各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省支持煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（云政發(fā)〔2019〕22號(hào)）精神，現(xiàn)就促進(jìn)全市煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，提出以下意見：
一、總體目標(biāo)
2020年，全市指導(dǎo)性計(jì)劃種植烤煙面積50萬畝，指令性計(jì)劃收購(gòu)煙葉135萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙草工商稅收268億元。
再通過3—4年的努力，穩(wěn)定烤煙種植面積和煙葉收購(gòu)總量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年卷煙銷量達(dá)36萬箱，年度煙草工商稅收力爭(zhēng)達(dá)300億元，實(shí)現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成煙草農(nóng)工商融合聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展良好局面，煙草產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。
二、打造3項(xiàng)工程，做精烤煙生產(chǎn)
（一）優(yōu)化生產(chǎn)布局，打造中式卷煙高端特色優(yōu)質(zhì)核心原料基地。將烤煙種植規(guī)劃納入市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，與糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)等相銜接，保障基本煙區(qū)和優(yōu)質(zhì)煙田相對(duì)穩(wěn)固。依托“2260”優(yōu)質(zhì)煙葉工程，持續(xù)加大對(duì)“昆明紅大”高端核心煙區(qū)建設(shè)和扶持力度，建設(shè)石林縣、宜良縣全國(guó)中式卷煙清香型優(yōu)質(zhì)原料樣板區(qū)；立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和生態(tài)類型，支持尋甸縣、祿勸縣、嵩明縣、富民縣、晉寧區(qū)、安寧市、盤龍區(qū)、陽(yáng)宗海管委會(huì)傳統(tǒng)煙區(qū)提升品質(zhì)、塑造特質(zhì)，建設(shè)符合卷煙工業(yè)品牌導(dǎo)向需求的特色優(yōu)質(zhì)煙區(qū)。將昆明煙區(qū)打造成中式卷煙高端特色優(yōu)質(zhì)核心原料基地，滿足云南中煙高端、特色、優(yōu)質(zhì)煙葉原料需求。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市煙草專賣局，紅云紅河集團(tuán)；配合單位：各種煙縣（市）區(qū)人民政府，陽(yáng)宗海管委會(huì)）
（二）改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，打造綠色生態(tài)特色優(yōu)質(zhì)煙葉。按照“服務(wù)生產(chǎn)、完善配套、量力而為、注重實(shí)效”的工作原則，以煙草行業(yè)投入為主，整合有關(guān)政策資金，聚焦基本煙田保護(hù)區(qū)，加大煙田（地）水利配套、調(diào)制設(shè)施、基層站點(diǎn)、機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快先進(jìn)科技成果在烤煙生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極推進(jìn)“煙草可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”（STP），在病害防控、土壤保育、地膜使用等生產(chǎn)過程廣泛應(yīng)用綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)，鼓勵(lì)探索電能、天然氣、空氣能等清潔能源烘烤技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)技術(shù)普及率達(dá)到90%以上。重點(diǎn)支持生物質(zhì)新能源烘烤技術(shù)推廣運(yùn)用，2021年前，新建生物質(zhì)智能化新型密集烤房10000座，新建生物質(zhì)顆粒加工點(diǎn)（線）30個(gè)，改造生物質(zhì)燃燒機(jī)7500臺(tái)，生物質(zhì)新能源烘烤比例達(dá)到60%以上。以烏東德電站建設(shè)投產(chǎn)為契機(jī)，支持祿勸縣積極探索實(shí)驗(yàn)新型智能電力烤煙烘烤技術(shù)應(yīng)用。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、煙草等多部門共管共治長(zhǎng)效模式，推進(jìn)綠色生態(tài)煙葉生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，樹立昆明綠色生態(tài)特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市煙草專賣局；配合單位：市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市林草局、昆明供電局，各種煙縣（市）區(qū)人民政府，陽(yáng)宗海管委會(huì)）
（三）創(chuàng)新生產(chǎn)模式，打造現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展新型主體。落實(shí)省委、省政府提出的“魅力彩云南特色云系列”中重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源要求，探索構(gòu)建“煙草+云果”、“煙草+云菜”、“煙草+云花”等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工模式，支持煙草行業(yè)建設(shè)煙區(qū)穩(wěn)固、煙果旅協(xié)同、“三產(chǎn)”融合發(fā)展的煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，帶動(dòng)煙農(nóng)增收致富。把煙農(nóng)專業(yè)合作社與全市農(nóng)民專業(yè)合作社一體謀劃、整體推動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)煙農(nóng)專業(yè)合作社的扶持力度，在技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售平臺(tái)構(gòu)建、設(shè)施設(shè)備配套、嚴(yán)格規(guī)范用工等方面予以重點(diǎn)扶持。把握烤煙生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)，探索建立職業(yè)煙農(nóng)培育工作體系，積極發(fā)展烤煙生產(chǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)煙農(nóng)比例達(dá)到全市煙農(nóng)總數(shù)的80%以上。形成職業(yè)煙農(nóng)為主體，合作社為紐帶，專業(yè)化服務(wù)為支撐的煙葉生產(chǎn)組織體系，生產(chǎn)活力進(jìn)一步激發(fā)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市供銷社、市煙草專賣局，各種煙縣（市）區(qū)人民政府，陽(yáng)宗海管委會(huì)；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、紅云紅河集團(tuán)）
三、實(shí)施4類項(xiàng)目，做強(qiáng)卷煙制造
（四）服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，支持企業(yè)完善產(chǎn)能配套。依照云南中煙的產(chǎn)能布局，支持紅云紅河集團(tuán)新建和改擴(kuò)建一批產(chǎn)能挖潛重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、工程建設(shè)等行政審批事項(xiàng)上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助企業(yè)不斷提升制造能力和水平。對(duì)標(biāo)“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)”，實(shí)施昆明卷煙廠打葉復(fù)烤易地技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)打葉復(fù)烤生產(chǎn)線年加工原煙能力60萬擔(dān)（3萬噸）；實(shí)施昆明卷煙廠新建煙葉倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)復(fù)烤煙葉倉(cāng)儲(chǔ)能力120萬擔(dān)、原煙周轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)能力38萬擔(dān)以上；實(shí)施昆明卷煙工商物流一體化建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)卷煙年分揀配送能力38萬箱、倉(cāng)儲(chǔ)能力9萬箱以上。（責(zé)任單位：紅云紅河集團(tuán)、市煙草專賣局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，五華區(qū)人民政府）
（五）適應(yīng)消費(fèi)變化，支持企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。依照云南中煙的統(tǒng)籌安排，支持紅云紅河集團(tuán)穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。圍繞企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)需求，及時(shí)調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)。要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助紅云紅河集團(tuán)加快形成加熱不燃燒卷煙集薄片加工生產(chǎn)、濾棒生產(chǎn)和卷接包裝生產(chǎn)全過程一體化的產(chǎn)能布局，在新型煙草制品實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場(chǎng)化等方面取得突破。由市工業(yè)和信息化局牽頭，紅云紅河集團(tuán)配合，積極協(xié)調(diào)省工業(yè)和信息化廳、云南中煙公司，爭(zhēng)取新型煙草制品生產(chǎn)制造基地落地昆明。（責(zé)任單位：紅云紅河集團(tuán)、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市煙草專賣局，各種煙縣（市）區(qū)人民政府，陽(yáng)宗海管委會(huì)）
（六）挖掘品牌文化，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)品牌提升。依照云南中煙的品牌發(fā)展規(guī)劃，支持紅云紅河集團(tuán)提煉自有品牌歷史文化精髓，挖掘內(nèi)在價(jià)值，講好品牌故事。支持紅云紅河集團(tuán)品牌文化宣傳陣地建設(shè)，在翠湖文化圈等昆明知名歷史文化景點(diǎn)設(shè)置品牌文化展示區(qū)（點(diǎn)），宣傳提升品牌美譽(yù)度，彰顯品牌力量。支持紅云紅河集團(tuán)打造工業(yè)旅游項(xiàng)目，通過游客進(jìn)廠現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，感受品牌文化，傳播提升品牌知名度。（責(zé)任單位：紅云紅河集團(tuán)；配合單位：市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市煙草專賣局，各縣（市）區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)）
（七）夯實(shí)配套支撐，支持企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。支持和鼓勵(lì)以紅云紅河集團(tuán)為龍頭的市內(nèi)煙機(jī)、濾嘴棒、卷煙紙、彩印包裝、香精香料生產(chǎn)加工等煙草配套企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)開拓力度，重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)品和新型配套產(chǎn)品，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，在保障本地供給質(zhì)量的基礎(chǔ)上，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展兼并重組，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)落地昆明，形成煙草高質(zhì)量發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、紅云紅河集團(tuán)；配合單位：市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局，有關(guān)縣（市）區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)）
四、構(gòu)建5個(gè)平臺(tái)，做優(yōu)市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)發(fā)展
（八）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的原料供給平臺(tái)。把握工業(yè)核心品牌發(fā)展需求和消費(fèi)主流，深化煙草產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足煙葉收購(gòu)和調(diào)撥，牢固樹立全市一盤棋的思想，充分發(fā)揮地方政府在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、目標(biāo)督導(dǎo)等方面的職能職責(zé)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，將烤煙生產(chǎn)計(jì)劃、扶持政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向生產(chǎn)條件優(yōu)、群眾基礎(chǔ)好、煙葉品質(zhì)高的煙區(qū)傾斜，調(diào)撥計(jì)劃向重點(diǎn)客戶、優(yōu)勢(shì)品牌傾斜，保障優(yōu)質(zhì)原料供給。（責(zé)任單位：市煙草專賣局、紅云紅河集團(tuán)；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各種煙縣（市）區(qū)人民政府，陽(yáng)宗海管委會(huì)）
（九）突出綜合治理，構(gòu)建規(guī)范有序的市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)。深化“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的“兩煙”市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、公平誠(chéng)信、安全放心的“兩煙”市場(chǎng)環(huán)境。將昆明卷煙市場(chǎng)亂象專項(xiàng)整治作為長(zhǎng)期性、常態(tài)化的重要工作，深挖假煙、非煙和私煙犯罪根源，實(shí)現(xiàn)對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)非法煙葉流通、卷煙制造、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售的全鏈條管控，消除監(jiān)管空白。（責(zé)任單位：市委政法委、市公安局、市煙草專賣局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市檢察院、市法院，市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，昆明海關(guān)緝私局、市稅務(wù)局、市郵政管理局，各縣（市）區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)）
（十）履行社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建和諧高效的消費(fèi)環(huán)境平臺(tái)。煙草企業(yè)要積極履行社會(huì)責(zé)任，在市場(chǎng)營(yíng)銷和卷煙消費(fèi)端口主動(dòng)作為，引導(dǎo)文明健康消費(fèi)行為。按照“政府支持、煙草助力、社會(huì)共建、公益為主”的要求，將文明吸煙環(huán)境建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，融入全市“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”工作。支持煙草企業(yè)在市內(nèi)3A級(jí)以上旅游景區(qū)和高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)具有形象展示、消費(fèi)體驗(yàn)、推介促銷等功能的旅游特色零售終端，構(gòu)建“煙草+旅游”新型營(yíng)銷模式。政府職能部門要避免在涉煙行政行為上出現(xiàn)“簡(jiǎn)單化、片面化、條塊化”現(xiàn)象，共同維護(hù)煙草產(chǎn)業(yè)和諧、健康、公正的發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市煙草專賣局、紅云紅河集團(tuán)、市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市城市管理局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局，各縣（市）區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)）
（十一）注重技術(shù)支撐，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的科技研發(fā)平臺(tái)。支持和服務(wù)好市煙草專賣局、紅云紅河集團(tuán)全面深化卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革，加快生產(chǎn)資料研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)進(jìn)程。將煙草科技創(chuàng)新納入全市科技創(chuàng)新布局，在重點(diǎn)專項(xiàng)申報(bào)、高端人才培養(yǎng)引進(jìn)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、企業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面給予支持和保障。全力服務(wù)好云南煙草商業(yè)科技研發(fā)中心項(xiàng)目建設(shè)，積極支持項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、行政許可審批、項(xiàng)目建設(shè)管理等工作，力爭(zhēng)早日建成并發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：市煙草專賣局、紅云紅河集團(tuán)；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，五華區(qū)人民政府）
（十二）促進(jìn)管理創(chuàng)新，構(gòu)建智能可控的數(shù)字煙草平臺(tái)。支持煙草企業(yè)同步銜接省煙草專賣局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快煙葉生產(chǎn)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)核心原料種植全過程可追溯；加快“數(shù)字生產(chǎn)線”、“數(shù)字車間”和“數(shù)字工廠”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)卷煙生產(chǎn)全過程可追溯；加快卷煙營(yíng)銷大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，精準(zhǔn)掌控市場(chǎng)消費(fèi)狀況和產(chǎn)品市場(chǎng)表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、卷煙營(yíng)銷、市場(chǎng)監(jiān)管的信息高效互通。努力推動(dòng)昆明煙草產(chǎn)業(yè)全要素、全業(yè)務(wù)、全場(chǎng)景的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在全省率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字煙草。（責(zé)任單位：市煙草專賣局、紅云紅河集團(tuán)；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)）
五、強(qiáng)化政策措施
（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立昆明市煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議（組成人員名單附后），統(tǒng)籌煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。各地、有關(guān)部門要及時(shí)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)改革發(fā)展任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市煙草專賣局；配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)）
（十四）加大扶持投入。要穩(wěn)定市級(jí)財(cái)政對(duì)烤煙生產(chǎn)的年度預(yù)算資金投入，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r逐步增加。用好省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的煙草產(chǎn)業(yè)扶持資金。統(tǒng)籌用于全市烤煙生產(chǎn)、收購(gòu)環(huán)節(jié)扶持及基本煙田保護(hù)、核心煙區(qū)土地流轉(zhuǎn)的補(bǔ)助，重點(diǎn)支持生物質(zhì)新能源烘烤技術(shù)及煙草行業(yè)新型適用技術(shù)推廣應(yīng)用，對(duì)新建生物質(zhì)智能化新型密集烤房市級(jí)每座補(bǔ)助1萬元。要建立“以煙養(yǎng)煙”機(jī)制。各種煙縣（市）區(qū)人民政府、陽(yáng)宗海管委會(huì)以上年度煙葉稅收入為基數(shù)，每年統(tǒng)籌使用5%至10%的資金用于優(yōu)化上等煙結(jié)構(gòu)擔(dān)煙補(bǔ)貼、基本煙田建設(shè)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)維護(hù)、人工防雹作業(yè)補(bǔ)助和鄉(xiāng)、村、組以獎(jiǎng)代補(bǔ)及煙草專業(yè)合作社扶持等，力爭(zhēng)統(tǒng)籌使用資金比例達(dá)到30%以上，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)煙葉稅全額用于扶持烤煙生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。建立完善各級(jí)扶持獎(jiǎng)勵(lì)配套政策，充分調(diào)動(dòng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓煙積極性和村組干部組織帶頭積極性，鞏固烤煙支柱產(chǎn)業(yè)，挖掘煙農(nóng)增收、政府增稅的更大潛力。要加強(qiáng)煙草產(chǎn)業(yè)扶持資金的監(jiān)管，納入專項(xiàng)資金審計(jì)，對(duì)資金管理使用不到位的，視情況扣減下年度轉(zhuǎn)移支付資金，確保各級(jí)財(cái)政投入資金發(fā)揮效用。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局，各種煙縣（市）區(qū)人民政府，陽(yáng)宗海管委會(huì)）
（十五）保護(hù)基本煙田。加快建立基本煙田保護(hù)制度。各種煙縣（市）區(qū)人民政府，陽(yáng)宗海管委會(huì)是基本煙田保護(hù)的責(zé)任主體，要通過制定地方性法規(guī)和鄉(xiāng)（村）規(guī)民約等，對(duì)基本煙區(qū)、優(yōu)質(zhì)煙田劃定保護(hù)“紅線”，并逐級(jí)嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)責(zé)任；建立基本煙田退出及占用審批制度，積極探索建立“占一補(bǔ)一”平衡機(jī)制并配套建設(shè)同等數(shù)量和質(zhì)量的煙田基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各種煙縣（市）區(qū)人民政府，陽(yáng)宗海管委會(huì)）
（十六）匯集發(fā)展合力。要大力扶持煙農(nóng)專業(yè)合作社，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收減免優(yōu)惠和以獎(jiǎng)代補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、貸款擔(dān)保等政策。要保障煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，著力支持新建烤房、生物質(zhì)燃料加工廠（線）及煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)合作社等項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化金融保險(xiǎn)支持，幫助烤煙種植戶緩解擴(kuò)大再生產(chǎn)資金壓力；加大煙葉種植保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，努力實(shí)現(xiàn)最高保額不低于2000元/畝。要支持企業(yè)培育人才，將煙草行業(yè)特有工種技能鑒定納入“職業(yè)技能提升行動(dòng)資格證書目錄”，給予相應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼；將煙草行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先納入市級(jí)工作體系，給予相應(yīng)的名額分配。要幫助煙農(nóng)減工降本，在農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、用電等方面給予傾斜政策支持。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市煙草專賣局、紅云紅河集團(tuán)、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、昆明供電局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融辦、市供銷社；配合單位：各種煙縣（市）區(qū)人民政府，陽(yáng)宗海管委會(huì)）
（十七）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。市煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室要組織市烤煙生產(chǎn)辦公室、紅云紅河集團(tuán)、市煙草專賣局構(gòu)建“事業(yè)共創(chuàng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享”的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)煙草“一、二、三”產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，發(fā)揮工商企業(yè)的反哺作用，彰顯烤煙生產(chǎn)的支撐地位。要組織煙農(nóng)在保障品種純度、控制農(nóng)殘含量、提升煙葉品質(zhì)上下功夫，把生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到田間地頭，確保優(yōu)質(zhì)核心原料的有效供給；工業(yè)企業(yè)要工作前移，發(fā)揮人員、資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，參與原料基地建設(shè)；要提前會(huì)商研究確定年度生產(chǎn)意見安排、收購(gòu)調(diào)撥標(biāo)準(zhǔn)，用好用足行業(yè)政策，找準(zhǔn)煙農(nóng)、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)三方利益結(jié)合點(diǎn)，最大限度讓利于農(nóng)，保護(hù)煙農(nóng)烤煙生產(chǎn)積極性，保障優(yōu)質(zhì)煙田不流失。（責(zé)任單位：市煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室、紅云紅河集團(tuán)；配合單位：各種煙縣（市）區(qū)人民政府，陽(yáng)宗海管委會(huì)）
（十八）落實(shí)工作責(zé)任。將煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入市對(duì)部門和縣區(qū)的目標(biāo)考核，并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施好結(jié)果運(yùn)用。對(duì)工作推進(jìn)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，市煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室要注重總結(jié)，積極推廣示范，不斷提高全市煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（責(zé)任單位：市委目督辦、市政府目督辦；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
昆明市人民政府
2020年5月12日
