畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是職工群眾“菜籃子”的重要品種。近年來，兵團畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，為兵團經(jīng)濟發(fā)展、促進職工增收、滿足市場供應(yīng)發(fā)揮了重要作用，但長期存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、龍頭企業(yè)帶動力不強、基礎(chǔ)支撐不堅實、發(fā)展質(zhì)量不高、政策保障體系不完善等突出問題。為充分發(fā)揮空間環(huán)境大、資源稟賦優(yōu)勢，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，補齊發(fā)展短板，促進兵團畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進畜牧業(yè)一、二、三產(chǎn)融合，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)振興為突破口，以市場為導(dǎo)向，堅持農(nóng)牧結(jié)合、綠色生態(tài)發(fā)展方向，走規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展道路。大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，做大做強奶業(yè)，穩(wěn)步擴大肉牛產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展規(guī)?；仪莓a(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)和特色養(yǎng)殖。圍繞“保存量、擴增量、提質(zhì)量、增效益、創(chuàng)品牌”，以做大規(guī)模、做強產(chǎn)業(yè)為重點，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷提高畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的高質(zhì)量發(fā)展新格局。
（二）發(fā)展目標(biāo)。畜牧業(yè)整體競爭力穩(wěn)步提高，動物疫病防控能力明顯增強，綠色發(fā)展水平顯著提高，畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力大幅提升，現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系基本建成。力爭到2025年，培育奶業(yè)、生豬2個產(chǎn)值百億元以上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，肉類總產(chǎn)90萬噸，牛奶產(chǎn)量110萬噸，禽蛋產(chǎn)量20萬噸，肉禽出欄8000萬羽，分別較2019年增長80%、40%、40%和130%。畜牧業(yè)產(chǎn)值超過500億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%。
二、實施四大振興行動
（一）實施生豬擴量提質(zhì)行動。落實《加快兵團生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施方案（2019-2025年）》，加強現(xiàn)代生豬良種繁育體系建設(shè)，提升自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等設(shè)施裝備水平，創(chuàng)建一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、管理先進、防疫規(guī)范、產(chǎn)品安全的大型生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場。突出優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，穩(wěn)步提升生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益。南疆以第一、二、三師，北疆以第四、五、六、七、八、十二、十三師為重點，推動生豬育種、規(guī)模生產(chǎn)、屠宰加工、冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，將兵團建成全國重要的商品豬保障供應(yīng)基地。到2025年，打造2-5個百萬頭商品豬生產(chǎn)基地，新增400萬頭生豬出欄生產(chǎn)能力，新增300萬頭生豬外銷生產(chǎn)能力。（責(zé)任單位：兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、商務(wù)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、科技局，各師市）
（二）實施奶業(yè)振興行動。按照“市場開拓是關(guān)鍵，龍頭拉動是引擎，科技是支撐，養(yǎng)殖是基礎(chǔ)，奶源是保障”的總體要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化奶源基地，突出奶牛良種和品質(zhì)提升，強化優(yōu)質(zhì)飼草料保障，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動引領(lǐng)作用，加快產(chǎn)加銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，快速擴增牛奶產(chǎn)能。在第一、三、六、七、八、十二師高產(chǎn)奶牛核心區(qū)建設(shè)20萬頭荷斯坦高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖基地，在第四、五、九、十師西門塔爾、褐牛集中區(qū)建設(shè)10萬頭乳肉兼用牛養(yǎng)殖基地。鼓勵支持龍頭企業(yè)到南疆發(fā)展奶業(yè)，大力支持南疆建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場。重點支持龍頭企業(yè)加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，開展乳制品創(chuàng)新研發(fā)，優(yōu)化加工工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善冷鏈運輸體系和質(zhì)量安全體系。加快推進龍頭企業(yè)品牌培育和優(yōu)質(zhì)乳品外銷、拓展等，內(nèi)延外擴拓市場，大幅提高乳制品市場競爭力，把兵團建成全國重要的商品乳制品和優(yōu)質(zhì)奶源基地。到2025年，新增高產(chǎn)奶牛存欄6萬頭，新增牛奶產(chǎn)量30萬噸。（責(zé)任單位：兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、商務(wù)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、科技局、市場監(jiān)管局，各師市）
（三）實施肉牛增產(chǎn)和肉羊提效行動。大力促進農(nóng)區(qū)奶牛、肉牛融合發(fā)展，通過奶牛、乳肉兼用牛及肉牛適度雜交，加快建立農(nóng)區(qū)自繁自育生產(chǎn)體系，進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，適度發(fā)展牧區(qū)肉牛養(yǎng)殖。進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，面向高端市場培育品牌，通過牛肉精深加工，實現(xiàn)增產(chǎn)增效。以新疆褐牛、安格斯、西門塔爾、夏洛萊為主，在北疆第四、五、六、七、八、九、十師建設(shè)高端肉牛生產(chǎn)基地；以西門塔爾、地方良種為主，在南疆第一、二、三、十四師建設(shè)自繁自育生產(chǎn)基地。到2025年，新增15萬頭出欄肉牛生產(chǎn)能力。堅持農(nóng)牧結(jié)合，因地制宜穩(wěn)步發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，北疆以良種肉羊、多胎（多羔）肉羊品種為主，堅持自繁自育和引進擴繁，加強品種改良和經(jīng)濟雜交，加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖，發(fā)展安全高效羊肉生產(chǎn)。南疆以多胎（多羔）品種和地方品種為主，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合適度規(guī)模養(yǎng)殖，提升專業(yè)養(yǎng)殖水平。（責(zé)任單位：兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、商務(wù)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、科技局，各師市）
（四）實施家禽及特色養(yǎng)殖發(fā)展行動。大力發(fā)展家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提升蛋禽自動飼喂、環(huán)境控制、分級篩選等設(shè)施裝備水平，提高家禽供種能力，發(fā)展家禽屠宰加工業(yè)。重點支持在家禽主產(chǎn)區(qū)建立與生產(chǎn)相匹配的大型屠宰企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵發(fā)展家禽適度規(guī)模經(jīng)營和庭院養(yǎng)殖，推進南疆特禽養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；D(zhuǎn)型，鞏固和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)保供脫貧促增收的作用。因地制宜發(fā)展馬、驢、兔、鹿等特色養(yǎng)殖，促進家禽和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向育種、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化方向發(fā)展。到2025年，新增5000萬羽出欄肉禽生產(chǎn)能力，新增蛋禽存欄300萬羽。（責(zé)任單位：兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、商務(wù)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、科技局，各師市）
三、夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
（一）加強畜禽良種繁育體系建設(shè)。實施畜禽遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。開展肉牛肉羊地方品種選育與新品種（系）培育，以企業(yè)為主體，建立健全產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合育種機制，加速推進育繁推一體化進程。加強品種資源保護與合理開發(fā)利用。加快荷斯坦奶牛、褐牛、西門塔爾牛、夏洛萊牛、良種肉羊及優(yōu)良地方品種選育推廣進程。強化畜禽品種改良和良種引進擴繁，對企業(yè)引進良種畜禽實行財政補貼政策，加快提升畜禽良種化水平。實施生豬、奶牛、肉牛、肉羊聯(lián)合育種計劃，不斷擴大優(yōu)良品種覆蓋范圍。到2025年，力爭畜禽自主供種率達到80%以上。（責(zé)任單位：兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、科技局，各師市）
（二）大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。研究制定新建、改擴建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場補貼辦法，加快現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場設(shè)施裝備改造升級，完善圈舍、飼喂、擠奶、環(huán)境控制、糞污處理、病死畜無害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)施設(shè)備，加強設(shè)施裝備集成配套，提升畜牧業(yè)機械化、集約化、自動化、智能化水平。按照分段飼養(yǎng)、精準(zhǔn)飼喂、環(huán)境控制、生物安全等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)殖技術(shù)，大力提高養(yǎng)殖規(guī)模、質(zhì)量和效益。到2025年，創(chuàng)建100個以標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)為核心，生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進，具有示范引領(lǐng)作用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范場，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達到80%以上。（責(zé)任單位：兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、科技局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，各師市）
（三）建立優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地。堅持農(nóng)牧結(jié)合，建立與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)飼草料基地，擴大優(yōu)質(zhì)飼草料種植，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)就地就近保障供應(yīng)。落實耕地地力保護補貼政策，青貯玉米、苜蓿種植在現(xiàn)行120元/畝、100元/畝補貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上逐步提高。有效擴大苜蓿、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，提高飼草料種植效益。到2025年，新增青貯玉米種植面積100萬畝（含復(fù)播），新增高產(chǎn)苜蓿種植面積50萬畝。（責(zé)任單位：兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、科技局，各師市）
（四）提升動物疫病防控能力。依法落實畜禽養(yǎng)殖、販運、交易、屠宰、加工等從業(yè)者的防疫主體責(zé)任，落實主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的屬地管理責(zé)任，落實有關(guān)部門動物防疫監(jiān)管責(zé)任，完善部門聯(lián)防聯(lián)控機制。健全動物防疫技術(shù)支撐保障體系，加強各級獸醫(yī)實驗室建設(shè)，提高重大動物疫病監(jiān)測預(yù)警能力。加強基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，補齊機構(gòu)、隊伍和設(shè)施設(shè)備短板，確保檢疫檢驗?zāi)芰λ健娀咔樘幹脩?yīng)急隊伍、物資儲備等能力建設(shè)，加強疫病防控技術(shù)培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，提升養(yǎng)殖場（戶）生物安全防護水平。配齊連級動物防疫員，推動多元化社會化服務(wù)組織參與動物防疫工作，提升動物疫病綜合防控能力。完善“政府支持、市場運作、保險聯(lián)動、處理規(guī)范”的病死畜禽無害化處理長效機制，優(yōu)化無害化處理廠布局，推動建立專業(yè)化集中處理為主，自行分散處理為補充的處理體系。嚴(yán)厲打擊收購、販運、銷售、隨意丟棄病死畜禽等違法違規(guī)行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、科技局、市場監(jiān)管局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、公安局，各師市）
（五）強化科技支撐。實施兵團畜牧業(yè)重點研發(fā)計劃項目，依托科研推廣單位和龍頭企業(yè)，堅持產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，力爭在重點領(lǐng)域研究、集成示范、技術(shù)推廣上取得突破。鼓勵支持兩校一院及大型龍頭企業(yè)等制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用國家、自治區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟資源，加快育種、繁殖、疫病防控、動物營養(yǎng)等技術(shù)組裝配套和示范推廣。完善科技特派員制度，加強“科技鄉(xiāng)土人才”培訓(xùn)，引導(dǎo)支持科技社會化服務(wù)，打通畜牧科技服務(wù)“最后一公里”。加強畜牧業(yè)信息化建設(shè)，促進大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)與畜牧業(yè)生產(chǎn)融合應(yīng)用，建立兵團一體化畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)展智慧牧業(yè)，提高畜牧業(yè)信息管理水平。（責(zé)任單位：兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局，各師市）
（六）促進畜牧業(yè)綠色發(fā)展。科學(xué)布局畜禽養(yǎng)殖，促進養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配。大力推進畜禽糞污資源化利用，推廣普及畜禽糞污全量還田利用技術(shù)，推進有機肥替代化肥行動，將推廣施用生物有機肥與落實耕地地力保護補貼政策和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)養(yǎng)殖糞污就地消納循環(huán)利用。引導(dǎo)社會資本參與畜禽糞污資源化利用，推行專業(yè)化社會化服務(wù)。全面實施病死畜無害化處理，依法依規(guī)將牛羊、家禽等納入病死畜禽無害化處理補助政策范圍，完善無害化處理與保險聯(lián)動機制。到2025年，畜禽糞污資源化利用率達到80%以上。（責(zé)任單位：兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、財政局、科技局，各師市）
四、提升產(chǎn)業(yè)化水平
（一）引進培育壯大龍頭企業(yè)。扶持兵團涉牧龍頭企業(yè)，整合利用兵地農(nóng)牧業(yè)資源參與畜牧業(yè)重點項目建設(shè)，用好“兩個市場”、“兩個資源”。深化放管服改革，用足用好用活國家扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，優(yōu)化營商環(huán)境，引進培育一批技術(shù)水平先進、產(chǎn)業(yè)鏈條長、銷售渠道通暢、品牌影響力強的肉類、乳制品精深加工龍頭企業(yè)和規(guī)?；涝灼髽I(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，進一步加強全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)帶動能力，做大做強畜產(chǎn)品加工業(yè)。力爭到2025年，引進和培育畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，力爭形成2個年產(chǎn)值100億元以上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、國資委、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、科技局，各師市）
（二）加快畜禽屠宰、產(chǎn)品加工、冷鏈配送建設(shè)。加快生豬屠宰產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)和支持在生豬主產(chǎn)區(qū)新建年屠宰規(guī)模15萬頭以上的生豬屠宰加工企業(yè)。支持對規(guī)?；笄萃涝准庸て髽I(yè)設(shè)施設(shè)備改造升級，形成畜禽屠宰與飼養(yǎng)規(guī)模相匹配的生產(chǎn)加工能力，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，以發(fā)展促產(chǎn)業(yè)。推動畜禽就地屠宰，減少活畜禽長距離運輸，促進活畜運輸向運肉轉(zhuǎn)變。支持鼓勵大型屠宰加工企業(yè)開展屠宰、加工、冷鏈物流、倉儲配送、銷售一體化經(jīng)營，大幅度提升畜產(chǎn)品加工生產(chǎn)能力。力爭五年內(nèi)畜禽屠宰加工率達到50%以上。（責(zé)任單位：兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局，各師市）
（三）培育新型經(jīng)營主體。加快養(yǎng)殖專業(yè)合作社和家庭牧場發(fā)展，鼓勵畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭牧場以產(chǎn)權(quán)、資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶開展緊密合作，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭牧場”、“龍頭企業(yè)+家庭牧場”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等方式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。加強對中小養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)幫扶，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平。（責(zé)任單位：兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局，各師市）
（四）強化品牌建設(shè)。推進畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建活動，鼓勵龍頭企業(yè)開展畜產(chǎn)品綠色、有機認(rèn)證，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)做好品牌培育、品牌提升工作，提升品牌影響力。大力發(fā)展高品質(zhì)高檔畜產(chǎn)品，創(chuàng)建一批以乳制品、牛羊肉為代表的兵團畜產(chǎn)品高端品牌。促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)形成一批具有地域特色的品牌。到2025年，創(chuàng)建2個在內(nèi)地有較大影響力兵團畜產(chǎn)品知名品牌，創(chuàng)建4-5個疆內(nèi)市場份額較大、具有一定市場競爭力的疆內(nèi)特色畜產(chǎn)品品牌。（責(zé)任單位：兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局，各師市）
（五）保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。堅持源頭控制，壓實生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任，實施獸藥等畜牧業(yè)投入品減量化行動，依法規(guī)范生產(chǎn)行為。健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，試行畜產(chǎn)品合格證上市制度。加強畜禽屠宰監(jiān)管，落實檢疫檢驗等監(jiān)管措施。加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管力度，落實食品安全“四個最嚴(yán)”的要求，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、公安局、交通運輸局，各師市）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各師市主要領(lǐng)導(dǎo)對畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障肉蛋奶市場供應(yīng)負(fù)總責(zé)。要發(fā)揮主體作用，加強統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、壓實責(zé)任，制定落實支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施。將落實促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，納入兵團鄉(xiāng)村振興考核評價體系。兵團各有關(guān)部門要強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實抓好工作落實，確?！芭d畜”目標(biāo)如期實現(xiàn)。
（二）加大財政和金融支持力度。兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、發(fā)展改革等部門要制定出臺促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策。兵團及各師市每年要安排鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、基本建設(shè)項目資金等加大對畜牧業(yè)的傾斜支持力度。自2021年起，兵團及各師市財政每年新增一定資金，用于提升畜牧業(yè)生產(chǎn)供給能力。各師市要建立完善動物防疫工作經(jīng)費補助制度，所需工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。有條件的地區(qū)，可按市場化方式設(shè)立畜牧業(yè)發(fā)展基金，支持畜牧業(yè)發(fā)展。依法依規(guī)開展畜牧業(yè)不動產(chǎn)登記工作，拓寬畜牧業(yè)貸款質(zhì)押品范圍，推行畜禽活體生物資產(chǎn)質(zhì)押貸款；對于符合條件的規(guī)?；B(yǎng)殖主體，申請用于購置繁育畜、飼草料等流動性資金的貸款給予財政貼息補助，貼息比例不高于貸款市場報價利率（LPR）的50%；鼓勵師市對養(yǎng)殖企業(yè)基本建設(shè)貸款給予財政貼息補助。擴大養(yǎng)殖保險范圍，開展除奶牛、生豬以外的其他畜禽品種農(nóng)業(yè)政策性保險試點，逐步將肉牛、肉羊生產(chǎn)畜納入農(nóng)業(yè)政策性保險范圍。（責(zé)任單位：兵團財政局、地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各師市）
（三）完善環(huán)保及其它支持政策。深化畜牧業(yè)項目環(huán)評“放管服”改革，對年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模）及以上的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)（不含涉及環(huán)境敏感區(qū)的）建設(shè)項目開展環(huán)評告知承諾制改革試點。對畜禽養(yǎng)殖項目使用清潔燃料的環(huán)評審批不做硬性要求，按照宜煤則煤、宜氣則氣、宜電則電的原則，保證規(guī)模養(yǎng)殖場采暖需求；對規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖項目和不設(shè)置污水排放口的規(guī)模以上養(yǎng)殖項目，不要求申領(lǐng)排污許可證和取得總量指標(biāo)；糞污經(jīng)無害化處理用作肥料還田的，符合法律法規(guī)以及國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求且不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物，不執(zhí)行相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。不得超越法律法規(guī)規(guī)定禁養(yǎng)限養(yǎng)。對在連隊建設(shè)的畜產(chǎn)品倉儲、冷鏈物流企業(yè)保鮮倉儲設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的畜禽糞污處理、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，可以使用一般耕地，不需占補平衡。畜禽養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但須補劃。執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖棚圈及附屬設(shè)施建設(shè)地方（自治區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。加大林地對畜牧業(yè)發(fā)展的支持，依法依規(guī)辦理使用林地手續(xù)。落實畜牧業(yè)機械補貼政策，對納入農(nóng)機購置補貼目錄的畜禽養(yǎng)殖場戶購置的農(nóng)機裝備實行應(yīng)補盡補。（責(zé)任單位：兵團生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草局，各師市）
（四）營造良好氛圍。注重發(fā)揮新聞宣傳引導(dǎo)作用，充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等，加強典型宣傳，營造促進兵團畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：兵團黨委宣傳部，兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各師市）
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳
2021年3月23日印發(fā)
