圍繞“建強副中心、形成增長極”目標，為不斷深化“萬人助萬企”成效，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，經(jīng)研究，在全市啟動新一輪更高水平、更大規(guī)模的“三大改造”，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，完整全面準確貫徹新發(fā)展理念，聚焦“建強副中心、形成增長極”定位，錨定制造業(yè)高質量發(fā)展主攻方向，圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群，堅持目標導向、問題導向、結果導向，通過在更高水平、更大規(guī)模實施新一輪制造業(yè)“三大改造”，全面提高產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快推進國家裝備制造業(yè)基地建設。
（二）主要目標。2021年，推動248家企業(yè)實施316個千萬元以上“三大改造”項目，總投資872.3億元、年度計劃投資333.2億元。其中，實施智能化改造項目105個、綠色化改造項目77個、技術改造項目134個，帶動改造企業(yè)產(chǎn)線員工數(shù)量減少10%、綜合能耗降低6%、生產(chǎn)效率提升10%，技改投資增速高于全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資。到2025年，累計推動1500家以上企業(yè)實施“三大改造”，帶動改造企業(yè)產(chǎn)線員工數(shù)量減少20%以上、綜合能耗降低10%以上、生產(chǎn)效率提升20%以上，技改投資占工業(yè)投資比重位于全省前列。
二、主要任務
（一）全面實施智能化改造。深化5G、數(shù)字孿生、人工智能等新一代信息技術應用，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型；積極引導改造企業(yè)推進“機器換人”和智能制造單元建設、自動化生產(chǎn)線改造，在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、物流倉儲、訂單獲取、產(chǎn)品服務等各個環(huán)節(jié)提升企業(yè)智能化水平，推動企業(yè)向自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向梯次推進、提檔進階，促進我市制造業(yè)提質增效升級。2021年，確保年度“三大改造”企業(yè)最大限度實現(xiàn)工業(yè)機器人、高檔數(shù)控機床等智能裝備替代，推動智能化改造企業(yè)實現(xiàn)“上云上平臺”，力爭培育省級智能工廠（車間）12家。到2025年，推動1500家以上改造企業(yè)實現(xiàn)智能裝備廣泛替代，打造覆蓋制造業(yè)重點行業(yè)的“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，培育省級智能工廠（車間）35家，制造業(yè)重點領域基本實現(xiàn)數(shù)字化，“兩化”融合發(fā)展水平進入全國先進行列。
（二）持續(xù)開展綠色化改造。圍繞產(chǎn)業(yè)結構綠色化、生產(chǎn)過程清潔化、能源資源利用高效化、區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)化，大力推廣應用清潔生產(chǎn)新技術、新工藝、新裝備，不斷擴大新型節(jié)能節(jié)水工藝和技術應用范圍，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級改造。2021年，圍繞節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、企業(yè)超低排放、廠區(qū)環(huán)境提升等重點，推動65家企業(yè)實施77個綠色化改造項目，全面提升企業(yè)綠色發(fā)展水平，培育省級綠色制造示范6家以上。到2025年，在先進裝備制造、新材料、高端石化、電子信息等領域打造一批綠色制造示范典型，培育省級綠色制造示范20家，全市工業(yè)企業(yè)綠色制造水平大幅提升。
（三）深入開展技術改造。聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵改造企業(yè)運用新技術、新工藝、新材料、新裝備、新理念促進產(chǎn)品創(chuàng)新，支持企業(yè)加大研發(fā)投入促進技術創(chuàng)新，帶動高成長科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)轉型升級，推動制造業(yè)整體向產(chǎn)業(yè)鏈下游、價值鏈中高端邁進。2021年，力爭改造升級生產(chǎn)設備450臺以上，推廣應用數(shù)控機床等智能裝備500臺，完成120家企業(yè)134個技術改造項目，全員勞動生產(chǎn)率提高5%，改造企業(yè)的產(chǎn)品質量大幅提升。到2025年，力爭改造升級生產(chǎn)設備1900臺以上，推廣使用數(shù)控機床2000臺以上，全員勞動生產(chǎn)率提高20%以上。
三、工作流程
（一）改造企業(yè)遴選范圍。在洛陽注冊并獨立核算，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和先進裝備制造、特色新材料、高端石化等重點產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展方向，有智能化、綠色化、技術改造需求的工業(yè)企業(yè)。
（二）申報程序。企業(yè)對標行業(yè)先進標桿找準差距短板，并向所在縣區(qū)工信部門提出改造申請，縣區(qū)工信部門對申報企業(yè)初審同意后報市工信局，納入市年度“三大改造”重點企業(yè)庫。
（三）入企診斷制定改造方案。入庫企業(yè)結合改造需求，自主選擇系統(tǒng)方案解決服務商開展入企診斷并制定改造方案，改造方案在市工信局報備后即正式進入年度“三大改造”企業(yè)名單。進入名單企業(yè)需按照改造方案完成改造任務。
（四）終期驗收評估。企業(yè)完成改造任務后，向工信部門提出申請，由市制造強市建設領導小組統(tǒng)籌組織專家團隊，依照考核驗收辦法進行評估驗收。驗收合格的，由市財政按照政策兌現(xiàn)獎補資金。
四、重點工作
（一）建立“三大改造”企業(yè)項目庫。重點圍繞我市現(xiàn)有存量企業(yè)逐企開展調研摸排，每年年初篩選確定一批年度“三大改造”重點企業(yè)項目入庫，對在庫企業(yè)實行動態(tài)管理。對已確定的年度改造企業(yè)，落實“一企一檔”管理，確保完成年度改造任務和目標。
責任單位：市工信局，各縣區(qū)人民政府
（二）開展“三大改造”入企診斷。加大整體解決方案服務商培育、引進力度，重點引進華為、航天云網(wǎng)、中國節(jié)能、中信環(huán)境等行業(yè)知名系統(tǒng)解決方案服務商。依照“政府主導、企業(yè)主體、市場化運作”模式，對入庫企業(yè)開展診斷服務。通過“把脈問診”找準改造企業(yè)遇到的難點痛點問題，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)需求，制定科學、有效、先進的改造方案。
責任單位：市工信局、發(fā)改委
（三）培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺及礦山裝備、有色金屬、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、智能農(nóng)機等領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設提質提效，圍繞新型建材、軸承、石油化工、耐火材料等行業(yè)，積極構建“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持改造企業(yè)深度對接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺內部企業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)資源，推動改造企業(yè)充分享受制造資源泛在連接、柔性供給、高效智能的云平臺服務。
責任單位：市工信局，國宏集團
（四）發(fā)展服務型制造。重點圍繞大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡協(xié)同制造、遠程運維服務、產(chǎn)品全生命周期管理、供應鏈管理等新型制造模式，推動制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，持續(xù)增加服務要素比重，提升產(chǎn)品附加值，加快實現(xiàn)改造企業(yè)從以生產(chǎn)為主向“制造+服務”轉變。
責任單位：市發(fā)改委、工信局
（五）加強重點技術攻關。根據(jù)企業(yè)需求，搭建企業(yè)改造與技術創(chuàng)新對接平臺，及時收集發(fā)布改造企業(yè)在工藝提升、產(chǎn)品升級、設備改造及科研攻關中急需解決的技術難題，以項目為單元，通過揭榜掛帥等形式，組織各類創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體與企業(yè)合作，實現(xiàn)企業(yè)與各類創(chuàng)新平臺、研發(fā)主體間信息暢通、資源共享、協(xié)同攻關，推動改造企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品升級。
責任單位：市科技局
（六）加強重大裝備研發(fā)。實施國家、省、市重大科技專項，鼓勵改造企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權、技術含量高、經(jīng)濟效益好的重大技術裝備。支持改造企業(yè)積極申報省十大標志性高端裝備、首臺（套）重大技術裝備，力爭每年獲評省級十大標志性高端裝備和首臺（套）項目5個以上。每年組織認定市級十大標志性高端裝備并給予政策支持。
責任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局
五、支持政策
（一）免費開展入企診斷。對納入年度“三大改造”重點企業(yè)庫名單的企業(yè)，對按要求完成“三大改造”任務的企業(yè)，給予免費診斷、免費培訓、免費指導服務支持，企業(yè)改造方案設計費在5萬元以內的，財政全額補貼；超過5萬元的，財政補貼5萬元。
責任單位：市工信局、財政局
（二）5G網(wǎng)絡免費覆蓋。協(xié)調各基礎電信企業(yè)加大5G網(wǎng)絡建設力度，對納入年度“三大改造”重點企業(yè)庫的企業(yè)實現(xiàn)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡免費覆蓋，夯實智能化改造網(wǎng)絡基礎。
責任單位：市工信局，洛陽移動、洛陽聯(lián)通、洛陽電信、洛陽鐵塔
（三）支持智能裝備推廣應用。對納入年度“三大改造”重點企業(yè)庫名單，且采購使用工業(yè)機器人、高檔數(shù)控機床等智能裝備的企業(yè)，市財政按照設備采購金額的30%（最高不超過500萬元）予以補助。
責任單位：市工信局、財政局
（四）加大智能化改造支持力度
1.支持5G融合應用。對國家級、省級評比認定的5G應用示范項目，市財政分別給予100萬元、50萬元的獎勵，已獲得上級資金支持的，市級不重復支持。
2.支持試點示范建設。對在服務型制造、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺、大數(shù)據(jù)試點示范、企業(yè)上云服務提供商、智能制造系統(tǒng)解決方案提供商、中小企業(yè)數(shù)字化轉型服務商等領域獲評國家級、省級榮譽的企業(yè)，市財政分別給予30萬元、10萬元一次性獎勵。獲評省級智能工廠、智能車間的企業(yè)，市財政分別給予30萬元、10萬元一次性獎勵，已獲得上級資金獎勵的，市級不重復獎勵。
3.支持重大技術裝備研發(fā)應用。對獲評省、市裝備制造業(yè)十大標志性高端裝備的產(chǎn)品，市財政分別給予50萬元、30萬元的一次性獎勵，不重復獎勵。
4.支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。對納入省培育名單的綜合性、行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，由市財政分別給予1000萬元、500萬元配套獎勵。
責任單位：市工信局、財政局
（五）加大綠色化改造支持力度
1.支持試點示范建設。獲評省級綠色工廠的企業(yè)，市財政給予50萬元一次性獎勵。在綠色設計產(chǎn)品目錄、能效水效“領跑者”等領域獲評國家、省級榮譽的企業(yè)，市財政分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。
責任單位：市工信局、財政局
2.精準差異化管控。在重污染天氣應急期間，評為A級和績效引領性企業(yè)，鼓勵企業(yè)自主減排；B級企業(yè)采取“以限代?！薄敖地摵伞钡确绞焦芸兀槐Ｕ项惼髽I(yè)允許進行保障任務的生產(chǎn)經(jīng)營；小微涉氣企業(yè)只采取限制高排放車輛運輸?shù)拇胧?/p>
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局
（六）加大技術改造支持力度
1.支持“三大改造”重點項目建設。對符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、總投資在500萬元以上、設備投資在300萬元以上的“三大改造”重點項目，市財政給予不超過設備支出總額30%的補助，單個項目補助資金原則上不超過1000萬元，已獲得上級資金支持的，市級不重復支持。
責任單位：市工信局、財政局
2.支持創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新主體建設。對獲評國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺的，市財政給予100萬元、50萬元一次性獎勵；對獲評國家級、省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)的，市財政給予100萬元、50萬元一次性獎勵，已獲得上級資金支持的，市級不重復支持。
責任單位：市工信局、財政局
3.支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。對成功創(chuàng)建國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，市財政分別給予300萬元、100萬元的一次性獎勵。被認定為市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出額度，市財政給予不超過20%、最高500萬元的補助，連續(xù)支持三年。對列入市級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育名單的，自成立獨立法人之日起，市財政每年給予50萬元資金資助，有效期至2023年底。對列入省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育名單、屬于企業(yè)法人的，或被省認定為省制造業(yè)創(chuàng)新中心的，按照省補助資金給予1:1配套，配套資金與市級制造業(yè)創(chuàng)新中心補助資金不重復享受。
責任單位：市工信局、財政局
（七）強化要素保障
1.加大金融、基金支持。依托洛陽市制造業(yè)高質量發(fā)展基金，投入不低于30億元專項用于支持“三大改造”項目。建立“三大改造”項目資金供需對接平臺，及時征集項目資金需求，定期解讀基金申報、盡調等相關政策，實現(xiàn)基金與項目精準對接。引導金融機構優(yōu)先支持“三大改造”項目，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展。
責任單位：市工信局、金融工作局，國宏集團
2.支持“零增地”技改。對企業(yè)利用自有存量工業(yè)用地擴大生產(chǎn)規(guī)模，在不改變土地工業(yè)用途前提下提高容積率、利用地下空間的，不再補繳土地出讓價款。
責任單位：市自然資源和規(guī)劃局
3.強化水電氣暖配套要素支持。“三大改造”企業(yè)新增的水、氣、暖等要素保障，城市區(qū)規(guī)劃、市政道路規(guī)劃范圍內由相關職能部門負責送至企業(yè)紅線外。供電公司按照現(xiàn)有政策，對滿足政策要求的企業(yè)，送電至企業(yè)紅線外。
責任單位：市發(fā)改委，洛陽供電公司、北控水務集團、新奧華油燃氣公司，各縣區(qū)人民政府
（八）健全服務保障機制。將“三大改造”入庫企業(yè)作為“萬人助萬企”重點服務對象，嚴格落實“13710”工作法，及時協(xié)調解決改造企業(yè)反映問題。建立“三大改造”企業(yè)手續(xù)辦理綠色通道，對涉及的備案、土地、環(huán)評、安評等手續(xù)實行“一網(wǎng)通辦”，建立專項資金撥付“快速通道”“綠色通道”，簡化撥付程序，持續(xù)營造良好營商環(huán)境。
責任單位：市工信局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局，各縣區(qū)人民政府
（九）加大督導考核力度。由市制造強市建設領導小組統(tǒng)籌推進“三大改造”工作，建立定期會商、通報督導、觀摩評比、評價考核等機制，及時解決“三大改造”企業(yè)項目建設中存在問題，提升企業(yè)改造動力。對“三大改造”實行季度檢查、半年通報、年度考核，考核不達標的企業(yè)實行動態(tài)調整。每半年組織開展一次“三大改造”項目觀摩，在全市營造比學趕超的濃厚氛圍。將“三大改造”完成情況納入全市制造業(yè)高質量發(fā)展年度考核評價體系，定期通報各縣區(qū)、市直部門工作推進情況，確保取得明顯成效。
責任單位：市制造強市建設領導小組辦公室
六、其他
1.本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。
2.本方案由市制造強市建設領導小組辦公室負責解釋。
3.在方案執(zhí)行期間，如遇上級法律法規(guī)和政策調整，按最新政策規(guī)定執(zhí)行。
