各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位,省屬有關企業(yè)：
為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權對創(chuàng)新驅動發(fā)展的支撐和引領作用，加快推進絲綢之路國際知識產(chǎn)權港（以下簡稱“知識產(chǎn)權港”）建設,融入“一帶一路”，搶占“五個制高點”，經(jīng)省政府同意，制定本意見。
一、總體目標
（一）打造知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護運用高地。緊緊抓住“一帶一路”建設重大機遇，面向絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家和地區(qū)，著力培育區(qū)域性知識產(chǎn)權孵化培育中心、交易中心、金融中心、保護中心、服務中心。引入各類國際化和專業(yè)化服務機構，搭建知識產(chǎn)權認證、交易、運營等平臺，打造集培育、確權、評估、托管、維權、運營、交易和轉化實施等為一體的知識產(chǎn)權全生命周期全產(chǎn)業(yè)鏈條。（絲綢之路國際知識產(chǎn)權港建設工作領導小組成員單位按職責分工負責）
（二）推動知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。依托知識產(chǎn)權港平臺，創(chuàng)新知識產(chǎn)權投融資機制，推動知識產(chǎn)權與資本市場深度融合。鼓勵金融保險等機構采取投貸聯(lián)動、科技信貸專營化、政策性擔?；鸬却胧?，推動知識產(chǎn)權增值轉化。引導社會資本、投資機構加大項目風險投資，圍繞“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”盡快轉移轉化一批專利成果，提供高價值知識產(chǎn)權運營管理、質押融資、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)等全過程服務。（絲綢之路國際知識產(chǎn)權港建設工作領導小組成員單位按職責分工負責）
（三）建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)。培育引進知識產(chǎn)權高端服務機構和專業(yè)人才，積極開展知識產(chǎn)權代理服務、法律服務、信息服務、商用化服務、咨詢服務、培訓服務，構建服務西北、輻射絲綢之路沿線國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)。推動建立知識產(chǎn)權服務行業(yè)協(xié)會，強化知識產(chǎn)權服務行業(yè)自律，建立規(guī)范化管理模式，促進智力成果權利化、商用化、產(chǎn)業(yè)化。（牽頭部門：省市場監(jiān)管局；配合部門：絲綢之路國際知識產(chǎn)權港建設工作領導小組成員單位）
二、重點工作
（一）實施專利導航工程。開展以專利信息資源利用和專利分析為基礎的專利導航工程，引導行業(yè)和企業(yè)開展技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，布局一批重大專利轉移轉化項目，增強企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力。支持省內行業(yè)管理部門、企事業(yè)單位、高校院所積極實施專利導航試點工程，加強專利導航工作成果應用。圍繞“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”實施一批全省性專利導航工程。支持高校科研院所設立新型研發(fā)機構，推動專利密集型產(chǎn)業(yè)在專利導航下實現(xiàn)升級發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。（牽頭部門：省市場監(jiān)管局、省科技廳；配合部門：省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
（二）大力推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建絲綢之路文創(chuàng)平臺，加快知識產(chǎn)權港版權服務中心和版權園區(qū)建設。挖掘開發(fā)以敦煌文化為代表的特色歷史文化，聚集國內優(yōu)質文化創(chuàng)意資源，創(chuàng)新文化創(chuàng)意版權運營模式，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強版權保護，建立健全源頭保護、原創(chuàng)溯源、版權公示、授權交易、權益維護等全過程保護服務。（省文旅廳、省工信廳按職責分工負責）
（三）推動知識產(chǎn)權質押融資工作。落實進一步加強知識產(chǎn)權質押融資工作要求，促進銀行保險機構加大對知識產(chǎn)權運用的支持力度，研究擴大知識產(chǎn)權質押物范圍。大型銀行、股份制銀行應指定專門部門負責知識產(chǎn)權質押融資工作，在風險可控的前提下，通過單列信貸計劃、專項考核激勵等方式支持知識產(chǎn)權質押融資業(yè)務發(fā)展。落實中小微企業(yè)專利權質押融資辦法，支持中小微企業(yè)創(chuàng)新，培育獨角獸、瞪羚企業(yè)、新領軍者企業(yè)。（牽頭部門：省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局；配合部門：省財政廳、甘肅銀保監(jiān)局）
（四）深入實施商標品牌戰(zhàn)略。積極培育商標品牌設計、代理、評估、咨詢、質押等中介機構，大力推介“甘肅制造精品”“甘味”農(nóng)產(chǎn)品、特色文創(chuàng)和旅游商品品牌。依托甘肅商標網(wǎng)、甘肅商標品牌數(shù)據(jù)庫等，搭建商標品牌服務平臺和信息共享平臺。著力培育區(qū)域公用品牌和地理標志品牌，圍繞“牛羊菜果薯藥”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌認定，支持企業(yè)申報地理標志商標、國家地理標志保護產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”。加強與世界知識產(chǎn)權組織等國際機構的合作交流，為出口企業(yè)商標國際注冊提供服務。（省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省商務廳、省文旅廳、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責分工負責）
（五）加快中國(甘肅)知識產(chǎn)權保護中心建設。支持甘肅省知識產(chǎn)權保護中心基礎能力建設，切實改善辦公條件，壯大專業(yè)技術人才隊伍，承接好國家賦予的責任職能。加強開展絲綢之路經(jīng)濟帶沿線地區(qū)協(xié)作交流，開展保護協(xié)作、業(yè)務咨詢、專利導航等，推進知識產(chǎn)權運營與交易服務。構建集專利快速審查、快速確權、快速維權、專利預警于一體的“一站式”維權保護平臺，打造知識產(chǎn)權保護高地。（牽頭部門：省市場監(jiān)管局、省科技廳；配合部門：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳、省工信廳、省文旅廳、省政府外事辦、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
（六）發(fā)揮蘭州知識產(chǎn)權法庭作用。支持蘭州知識產(chǎn)權法庭建設，打造政治過硬、本領高強的知識產(chǎn)權審判隊伍。探索建立當事人提供證據(jù)與法院依職權調取及保全證據(jù)、披露與排除妨礙、侵權行為公證懸賞取證等制度，減輕權利人舉證責任負擔。強化知識產(chǎn)權行政保護與司法保護相銜接，搭建多元化糾紛化解平臺。落實知識產(chǎn)權重大案件和類案報告制度，加強與國內其他知識產(chǎn)權法院法庭的交流，加快建立更加符合知識產(chǎn)權審判特點、具有甘肅特色的知識產(chǎn)權審判模式，總結可復制、可推廣的審判經(jīng)驗。（牽頭部門：省法院；配合部門：絲綢之路國際知識產(chǎn)權港建設工作領導小組成員單位）
（七）完善知識產(chǎn)權高層次人才引進和培養(yǎng)機制。統(tǒng)籌抓好企業(yè)、高等學校和科研機構知識產(chǎn)權人才隊伍建設，大力培育知識產(chǎn)權急需緊缺人才和高層次人才，將知識產(chǎn)權服務機構高層次人才引進納入全省急需緊缺高層次人才政策支持范圍。健全知識產(chǎn)權專業(yè)技術職稱評聘制度，引導各類知識產(chǎn)權人才向知識產(chǎn)權港聚集。鼓勵組建知識產(chǎn)權運營、交易、保護服務團隊，培養(yǎng)技術經(jīng)理人，建立聯(lián)絡員工作機制，深度介入知識產(chǎn)權交易和科技成果轉化過程。（牽頭部門：省人社廳；配合部門：省市場監(jiān)管局）
（八）不斷優(yōu)化高層次人才發(fā)展環(huán)境。實施知識產(chǎn)權高端引領人才工程，打造一支精通知識產(chǎn)權法律和管理、熟悉知識產(chǎn)權國際規(guī)則和事務、專業(yè)能力和貢獻突出、能夠帶領團隊開展開創(chuàng)性工作的知識產(chǎn)權領軍人才隊伍。實施知識產(chǎn)權急需緊缺人才工程，聚焦知識產(chǎn)權港建設緊迫需要，完善企業(yè)、服務業(yè)、高?？蒲袡C構知識產(chǎn)權“人才鏈”，推動“高精尖缺”知識產(chǎn)權人才跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流。對在甘從事知識產(chǎn)權服務5年以上的國家知識產(chǎn)權領軍人才、國家知識產(chǎn)權百名高層次人才、全國專利信息領軍人才、全國專利信息師資人才、全國專利信息實務人才，以及擁有高級職稱的知識產(chǎn)權高層次人才發(fā)放“知識產(chǎn)權人才綠卡”，在戶籍落戶、房屋購置、子女入學、醫(yī)療保健等方面給予政策激勵。（牽頭部門：省人社廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局；配合部門：絲綢之路國際知識產(chǎn)權港建設工作領導小組成員單位）
（九）構建知識產(chǎn)權教育培訓體系。鼓勵高校理工科專業(yè)學生選修知識產(chǎn)權專業(yè)或法學專業(yè)課程，允許知識產(chǎn)權專業(yè)學生選修理工科專業(yè)課程、攻讀相關輔修學位，按國家規(guī)定獲得畢業(yè)證和學位證。支持高校設立“知識產(chǎn)權青年獎學金”。支持知識產(chǎn)權基礎人才培訓，建立知識產(chǎn)權培訓基地，構建政府部門、高等學校和社會培訓多元教育培訓體系，著力提高知識產(chǎn)權服務、運營、管理、執(zhí)法人才素質。（牽頭部門：省教育廳、省人社廳；配合部門：省市場監(jiān)管局）
（十）支持知識產(chǎn)權港綜合體建設。打造全鏈條知識產(chǎn)權服務綜合體，提升知識產(chǎn)權港服務和運營能力。支持籌建知識產(chǎn)權港大廈，將其列入省市重點支持建設項目，在規(guī)劃統(tǒng)籌和用地審批等方面傾斜支持。支持建設高價值知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，制定引智入園、引企入園、引資入園優(yōu)惠政策，吸引擁有高價值知識產(chǎn)權的企業(yè)、機構、高校科研院所入駐。（牽頭部門：蘭州市政府；配合部門：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省科技廳）
（十一）引進高端知識產(chǎn)權服務機構。積極吸引國內外知名知識產(chǎn)權服務機構入駐知識產(chǎn)權港，完善激勵配套政策，為入駐機構提供公共服務設施、物業(yè)管理、政策咨詢、信息發(fā)布及形象宣傳等方面的服務。對知識產(chǎn)權服務機構提供技術轉讓、技術開發(fā)、技術咨詢和技術服務的，享受相關優(yōu)惠政策。（省市場監(jiān)管局負責）
（十二）孵化培育擁有高價值知識產(chǎn)權的企業(yè)。建立知識產(chǎn)權孵化培育中心，為知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供孵化培育服務，打造高端知識產(chǎn)權集聚區(qū)，催生一批高價值知識產(chǎn)權企業(yè)和產(chǎn)品。在孵企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)、國家火炬計劃軟件基地骨干企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)的，享受有關支持科技創(chuàng)新和國家火炬計劃等政策支持。（牽頭部門：省市場監(jiān)管局；配合部門：絲綢之路國際知識產(chǎn)權港建設工作領導小組成員單位）
（十三）推動國際知識產(chǎn)權高端智庫建設。鼓勵省內高等院校依托知識產(chǎn)權港成立知識產(chǎn)權研究機構，開展知識產(chǎn)權理論研究、教育培訓、戰(zhàn)略咨詢等，為知識產(chǎn)權強省建設提供資政建言、輿論引導、社會服務和對外合作等重要支撐。已建成的知識產(chǎn)權學院、研究院可申請甘肅省新型研發(fā)機構，經(jīng)認定后享受相關政策扶持。（牽頭部門：省教育廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局；配合部門：省政府國資委）
（十四）搭建知識產(chǎn)權合作交流平臺。支持與絲綢之路沿線國家和地區(qū)建立知識產(chǎn)權協(xié)作關系或戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護運用務實合作。充分利用絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、中國蘭州投資貿(mào)易洽談會、中國蘭州科技成果博覽會等重大節(jié)會平臺，舉辦以知識產(chǎn)權或科技創(chuàng)新為主題的國際會議、論壇或活動，推介甘肅知識產(chǎn)權創(chuàng)新項目，提升國內外影響力，切實發(fā)揮知識產(chǎn)權港對科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際化營商環(huán)境建設的支撐帶動作用。（牽頭部門：省政府外事辦、省市場監(jiān)管局、省科技廳、省商務廳、省文博局；配合部門：絲綢之路國際知識產(chǎn)權港建設工作領導小組成員單位）
（十五）推動科技創(chuàng)新標準化。發(fā)揮標準在衡量和引導產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的標尺和標桿作用，構建技術水平高、創(chuàng)新能力強、與國際接軌的新型技術標準體系。支持企業(yè)或行業(yè)協(xié)會依托知識產(chǎn)權港，積極參與標準制定，規(guī)范市場行為，引領創(chuàng)新驅動發(fā)展。對形成國際標準、國家標準、行業(yè)標準，并產(chǎn)生標準必要專利的，可按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。（牽頭部門：省市場監(jiān)管局；配合部門：省工信廳、省科技廳）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各地各有關部門要高度重視知識產(chǎn)權港建設工作，知識產(chǎn)權港建設工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，各成員單位要按照職責分工，主動配合，形成推進國際知識產(chǎn)權港建設合力。領導小組辦公室要每年確定建設工作要點，協(xié)調各成員單位按進度抓好任務落實，重大問題及時報請領導小組研究。
（二）加大資金投入。省財政廳要加大財政資金統(tǒng)籌力度，支持我省知識產(chǎn)權保護工作。省市場監(jiān)管局、省財政廳要積極爭取符合條件的城市列入國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設重點城市，加強政策集成和要素集聚。省金融監(jiān)管局、省政府國資委、省科技廳等部門要按照各自職責，指導有關企業(yè)進一步整合資源，探索設立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金，圍繞“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”和“五個制高點”，以股權投資方式直接參股知識產(chǎn)權運營機構等知識產(chǎn)權項目，推動知識資本、金融資本和新經(jīng)濟的深度融合；要主動引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)技術創(chuàng)新驅動基金等提高對科技型中小微企業(yè)直接融資力度，促進擁有自主知識產(chǎn)權的科技成果轉化落地。
（三）加強技術研發(fā)。省工信廳、省科技廳要充分發(fā)揮自身職能，支持知識產(chǎn)權港運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，進行知識產(chǎn)權全生命周期管理，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等技術手段強化知識產(chǎn)權保護。省市場監(jiān)管局要充分利用侵權假冒線索智能檢測系統(tǒng)，提升打擊侵權假冒行為效率及精準度；要支持建設外向型企業(yè)應對海外知識產(chǎn)權糾紛維權機制，為企業(yè)海外參展參會和貿(mào)易提供知識產(chǎn)權快速維權服務。省商務廳要積極對接國內知名大型電子商務平臺，構建我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)線上維權和知識產(chǎn)權保護合作機制。
（四）強化考核評價。知識產(chǎn)權港建設工作領導小組辦公室要進一步建立健全考核評價制度，根據(jù)年度工作要點，分解任務，明確責任，督促落實。各成員單位要將知識產(chǎn)權港建設工作任務列入本部門重點工作臺賬予以推進，相關工作情況及時報送領導小組辦公室。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
甘肅省人民政府辦公廳
2020年4月30日
