氫能具有來源廣泛、能量密度大、環(huán)保效益好、經濟效益高、用途多樣等特點，氫能的使用滿足我國“清潔低碳、安全高效”的要求。作為一種清潔、高效、安全、可持續(xù)的二次能源，氫能可通過一次能源、二次能源及工業(yè)領域等多種途徑獲取，同時也可廣泛應用于交通、工業(yè)、建筑、電力等領域，是未來構建以清潔能源為主的多元能源供給體系的重要載體。按照財政部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86號），國務院辦公廳《關于印發(fā)新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號）等文件精神，為適應氫能源及燃料電池產業(yè)的發(fā)展趨勢，扎實推進烏蘭察布市氫能產業(yè)發(fā)展，結合烏蘭察布市實際情況，提出以下實施意見。
一、總體思路
烏蘭察布作為內蒙古緊鄰京津冀經濟圈的城市，近年來現(xiàn)代能源經濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，是內蒙古為數(shù)不多的擁有制氫產業(yè)的城市。借助烏大張、呼包鄂烏合作平臺和國家大力推進氫能產業(yè)發(fā)展的政策東風，以特色發(fā)展、全鏈布局為導向，以重大項目落地實現(xiàn)產業(yè)化為主線，以完善配套服務和政策措施為保障，加大市場主體培育和引進，加快氫能產業(yè)發(fā)展具有基礎條件和現(xiàn)實意義。積極推動示范推廣與市場驅動相結合，試點開展氫燃料電池公交車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、重卡等示范運營，聯(lián)動優(yōu)化氫能基礎設施布局，為氫能規(guī)?；?、商業(yè)化應用奠定扎實基礎。充分發(fā)揮市場對產業(yè)發(fā)展的驅動作用，引導市場資源合理配置，提升市場活力。充分發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，培育并帶動制氫、儲氫、運氫、加注以及相關制造業(yè)的快速發(fā)展，打造氫能產業(yè)生態(tài)圈。
二、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習近平總書記關于內蒙古工作的重要講話重要指示批示精神和黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，構建“清潔低碳、安全高效”能源體系，搶抓氫能產業(yè)進入大規(guī)模市場化臨界點的歷史性機遇，超前布局氫能產業(yè)，合理謀劃發(fā)展路徑，打造全國領先的氫能產業(yè)應用示范基地，推動氫能產業(yè)向規(guī)模化、集群化、高端化發(fā)展。
三、發(fā)展目標
（一）科技攻關方面。全力推動質子交換膜電解水制氫應用示范與性能研究，攻克MW級風電PEM電解水制氫技術，突破高效率、低能耗新型電解水制氫技術。
（二）氫能產業(yè)體系方面。鼓勵和引導氫能企業(yè)加大氫能產品及核心零部件、制造設備的創(chuàng)新力度，實現(xiàn)氫燃料電池、電堆等核心零部件的國產化。
（三）可再生能源制氫方面。依托大型風電、光伏基地項目，發(fā)展規(guī)?；稍偕茉粗茪洚a業(yè)，開展風光氫儲多能互補，建立京津冀地區(qū)的綠氫供給基地，為京津冀地區(qū)提供清潔、綠色的電能、氫能，保障首都經濟圈發(fā)展對能源的需求。
（四）基礎設施網絡方面。到2025年，建設6座加氫站，力爭建成13座加氫站，按照確保安全、統(tǒng)一規(guī)劃、有序建設、規(guī)范經營的原則，超前規(guī)劃布局加氫基礎設施。
（五）示范應用方面。到2025年，投放燃料電池公交車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、通勤客車200輛以上，同時，氫能在電力、熱力、工業(yè)生產等領域的推廣應用逐步擴大。
四、重點任務
（一）加強制氫技術攻關
與科研院所、相關示范企業(yè)聯(lián)合推進質子交換膜電解水制氫示范項目，以氫能長期可持續(xù)發(fā)展為目標，開展兆瓦級質子交換膜電解水制氫示范，攻克具有寬功率波動適應性的兆瓦級質子交換膜電解水制氫低成本、規(guī)?；瘧眉夹g。推動高效率、低能耗新型電解水制氫技術研發(fā)，降低可再生能源制氫成本。同時，進一步推動氫瓶、空壓機等儲運關鍵技術研發(fā)。（市科技局、市工信局）
（二）培育氫能產業(yè)體系
重點引進國內氫能裝備優(yōu)秀企業(yè)，培育燃料電池膜電極、電堆、燃料電池系統(tǒng)以及空壓機、引射器、70MPa氫瓶等關鍵零部件的產業(yè)化應用體系。（市工信局、市發(fā)改委（能源局））
（三）大力發(fā)展可再生能源制氫
結合烏蘭察布豐富的可再生能源資源，積極開展可再生能源制氫工程建設。推進現(xiàn)有的氫能產業(yè)化應用生產基地項目，發(fā)展電解水制氫、儲運、加氫一體化產業(yè)，形成清潔化、低成本氫能制備產業(yè)優(yōu)勢。（市發(fā)改委（能源局）、市工信局）
（四）推動加氫基礎設施建設
強化頂層設計，合理規(guī)劃布局，鼓勵社會資本參與加氫基礎設施建設，實行專業(yè)化投資、建設、運營。支持利用城市現(xiàn)有場地和設施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務。到2025年，建設6座加氫站，力爭建成13座加氫站。（市發(fā)改委（能源局）、市住建局、市自然資源局、市商務局、市應急管理局、集寧區(qū)政府、察右前旗政府）
（五）加快燃料電池汽車推廣應用
重點推動燃料電池車示范應用，由點到面逐步實現(xiàn)燃料電池汽車廣泛應用。到2025年，投放燃料電池汽車200輛，其中燃料電池貨車20輛、燃料電池公交車70輛，燃料電池物流車40輛，燃料電池環(huán)衛(wèi)車60輛，燃料電池通勤客車10輛。（市工信局、市交通局、市城管局、市公安局、集寧區(qū)政府）
五、保障措施
（一）組織保障
建立由市政府牽頭，發(fā)改委（能源局）、工信局、財政局、稅務局、住建局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督局、交通局、科技局、公安局、電業(yè)局等相關部門和單位參與的氫能產業(yè)發(fā)展協(xié)調推進機制，研究制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調解決重大問題。
（二）政策扶持
積極發(fā)揮市直各部門的作用，為氫能產業(yè)鏈發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，加大對相關企業(yè)的支持力度，完善相關產業(yè)的相關法規(guī)、政策和標準體系建設。制定和完善氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，氫能與燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展行動計劃，制氫站審批和管理辦法，加氫站審批和管理辦法，燃料電池汽車交通運輸管理辦法，燃料電池汽車推廣應用財政補助實施細則，制氫企業(yè)、加氫站及燃料電池汽車數(shù)據采集辦理辦法，制氫、加氫及燃料電池汽車應急處理方案等配套支持政策。
（三）引進人才
鼓勵支持企業(yè)引進氫能產業(yè)人才，吸引高層次的海內外氫能及燃料電池汽車領域高新技術專業(yè)人才隊伍。支持高等院校與企業(yè)、科研院所加強合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批掌握前沿技術的科技人才，逐步形成多層次、多渠道的人才引進和培養(yǎng)體系。
（四）招商引資
加大招商引資力度，著力引進先進企業(yè)和技術，加大與相關氫能企業(yè)的合作力度，推動氫能產業(yè)集聚發(fā)展。圍繞產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，提升在可再生能源制氫、高效儲運、氫燃料電池電堆和發(fā)動機等方面的技術實力和裝備水平。圍繞技術研發(fā)、產品設計、標準制定、核心部件制造、控制軟件開發(fā)等關鍵環(huán)節(jié)，著力吸引一批高質量企業(yè)，給予優(yōu)惠電價、項目用地保障、財政獎勵、優(yōu)化行政審批等具體支持措施，打造涵蓋氫能裝備、氫燃料電池和整車生產全鏈條產業(yè)。
2021年5月8日
