復合樹脂等產業(yè)配套項目建設，抓好玄武巖纖維及其復合材料的示范應用，實施玄武巖纖維低成本生產技術示范工程、玄武巖纖維水泥基復合材料生產及推廣應用示范工程、玄武巖纖維新型建筑型材生產及推廣應用示范工程、玄武巖纖維樹脂基復合材料生產及推廣應用示范工程、軍民兩用技術推廣應用示范工程，在交通、水利、市政、扶貧、能源等領域分別建設1個以上示范工程。
（四）強化資源共享，加快平臺建設
在充分利用存量資源、建設公共平臺的同時，采取引進、合作、培育等方式，加快共性技術、技術標準與檢測認證、展示推廣、人才培訓等平臺建設，形成資源共享、優(yōu)勢互補的公共支撐服務體系。建設公共技術服務平臺，依托水城經濟開發(fā)區(qū)中科院院士工作站，整合國內外玄武巖纖維技術和產業(yè)資源，積極創(chuàng)建國家級玄武巖纖維應用技術工程研究中心。建設公共檢測認證平臺，充分調動企業(yè)和第三方機構，建設玄武巖纖維產品檢測認證平臺。緊緊圍繞我市玄武巖纖維產業(yè)發(fā)展特色和需求，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭和參與國內外行業(yè)標準制定，建立健全行業(yè)標準體系。建設產品展示交易平臺，圍繞前沿技術、科研成果、標準專利、核心產品、應用示范等，搭建玄武巖纖維應用與推廣展示平臺，為公眾、企業(yè)、政府全面展示玄武巖纖維發(fā)展現(xiàn)狀及產品用途，宣傳我市玄武巖纖維產業(yè)發(fā)展成就，推介玄武巖纖維企業(yè)和成果。建設人才培訓交流平臺，整合國內外高校、科研機構、企業(yè)等多方資源，成立水城玄武巖纖維技術與應用人才培訓交流中心。
五、政策措施
（一）建立玄武巖纖維產業(yè)協(xié)同發(fā)展機制
1．研究制定促進玄武巖纖維產業(yè)發(fā)展的重大政策，統(tǒng)籌做好玄武巖產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃工作，協(xié)調推進重點項目和示范應用工程。（牽頭單位：市經濟和信息化委；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農委、市水務局、市市場監(jiān)管局、市扶貧局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
2．將可開發(fā)利用的玄武巖區(qū)塊納入《六盤水市礦產資源總體規(guī)劃》，做好玄武巖采礦權的招標拍賣掛牌出讓工作。（牽頭單位：市國土資源局；責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市安全監(jiān)管局、市公共資源交易中心，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
3．幫助企業(yè)做好與科研機構的對接，形成以企業(yè)為主、高校及科研院所為輔的研究力量，共同參與玄武巖纖維研發(fā)，成立玄武巖纖維產業(yè)院士工作站或工程技術研究中心，籌建玄武巖纖維產業(yè)聯(lián)盟，促進玄武巖纖維研發(fā)應用和科技創(chuàng)新。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市經濟和信息化委、市發(fā)展改革委，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
4．推進玄武巖纖維產品標準體系建設，以短切紗、復合管道、復合型材、復合支架等產品為重點，加快推進玄武巖纖維上下游產品相關標準的制定、發(fā)布和實施，促進材料標準與下游行業(yè)設計規(guī)范以及相關材料應用手冊的銜接配套，為玄武巖產業(yè)健康發(fā)展提供技術支撐。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市科技局、市經濟和信息化委、市國土資源局、六盤水師范學院，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會，貴州石鑫玄武巖科技有限公司）
5．將玄武巖纖維制品納入政府采購目錄，并把玄武巖纖維制品的推廣應用落實到項目立項管理、招投標、設計以及施工環(huán)節(jié)，促進玄武巖纖維制品在建筑、交通、水利、市政、扶貧、能源、環(huán)保、軍工等領域項目建設中的推廣應用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局；責任單位：市公共資源交易中心、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農委、市水務局、市城管局、市扶貧局、市能源局、市環(huán)境保護局、市經濟和信息化委，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
6．主動服務、上下聯(lián)動，積極爭取上級政策和資金支持。市有關部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強與上級對口部門溝通銜接，指導幫助園區(qū)企業(yè)爭取更多項目資金支持。有關園區(qū)及企業(yè)結合國家和省的產業(yè)政策、資金投向，精心謀劃、做好項目申報工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局；責任單位：市經濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農委、市環(huán)境保護局、市水務局、市城管局、市扶貧局、市能源局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會、貴州石鑫玄武巖科技有限公司）
（二）建立玄武巖纖維產業(yè)發(fā)展激勵機制
1．設立10億元的玄武巖纖維產業(yè)股權投資引導基金，按照股權合作模式，引導以汽車輕量化、軍民融合、海事海洋工程等為重點的玄武巖產業(yè)上下游關聯(lián)企業(yè)落戶本市，支持玄武巖纖維產業(yè)集群發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市政府金融辦、市財政局、人行六盤水市中心支行、市科技局、市經濟和信息化委，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
2．落實供給側結構性改革政策措施，支持具備條件的玄武巖企業(yè)降低生產成本，制定用電補貼或爭取大用戶直購電、氣、水等政策，切實降低企業(yè)生產用電、氣、水價格。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市經濟和信息化委、市水利開發(fā)投資有限責任公司、六盤水供電局、貴州燃氣〔集團〕六盤水燃氣有限公司，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
3．鼓勵企業(yè)開展自主品牌建設，大力培育出口創(chuàng)匯品牌，爭創(chuàng)省級、國家級品牌。對獲得省級、國家級玄武巖纖維及制品品牌的企業(yè)，按照《市人民政府辦公室關于印發(fā)六盤水市加強品牌建設實施方案（2016—2020年）的通知》（六盤水府辦函〔2015〕117號）給予獎勵。對獲得發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利的企業(yè)和個人，按有關規(guī)定給予資助和獎勵。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市科技局；責任單位：市財政局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
4．加強市級財政資金統(tǒng)籌整合，發(fā)揮政府資金的引導作用，支持玄武巖纖維產業(yè)發(fā)展。各類貸款擔保機構要優(yōu)先為符合條件的玄武巖企業(yè)提供各種形式的貸款擔保。對玄武巖纖維上下游企業(yè)，使用科技風投基金給予融資貸款擔保。對注冊地在我市，且在滬深主板或國（境）外主要證券市場通過首次公開發(fā)行股票成功上市的企業(yè)獎勵600萬元；在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)獎勵500萬元。對納入市級上市后備資源庫并在“新三板”掛牌的企業(yè)獎勵100萬元。獎勵資金和實施辦法按《 市人民政府辦公室關于印發(fā)六盤水市加快推進企業(yè)上市（掛牌）工作指導意見的通知》 （六盤水府辦函〔2018〕86號）執(zhí)行。（牽頭單位：市財政局、市政府金融辦；責任單位：人行六盤水市中心支行，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
（三）建立玄武巖產業(yè)項目服務機制
1．建立和完善玄武巖纖維產業(yè)項目庫，加大招商工作力度，公布重點招商項目，大力引進優(yōu)強企業(yè)。出臺玄武巖產業(yè)招商優(yōu)惠政策，吸引玄武巖產業(yè)鏈條項目入駐工業(yè)園區(qū)。強化對入駐企業(yè)的服務，對引進項目實行行政審批事項全程免費代辦服務。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市投資促進局；責任單位：各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
2．通過財政專項補助、融資貼息、應用補貼等方式，引導相關產業(yè)發(fā)展基金加大投入，引導商業(yè)銀行加大貸款服務力度，支持骨干企業(yè)做大做強。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委；責任單位：市財政局、市政府金融辦、人行六盤水市中心支行，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
（四）建立玄武巖產業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制
1．大力引進海內外玄武巖纖維產業(yè)應用研究領軍人才。對符合條件的人員，享受市管專家津貼和購房補貼。對經推薦獲批申報為省“百人領軍人才”和“千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”的，經跟蹤考核合格，可按每人每年100萬元和50萬元的標準，連續(xù)三年給予獎勵。對高級技術人才、高級管理人才，按其交納個人所得稅地方分成額度給予獎勵。對引進參與科研的人才，給予科技特派員政策支持。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市委組織部、市稅務局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
2．支持市內各高校整合相關學科資源，形成研究和應用專業(yè)學科。對新設置專業(yè)、培養(yǎng)專門人才的高校，給予資金支持。（牽頭單位：市教育局；責任單位：六盤水師范學院、六盤水職業(yè)技術學院）
3．支持企業(yè)建設科技創(chuàng)新平臺。在大型池窯、多孔漏板（800孔以上）、浸潤劑技術、非鉑銠合金材料漏板技術、樹脂配方技術、聚氨脂樹脂體系應用于拉擠成型工藝技術、玄武巖纖維表面處理技術、玄武巖纖維開發(fā)運用等方面成功申報國家級項目的，給予100—500萬元支持；在玄武巖纖維表面處理技術方面獲科技部、省科技廳立項的，給予項目申報團隊50—100萬元獎勵。（牽頭單位：市科技局；責任單位：各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
六、保障措施
（一）強化組織領導。成立六盤水市玄武巖纖維產業(yè)發(fā)展領導小組（以下簡稱領導小組），由市政府分管副市長任組長，市經濟和信息化委主要負責人任副組長，市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市經濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市投資促進局、市水務局、市稅務局、市商務糧食局、市環(huán)境保護局等部門分管負責人為成員，領導小組下設辦公室在市經濟和信息化委。
（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調。領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調和工作調度，整合各方資源和力量，推進玄武巖纖維產業(yè)加快發(fā)展。市有關部門和單位要密切配合，細化分解本部門、本單位支持玄武巖纖維產業(yè)發(fā)展的具體措施，扎實做好相關工作。
（三）強化政策落實。市有關部門和單位要按照職責分工，在政策實施、項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面給予玄武巖纖維企業(yè)指導和支持。要加強與省有關部門和單位溝通銜接，完善工作機制，狠抓工作落實，確保各項支持政策落地見效。
（四）強化市場拓展。積極搭建交流合作平臺，抓好產需對接，引導生產企業(yè)、設計院所、用戶單位加強溝通協(xié)調，建立玄武巖纖維研發(fā)、生產、應用的順暢機制，明確重點部門推廣應用的具體行動目標、任務、步驟和措施。利用省級市場開拓資金，對使用玄武巖纖維及制品的用戶進行獎勵。
2018年11月3日
