為了更好地推進我市人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，根據(jù)人力資源和社會保障部《關(guān)于印發(fā)〈國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）〉的通知》（人力資源和社會保障部發(fā)〔2019〕86號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于支持柳州市加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（桂政辦發(fā)〔2020〕77號），以及自治區(qū)發(fā)展和改革委、自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)進一步支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（桂發(fā)改工服規(guī)〔2020〕1289號）的文件精神，在已經(jīng)獲批自治區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，經(jīng)比對國家級產(chǎn)業(yè)園的申報條件，并結(jié)合國內(nèi)相關(guān)城市申報的經(jīng)驗和做法及柳州市實際，廣西（柳州）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園）擬申報建設(shè)中國柳州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（名稱暫定）。工作方案制定如下：
一、主要目的
通過建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)園，迅速集聚國（境）內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐，爭取人力資源（和）社會保障部和自治區(qū)人力資源和社會保障廳更多的關(guān)注和支持，將推動柳州在區(qū)域范圍甚至全國范圍內(nèi)更大程度、更寬領(lǐng)域、更高效率地配置、使用、開發(fā)和管理各類人力資源，有效促進人力資源服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展。同時通過完善人力資源產(chǎn)業(yè)鏈，豐富人力資源服務(wù)產(chǎn)品，將增加人力資源服務(wù)業(yè)在柳州經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻，形成新的經(jīng)濟增長點，促進我市人力資源行業(yè)乃至全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
二、工作推進計劃
（一）2021年1月上旬-2月，向市政府、市委提交工作方案進行審批，印發(fā)工作方案。
（二）2021年3月-4月，建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對照任務(wù)分工，落實各項工作。
（三）2021年5月，撰寫完成申報材料并提交市政府。
（四）2021年6月上旬，以市政府名義向自治區(qū)人力資源和社會保障廳提交申報材料。
（五）市政府向自治區(qū)人力資源和社會保障廳，自治區(qū)人力資源和社會保障廳向自治區(qū)政府，自治區(qū)政府向人力資源（和）社會保障部提交申報材料后，各單位繼續(xù)抓緊落實相關(guān)工作。
三、重點工作安排
根據(jù)人力資源和社會保障部《關(guān)于印發(fā)〈國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）〉的通知》（人力資源和社會保障部發(fā)〔2019〕86號）要求，經(jīng)過梳理對照，重點工作任務(wù)分工如下（具體任務(wù)分工詳見附件）：
（一）加快推進規(guī)劃論證及申報材料提交工作
1.由市政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，市人力資源社會保障局和市發(fā)展改革委組織實施，各成員單位積極配合，委托產(chǎn)業(yè)園運營公司邀請國內(nèi)行業(yè)專家隊伍，組建項目小組，盡快完成《柳州市關(guān)于促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》（包含四個課題成果）的編制。
牽頭單位：市人力資源社會保障局
責任單位：市發(fā)展改革委，陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會，產(chǎn)業(yè)園運營公司
2.及時向自治區(qū)人力資源和社會保障廳提交國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園申報材料。
牽頭單位：市人力資源社會保障局
責任單位：產(chǎn)業(yè)園運營公司
（二）加快落實申報建設(shè)所需的物理空間
由市政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會、市人力資源社會保障局、北城集團、產(chǎn)業(yè)園運營公司組織實施，采用主園區(qū)+副園區(qū)的多園區(qū)模式，按照“立足現(xiàn)有、便于操作”的原則進行規(guī)劃布局和場地整合。
牽頭單位：市人力資源社會保障局、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會
責任單位：柳東新區(qū)管委會,北城集團、產(chǎn)業(yè)園運營公司
（三）加快形成申報建設(shè)所需的產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模
1.市政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，相關(guān)成員單位組織實施，集聚相關(guān)業(yè)態(tài)及人力資源企業(yè)和配套企業(yè)90家以上，形成營收超過20億元，產(chǎn)業(yè)鏈比較完整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（1）建設(shè)引才引智創(chuàng)新基地。指導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)引才引智創(chuàng)新基地，突出“高精尖缺”，使基地成為聚集和引進高層次人才的載體，創(chuàng)新引才引智政策和體制機制的載體，培育、轉(zhuǎn)化和推廣重大引才引智成果的載體，帶動激勵我市人才素質(zhì)提升的載體。
牽頭單位：市科技局、市人力資源社會保障局
責任單位：陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會、產(chǎn)業(yè)園運營公司
（2）建設(shè)直播經(jīng)濟創(chuàng)新基地。指導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)直播經(jīng)濟創(chuàng)新基地，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園在區(qū)位、環(huán)境、人才、產(chǎn)業(yè)和政策等方面的優(yōu)勢資源，通過吸引和集聚國內(nèi)優(yōu)質(zhì)直播電商平臺、直播機構(gòu)、直播電商經(jīng)紀公司、直播電商服務(wù)機構(gòu)入駐，全面推動我市直播經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及營銷、消費、雙創(chuàng)模式的升級，搶抓電商直播發(fā)展機遇，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
牽頭單位：市商務(wù)局、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會
責任單位：市人力資源社會保障局、產(chǎn)業(yè)園運營公司
（3）建設(shè)雙創(chuàng)工作綜合服務(wù)平臺。指導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高質(zhì)量“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)孵化基地，匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，構(gòu)建符合柳州的“雙創(chuàng)”發(fā)展體系，推動我市眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器能夠更專業(yè)化、更精細化的發(fā)展。有條件的情況下在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)以“園中園”的模式建設(shè)專業(yè)型的創(chuàng)業(yè)孵化基地。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會保障局、市退役軍人事務(wù)局、市教育局
責任單位：市商務(wù)局、產(chǎn)業(yè)園運營公司
（4）引導(dǎo)規(guī)模以上和營收較高的人力資源服務(wù)企業(yè)入駐（名單見附件）。原則上每個城區(qū)負責引入2個以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐（企業(yè)從本城區(qū)遷入產(chǎn)業(yè)園后，視為原所在城區(qū)完成年度目標任務(wù)，不影響績效考核）。
牽頭單位：市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局，柳北區(qū)、城中區(qū)、魚峰區(qū)、柳南區(qū)政府，柳東新區(qū)管委會
責任單位：陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會、產(chǎn)業(yè)園運營公司
2.加大政府購買服務(wù)力度，賦能園區(qū)企業(yè)。建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位與產(chǎn)業(yè)園簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議（框架），支持產(chǎn)業(yè)園做大做強。
牽頭單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、產(chǎn)業(yè)園運營公司
責任單位：產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
3.建立一站式公共服務(wù)中心。采用“宜進則進、宜代則代”的原則，在人社業(yè)務(wù)、工商稅務(wù)、人事人才、勞動仲裁（仲裁調(diào)解）、職業(yè)教育、非公黨建、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、涉外就業(yè)等方面賦予產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)職能。
牽頭單位：產(chǎn)業(yè)園運營公司
責任單位：產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
4.引入靈活用工平臺結(jié)算中心。引入中國國際技術(shù)智力合作集團有限公司（中智公司）落戶柳州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)靈活用工平臺結(jié)算中心。
牽頭單位：市人力資源社會保障局
責任單位：市稅務(wù)局、市行政審批局，陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會，產(chǎn)業(yè)園運營公司，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
（四）加快制定和調(diào)整相關(guān)扶持政策
1.出臺和完善扶持政策。
（1）出臺柳州市本級《關(guān)于促進廣西（柳州）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展若干措施》
牽頭單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市財政局
責任單位：產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
（2）完善陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會《關(guān)于促進廣西（柳州）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展實施辦法》
牽頭單位：陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會、產(chǎn)業(yè)園運營公司
責任單位：市人力資源社會保障局
（3）積極爭取自治區(qū)出臺扶持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)政策。
牽頭單位：市人力資源社會保障局
2.設(shè)立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金，用于扶持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由市財政和陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）按照1:1的比例，設(shè)立專項扶持資金。
牽頭單位：市財政局、市人力資源社會保障局，陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會
（五）加快建立人力資源大數(shù)據(jù)中心
打造人力資源在線交易平臺，實時發(fā)布人力資源數(shù)據(jù)，特別是工業(yè)制造類人才市場化指數(shù)，為人力資源服務(wù)供應(yīng)商與企業(yè)、人才提供一個基于互聯(lián)網(wǎng)模式的展示、對接、撮合、評價服務(wù)平臺。
牽頭單位：陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會，市人力資源社會保障局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市工業(yè)和信息化局
責任單位：產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
四、相關(guān)工作安排
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立申報工作小組，辦公室設(shè)在市人力資源社會保障局，由市人力資源社會保障局、陽和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）管委會、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局共同具體落實申報工作，廣西（柳州）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位全力配合完成申報建設(shè)工作。
（二）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各有關(guān)單位務(wù)必統(tǒng)一思想認識，把申報建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園工作作為一項重要工作加以落實，群策群力落實各項工作。
（三）建立考核機制，加強督促檢查，對責任不到位、措施不得力、工作進展慢的給予問責。
附件：
1.廣西（柳州）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園申報建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園工作任務(wù)分解表（略）
2.建議引進產(chǎn)業(yè)園的人力資源企業(yè)名單（略）
柳州市人民政府辦公室
2021年3月5日
